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從全省旅游標準化試點工作啟動以來,我局按照省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)開展旅游標準化試點創(chuàng)建旅游標準化示范省實施方案》(川辦函〔〕164號)、《省旅游局、省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)<省旅游標準化試點工作實施細則>的通知》(旅發(fā)[]164號)文件要求,結(jié)合本市旅游行業(yè)實際,積極組織涉旅企業(yè)學(xué)習(xí)《實施細則》,認真落實省政府和省旅游局標準化建設(shè)的各項工作安排部署,全市旅游行業(yè)正逐步走向程序化、制度化、標準化?,F(xiàn)將我市開展旅游標準化工作總結(jié)如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),明確工作責任
二、明確工作任務(wù),積極開展試點工作
三、具體工作措施
為了確保旅游標準化工作的順利開展,我們主要采取了以下幾個措施:
一是市政府下發(fā)了《市創(chuàng)建旅游標準化示范市實施方案》,確定11家涉旅企業(yè)為試點單位,用行政的手段來確保標準化工作的落實。二是積極聯(lián)系市質(zhì)監(jiān)局,認真討論旅游標準化工作的有關(guān)程序和方法,以便旅游標準化工作的組織實施;三是組織全市旅游標準化骨干力量參加省旅游局組織的標準化工作培訓(xùn)會,以便旅游標準化工作的推進;四是向市旅游質(zhì)監(jiān)局訂購《服務(wù)業(yè)常用標準匯編》、《服務(wù)業(yè)組織標準化工作指南》、《旅游標準與法規(guī)匯編》等有關(guān)書籍并組織全局學(xué)習(xí)標準化基礎(chǔ)知識,以便旅游標準化工作的規(guī)范開展;五是在《日報》等媒體上報道了旅游標準化工作有關(guān)情況,在旅游政務(wù)網(wǎng)上對旅游標準化工作加大宣傳力度。六是建立旅游標準化文檔庫,收集、歸納標準化工作的所有內(nèi)容,包括文字、圖片資料,以便查閱。
四、旅游標準化工作取得實效
一、加強領(lǐng)導(dǎo),高度重視,明確職責
我局高度重視,并下發(fā)了《市區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)等級評審實施方案》,成立了由局長任組長,分管副局長為副組長,各相關(guān)股室、直屬醫(yī)療機構(gòu)負責人為成員的評審領(lǐng)導(dǎo)小組,具體評審工作由醫(yī)政股牽頭組織,各職能股室按職能職責明確分工,加強指導(dǎo)與評審。凡評審不達標的,由相應(yīng)股室指導(dǎo)整改,進行二次評審,確保了鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)評審工作順利開展。
二、結(jié)合實際,認真實施,成效顯著
結(jié)合當前工作需要,的會員“mousetang”為你整理了這篇2021年衛(wèi)健局民生工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來,區(qū)衛(wèi)健局在牽頭抓好疫情防控工作的同時,堅持統(tǒng)籌推進民生實事項目,持續(xù)提升基層醫(yī)療水平和保障能力,按時間節(jié)點高質(zhì)量推進各項工作。
一、順利啟用新兗中心衛(wèi)生院。集中力量對新兗中心衛(wèi)生院進行遷址改建,投資700余萬元改造原新兗鎮(zhèn)第九中學(xué),對基礎(chǔ)設(shè)施進行全面改造,打造高標準醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)場所。新院區(qū)占地72畝,建筑面積5600㎡,住院病床擴充到80張,劃分辦公區(qū)、醫(yī)療服務(wù)區(qū)和健康自助區(qū),新建高標準手術(shù)室、糖尿病病友之家和國醫(yī)堂,設(shè)立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作室,升級改造健康小屋,建設(shè)數(shù)字化預(yù)防接種門診,醫(yī)療服務(wù)環(huán)境煥然一新。今年1月新院區(qū)全面啟用,經(jīng)過10個月運行,整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升。(目前,新兗中心衛(wèi)生院在各鎮(zhèn)街衛(wèi)生院中床位最多,4月底恢復(fù)正常醫(yī)療運營后,每天門診量可達到80人次左右,已開展手術(shù)40多例)
二、規(guī)劃新建酒仙橋街道衛(wèi)生服務(wù)中心。按照基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力提升三年行動計劃,將新建酒仙橋街道衛(wèi)生服務(wù)中心作為衛(wèi)生健康重點建設(shè)項目。按照鐵路醫(yī)院改革發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃,在醫(yī)院內(nèi)選址新建服務(wù)中心。項目占地2畝,建筑面積2700平方米,規(guī)劃設(shè)置預(yù)防接種門診、家庭醫(yī)生工作站、公共衛(wèi)生科、慢病管理科、老年健康評估中心、口腔科、數(shù)字化查體中心。目前,中心主體鋼結(jié)構(gòu)框架建設(shè)已全部完成,內(nèi)部裝修工程已經(jīng)過半,年底前正式啟動。在原中心辦公樓改造建設(shè)精神衛(wèi)生中心,改造面積1350平方米,病房20間,設(shè)置床位100張,全面完成室內(nèi)裝修改造和設(shè)施配備,并投入使用,已收治病人30余人次,填補了我區(qū)精神疾病防治機構(gòu)的空白。中心二期新建工程主體已完成,投入使用后可再開放100張床位。
三、深化推進城鄉(xiāng)醫(yī)共體建設(shè)。加快推進中醫(yī)院與漕河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、顏店中心衛(wèi)生院“六統(tǒng)一”醫(yī)共體建設(shè),推進醫(yī)共體內(nèi)部各項業(yè)務(wù)一體化管理,有效增強了診療服務(wù)能力。按照醫(yī)療發(fā)展區(qū)域規(guī)劃,重點推進鐵路醫(yī)院與酒仙橋、興隆莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)共體建設(shè)。中醫(yī)院、鐵路醫(yī)院已完成醫(yī)院信息系統(tǒng)融合,同步對接酒仙橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診,聯(lián)合建設(shè)了高標準國醫(yī)堂,即將開展基本醫(yī)療服務(wù),突破多年沒有診療服務(wù)的瓶頸。鐵路醫(yī)院與興隆莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心深化對口幫扶,前移專家門診,選派主治醫(yī)師以上技術(shù)骨干日常坐診,聯(lián)合開展內(nèi)、外、婦、兒、口腔、中醫(yī)、康復(fù)、急救等診療服務(wù)項目,進行聯(lián)合查房、醫(yī)療指導(dǎo)。同時,在興隆莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)急救點,開展急救診療服務(wù),逐步實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)的規(guī)范化疾病管理和同質(zhì)化診療服務(wù),有力提升了東南部醫(yī)療服務(wù)能力。
四、提升村級醫(yī)療標準化建設(shè)水平。深化村級醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè),制定《全區(qū)村(居)衛(wèi)生室標準化建設(shè)引領(lǐng)提升實施方案》,2020年計劃建設(shè)區(qū)級示范標準化村衛(wèi)生室100個,市級示范標準化村衛(wèi)生室7個,省級示范標準化村衛(wèi)生室2個。按照不低于80平方米,“五室分開”、“六通”,統(tǒng)一內(nèi)外標識、裝修樣式、設(shè)備配置、日志檔案、診療制度、人員著裝等要求,全力推進標準化衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施改造,目前100家標準化衛(wèi)生室已經(jīng)全部建設(shè)達標。
五、加強基層醫(yī)療人才隊伍建設(shè)。為有效解決基層醫(yī)療機構(gòu)人員編制不足,專業(yè)技術(shù)人員匱乏等問題,今年為各鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員66人,充實鎮(zhèn)街衛(wèi)生院業(yè)務(wù)技術(shù)力量,逐步降低空編率,滿足基層基本醫(yī)療服務(wù)需求。目前,事業(yè)單位衛(wèi)生類招聘報名、筆試、面試、體檢、考察等工作均已順利完成,66名基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員已于11月12日全部入職,進入工作崗位,為基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入了強大動力。
雖然各項工作快速推進,但仍存在一些問題和困難。酒仙橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建項目約需資金700余萬元,仍存在較大資金缺口。特別是受疫情影響,鐵路醫(yī)院作為定點醫(yī)院承擔醫(yī)療救治任務(wù),醫(yī)院正常運營受到很大影響,發(fā)展醫(yī)共體存在一定困難。下步重點做好以下工作:
一是加快推進酒仙橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),多方爭取資金支持,盡快完成內(nèi)部裝修和設(shè)施配備,確保年底前正式運營。充分發(fā)揮區(qū)精神衛(wèi)生中心作用,填補我區(qū)沒有精神衛(wèi)生機構(gòu)的空白,打造多元化精神衛(wèi)生救治體系。
關(guān)鍵詞:標準化;旅游服務(wù)標準化;措施;騰沖
一.標準化與旅游服務(wù)標準化
1982年11月國際標準化組織(ISO)第2號指南認為標準是適用于公眾的,由有關(guān)各方合作起草并一致或基本上一致同意,以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)的技術(shù)規(guī)范或其他文件,其目的在于促進共同取得最佳效益,它由國家、區(qū)域或國際公認的機構(gòu)批準通過。GB/T20000.1-2001將標準化定義為:“為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動”。根據(jù)國際標準化組織的定義,由飯店業(yè)、旅行社及交通業(yè)組織組成的旅游業(yè),屬于服務(wù)領(lǐng)域;因此,旅游服務(wù)標準化屬于服務(wù)標準化的范疇。旅游服務(wù)標準化,就是通過制定和宣貫實施各級旅游服務(wù)標準,運用標準化原則和方法,以達到服務(wù)質(zhì)量目標化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化,從而獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程;[1]通過推行旅游服務(wù)標準化,實施標準化管理,優(yōu)化旅游服務(wù)水平,是提高旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量的一個重要途徑。
二.騰沖縣旅游服務(wù)標準化的實踐
騰沖縣位于云南省西南部,其名始于《舊唐書》,自西漢起幾經(jīng)更迭,1913年設(shè)騰沖縣。騰沖是中國走向南亞、東南亞的重要門戶和節(jié)點。2005年,騰沖被評為“中國翡翠第一城”,和順鎮(zhèn)被評為“中國第一魅力名鎮(zhèn)”;2006年被評為“中國優(yōu)秀旅游名縣”、“一生要去的66個中國文化旅游大縣”,2007年被評為“最具潛力的中國十大風景名勝區(qū)”,2008年被博鰲國際旅游論壇評為“國際旅游強縣”,2009年、2010年被中國青年報評為“太姥山·中國青年喜愛的旅游目的地”之一等殊榮。
(一)騰沖縣旅游服務(wù)標準化的背景
2010年5月、8月騰沖先后被云南省質(zhì)監(jiān)局、國家標準化委員會列為省級和國家級旅游服務(wù)標準化試點,同時為全面提高騰沖旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力、發(fā)展能力、輻射能力、綜合實力和市場競爭力,把騰沖旅游建成滇西旅游區(qū)的“增長極”,云南最具鮮明特色的旅游目的地,國內(nèi)外知名的生態(tài)SPA休閑度假勝地,中國面向南亞的跨境游客集散地;塑造“健康之旅,和諧之旅”、“世界騰沖,天下和順”的品牌形象;騰沖縣依托旅游資源、生態(tài)環(huán)境、區(qū)位條件及旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,圍繞旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素,并結(jié)合試點工作要求,開始建立健全騰沖旅游服務(wù)標準化體系。
(二)騰沖縣旅游服務(wù)標準化的成效
(1)服務(wù)標準完善,體系健全。
騰沖縣建立了以通用基礎(chǔ)標準體系、服務(wù)保障標準體系和服務(wù)提供標準體系三個子體系為基礎(chǔ)的騰沖縣旅游服務(wù)標準體系框架和體系表;騰沖縣旅游服務(wù)標準體系,完成對國家標準、行業(yè)標準、地方標準的收集整理共207項;制訂了地方規(guī)范37項,申報云南省地方標準1項,地方規(guī)范37個。[2]同時,在全縣篩選12家旅游企業(yè)進行企業(yè)試點,各試點企業(yè)按照騰沖縣旅游服務(wù)標準化體系建設(shè)的原則和方法,并根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合企業(yè)實際,突顯企業(yè)特色設(shè)計企業(yè)標準體系框架、收集和制訂并運行有效的企業(yè)標準體系,經(jīng)過培訓(xùn)、標準宣傳、標準執(zhí)行,明確了發(fā)展方向,管理進一步規(guī)范化、制度化,效益也隨之提高。
(2)服務(wù)質(zhì)量提升,經(jīng)濟效益顯著。
隨著旅游服務(wù)標準化工作的開展,騰沖旅游質(zhì)量不斷提高,游客滿意度不斷提高,旅游指標全面攀升; 2010年,接待旅客380.2萬人次,同比增長15%;實現(xiàn)旅游收入20.1億元,同比增長23.8%;主要景區(qū)實現(xiàn)門票收入5227.7萬元,同比增長30.8%。2011年,接待旅客440.17萬次,同比增長15.77%;實現(xiàn)旅游收入26.25億元,同比增長30.6%;主要景區(qū)實現(xiàn)門票收入6185.06萬元,同比增長18.3%。2012年1月至6月,接待旅客253.55萬次,同比增長20.1%;實現(xiàn)旅游收入14.17億元,同比增長46.46%;主要景區(qū)實現(xiàn)門票收入3798.98萬元,同比增長46.6%。[3]
三.騰沖縣旅游服務(wù)標準化的啟示
騰沖旅游服務(wù)標準化建設(shè)的實踐證明旅游服務(wù)標準化是提高旅游服務(wù)質(zhì)量水平、提高旅游經(jīng)濟效益的一種有效方法;在開展旅游服務(wù)標準化建設(shè)工作時,通過以下措施能有力保障其順利有效開展,從而不斷規(guī)范旅游服務(wù)行為和服務(wù)市場,促進區(qū)域旅游的規(guī)范化、標準化發(fā)展,推進旅游業(yè)與國際接軌。
(一)成立有效的組織機構(gòu),制定科學(xué)的計劃。
開展旅游服務(wù)標準化建設(shè)工作,組織領(lǐng)導(dǎo)是基礎(chǔ),有效的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可以將其政策迅速的傳達到各相關(guān)部門或企業(yè),從而保持上下級的高度一致性。成立有核心部門主導(dǎo)的旅游服務(wù)標準化領(lǐng)導(dǎo)小組,組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和企業(yè)參與;建立健全工作制度,確定工作計劃,并制定旅游服務(wù)標準化工作各項具體目標任務(wù),;明確責任分工,完善工作措施,必要時下達目標責任書,落實到責任人;這樣能為旅游服務(wù)標準化工作提供強有力的組織保障。
(二)建立有效可行的旅游服務(wù)標準化體系。
旅游服務(wù)標準化建設(shè)的過程中,建立符合實際需要的旅游服務(wù)標準體系是其核心內(nèi)容。建立旅游服務(wù)標準系統(tǒng)的宗旨在于共同制定、實施一整套標準來獲得最佳秩序,并取得最大社會和經(jīng)濟效益。具體而言,一方面建立旅游服務(wù)標準體系,可以直接描繪出旅游標準化建設(shè)的整體框架,有利于明確工作重點和發(fā)展方向;另一方面也有利于各相關(guān)部門或企業(yè)結(jié)合各自實際尋找不足,指導(dǎo)和完善企業(yè)標準制修訂工作,進一步提高標準的科學(xué)性、合理性和有效性,進而推動、促進各項經(jīng)營管理活動水平的提高。因此,開展旅游服務(wù)標準化建設(shè)時,應(yīng)緊緊圍繞“旅游服務(wù)標準體系”這一核心內(nèi)容實施建設(shè);只有這樣,才能在最大限度地合理配置和利用現(xiàn)有資源,最大限度地挖掘區(qū)域旅游潛力,最大限度地提升旅游生產(chǎn)力,最終實現(xiàn)旅游業(yè)有序、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)加大宣傳培訓(xùn)力度,營造旅游服務(wù)氛圍。
旅游服務(wù)標準化工作的開展應(yīng)充分利用廣播、電視、報紙、等媒體大力宣傳,通過設(shè)置旅游服務(wù)工作信息??皶r刊登工作簡報;設(shè)置交通導(dǎo)向、旅游導(dǎo)向牌,大型宣傳牌,作燈箱廣告,旅游標識牌;采取在公交車上張貼宣傳標語,在重要路口樹立宣傳標牌;制作旅游服務(wù)標準化知識宣傳手冊等形式;向社會宣傳標準化法規(guī),普及旅游服務(wù)標準化知識,增強旅游經(jīng)營者、管理者和消費者(旅游者)的標準化意識,提高人們對旅游服務(wù)標準化工作的認知度;旅游服務(wù)標準體系制定后,還應(yīng)對體系內(nèi)的標準進行宣傳培訓(xùn),聘請專家對旅游服務(wù)標準化工作進行指導(dǎo),并組織開展相關(guān)培訓(xùn),為標準化工作的開展營造良好氛圍。
(四)進行持續(xù)改進,提高工作質(zhì)量。
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標準的要求,可以按照《服務(wù)業(yè)標準化試點評估計分表(試行)》進行自我評價,逐項查缺補漏。對旅游服務(wù)標準化工作基本要求的落實情況、旅游服務(wù)標準體系的建立健全和標準的實施情況,持續(xù)改進情況,以及標準化工作的績效進行檢查,對標準化工作中存在的不合格項,制定糾正和預(yù)防措施并實施,通過不斷的持續(xù)改進,以確保旅游服務(wù)標準化工作的質(zhì)量。
(五)大力培養(yǎng)旅游服務(wù)標準化人才。
標準化人才是制定和實施標準的主要力量,是標準化的核心要素之一。我國旅游服務(wù)標準化人才現(xiàn)階段相對匱乏,旅游行業(yè)主管部門應(yīng)大力開展旅游服務(wù)標準化教育工作,培養(yǎng)專業(yè)人才;比如在開設(shè)旅游服務(wù)標準化課程、開展旅游服務(wù)標準化培訓(xùn)以及推廣旅游服務(wù)標準化資質(zhì)認證等等;同時,政府部門、行業(yè)協(xié)會要指導(dǎo)旅游企業(yè)有計劃地加強旅游服務(wù)標準化人員的教育培訓(xùn);另一方面,旅游企業(yè)也可以采取委托培養(yǎng)、聯(lián)合培訓(xùn)、招聘引進等多種途徑培養(yǎng)旅游服務(wù)標準化人才。
四.結(jié)語
雖然我國已經(jīng)在全國范圍進行了旅游服務(wù)標準化試點工作,但大多數(shù)旅游服務(wù)標準化建設(shè)沒有落實到實處,還更多地停留在形式上,沒有真正發(fā)揮其對旅游業(yè)的推動作用。因此,要使旅游服務(wù)標準化真正融入旅游業(yè)的發(fā)展,還需要旅游主管部門、當?shù)卣?、旅游企業(yè)、旅游行業(yè)協(xié)會及公眾的共同努力,以推動我國旅游服務(wù)標準化的工作的開展,使其真正有利于加強旅游企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理,增強全體員工責任感和緊迫感服務(wù)意識,使旅客得到更滿意的服務(wù),從而提高旅游服務(wù)質(zhì)量;有利于提高旅游企業(yè)市場競爭力,開展國際合作活動,促進地方經(jīng)濟的發(fā)展,進一步實現(xiàn)我國旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]潘勤奮.我國旅游標準化問題與對策[J].世界標準化與質(zhì)量管理,2007(6):41—43
[2]數(shù)據(jù)來源:騰沖縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《騰沖縣旅游服務(wù)標準體系表》。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀,黨的十及十八屆三中、四中全會精神,緊扣縣委十六屆六次全會確定的發(fā)展思路,以促進人與自然和諧為導(dǎo)向,以優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為根本,以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目的,堅持“上下聯(lián)動、屬地管理、標本兼治、注重長效”的原則,按照“集中整治、疏堵結(jié)合、規(guī)范引導(dǎo)、強化監(jiān)管”的思路和“五年治理、三年攻堅、首年大見成效”的要求,切實抓好農(nóng)村“污水亂排”治理工作,加強生態(tài)__建設(shè),構(gòu)建和諧秀美新農(nóng)村。
2015年,規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)大力推行標準化建設(shè),不合格企業(yè)一律停業(yè)整治;興建簡易污水處理設(shè)施,不斷提高污水處理能力,確保飲用水源地范圍內(nèi)無排污口。
㈠抓好飲用水源保護環(huán)境保護
重點抓好青山水庫飲用水源保護地的環(huán)境保護,確保水質(zhì)達標率保持100%。
㈡加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場標準化建設(shè)工作
根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)源減排現(xiàn)狀,規(guī)范一批畜禽養(yǎng)殖大戶污水排放處理,整頓一批排放不達標的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。
㈢抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村污水亂排整治工作
要做好調(diào)查摸底,把本鄉(xiāng)范圍內(nèi)主要排污口及污水來源進行一次調(diào)查摸底,登記造冊,因地制宜,提出分類整改意見。加大簡易污水處理設(shè)施的建設(shè)力度,不斷提高污水處理效率。
㈣抓好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)污水排放整治工作
制定衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生所污水排放治理工作辦法,形成長效機制。
農(nóng)村“污水亂排”治理是一項長期而系統(tǒng)的工程,應(yīng)嚴格按照“集中整治、鞏固提升、長效管理”三個階段有序推進。
㈠集中整治階段(2015年7月25日至12月31日)。
1.宣傳發(fā)動(7月25日至8月5日)。各村、各單位根據(jù)本工作方案,制定工作計劃,開展各種形式宣傳,營造輿論氛圍,激發(fā)廣大群眾積極參與治理工作。
2.組織實施(8月6日至10月31日)。各村、各單位要對照責任分工和工作重點,集中精力、組織人力、層層落實,采取有效措施,開展好農(nóng)村“污水亂排”治理工作。
3.檢查驗收(11月1日至12月20日)。各村、各單位做好工作總結(jié),做好迎檢工作。
4.建章立制(12月21日至12月31日)。各村、各單位做好建章立制工作,把農(nóng)村“污水亂排”治理工作納入規(guī)范化管理軌道。
㈡鞏固提升階段(2016年至2017年)
在2015年度集中重點整治的基礎(chǔ)上,由點帶面,全面有序推進農(nóng)村“污水亂排”治理工作。
㈢長效管理階段(2018年至2019年)
在前兩個階段的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗,進一步建立農(nóng)村“污水亂排”長效管理機制,建章立制。
㈠強化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立__鄉(xiāng)農(nóng)村污水亂排治理工作專項小組,由鄉(xiāng)黨委副書記車勇同志擔任組長,成立辦公室,從相關(guān)職能部門抽調(diào)人員,整治階段集中辦公。
㈡明確責任分工
各村、各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村“污水亂排”治理工作,按照責任分工互相協(xié)調(diào),切實履行職責,做好本部門、本轄區(qū)范圍內(nèi)“污水亂排”治理工作。鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)污水治理和達標排放工作;鄉(xiāng)大農(nóng)辦負責推廣沼氣、生物堆肥技術(shù),合理利用農(nóng)業(yè)秸稈和畜禽養(yǎng)殖糞便,提高沼氣普及率;負責牽頭畜禽養(yǎng)殖場污染治理和污水達標排放工作,加快規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場治理設(shè)施改造,推進畜禽養(yǎng)殖場標準化建設(shè);鄉(xiāng)集鎮(zhèn)辦負責集鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水排放治理工作。
各村按照屬地管理原則,負責轄區(qū)內(nèi)負責牽頭畜禽養(yǎng)殖場污染治理和污水達標排放工作,推進改水改廁,加強轄區(qū)內(nèi)污染源和排污口的排放監(jiān)管。
㈢加強宣傳教育
要利用宣傳車、宣傳標語、宣傳手冊等多種形式進行宣傳,著重宣傳“污水亂排”治理的重大意義、治理重點和推進舉措,提高廣大群眾對“污水亂排”治理的認識,使“污水亂排”治理家喻戶曉、深入人心。及時宣傳報道集中治理成果,對反面典型和重點案件予以公開曝光。
一、2020年安全生產(chǎn)工作開展情況
2020年,公司認真貫徹落實上級政府一系列方針政策和決策部署,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,切實抓好隱患排查治理,強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),全力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,努力減少一般事故,堅決遏制較大以上事故。全年發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故0起,同比下降0%;死亡0人,同比上升0%;直接經(jīng)濟損失0萬元,同比上升0%。重點開展了以下幾方面工作:
(一)進一步加強領(lǐng)導(dǎo),落實工作責任。
公司把安全生產(chǎn)納入打造“平安廣通”、構(gòu)建和諧社會工作內(nèi)容。每季度召開安全生產(chǎn)例會,分析問題、部署各階段重點工作。認真貫徹落實上級文件精神,制定出臺《進一步加強安全生產(chǎn)工作意見》,全面形成“領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人負責”的工作機制。推進《責任手冊》工作、“一崗雙責”制度納入考核范圍。實行安全生產(chǎn)考核實行過程和結(jié)果雙重考核。
(二)進一步夯實基礎(chǔ),推進“安全生產(chǎn)年”工作。
一是推進安全標準化建設(shè)。重點推進企業(yè)安全標準化建設(shè),進一步擴大安全標準化實施覆蓋面。
三是不斷完善安全制度。扎實推行安全保障金制度,實施風險抵押金制度;嚴格落實安全費用提取制度,按標準由專戶儲存、??钣糜谄髽I(yè)安全投入。
四是加強應(yīng)急救援管理。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,成立綜合應(yīng)急救援大隊,開展道路運輸事故應(yīng)急救援演練、消防應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練,不斷提高突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置能力。
五是扎實開展宣傳培訓(xùn)工作。組織 “安全生產(chǎn)月”活動,發(fā)放各類宣傳資料3000多份,懸掛標語5條,安全文藝宣傳10場。同時,大力開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,全年共培訓(xùn)人員30人次。
(三)進一步加強隱患排查治理,抓好整治工作。
一是大力開展安全隱患排查治理。牢固樹立“隱患即事故”理念,建立健全事故隱患排查治理制度,積極組織開展多部門聯(lián)合檢查,抓好重點節(jié)假日安全大檢查,切實做好隱患登記備案和跟蹤檢查。
二是切實抓好掛牌安全隱患治理。對督辦安全隱患,逐個研究,提出解決方案,限期整改到位。
二、安全生產(chǎn)工作落實情況
近段時間以來,重點開展了以下幾方面工作:
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實安全生產(chǎn)責任。及時貫徹落實上級精神,堅持早部署、早動員,召開公司安全生產(chǎn)工作例會,重點部署安全生產(chǎn)工作任務(wù),強調(diào)要重點抓好交通安全、消防安全、煙花爆竹安全等內(nèi)容;及時切實做好2020年節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作,進一步加強領(lǐng)導(dǎo),明確工作責任,以更大的決心,更實的措施,確保各項安全生產(chǎn)措施落實到位。
(二)精心組織,扎實開展安全生產(chǎn)大檢查。牢固樹立“不檢查是失職,整改不到位是犯罪”的理念,下發(fā)了開展2020年安全生產(chǎn)大檢查活動的通知,要求各部門對安全檢查必須做到組織到位、責任到位、排查到位和整改到位。
為充分發(fā)揮標準化在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量方面的重要作用,加快推進國際知名旅游城市建設(shè),提升城市旅游服務(wù)功能,創(chuàng)建全省旅游標準化示范城市,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以把旅游業(yè)
培育成為我市國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為總體目標,以旅游標準體系建設(shè)和旅游標準推廣為抓手,全面提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,培育更多旅游產(chǎn)業(yè)品牌,提升城市旅游服務(wù)功能和旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì),提高旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力,推進我市旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,為加快建設(shè)國際知名旅游城市、全面建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市作出貢獻。
二、總體目標
構(gòu)建特色并與國際接軌的地方旅游標準體系,加大國家標準和行業(yè)標準的實施力度和實施范圍,促進全市旅游服務(wù)質(zhì)量提升和旅游市場秩序規(guī)范,引導(dǎo)全市旅游企業(yè)向標準化、品牌化方向發(fā)展,培育一批旅游品牌,完善旅游產(chǎn)品體系,增強城市旅游服務(wù)功能,優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì),提高旅游業(yè)的吸引力和競爭力,提升游客滿意度,成功創(chuàng)建全省旅游標準化示范城市。
三、主要任務(wù)
按照《河南省全面推進旅游標準化試點工作實施辦法》和《全省旅游標準化試點工作安排》,結(jié)合我市實際,突出重點,做好以下工作:
(一)建立健全旅游標準化體系。根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,制定旅游標準化發(fā)展規(guī)劃和標準化工作管理辦法,構(gòu)建以國家標準和行業(yè)標準為主體,地方標準為補充的標準化管理體系,形成覆蓋“食、住、行、游、購、娛”等要素及城市服務(wù)功能的地方標準和服務(wù)規(guī)范。
(二)組織旅游標準實施。在全市大力開展旅游標準化創(chuàng)建工作,遴選旅游標準化工作基礎(chǔ)條件較好的縣(市)區(qū)、旅游企業(yè)作為試點,通過宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo)等措施,加大國家標準、行業(yè)標準、地方標準的實施力度,擴大標準化的實施范圍和影響力,通過開展旅游標準化的試點、示范工作,樹立標桿,以點帶面,帶動全市旅游行業(yè)嚴格實施國家標準、行業(yè)標準、地方標準,規(guī)范服務(wù)行為。
(三)培育旅游行業(yè)服務(wù)品牌。堅持以標準化、規(guī)范化管理為抓手,以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,提升旅游滿意度為目的,創(chuàng)建一批運作規(guī)范、管理先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)標準化示范單位,著力培育一批影響力大、競爭力強、知名度高的名牌企業(yè),進一步叫響“服務(wù)”品牌。
(四)完善旅游產(chǎn)品體系。突出“太極故里”、“山水”兩大品牌,加快云臺山、神農(nóng)山、青天河(月山寺)、太極拳、黃河(嘉應(yīng)觀)、妙樂寺、韓園、圓融寺、藥王廟、影視城等十大文化旅游園區(qū)建設(shè);圍繞打造南太行國家生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、黃河生態(tài)文化旅游帶、南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶,延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,推動文化旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、醫(yī)療保健、科技、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,開發(fā)演藝節(jié)目、精品劇目、數(shù)字動漫、七賢茶酒、絞胎瓷等文化旅游商品,構(gòu)建內(nèi)容豐富、富有特色的旅游產(chǎn)品體系,加快觀光游向文化體驗、休閑度假、保健養(yǎng)生游轉(zhuǎn)變,門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。
(五)增強城市旅游服務(wù)功能。通過旅游標準化建設(shè),優(yōu)化資源配置,加大投入,加快旅游服務(wù)設(shè)施的升級和完善。重點加強旅游交通、導(dǎo)向標識等旅游交通路網(wǎng)建設(shè)、加強“智慧旅游城市”等旅游信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),構(gòu)建完善我市旅游綜合服務(wù)體系,全面提升旅游服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。
(六)開展旅游標準實施評價。積極探索建立旅游標準化創(chuàng)建活動效果評價模式,將制定標準和效果評定結(jié)合起來,加強標準實施的督導(dǎo)檢查,并實施獎懲機制,促進標準實施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟效益增長的有機統(tǒng)一。
四、責任分工
市委宣傳部負責標準化創(chuàng)建工作的新聞宣傳工作。
市民族宗教局負責全市被列入旅游景區(qū)(點)的宗教活動場所的標準化創(chuàng)建工作。
市發(fā)展和改革委員會結(jié)合標準化創(chuàng)建工作,負責全市加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策措施的協(xié)調(diào)推進工作。
市財政局負責標準化創(chuàng)建工作的專項經(jīng)費預(yù)算,保證創(chuàng)建工作的需要。
市商務(wù)局負責指導(dǎo)各縣(市)區(qū)購物商場的標準化創(chuàng)建工作。
市工業(yè)和信息化局負責做好移動互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)工程建設(shè)工作,提升市旅游業(yè)的信息化程度。
市民政局負責城市道路標牌的標準化創(chuàng)建工作。
市旅游局負責全市旅游標準化工作的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進工作,指導(dǎo)各縣(市)區(qū)的標準化創(chuàng)建工作。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責標準化創(chuàng)建工作中國家標準、行業(yè)標準、地方標準的宣貫培訓(xùn)推廣,監(jiān)督各項標準的實施,做好旅游名牌、質(zhì)量獎的培育工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責城市道路建設(shè)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的標準化創(chuàng)建工作。
市交通運輸局負責出租車、旅游客運的標準化創(chuàng)建工作。
市農(nóng)業(yè)局負責鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的標準化創(chuàng)建工作。
市林業(yè)局負責全市森林公園的標準化創(chuàng)建工作。
市文化新聞出版局負責全市文化娛樂業(yè)態(tài)和文物景點的標準化創(chuàng)建工作。
市體育局負責體育旅游業(yè)態(tài)的標準化創(chuàng)建工作。
市工商行政管理局負責配合市相關(guān)部門做好旅游市場的規(guī)范檢查工作。
市公安局負責城市交通標牌的標準化創(chuàng)建工作。
市統(tǒng)計局負責為標準化創(chuàng)建工作提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
市園林綠化管理局負責公園、街區(qū)綠化的標準化創(chuàng)建工作。
市城市管理局負責城市公共廁所和環(huán)境衛(wèi)生的標準化創(chuàng)建工作。
火車站負責火車站的標準化創(chuàng)建工作。
各縣(市)區(qū)政府、新區(qū)管委會負責本轄區(qū)內(nèi)A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游咨詢中心、星級飯店、旅行社、旅游餐館、社會旅館、快捷酒店、購物商場、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、農(nóng)家賓館等單位的標準化推進工作。其他相關(guān)單位,按照各自職能積極配合創(chuàng)建工作。
五、工作步驟
創(chuàng)建旅游標準化示范城市工作分為五個階段進行。
(一)啟動階段(2012年7月至8月)
根據(jù)創(chuàng)建旅游標準化示范市工作的要求,組織專題調(diào)研,提出工作方案,細化創(chuàng)建工作任務(wù),明確職責分工,召開動員大會,廣泛宣傳發(fā)動,統(tǒng)一思想認識,引導(dǎo)全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建。
1.研究制定《市創(chuàng)建全省旅游標準化示范城市實施方案》、《河南省旅游標準化試點地區(qū)評估表》任務(wù)分解和《市旅游標準化試點縣(市)區(qū)評估表》、《市旅游標準化試點企業(yè)評估表》,進行責任分工,做好前期準備工作;
2.收集、編印旅游標準化資料匯編;
3.與各縣(市)區(qū)政府、新區(qū)管委會和各相關(guān)部門簽訂《市創(chuàng)建全省旅游標準化示范城市目標責任承諾書》;
4.設(shè)立專門的辦公場所,抽調(diào)專職工作人員負責創(chuàng)建工作;
5.開展旅游標準化調(diào)研工作。進行旅游服務(wù)質(zhì)量調(diào)查,全面了解旅游服務(wù)質(zhì)量狀況和旅游標準化工作情況,梳理旅游標準化工作中存在的問題,研究制定加強旅游標準化建設(shè)的措施;
6.各級各有關(guān)部門和單位認真抓好標準學(xué)習(xí)和宣傳發(fā)動,確定試點單位;
7.各新聞媒體開辟“創(chuàng)建旅游標準化示范城市”專欄,營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍;
8.各縣(市)區(qū)政府、新區(qū)管委會和各責任單位依據(jù)本方案,結(jié)合實際,制定具體的實施方案,于8月30日前報市創(chuàng)建辦建檔。(電話:3569652)
(二)實施階段(2012年9月至2013年8月)
根據(jù)創(chuàng)建全省旅游標準化示范城市責任分工的要求,各級各責任部門和單位,結(jié)合各自職責,逐項抓好落實,做到階段性工作與整體創(chuàng)建活動有機結(jié)合,既分工又協(xié)作,增強創(chuàng)建實效。采取專項督查、群眾評議、輿論監(jiān)督相結(jié)合的辦法,加強督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,認真做好整改。
1.研究制定《市旅游標準化發(fā)展規(guī)劃》和《市旅游標準體系表》,并組織實施。
2.完善城市旅游服務(wù)功能。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),重點加強“智慧旅游城市”旅游信息化系統(tǒng)建設(shè),完善旅游標準化信息網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)快速便捷的公共信息服務(wù);加強城區(qū)導(dǎo)向及旅游標志系統(tǒng)建設(shè),完善旅游標志系統(tǒng),實現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)主要道路及重點景區(qū)的標準化導(dǎo)向信息系統(tǒng)全面覆蓋。
3.開展旅游標準宣貫培訓(xùn)。旅游及相關(guān)行業(yè)要開展各種形式的旅游標準宣貫培訓(xùn),引導(dǎo)和督促旅游企業(yè)及相關(guān)單位嚴格執(zhí)行已經(jīng)的國家標準、行業(yè)標準和地方標準。
4.建立健全旅游標準化體系。圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素,依據(jù)旅游標準化發(fā)展規(guī)劃、總體安排和旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展,結(jié)合我市實際,組織制訂具有特色的旅游服務(wù)地方標準和服務(wù)規(guī)范,構(gòu)建具有本地特色的標準體系框架。
5.制定完善旅游企業(yè)標準。各旅游企業(yè)要組建標準化技術(shù)隊伍,研究制定符合本企業(yè)特點的標準體系。各主管部門指導(dǎo)鼓勵旅游企業(yè)貫徹實施各項旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準和地方標準。
6.組織開展旅游標準化試點和推廣。按照創(chuàng)建工作任務(wù),督導(dǎo)各試點單位制定試點工作方案,明確目標和任務(wù),落實各項措施,對照試點評分標準開展創(chuàng)建、自檢工作。并通過工作簡報等形式,及時向市創(chuàng)建辦報送試點工作進展情況,總結(jié)試點經(jīng)驗,并在全市進行推廣。同時,強化試點進程跟蹤督查,分階段提出要求,及時通報試點情況,推動試點工作順利進行。
7.進行旅游標準實施評價。在試點過程中加強對標準實施情況的檢查評估,發(fā)現(xiàn)問題及時提出修訂標準的建議,認真總結(jié)工作經(jīng)驗,在對標準的不斷改進和完善中提升旅游產(chǎn)品檔次和服務(wù)質(zhì)量。
8.加強旅游標準化工作宣傳。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體全方位宣傳報道旅游標準化創(chuàng)建工作,在城市主要街道、旅游景區(qū)和社區(qū)等場所設(shè)置公益宣傳牌,開展形式多樣的旅游標準化主題宣傳活動,大力宣傳旅游標準化示范城市創(chuàng)建工作。
(三)評估階段(2013年9月至10月)
堅持高標準、嚴要求,認真對照考核標準,積極查漏補缺,進一步提升軟件水平和硬件質(zhì)量,確??己嗽u估一次通過。
1.做好試點中期評估工作。依據(jù)《河南省旅游標準化試點地區(qū)評估表》,掌握評估內(nèi)容,在旅游標準化試點中期,迎接省旅游主管部門組織旅游標準化專家對我市進行中期評估,接受上級對旅游標準化試點工作指導(dǎo)。
2.開展旅游標準化試點創(chuàng)建自查。按照《河南省旅游標準化試點地區(qū)評估表》內(nèi)容進行自查,自查合格后,向省旅游局提出正式評估申請。
(四)迎檢階段(2013年10月至11月)
試點工作期滿,制定迎檢方案,在鞏固發(fā)展試點創(chuàng)建工作成果的同時,做好迎接省旅游局對我市旅游標準化試點現(xiàn)場評估工作。
(五)總結(jié)階段(2013年12月)
各縣(市)區(qū)政府、新區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位及時總結(jié)旅游標準化工作取得的成果,推廣成功經(jīng)驗,查找存在的問題,制定整改方案,持續(xù)完善各項標準,不斷改進旅游企業(yè)的管理和服務(wù)。適時召開全市旅游標準化推進工作總結(jié)表彰大會,對在標準化推進工作中做出突出貢獻的單位和個人實施表彰獎勵。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。成立全市創(chuàng)建全省旅游標準化示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立創(chuàng)建全省旅游標準化示范城市工作聯(lián)席會議制度,落實工作任務(wù),把握工作標準,掌握工作進度,研究解決重大問題。將創(chuàng)建全省旅游標準化示范城市納入政府目標考核體系,定期督導(dǎo)檢查,促進任務(wù)落實。各縣(市)區(qū)政府、新區(qū)管委會和各相關(guān)部門要各負其責,抽調(diào)精干人員成立相應(yīng)創(chuàng)建工作機構(gòu),制定創(chuàng)建方案,明確創(chuàng)建任務(wù),落實創(chuàng)建責任,確保工作完成。
(二)齊抓共管,形成合力。旅游標準化建設(shè)和試點工作是一項跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程,涉及城市功能、環(huán)境提升、服務(wù)品質(zhì)等領(lǐng)域。各縣(市)區(qū)政府、新區(qū)管委會及各相關(guān)部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門負責、條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進”的工作機制,通力協(xié)作,上下聯(lián)動,以點帶面,全面提升,強力推進全市旅游標準化建設(shè),確保試點工作取得明顯成效。
自治區(qū)地礦局有著53年的發(fā)展歷程,是目前全區(qū)最大的事業(yè)單位之一,現(xiàn)有下屬地質(zhì)勘查單位13個,職工5500多人,承擔著國家公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和自治區(qū)礦產(chǎn)資源、技術(shù)支撐、服務(wù)社會等職能。涉及地質(zhì)勘探、地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)遙感、水工環(huán)地質(zhì)等20余個專業(yè)領(lǐng)域,施工點多、線長、面廣,由于項目施工點分布于區(qū)內(nèi)、區(qū)外與國外,為安全生產(chǎn)管理提出了新的更高要求,為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn),自治區(qū)地礦局按照自治區(qū)總工會、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求,在地礦局系統(tǒng)中認真扎實開展了2010年“安康杯”競賽活動,不斷推進安全生產(chǎn)管理、加強安全文化建設(shè)、提高職工安全意識,增強廣大干部職工人人重視安全、人人關(guān)心安全、人人遵章守紀的主動性、積極性和自覺性,最終達到減少和杜絕各類事故的發(fā)生。在“安康杯”競賽活動中,我局有38個地質(zhì)項目部參加了競賽,班組參賽率達到100%。通過競賽活動,安全總體工作水平有了新的提高,取得了新的進展,安全防范措施進一步得到加強和完善,安全生產(chǎn)狀況明顯提高,截止目前已完成10個億地質(zhì)項目工作量,未發(fā)生重大人身傷亡事故、重大消防事故、重大交通事故和職業(yè)危害事故。未突破自治區(qū)安監(jiān)局下達的安全生產(chǎn)指標,安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),達到了安全發(fā)展的目的。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確?;顒禹樌麑嵤?/p>
在“安康杯”競賽活動中,自治區(qū)地礦局高度重視,為確保競賽活動的順利進行,制定了工作實施方案,明確了總體目標,成立了以地礦局黨政主要負責人為組長的“安康杯”競賽領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了行政領(lǐng)導(dǎo)與工會通力合作,黨、政、工、青、婦齊抓共管的格局。并召開動員大會,要求全局各地勘單位與部門將“安康杯”競賽活動,當做“生命工程”來抓,納入年終考核,嚴格標準,嚴格程序,不走過場,不走形式,確?!鞍部当备傎惢顒釉鷮嵱行七M。各地勘單位以及相關(guān)部門結(jié)合實際,也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作實施方案,有組織、有計劃、有部署展開“安康杯”競賽活動,為推行“安康杯”競賽活動奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、加強制度建設(shè),落實安全責任
安全生產(chǎn)責任重于泰山,為了進一步落實好安全生產(chǎn)責任,深入貫徹落實了《***地礦局安全生產(chǎn)責任制》,使局領(lǐng)導(dǎo)、各職能處室及各單位第一責任人、安全管理人員至一線工作人員等各級干部職工安全生產(chǎn)責任得到進一步明確。局安委會辦公室就落實安全生產(chǎn)責任制,深入各地勘單位進行了專項督查。層層簽定了安全生產(chǎn)責任書,在全局地勘工作會議上,局長代表局安委會與13個地勘單位簽訂了安全質(zhì)量責任書,13個地勘單位分別與二級單位簽定了安全生產(chǎn)責任書,明確了安全生產(chǎn)責任與目標,提出了工作要求與措施。同時強化了安全生產(chǎn)的6項硬性指標,增強了操作性與執(zhí)行力。繼續(xù)在全局實施了安全生產(chǎn)風險抵押金制度,將安全管理、安全衛(wèi)生等工作納入到經(jīng)濟目標責任制進行考核,使第一責任人與安全責任、經(jīng)營主體與安全責任、一般工作人員與安全責任有效結(jié)合,體現(xiàn)了安全發(fā)展的理念,抓住了安全生產(chǎn)主體、第一責任人、主管領(lǐng)導(dǎo)及專職管理人員以及全員參與安全這個主要環(huán)節(jié),調(diào)動了基層狠抓安全工作的積極性與主動性。
三、深入開展安全督查,排除隱患,治理隱患
實踐證明,安全生產(chǎn)督查,是排查隱患,治理隱患的有效途徑?!鞍部当备傎惢顒娱_展以來,以領(lǐng)導(dǎo)帶頭查、主管部門重點查、職工群眾參與查為主要方式,大規(guī)模的開展了安全生產(chǎn)督查工作,做到了檢查有記錄、隱患治理有通知、有落實。今年局安全生產(chǎn)委員會檢查施工點77個,其中,由書記、局長、主管副局長分別帶隊,檢查了37個施工點。局安委會辦公室、安全與質(zhì)量監(jiān)督處檢查了40個施工點。對每一個施工點都進行了系統(tǒng)檢查,并提出意見。排查安全隱患98個,整改率達到98%,重點對礦調(diào)院人字型鉆塔高空作業(yè)環(huán)境進行了治理,投入6萬余元,購置安裝防墜器50余個。在檢查的過程中,局安委會辦公室對各單位安全生產(chǎn)質(zhì)量整體工作開展情況進行了4次督查,并按季度進行了考核。同時,13個地勘單位立足實際也開展了不同形式的安全生產(chǎn)大檢查活動近300次,排查安全隱患509個,整改率達到96%,推進了全局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步發(fā)展。
四、狠抓安全宣傳教育培訓(xùn),提高員工安全意識
局安委會辦公室注重加強安全宣傳教育和培訓(xùn)工作,制定了年度培訓(xùn)教育計劃。全年培訓(xùn)安全生產(chǎn)負責人和安全管理人員130人次,舉辦1期安全管理知識講座。為了切實貫徹落實國家、自治區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)精神,局安委會辦公室還印制了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》及其解讀和《***回族自治區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》宣傳冊各800本,下發(fā)到各個地勘單位,以便全局職工學(xué)習(xí)和掌握國家、自治區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)定和精神。同時就加強外來務(wù)工人員培訓(xùn)教育工作專門下發(fā)了通知,各地勘單位根據(jù)文件精神均制定了外來務(wù)工人員培訓(xùn)教育工作計劃,并深入到各項目部落實培訓(xùn)教育工作。截止目前共培訓(xùn)農(nóng)民工500人,并辦理了“平安卡”,外來務(wù)工人員的安全管理和培訓(xùn)教育工作進一步得到了提升。另外積極組織參加了安全督導(dǎo)師資格培訓(xùn),有兩人取得督導(dǎo)師資格。
五、牢固樹立以人為本的安全發(fā)展觀,保障職工生命健康
在抓好日常安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上,牢固樹立以人為本的安全發(fā)展觀,定期不定期召開安全生產(chǎn)會議,研究解決安全生產(chǎn)重大問題,使安全生產(chǎn)工作有部署、有檢查、有投入、有指標、有考核。全年召開了4次***地礦局安委會擴大會議,1次安全生產(chǎn)工作例會,及時傳達了上級文件精神,總結(jié)階段性工作,部署下一階段安全生產(chǎn)質(zhì)量工作,并對各單位工作落實情況進行了檢查與督查,做到了有安排、有檢查、有落實。首次召開了全局安全質(zhì)量工作總結(jié)表彰大會,表彰了2009年安全質(zhì)量工作中涌現(xiàn)的3個先進單位和10名先進個人。這些活動的開展,加強了安全生產(chǎn)質(zhì)量管理工作,提高了我局整體預(yù)防各類事故和突發(fā)事件的能力。認真貫徹落實工會勞動保護監(jiān)督檢查“三個條例”,進一步保障職工的生命與健康,健全與規(guī)范了職工勞保用品制度、職工體檢制度,基本做到了勞保用品符合標準、配備齊全,一般職工體檢每兩年一次,特殊崗位每半年到一年體檢一次。建立勞動集體協(xié)商制度,簽定集體合同,維護職工,特別是女職工的合法權(quán)益。為預(yù)防設(shè)備安全,制定了設(shè)備管理制度,并有職能部門和專人負責,每一年對設(shè)備檢修一次,特殊情況下隨即檢修,防護設(shè)施安全到位,設(shè)備完好率基本達到100%,全年沒有發(fā)生因設(shè)備問題而造成的安全事故。
六、開展了“安全生產(chǎn)年”、“三同時”、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為、加強區(qū)外施工單位安全生產(chǎn)管理等活動,加強日常管理工作
圍繞我局經(jīng)濟工作這個中心和“安全生產(chǎn)年”活動,系統(tǒng)安排部署了全年工作,印發(fā)了《***地礦局2009年安全生產(chǎn)質(zhì)量及綜合治理工作總結(jié)及2010年工作要點的通知》(寧地安發(fā)〔2010〕01號),先后安排了建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查行動,打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項行動,加強區(qū)外施工單位安全生產(chǎn)管理,重大節(jié)假日安全生產(chǎn)大檢查等活動。認真部署了鉆探鉆井、基礎(chǔ)施工、爆破作業(yè)、煤礦生產(chǎn)、礦井建設(shè)、道路交通具體工作措施,安排布置的工作基本得到全面落實,有力推進了全局的安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展。同時加強了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作,建立了全局安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò),將安全工作下移到基層。2010年,我局有各類施工點100多個,針對點多、線長、面廣等特點,繼續(xù)建立了全局安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò),納入信息網(wǎng)絡(luò)人員達140多人。全年發(fā)安全短信10條,就各個時期的重點工作和競賽活動進行了部署,督促全局安全生產(chǎn)管理人員做好各類安全生產(chǎn)事故防范工作,確保安全發(fā)展。繼續(xù)建立各單位生產(chǎn)施工進度、施工點分布及安全檢查情況每月匯總上報制度,將全局每個月施工情況、安全檢查情況和部署的重點工作納入統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)管理之中,及時了解工作進展,掌握重點防范部位和薄弱環(huán)節(jié),做到對全局安全生產(chǎn)工作心中有數(shù),以便有針對性、有選擇性、有重點地隨時開展安全督查活動。為細化安全管理工作,建立了安全質(zhì)量工作臺帳。將安全與質(zhì)量監(jiān)督處和各單位所做的一些重要工作,均以臺帳形式記錄在案,做到各項工作安排落實有據(jù)可查。避免了日常工作職責不清,無據(jù)可查的弊病。
七、深入開展“安全生產(chǎn)月”活動,進一步加強安全文化建設(shè)
2010年是全國第九個安全生產(chǎn)月,圍繞“安全發(fā)展,預(yù)防為主”這個主題,結(jié)合實際,在全局范圍中大張旗鼓地開展了安全生產(chǎn)月活動。成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實施方案,在野外生產(chǎn)一線舉辦了全局性的“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式,下發(fā)了近3000余元的宣傳資料。同時,13個地勘單位也開展了此項活動,發(fā)放了5萬元的宣傳品,并在各個地質(zhì)項目部完善了警示牌與警示標語,營造良好的安全文化氛圍。
八、深入開展了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作
安全標準化建設(shè)是安全生產(chǎn)一項基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作,是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的一項基礎(chǔ)建設(shè)工程,是建立安全長效機制,落實安全許可制度的有效途徑。為了進一步加強安全生產(chǎn)管理工作,使安全生產(chǎn)工作步入標準化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道,更好地履行資源保障、技術(shù)支撐、服務(wù)社會職能,實現(xiàn)地勘經(jīng)濟安全發(fā)展,在2009年開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)8個地勘單位達到自治區(qū)安監(jiān)局3級標準的基礎(chǔ)上,結(jié)合我局建設(shè)標準化項目部工作,重點抓了野外現(xiàn)場管理工作,進一步深化了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,做到了鞏固成果,完善工作,深化發(fā)展。同時,組織部分地勘單位安全生產(chǎn)第一責任人和安全管理人員深入到野外一線礦調(diào)院甜水河項目部參觀學(xué)習(xí),推進了項目部安全生產(chǎn)與質(zhì)量管理標準化建設(shè)。
九、總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法
在2010年的安全管理工作中,局安委會辦公室善于總結(jié)和推廣一些地勘單位好的經(jīng)驗和做法。一是推廣了核勘院在安全文化建設(shè)中好的做法。核勘院立足于自己的實際,投入約6萬元,選取過去發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故案例下發(fā)職工,開展寫體會文章安全征文活動,將篩選出50篇文章,編輯成《安全規(guī)章血染成,無需生命來驗證》一書,印發(fā)500冊,下發(fā)給全院職工,讓全體職工以身邊所發(fā)生的事故為警戒,杜絕“三違”現(xiàn)象,保障自身及全院安全。二是推廣了礦調(diào)院加強安全基礎(chǔ)工作的做法。礦調(diào)院為了規(guī)范全院安全生產(chǎn)檢查、安全會議、三級安全教育記錄等工作,統(tǒng)一印制了四本安全管理臺帳,下發(fā)各項目部執(zhí)行,起到了一定的師范作用。三是推廣了物勘院、礦業(yè)院發(fā)動一線職工查找各自工作崗位的安全風險點好的做法,推進了“十個一”活動的深入開展。
十、進一步加強了消防管理工作
根據(jù)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的指示,為了加強木材檢查站建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法行為,鞏固全市所公路基本無“三亂”成果。7月6—7日,我局會同市政府糾正行業(yè)不正之風辦公室、市政府治理公路“三亂”辦公室對全市9個木材檢查站的機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法檢查、過錯追究等內(nèi)容按百分制進行量化考核檢查,現(xiàn)將考核檢查結(jié)果通報如下:一、檢查考核情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,及時整改。自4月5日省有公路基本無“三亂”檢查考核組對我市木材檢查站指導(dǎo)檢查和5月13日全市林業(yè)治理公路“三亂”和木材檢查站建設(shè)現(xiàn)場會議后,郁南縣林業(yè)局及所屬有關(guān)木材檢查站、腰古木材檢查站領(lǐng)導(dǎo)十分重視,行動迅速,結(jié)合存在問題有針對性地進行了整改。腰古站、宋桂站站容站貌煥然一新,管理規(guī)范,執(zhí)法水平有較大的提高。
(二)郁南縣的都城站、南江口水陸站、宋桂站、水口站48人和林業(yè)局林政執(zhí)法15人的工資列入了縣財政預(yù)算,做到機構(gòu)、編制、工資三落實。
(三)普遍配備了工作需要的檢測儀器、辦案設(shè)備、通訊設(shè)備、交通工具、照明設(shè)備、檢查標志。腰古站、都城站、南江口水陸站、環(huán)城站、宋桂站、水口站、東成站等還擁有產(chǎn)權(quán)的獨立站房,站容站貌較好。
(四)站務(wù)公開,制度上墻。各站都能把執(zhí)法工作范圍、監(jiān)督單位、電話和有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章公布上墻。腰古站、環(huán)城站、東成站還將管理制度公布上墻。
(五)執(zhí)法文書,檔案管理較規(guī)范。各站都有執(zhí)法文書,做到一案一檔。腰古、都城、南江口站檔案管理較規(guī)范。
(六)有執(zhí)法檢查臺帳和處理臺帳。
二、各木材檢查站考核得分情況
檢查考核組共有5人打分,各木材檢查站得分的計算方法為,腰古站僅取市政府糾正行業(yè)不正之風辦公室、市政府治理公路“三亂”辦公室打分的平均分,其它站為去一個最高分和一個最低分后的平均分。各木材檢查站得分如下:腰古站89.5分(市林業(yè)局)、都城站89.0分(郁南縣)、南江口水陸站87.0分(郁南縣)、環(huán)城站84.0分(新興縣)、宋桂站83.3分(郁南縣)、水口站83.0分(郁南縣)、東成站80.0分(新興縣)、龍稅站77.3分(羅定市)、黃牛木站72.0分(羅定市)。
三、主要存在問題
(一)部分縣(市)林業(yè)局對木材檢查站標準化建設(shè)認識不足,不夠重視,對標準化建設(shè)、規(guī)范化管理的整改行動緩慢,個別單位甚至對上級的工作部署置若惘聞,遲遲不行動。
(二)除了郁南縣的都城、南江口水陸站、宋桂站、水口站48人的工資列入了縣財政預(yù)算外,其它各站的經(jīng)費、人員工資福利沒有正常穩(wěn)定的來源。
(三)部分木材檢查站管理不到位,站容站貌、環(huán)境衛(wèi)生較差,基礎(chǔ)設(shè)施落后,與木材檢查站標準化建設(shè)的要求差距較大。有的局、站對隊伍管理不嚴,個別人員衣帽不整,甚至出現(xiàn)有站員在上班時間打麻將、打撲克牌等現(xiàn)象。大部份站沒有進行每月1次的自查自糾工作,大部份縣(市)林業(yè)主管部門沒有對所屬的木材檢查站進行每季度1次的監(jiān)督檢查工作。
(四)有的木材檢查站執(zhí)法文書不齊全,證據(jù)材料不充分,制作、填寫不規(guī)范。有的詢問筆錄不詳細、違法事實不清楚、執(zhí)法少于2人;有的無勘驗記錄、無相機相片;有的告知當事人權(quán)利不全面(即告知即處罰),聽證濫用,有的;執(zhí)法處罰程序不規(guī)范;有的沒有林業(yè)主管部門的《林業(yè)行政處罰委托書》;有的沒有法制機構(gòu)審查意見;有的用執(zhí)法單位代替法制機構(gòu);有的沒有行政機關(guān)負責人(即林業(yè)局局長或分管副局長)的審批意見。
(五)有的木材檢查站工作人員素質(zhì)不高,法制觀念不強,執(zhí)法水平不高,執(zhí)法案件經(jīng)不起審查、復(fù)議和行政訴訟。
(六)有的木材檢查站的執(zhí)法文書檔案管理不夠規(guī)范。執(zhí)法檢查臺帳、處理臺帳記錄不全面,有漏記、代簽等行為,有的還在繼續(xù)使用舊格式表格。
四、今后工作意見
(一)要提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。
木材檢查站是林業(yè)部門的執(zhí)法單位,是林業(yè)在公路上的“海關(guān)”,體現(xiàn)著林業(yè)主管部門行政執(zhí)法的形象和水平。各級林業(yè)主管部門要提高對加強木材檢查站標準化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性的認識,切實加強領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo),使木材檢查站達到制度化、規(guī)范化、標準化的現(xiàn)代行政執(zhí)法的要求。要像郁南縣那樣,爭取把木材檢查站的人員工資列入地方財政預(yù)算 。
(二)要加強學(xué)習(xí),不斷提高執(zhí)法水平。
各級林業(yè)主管部門要切實加強對木材檢查站執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)和法律法規(guī)的培訓(xùn),提高工作人員素質(zhì),提高依法執(zhí)法的水平。木材檢查站檢查執(zhí)法工作人員必須政治思想好、作風正派、素質(zhì)高,遵紀守法,秉公辦事,文明執(zhí)勤。具有相當于高中以上文化水平,熟悉木材運輸監(jiān)督、木材檢尺等業(yè)務(wù)知識和國家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策。站長和木材檢查站人員必須符合《木材檢查站站長崗位規(guī)范》和《木材檢查人員崗位規(guī)范》的要求,經(jīng)過省、市級林業(yè)主管部門培訓(xùn)考核合格,獲得崗位培訓(xùn)證書,并按規(guī)定持證上崗。
(三)要健全各項規(guī)章制度,接受群眾監(jiān)督。
各木材檢查站要按照省林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)廣東省木材檢查站管理規(guī)定的通知》(粵林[20__]41號)的規(guī)定,進一步健全各項規(guī)章制度,建立健全崗位責任制和值班、監(jiān)督、廉政、考核、獎懲、過錯追究等內(nèi)部管理制度,《森林法》及其實施條例,《野生動物保護法》及其實施條例,《廣東省森林保護管理條例》等國家、省有關(guān)木材、野生動植物運輸監(jiān)督規(guī)定,一律要公布上墻,要公開投訴舉報單位和電話,公開木材檢查執(zhí)法人員的照片、證號、職責,接受群眾監(jiān)督。
(四)要落實整改,加快標準化建設(shè)步伐。
各有關(guān)林業(yè)主管部門和木材檢查站對這次考核檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要正確對待,要制定切實可行的整改方案,落實整改措施,加強木材檢查站標準化建設(shè)。
1、要積極籌集資金,按標準化建設(shè)要求搞好站房建設(shè),配備必要的通訊和交通工具、辦公用具和設(shè)立明顯醒目的檢查標志。
2、要按照思想覺悟高、作風正派、遵紀守法、熟悉業(yè)務(wù)、執(zhí)法水平高、適應(yīng)工作需要有執(zhí)法資格和證件的標準配備好站長和執(zhí)法人員,對不合格的要輪崗調(diào)離,對違法違紀的要追究責任,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)移交司法機關(guān)處理。
3、要按照國家林業(yè)局《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《林業(yè)行政處罰案件文書制作管理規(guī)定》的要求,規(guī)范文書制作。要求:(1)事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準確;(2)適用法律、法規(guī)、規(guī)章條款正確。需沒收財物的,必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行,如《森林法》及其實施條例、《野生動物保護法》及其實施條例、《植物檢疫條例》、《廣東省森林保護管理條例規(guī)定》等;(3)依照法定的《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的程序辦理;(4)行政處罰文書制作、使用和填寫規(guī)范、完整;(5)使用罰沒票據(jù)合法,拍賣罰沒木材符合財政部門的要求;(6)進行檢查和實施行政處罰時,執(zhí)法人員不少于兩人,做到公開、公正、合法。為了規(guī)范執(zhí)法文書,市局將制作一套供各地參考。
4、要按照國家、省政府有關(guān)治理公路“三亂”的要求,嚴格規(guī)范木材檢查站工作范圍和執(zhí)法行為,防止出現(xiàn)公路“三亂”,鞏固全市所有公路基本無“三亂”的成果。要嚴格區(qū)分木材檢查站與林政股、林業(yè)工作站的執(zhí)法范圍,木材檢查站查處工作范圍的違法運輸木材、野生動植物案件,林政股、林業(yè)站查處砍伐“源頭”和木材加工經(jīng)營單位的違法案件,執(zhí)法、檔案、記錄要分開分清,不要混在一起亂放、混管。
(五)要建立健全執(zhí)法責任制,加大督查力度。
市、縣林業(yè)主管部門要建立執(zhí)法責任制,定期對木材檢查站進行執(zhí)法檢查,木材檢查站每月自查自糾一次,縣(市)林業(yè)局每季度要對木材檢查站進行一次檢查,市林業(yè)局每半年對全市木材檢查站進行一次檢查,對站容站貌建設(shè)較好、各項制度健全、模范執(zhí)行公務(wù)的站或在檢查工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的個人要給予表彰獎勵。要強化管理,嚴格監(jiān)督,要加大管理力度。對縣級林業(yè)和木材檢查站因領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不善,或因整改不力,而多次發(fā)生違法違紀案件的木材檢查站,市林業(yè)局將通報全市,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任;問題特別嚴重,失去監(jiān)控作用的,報請市政府建議省政府撤銷該站。
(六)要建立健全執(zhí)法過錯追究制度。
有下列行為之一的,視情節(jié)輕重對當事人實行黨紀政紀處理:
1、檢查人員不執(zhí)行委托公務(wù)的,或不及時向主管部門報告重大案情的,按失職論處,對直接責任人給予行政處分;情節(jié)嚴重的,輪崗調(diào)離木材檢查站。
2、檢查人員違反行政處罰程序規(guī)定處罰,不使用法定票據(jù)或擅自處理罰沒財物的,依法追究其違法違紀責任。