財(cái)務(wù)精細(xì)化管理論文精選(九篇)

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第1篇：財(cái)務(wù)精細(xì)化管理論文范文

上述問題存在的原因是多方面的，有預(yù)算編制不細(xì)的問題，也有預(yù)算執(zhí)行不力的問題。部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)缺乏使用細(xì)則，隨意性開支過大；也有一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理辦法或細(xì)則得不到有效落實(shí)，致使已經(jīng)制定好的預(yù)算成了一紙空文。

二、實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的具體做法

（一）再造財(cái)務(wù)制度及工作流程

學(xué)校財(cái)務(wù)雖然有很多制度，但不夠細(xì)，難于實(shí)施，也沒有相應(yīng)明確的工作流程。為了使財(cái)務(wù)制度容易實(shí)施，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)制度進(jìn)行重新再造，主要是制訂實(shí)施細(xì)則及明確工作流程。每條制度都配工作流程，有的制度配一個(gè)工作流程，有的制度配多個(gè)工作流程。

（二）建立100個(gè)經(jīng)濟(jì)控制點(diǎn)

根據(jù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和管理的特點(diǎn)，將學(xué)校的費(fèi)用支出分成人員支出、日常公用支出、項(xiàng)目支出和其他支出四大經(jīng)濟(jì)控制點(diǎn)，每一大類經(jīng)濟(jì)控制點(diǎn)又分成若干小項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)控制點(diǎn)，共建立100個(gè)經(jīng)濟(jì)控制點(diǎn)。這100個(gè)經(jīng)濟(jì)控制點(diǎn)落實(shí)到學(xué)校各主管副校長(zhǎng)及其管轄各部門上，也就是說學(xué)校每一個(gè)主管副校長(zhǎng)及各部門均按這100個(gè)經(jīng)濟(jì)控制點(diǎn)來(lái)進(jìn)行控制費(fèi)用開支。

（三）實(shí)行部門預(yù)算

實(shí)行部門預(yù)算，主要是為了將100個(gè)經(jīng)濟(jì)控制點(diǎn)落實(shí)到每一個(gè)部門，讓每一個(gè)部門負(fù)責(zé)人參與學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮其當(dāng)家做主的主人翁精神，使學(xué)校財(cái)務(wù)管理公開化、民主化，樹立節(jié)約意識(shí)。主要做法是將100個(gè)經(jīng)濟(jì)控制點(diǎn)列入預(yù)算中，采用零基預(yù)算編制方法，各部門根據(jù)學(xué)年度本部門工作計(jì)劃等情況，預(yù)計(jì)本學(xué)年度可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行編制。編好后上交財(cái)務(wù)部，由財(cái)務(wù)部匯總，財(cái)務(wù)部根據(jù)學(xué)校資金情況、費(fèi)用支出的輕重緩急，提出預(yù)算建議方案，然后召開預(yù)算編制說明會(huì)議，各部門根據(jù)本部門編制的預(yù)算和預(yù)算建議方案對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行辯論說明。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聽取辯論說明后再根據(jù)學(xué)校收入情況平衡各部門預(yù)算，交教代會(huì)通過后下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。財(cái)務(wù)部按部門預(yù)算嚴(yán)格控制支出，無(wú)預(yù)算、超預(yù)算不開支。

（四）成立預(yù)算委員會(huì)

成立預(yù)算委員會(huì)，主要是強(qiáng)化我校民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)決策參謀，更好地實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理。預(yù)算委員會(huì)主要負(fù)責(zé)學(xué)校預(yù)算的審議和修改。學(xué)校部門多，每個(gè)部門都按100個(gè)經(jīng)濟(jì)控制點(diǎn)來(lái)編制預(yù)算并以此控制支出，財(cái)務(wù)人員由于沒有參與其業(yè)務(wù)開展，難免無(wú)法全面了解其支出的必要性和合理性，通過預(yù)算委員會(huì)來(lái)審議，可以充分發(fā)揮預(yù)算的監(jiān)督作用，使預(yù)算編制更合理、更科學(xué)。預(yù)算委員會(huì)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部代表和教職工代表組成。預(yù)算委員會(huì)定期召開會(huì)議審議預(yù)算。年度預(yù)算至少每年召開一次，月份預(yù)算每月召開一次。

（五）建立財(cái)務(wù)支出預(yù)警控制系統(tǒng)

為了更好地落實(shí)部門預(yù)算，使各部門做到支出心中有數(shù)，防止超支，建立財(cái)務(wù)支出預(yù)警控制系統(tǒng)。財(cái)務(wù)支出預(yù)警控制系統(tǒng)主要包括，一是制定《部門預(yù)算實(shí)施辦法》，對(duì)預(yù)算內(nèi)支出、預(yù)算外支出和超預(yù)算支出的執(zhí)行做出了規(guī)定，特別是對(duì)超預(yù)算支出進(jìn)行嚴(yán)格控制，要求超預(yù)算的支出由部門填寫《追加預(yù)算審批表》，交財(cái)務(wù)部匯總，由校長(zhǎng)會(huì)議研究批準(zhǔn)后方可執(zhí)行；二是制定《控制點(diǎn)財(cái)務(wù)控制和分析制度》，對(duì)部門的各項(xiàng)支出編制《部門支出預(yù)警分析表》，按月發(fā)送給各部門負(fù)責(zé)人及其主管副校長(zhǎng)，使各部門負(fù)責(zé)人及其主管副校長(zhǎng)對(duì)支出進(jìn)行有效控制。

三、實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理取得的效果

（一）學(xué)校財(cái)務(wù)管理流程化和科學(xué)化

通過再造財(cái)務(wù)制度及工作流程，實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，掃除了財(cái)務(wù)管理盲區(qū)，并將財(cái)務(wù)制度及工作流程上墻張貼和掛網(wǎng)供教職工學(xué)習(xí)，使每一個(gè)教職工都清楚報(bào)賬的流程，任何財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)的任何崗位都明白該崗位的工作方法及流程，使得財(cái)務(wù)管理清晰化和科學(xué)化。

（二）預(yù)算編制和控制更加精細(xì)化

將學(xué)校收支大項(xiàng)目，通過預(yù)算分解細(xì)化指標(biāo)，并落實(shí)到學(xué)校各主管副校長(zhǎng)及其管轄各部門上，通過明細(xì)的預(yù)算編制和執(zhí)行的控制點(diǎn)，使預(yù)算編制和控制更加精細(xì)化，更具操作性。

（三）預(yù)算編制和支出更加合理化、科學(xué)化，費(fèi)用開支降低效果明顯

實(shí)行部門預(yù)算，不僅讓部門負(fù)責(zé)人參與學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，樹立節(jié)約意識(shí)，同時(shí)也使預(yù)算編制和支出更加合理化、科學(xué)化，通過層層控制預(yù)算，費(fèi)用開支浪費(fèi)現(xiàn)象大大降低，有效降低成本。

（四）財(cái)務(wù)管理更加民主化、公開化

學(xué)校成立了預(yù)算委員會(huì)，預(yù)算委員會(huì)成員參與學(xué)校財(cái)務(wù)管理，對(duì)民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)決策起到參謀作用，使財(cái)務(wù)管理更加民主化、公開化。

（五）大大加強(qiáng)了學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

第2篇：財(cái)務(wù)精細(xì)化管理論文范文

1．公開招標(biāo)采購(gòu)模式

醫(yī)療物資公開招標(biāo)是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的醫(yī)療物資供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式必須在規(guī)定的媒體上招標(biāo)公告，以及招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)的醫(yī)療物資技術(shù)質(zhì)量要求、供應(yīng)商資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)招標(biāo)報(bào)價(jià)要求等。

2．邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)模式

醫(yī)療物資邀請(qǐng)招標(biāo)是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。招標(biāo)采購(gòu)模式在很大程度上規(guī)范了所需采購(gòu)的醫(yī)療物資的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)降低了采購(gòu)成本，但采購(gòu)周期較長(zhǎng)，采購(gòu)過程中招標(biāo)所需的各項(xiàng)費(fèi)用在采購(gòu)成本中占比較大。因此，現(xiàn)階段我國(guó)省市級(jí)醫(yī)院、大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)通常采用招標(biāo)模式進(jìn)行醫(yī)療物資的采購(gòu)工作。

二、我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)醫(yī)療物資過程中存在的問題

（一）采購(gòu)審批程序繁雜，采購(gòu)周期長(zhǎng)

對(duì)于傳統(tǒng)的分散采購(gòu)模式，從科室提交醫(yī)療物資采購(gòu)需求，一般情況下需要經(jīng)過該科室分管領(lǐng)導(dǎo)審批，醫(yī)療物資管理部門或采購(gòu)部門審批，采購(gòu)入庫(kù)后科室領(lǐng)取使用還需要醫(yī)療機(jī)構(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)部門的審批登記。而對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)模式，在采購(gòu)初期需要對(duì)醫(yī)療物資整體需求進(jìn)行預(yù)算，制定采購(gòu)招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，同時(shí)采購(gòu)單位需在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的采購(gòu)信息媒體招標(biāo)公告，期限不少于7個(gè)工作日。繁瑣的采購(gòu)審批流程和較長(zhǎng)的采購(gòu)周期造成醫(yī)療物資的供給嚴(yán)重滯后，影響到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常持續(xù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）采購(gòu)成本及費(fèi)用難以控制

對(duì)于傳統(tǒng)的分散采購(gòu)模式，由于受到單次采購(gòu)量的限制，采購(gòu)成本通常比集中招標(biāo)采購(gòu)方式高，且受到醫(yī)療物資市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)因素的影響較大。對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)模式，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)前期需要對(duì)醫(yī)療物資供應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)行充分的調(diào)研，并需要較為準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)一個(gè)周期對(duì)醫(yī)療物資的使用及消耗量。與此同時(shí)，還需要打通和維護(hù)政府及媒體關(guān)系。在采購(gòu)過程中將消耗大量的人力、物力，造成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)難以控制和核算自身采購(gòu)成本，而采購(gòu)成本的提高往往會(huì)變向轉(zhuǎn)嫁給病人，這極大地影響了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和病人的利益。

（三）醫(yī)療物資專業(yè)性強(qiáng)，采購(gòu)質(zhì)量難把關(guān)

無(wú)論是傳統(tǒng)的分散采購(gòu)模式，還是招標(biāo)采購(gòu)模式，醫(yī)療物資的采購(gòu)專業(yè)性較強(qiáng)，而醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采購(gòu)的部門和人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，對(duì)醫(yī)療設(shè)備、藥品及醫(yī)療器具的質(zhì)量好壞、品質(zhì)優(yōu)劣難以把握，很容易因?yàn)椴少?gòu)醫(yī)療物資的質(zhì)量問題造成醫(yī)療事故，不但危害到病人的生命安全，還損害了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)。

（四）醫(yī)療物資采購(gòu)制度不健全對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療物資的采購(gòu)模式，采購(gòu)活動(dòng)通常牽扯到多個(gè)部門的利益。在采購(gòu)制度不健全的情況下，一方面醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)及采購(gòu)費(fèi)用的管理和控制難度很大；另一方面很容易造成采購(gòu)人員勾結(jié)醫(yī)療物資供應(yīng)商，進(jìn)行暗箱操作，騙取醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的采購(gòu)經(jīng)費(fèi)。

三、國(guó)外先進(jìn)醫(yī)療物資采購(gòu)模式分析

對(duì)于醫(yī)學(xué)發(fā)展十分成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家，高效、低成本、精細(xì)化的醫(yī)療物資采購(gòu)模式極大地促進(jìn)了其醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日益進(jìn)步。例如，美國(guó)醫(yī)療物資專業(yè)化的集團(tuán)采購(gòu)模式存續(xù)了近百年，每年為美國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)節(jié)約近30%的醫(yī)療物資采購(gòu)成本。下面就對(duì)這種先進(jìn)的、專業(yè)化的采購(gòu)模式進(jìn)行分析。醫(yī)療物資集團(tuán)采購(gòu)模式是指由一家大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)或多家中小型醫(yī)院成立集團(tuán)采購(gòu)組織（簡(jiǎn)稱“GPO”），醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過集團(tuán)采購(gòu)組織購(gòu)買其所需的醫(yī)療設(shè)備、藥品等醫(yī)療用品。集團(tuán)采購(gòu)組織通過集中一定數(shù)量醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購(gòu)需求與醫(yī)療物資供應(yīng)商談判采購(gòu)價(jià)格，確定采購(gòu)價(jià)格后，集團(tuán)采購(gòu)組織根據(jù)其集合的醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買量和已經(jīng)確定的價(jià)格同供應(yīng)商簽訂采購(gòu)協(xié)議。之后，通過該集團(tuán)采購(gòu)組織進(jìn)行采購(gòu)的醫(yī)院將會(huì)根據(jù)協(xié)議價(jià)格直接向供應(yīng)商購(gòu)買其所需的醫(yī)療物資，同時(shí)由專門的商業(yè)組織承擔(dān)物流配送服務(wù)。專業(yè)化的集團(tuán)采購(gòu)組織承擔(dān)了醫(yī)療物資采購(gòu)活動(dòng)的交易管理職責(zé)。一方面，集團(tuán)采購(gòu)組織通過為醫(yī)療物資供應(yīng)商提供穩(wěn)定的銷貨渠道和銷售價(jià)格來(lái)收取管理費(fèi)用；另一方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過集團(tuán)采購(gòu)組織同供應(yīng)商簽訂大批量的采購(gòu)協(xié)議，提高了自身的議價(jià)能力，有效地降低了采購(gòu)成本，穩(wěn)定了醫(yī)療物資采購(gòu)市場(chǎng)的價(jià)格和交易量，減小了整個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

四、實(shí)現(xiàn)醫(yī)療物資采購(gòu)精細(xì)化管理的建議

（一）成立專業(yè)化的采購(gòu)團(tuán)隊(duì)

構(gòu)建專業(yè)化的醫(yī)療物資采購(gòu)團(tuán)隊(duì)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)療物資采購(gòu)精細(xì)化管理的重要基礎(chǔ)。采購(gòu)團(tuán)隊(duì)在采購(gòu)工作中的主要職責(zé)包括：在醫(yī)療物資采購(gòu)初期，對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)、信譽(yù)及規(guī)模進(jìn)行充分調(diào)查；對(duì)所需采購(gòu)醫(yī)療物資的行業(yè)價(jià)格、供應(yīng)量進(jìn)行全面分析；對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)歷史采購(gòu)量、使用量及庫(kù)存量進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)下一個(gè)采購(gòu)年度醫(yī)療物資的需求量進(jìn)行合理預(yù)測(cè)；結(jié)合醫(yī)療物資市場(chǎng)情況及自身需求制訂采購(gòu)計(jì)劃及方案。

（二）發(fā)掘高效集中的采購(gòu)模式

高效集中的采購(gòu)模式是降低醫(yī)療物資采購(gòu)成本的重要途徑。對(duì)于大型醫(yī)院成立的采購(gòu)團(tuán)隊(duì)或是中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)自發(fā)形成的行業(yè)采購(gòu)協(xié)會(huì)，集合該醫(yī)院或該地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療物資的采購(gòu)需求，采用詢價(jià)招標(biāo)的方式，同中標(biāo)的多家供應(yīng)商簽訂總采購(gòu)合同，并同各醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂提貨協(xié)議。采購(gòu)團(tuán)隊(duì)或采購(gòu)協(xié)會(huì)通過集合采購(gòu)提高自身議價(jià)談判能力，并聯(lián)合銀行等金融機(jī)構(gòu)為醫(yī)療物資使用機(jī)構(gòu)提供采購(gòu)融資服務(wù)，達(dá)到物品使用效率和資金應(yīng)用效率共同最大化。

（三）建立完善的采購(gòu)審計(jì)和監(jiān)督體系

建立完善的醫(yī)療物資采購(gòu)審計(jì)和監(jiān)督體系是維持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)工作持續(xù)穩(wěn)定開展的重要決定因素。首先，要成立采購(gòu)團(tuán)隊(duì)相對(duì)應(yīng)的采購(gòu)監(jiān)督部門，監(jiān)督部門中應(yīng)設(shè)立采購(gòu)價(jià)格審核、醫(yī)療物資質(zhì)量審核及招標(biāo)流程監(jiān)督等專職崗位，培養(yǎng)相關(guān)崗位專業(yè)技術(shù)人才。其次，建立和完善采購(gòu)組織的相關(guān)工作制度，其中包括招標(biāo)會(huì)議制度、物流監(jiān)管制度及資質(zhì)認(rèn)證制度等，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療物資采購(gòu)的監(jiān)管審查職責(zé)。最后，開放及擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)民主監(jiān)督的渠道及范圍，積極推行公開化的采購(gòu)群眾監(jiān)督制度，形成專職部門、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制，使得醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)更加規(guī)范、專業(yè)和高效。

五、小結(jié)

第3篇：財(cái)務(wù)精細(xì)化管理論文范文

關(guān)鍵詞：高校師資培訓(xùn)；財(cái)務(wù)管理；科學(xué)項(xiàng)目。

一、高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的重要意義。

財(cái)務(wù)管理在高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目管理中起著舉足輕重的作用。高效的財(cái)務(wù)管理制度是培訓(xùn)項(xiàng)目順利運(yùn)行的保障，能夠有力推進(jìn)項(xiàng)目的完成，保證各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)，保證教學(xué)過程的實(shí)施，又能高效利用項(xiàng)目資金，將經(jīng)費(fèi)的使用效益最大化。加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，使其適應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施的需求，對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的推動(dòng)和實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。

科學(xué)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，有助于決策者進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)財(cái)務(wù)管理信息來(lái)做出正確的決策，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。這對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施起著重要的導(dǎo)向作用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的硬件和軟件等方面進(jìn)行調(diào)整和控制，對(duì)于資金的使用，要合理、合法、透明，確保資金的有效利用，對(duì)于資金過度增長(zhǎng)的方面，要及時(shí)的控制比例，壓縮開支。采取有效的措施，將資金用對(duì)地方，提高教學(xué)投入，保證培訓(xùn)的質(zhì)量。

這樣會(huì)有助于高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目管理的精細(xì)化?？茖W(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算以及完善的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，嚴(yán)格資金的有效使用，有助于形成完善的內(nèi)部控制機(jī)制，對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)和改善，將資金使用到每個(gè)需要的項(xiàng)目上。對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行精細(xì)化的管理，理順各種財(cái)務(wù)關(guān)系和每項(xiàng)資金使用，促進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二、采取切實(shí)措施加強(qiáng)高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。

財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著重要的作用。培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是對(duì)整個(gè)培訓(xùn)過程所作的綜合性管理。重視財(cái)務(wù)管理是對(duì)培訓(xùn)工作的有力保障。只有從思想上重視財(cái)務(wù)管理，才能對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全面改進(jìn)。

否則會(huì)造成專款不能專用、資金浪費(fèi)等不良情況。因此，只有強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的重視程度，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能從根本上提高效率和財(cái)務(wù)管理水平。

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育，樹立正確的價(jià)值觀和職業(yè)觀，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)法規(guī)定履行職責(zé)，客觀公正地搞好服務(wù)，并抵制不正當(dāng)?shù)倪`法行為和財(cái)務(wù)糾紛。

2.財(cái)務(wù)人員要具備處理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的能力，具有良好的溝通和表達(dá)能力。同時(shí)，要具備較強(qiáng)的團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，正確融洽地處理好上下級(jí)之間、部門之間、單位內(nèi)外的關(guān)系，樹立財(cái)務(wù)人員良好的社會(huì)形象。

3.組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)稅務(wù)、法律、審計(jì)等方面的相關(guān)政策法律規(guī)定以及發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)務(wù)管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)業(yè)務(wù)，更新理念，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

（二）科學(xué)預(yù)算，嚴(yán)格資金的使用和控制。

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門收到上級(jí)下達(dá)的文件后，根據(jù)要求，及時(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施之前的預(yù)算，合理分配資金。同時(shí)，根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)、費(fèi)用支出、概算和有關(guān)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，編制項(xiàng)目管理費(fèi)支出預(yù)算表，上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。開支預(yù)算批準(zhǔn)后，項(xiàng)目組要嚴(yán)格執(zhí)行。確實(shí)需調(diào)整的預(yù)算，再次按照原報(bào)批程序上報(bào)審批。管理費(fèi)用支出預(yù)算總額不能超過文件規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)用總額。財(cái)務(wù)部門可進(jìn)一步量化、細(xì)化和優(yōu)化經(jīng)費(fèi)開支，編制各分項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明細(xì)預(yù)算，報(bào)上級(jí)行政部門審批后執(zhí)行。

1.堅(jiān)持科學(xué)預(yù)算。在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施之前，根據(jù)培訓(xùn)時(shí)間的長(zhǎng)短、培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)等材料，按照各項(xiàng)費(fèi)用支出門類、支出數(shù)額等，科學(xué)編制項(xiàng)目資金需求及分配預(yù)算。做好培訓(xùn)前的資金籌劃工作，明確資金用途，提供清晰的思路。

做好預(yù)算工作，我們要做到：一是要做好預(yù)算審查。預(yù)算是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理的核心，也是項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)活動(dòng)的指示牌，調(diào)節(jié)和控制經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的目錄表。在項(xiàng)目啟動(dòng)之前，培訓(xùn)實(shí)施單位將財(cái)務(wù)預(yù)算上報(bào)上級(jí)行政部門審核。審批經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)要看是否按照要求安排經(jīng)費(fèi)，各個(gè)類別的經(jīng)費(fèi)是否合理。二是把好借款控制關(guān)。借款即開支，為避免開支超額，要嚴(yán)格控制開支，必須嚴(yán)格控制借款。要按預(yù)算借款，這樣才能保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理實(shí)施。要結(jié)合培訓(xùn)任務(wù)和進(jìn)展情況，制訂出科學(xué)合理的階段用款計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，項(xiàng)目承辦機(jī)構(gòu)才可向上級(jí)財(cái)務(wù)部門借款。要做到既保證完成培訓(xùn)任務(wù)的資金需求，又不造成資金閑置。

2.嚴(yán)格資金控制。財(cái)務(wù)管理中的資金控制也是非常重要的環(huán)節(jié)，這有利于財(cái)務(wù)部門及時(shí)做好資金使用的調(diào)控，確保預(yù)算的合理支出。一是要做好審核報(bào)銷。審核報(bào)銷是控制費(fèi)用使用和確保資金使用的重要環(huán)節(jié)，通過嚴(yán)格審核，來(lái)確保培訓(xùn)項(xiàng)目資金流動(dòng)的合理性以及合法性。這就要求財(cái)務(wù)人員要明確工作職責(zé)，要有處理復(fù)雜事務(wù)的能力，不能因?yàn)槿饲榈年P(guān)系，而遷就對(duì)方，更不能以權(quán)謀私，造成資金流失。在審核過程中，要嚴(yán)格報(bào)銷單的審核，不符合條件的不報(bào)銷。建立請(qǐng)示制度和聯(lián)簽制度，根據(jù)支出金額的數(shù)量，申請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)資格審批。這樣，形成層層審批的情況，防止一人武斷造成決策失誤給培訓(xùn)項(xiàng)目帶來(lái)?yè)p失。二是做好檢查考評(píng)?？茖W(xué)合理的預(yù)算考評(píng)制度是指導(dǎo)項(xiàng)目做好各項(xiàng)預(yù)算考評(píng)工作的行動(dòng)指南。衡量預(yù)算執(zhí)行情況如何，主要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是，每一項(xiàng)的花費(fèi)是否超過預(yù)算，經(jīng)費(fèi)的使用是否合理，收支是否平衡，執(zhí)行預(yù)算的監(jiān)督機(jī)制是否完善等。一方面，財(cái)務(wù)部門要做好階段性的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，先從自查做起；另一方面，上級(jí)財(cái)務(wù)部門要督查有力，不定期地進(jìn)行分支部門的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，看是否保證?？顚Ｓ?，是否各個(gè)類別的經(jīng)費(fèi)未超過預(yù)算。我們也可以將信息管理系統(tǒng)先進(jìn)技術(shù)把項(xiàng)目預(yù)算考評(píng)納入進(jìn)來(lái)，這樣便于我們統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)使用，而且有利于我們?cè)谥贫壬蠈⒘鞒毯涂刂骗h(huán)節(jié)加以優(yōu)化，將預(yù)算考評(píng)數(shù)據(jù)建立專門的數(shù)據(jù)庫(kù)，整合所在單位考評(píng)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，達(dá)到資源共享的目的。

（三）評(píng)價(jià)與反饋。

評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制是高校師資培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理制度持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。財(cái)務(wù)報(bào)告資料和信息確保準(zhǔn)確完整，而且要公正、公開、透明。建立嚴(yán)格科學(xué)的評(píng)價(jià)制度，對(duì)年度預(yù)算考核和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，將分析的結(jié)果和績(jī)效相結(jié)合，進(jìn)而對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行反饋和修正，使得財(cái)務(wù)制度不斷地完善。健全監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)行合法資產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)的使用進(jìn)行嚴(yán)格控制。審計(jì)部門要不定時(shí)對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，將其加以改進(jìn)和完善。建立評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，有助于提高財(cái)務(wù)管理水平和可持續(xù)的發(fā)展能力。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)。

財(cái)務(wù)檔案信息化是檔案工作現(xiàn)代化的表現(xiàn)形式，是社會(huì)信息化發(fā)展重要組成部分。隨著社會(huì)信息化的發(fā)展，檔案的傳統(tǒng)基礎(chǔ)管理朝著檔案信息化方向邁進(jìn)，提高檔案的信息化現(xiàn)代化程度。首先，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合檔案信息資源，將電子文件歸檔管理，建立檔案信息化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源電子檔案資源共享，提高財(cái)務(wù)辦公效率。其次，加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。檔案數(shù)據(jù)庫(kù)是檔案儲(chǔ)備的有效途徑，將傳統(tǒng)檔案電子化，加快信息流通，提高效率。三是搞好檔案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)檔案網(wǎng)站建設(shè)通過檔案管理系統(tǒng)加強(qiáng)管理，推動(dòng)檔案信息化工作的開展。方便各部門從網(wǎng)上查檔和了解檔案信息資源，更好地為財(cái)務(wù)管理和高校培訓(xùn)項(xiàng)目服務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)。

伴隨著財(cái)政體制改革的不斷深入，高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理須不斷強(qiáng)化模式，加大改革力度，堅(jiān)持?？顚Ｓ?、科學(xué)預(yù)算，建立公正透明的績(jī)效評(píng)價(jià)反饋制機(jī)制，合理使用資金，將資金利用最大化，以保證培訓(xùn)質(zhì)量，提升高校師資教育能力和水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王鴻艷。關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理模式改革的探討[J].經(jīng)濟(jì)師，2011，（10）。

第4篇：財(cái)務(wù)精細(xì)化管理論文范文

【關(guān)鍵詞】 納稅遵從度； 隨機(jī)前沿分析； 排序算法； 實(shí)證研究

中圖分類號(hào)：F230；F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2016）07-0098-05

一、納稅遵從度文獻(xiàn)綜述

納稅遵從又稱稅收遵從。2002年我國(guó)明確了納稅遵從包括及時(shí)申報(bào)、準(zhǔn)確申報(bào)、按時(shí)繳納三個(gè)基本要求。納稅遵從度是指納稅人遵從稅法，自覺依法納稅的程度。在我國(guó)，由于各種“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在，稅收征繳入庫(kù)的管理亟需加強(qiáng)[ 1 ]。納稅遵從度是衡量稅收體制與征管效率高低的重要指標(biāo)，具有直觀反映納稅人納稅意愿與遵守稅法的特點(diǎn)，能夠客觀評(píng)價(jià)一國(guó)稅制優(yōu)劣和征管能力的高低。

1972年，阿林厄姆建立了著名的A-S模型，該模型基于貝克爾關(guān)于犯罪經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究和阿羅關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)及不確定性經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究。此后，斯里尼瓦桑提出了基于預(yù)期所得最大的評(píng)估模型，構(gòu)筑了納稅遵從度評(píng)估分析的基本理論框架[ 2 ]。此后，國(guó)外學(xué)者又對(duì)以上兩個(gè)模型不斷修正，例如改變假設(shè)條件、增加影響因素，研究因素之間的彼此作用，使模型與稅收征管實(shí)際更為貼近。

綜上所述，國(guó)外納稅遵從度的研究模式主要分為兩類：一類基于預(yù)期效用理論（Expected Utility Theory）的理性經(jīng)濟(jì)決策模式，另一類基于期望理論（Prospect Theory）和心理學(xué)的理論模式[ 3 ]。

我國(guó)對(duì)納稅遵從度的研究還處于起步階段。彭秋容（2010）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理心理學(xué)理論，著重以實(shí)證方法研究了納稅遵從心理。徐慎剛博士以博弈論模型為基礎(chǔ)，引入關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘技術(shù)和OLAP技術(shù)分析了納稅遵從影響因素[ 4 ]。韓曉琴等（2011）運(yùn)用Logistic回歸模型，設(shè)定6個(gè)影響因素自變量進(jìn)行回歸分析，構(gòu)建了基于遵從概率估計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。

二、基于隨機(jī)前沿分析的納稅遵從度評(píng)估模型

將納稅人抽象為獨(dú)立的納稅生產(chǎn)單元，以納稅人財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為基礎(chǔ)，構(gòu)建財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與年度納稅總額的關(guān)系及其數(shù)學(xué)模型，并推導(dǎo)出生產(chǎn)前沿函數(shù)。基于納稅人的年度納稅總額與外部邊界的距離，即可推算出納稅人的納稅效率，從而計(jì)算出納稅遵從度。

隨機(jī)前沿分析能夠?qū)⑸a(chǎn)邊界的模糊估計(jì)與主體追求最優(yōu)化目標(biāo)的效率程度相關(guān)聯(lián)，并且分析影響因素，為提高效率提供客觀公正的信息基礎(chǔ)，進(jìn)而提出改進(jìn)對(duì)策，提高生產(chǎn)效率，這無(wú)疑對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)、減少浪費(fèi)有重大意義[ 5 ]。筆者認(rèn)為，該理論適用于納稅遵從度評(píng)估，即以納稅人的年度納稅額為研究對(duì)象，一旦納稅生產(chǎn)函數(shù)和年度納稅額邊界被界定，就可以根據(jù)納稅人實(shí)際繳稅款額到年度納稅額邊界的距離來(lái)定義其納稅效率，進(jìn)而推算各企業(yè)的納稅遵從度并對(duì)影響因素進(jìn)行排序，達(dá)到為政策制定和征管改革提供決策支持的目的。

（一）隨機(jī)前沿分析模型應(yīng)用思路

當(dāng)前，用于納稅遵從度的效率評(píng)估方法主要有財(cái)務(wù)指標(biāo)法和前沿分析法。隨機(jī)前沿分析原本應(yīng)用于技術(shù)效率分析，在1977年由Aigner、Lovell、Schmidt等和Meesuen、Vanden Broeck等分別提出[ 6-7 ]。該模型的優(yōu)點(diǎn)在于承認(rèn)隨機(jī)干擾因素對(duì)產(chǎn)出能力的影響，并將影響產(chǎn)出能力變化的隨機(jī)干擾因素與技術(shù)有效性中的其他因素分離。本文將該模型引入納稅遵從度評(píng)估與影響因素的分析中，并展開實(shí)證研究，提出MATLAB實(shí)現(xiàn)思路。

隨機(jī)前沿模型在納稅遵從度中應(yīng)用的基本思路為：通過采集相同或相近行業(yè)、地區(qū)中不同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，采取橫向比較的方法，計(jì)算出各個(gè)企業(yè)的納稅效率，再進(jìn)一步推出各個(gè)企業(yè)的納稅遵從度及稅收流失規(guī)模。其核心思想在于把企業(yè)當(dāng)成一個(gè)產(chǎn)生稅收的機(jī)器，根據(jù)所選取的稅務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)，模擬出企業(yè)產(chǎn)生納稅額的數(shù)學(xué)模型，再通過輸入原始數(shù)據(jù)和估計(jì)出的生產(chǎn)函數(shù)，推算出企業(yè)所具備的稅收貢獻(xiàn)能力。其原理如圖1。

基于以上原理，首先估計(jì)生產(chǎn)函數(shù)（本文采用對(duì)數(shù)型柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)），同時(shí)考慮到生產(chǎn)函數(shù)中誤差項(xiàng)的復(fù)合結(jié)構(gòu)、分布形式、分布假設(shè)的不同，采取對(duì)應(yīng)的數(shù)學(xué)算法來(lái)估計(jì)生產(chǎn)函數(shù)的各個(gè)參數(shù)（本文采用極大似然估計(jì)法）。該模型的優(yōu)點(diǎn)在于通過估計(jì)生產(chǎn)函數(shù)，對(duì)個(gè)體的生產(chǎn)過程進(jìn)行描述，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅效率的估計(jì)。從微觀企業(yè)的角度來(lái)看，運(yùn)用隨機(jī)前沿方法測(cè)算納稅效率，有利于考察和評(píng)價(jià)每個(gè)企業(yè)的綜合納稅指標(biāo)。另外，在涉及行業(yè)分析或區(qū)域橫向比較時(shí)，通過測(cè)算各個(gè)行業(yè)或地區(qū)的納稅效率，能夠預(yù)測(cè)每個(gè)行業(yè)或地區(qū)的稅收增長(zhǎng)質(zhì)量。

（二）隨機(jī)前沿分析模型的算法實(shí)現(xiàn)

構(gòu)造出合理的生產(chǎn)函數(shù)模型后，結(jié)合各生產(chǎn)單元的輸入數(shù)據(jù)，估計(jì)出對(duì)應(yīng)的技術(shù)參數(shù)，進(jìn)而給出相應(yīng)的隨機(jī)生產(chǎn)邊界，最后比較各生產(chǎn)單元與隨機(jī)生產(chǎn)邊界的距離，計(jì)算出各生產(chǎn)單元的生產(chǎn)技術(shù)無(wú)效性值?；谝陨蠑?shù)學(xué)分析，本文提出納稅遵從度與技術(shù)有效性的相關(guān)性以及影響因素權(quán)重的計(jì)算方法，如圖3所示。

其中：納稅遵從度=TE（技術(shù)有效性）×100%=（實(shí)際年度納稅總額/年度納稅總額邊界）×100%；影響因素權(quán)重=該因素與全年納稅總額邊界的顯著相關(guān)性=t檢驗(yàn)值。限于研究方便，本文暫定只提供應(yīng)用極大似然估計(jì)法來(lái)估計(jì)各參數(shù)的數(shù)學(xué)原理，進(jìn)而計(jì)算納稅遵從度和影響因素權(quán)重。

（三）模型的參數(shù)估計(jì)――極大似然估計(jì)法

應(yīng)用極大似然法估計(jì)有效值主要包括兩個(gè)步驟。首先，使用極大似然法估計(jì)模型中的各個(gè)參數(shù)；其次，在這些極大似然估計(jì)值已知的條件下，將極大似然估計(jì)的殘差分解成噪音項(xiàng)和技術(shù)無(wú)效項(xiàng)，從而得出各生產(chǎn)單元的有效性。為研究方便，本文將經(jīng)對(duì)數(shù)化后的生產(chǎn)函數(shù)模型表示為：

步驟二：根據(jù)已經(jīng)估計(jì)出的參數(shù)計(jì)算出各生產(chǎn)單元的技術(shù)無(wú)效值及平均技術(shù)無(wú)效值。基于以上數(shù)學(xué)推理，本文運(yùn)用對(duì)數(shù)型柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)及某市2013―2014年餐飲業(yè)重要財(cái)務(wù)指標(biāo)的面板數(shù)據(jù)，對(duì)該市餐飲企業(yè)的納稅遵從度進(jìn)行測(cè)定。

三、數(shù)據(jù)采集與變量選擇

為保證數(shù)據(jù)口徑的一致性，本文實(shí)證研究所采用的數(shù)據(jù)均來(lái)自國(guó)家稅務(wù)總局金稅三期系統(tǒng)，且采用隨機(jī)抽取方式，指標(biāo)如表1。

部分企業(yè)（隨機(jī)抽取10戶）基本情況如表2。

因?qū)嵶C研究的需要，本文將所采集的面板數(shù)據(jù)全部以元為單位，在模型數(shù)據(jù)處理的過程中全部對(duì)數(shù)化處理，以滿足隨機(jī)前沿模型的技術(shù)要求，參數(shù)估計(jì)使用最大似然估計(jì)，評(píng)估體系數(shù)目300，時(shí)期數(shù)目2，總記錄數(shù)600，自變量個(gè)數(shù)9，？滋i為半正態(tài)分布。

四、檢驗(yàn)與結(jié)果

（一）變量的有效性檢驗(yàn)

變量的選擇是納稅遵從度評(píng)估的重要前提，選擇科學(xué)、全面的指標(biāo)可以使納稅遵從度評(píng)估的結(jié)果更加準(zhǔn)確客觀。針對(duì)本次實(shí)證研究選擇的9個(gè)自變量，經(jīng)過模型的數(shù)學(xué)計(jì)算后，其變量指標(biāo)分析結(jié)果如表3。

按照0.05的顯著性水平查詢t檢驗(yàn)值表，有t299，0.05=1.968。因此，只要自變量t檢驗(yàn)值的絕對(duì)值大于1.968即可判斷該自變量與因變量（全年納稅額）顯著相關(guān)，本次研究所選擇的9個(gè)自變量均大于該臨界值。

（二）評(píng)估結(jié)果分析

本文選擇了300戶納稅人的財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)，經(jīng)過處理后得出其納稅效率及納稅遵從度的排序。

1.餐飲業(yè)納稅遵從度跨度大

本次評(píng)估結(jié)果顯示，餐飲行業(yè)的納稅遵從度分布不均勻且跨度大，從20.48%到99.88%，跨度超過79個(gè)百分點(diǎn)，最高比最低多出近3.9倍。同時(shí)，整體行業(yè)的納稅遵從度從2013年的48.3%上升到2014年的54.3%，增長(zhǎng)12個(gè)百分點(diǎn)。說明即使在同一地區(qū)，相同或相近稅制的背景下，餐飲企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況因受經(jīng)營(yíng)地段、服務(wù)定位、管理體制等復(fù)雜情況影響，特別是企業(yè)對(duì)納稅守法認(rèn)識(shí)程度的不同，各企業(yè)表現(xiàn)出來(lái)的納稅遵從度存在較大差異。

2.餐飲業(yè)稅收增長(zhǎng)空間巨大

根據(jù)本文提出的納稅遵從度計(jì)算方法，即實(shí)際年度納稅總額與年度納稅總額邊界的比值，該市2013年、2014年的均值都低于60%，主要原因在于該行業(yè)經(jīng)營(yíng)形式多樣，同行不同利現(xiàn)象突出，再加上財(cái)務(wù)核算方面的欠規(guī)范化，給稅收征管提出難題，導(dǎo)致稅款流失問題難以徹底解決。這也說明，當(dāng)前該市餐飲業(yè)的稅收征管還有進(jìn)一步精細(xì)化管理的必要性，而通過提高整體行業(yè)的納稅遵從度，能夠?qū)崿F(xiàn)45.7%的稅收增長(zhǎng)空間。

3.企業(yè)登記注冊(cè)類型對(duì)納稅遵從度的影響

通過對(duì)評(píng)估結(jié)果的分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)登記注冊(cè)類型對(duì)納稅遵從度的影響如圖4。

基于圖4得到如下結(jié)論：登記注冊(cè)類型為國(guó)有絕對(duì)控股上市企業(yè)的納稅人其納稅遵從度最高，原因在于其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)透明，財(cái)務(wù)制度健全，所受監(jiān)管較多，依法納稅的意識(shí)高；其次是（港澳臺(tái)商）合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，納稅遵從度均超過90%，主要原因在于這些企業(yè)管理體系健全，財(cái)務(wù)制度較為完善，依法納稅意識(shí)較高；最低的為私營(yíng)有限責(zé)任公司，僅為49.2%，說明其依法納稅意識(shí)相對(duì)薄弱，財(cái)務(wù)制度不夠完善，容易產(chǎn)生稅收流失漏洞。

4.行業(yè)類型對(duì)納稅遵從度的影響

納稅人行業(yè)類型對(duì)納稅遵從度的影響如圖5。

通過分析發(fā)現(xiàn)，行業(yè)類型對(duì)納稅遵從度的分布影響較大，其中快餐服務(wù)業(yè)和其他飲料及冷飲服務(wù)的納稅遵從度最低，僅為42%和45%。其原因主要在于：這些行業(yè)屬于勞動(dòng)密集、人員流動(dòng)性大的行業(yè)，其稅款總額在稅收主體中所占比例較低且入庫(kù)稅款零星分散；同時(shí)，納稅人成本核算混亂，經(jīng)營(yíng)淡旺季現(xiàn)象突出，經(jīng)營(yíng)規(guī)模差距懸殊，進(jìn)而導(dǎo)致稅收難，稅款流失嚴(yán)重。

5.納稅遵從度與納稅額大小無(wú)直接關(guān)系

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，納稅遵從度與全年納稅總額有較強(qiáng)關(guān)系，即納稅大戶遵從度相對(duì)較高，納稅額少則遵從度相對(duì)較低，但通過將300戶企業(yè)納稅遵從度與各自年度納稅總額相比較，發(fā)現(xiàn)并未呈線性相關(guān)性。實(shí)證研究中有9家餐飲企業(yè)2014年全年納稅額均超過100萬(wàn)元，但其納稅遵從度均不足80%，這說明納稅遵從度與其實(shí)際納稅額大小并無(wú)直接關(guān)系。

五、模型推廣策略研究

隨著稅源專業(yè)化管理改革的不斷深入，稅務(wù)機(jī)關(guān)愈加重視現(xiàn)代評(píng)估手段的引入，以便優(yōu)化征管資源，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出最大化，并彌補(bǔ)經(jīng)驗(yàn)式納稅評(píng)估的不足。本文構(gòu)建的納稅遵從度評(píng)估模型，借助于隨機(jī)前沿分析的方法體系，具有信息化和系統(tǒng)化的優(yōu)點(diǎn)，易于推廣應(yīng)用。

（一）適用于大規(guī)模選戶與初步疑點(diǎn)篩查環(huán)節(jié)

本文所用的隨機(jī)前沿分析模型，通過企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，模擬出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)并推算出企業(yè)年度應(yīng)納稅總額的前沿分布，綜合性強(qiáng)，可以有效解決選戶排隊(duì)和鎖定疑點(diǎn)科目問題。從上文分析結(jié)果可知，與傳統(tǒng)指標(biāo)評(píng)估相比，隨機(jī)前沿分析模型能夠更好地反映各項(xiàng)考核指標(biāo)要素對(duì)稅收能力的綜合作用，并能結(jié)合企業(yè)狀況得出初步、合理、可供參考的結(jié)論。與此同時(shí)，該模型還實(shí)現(xiàn)了對(duì)各企業(yè)的納稅遵從度進(jìn)行排序并估算企業(yè)偷漏稅數(shù)額的功能，為征管工作選取重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)、強(qiáng)化征管力度提供了科學(xué)合理的參考依據(jù)。

（二）先難后易便于推廣應(yīng)用

隨機(jī)前沿分析算法復(fù)雜，求解存在困難，初步構(gòu)建后需要進(jìn)行系統(tǒng)的探索、實(shí)測(cè)和校驗(yàn)，困難主要集中于模型構(gòu)建的早期，而后期應(yīng)用則相對(duì)簡(jiǎn)單。原因?yàn)椋阂环矫鏀?shù)據(jù)采集主要源自金稅三期系統(tǒng)，工作人員需集中精力開發(fā)復(fù)雜的SQL程序并從海量數(shù)據(jù)中篩選符合要求的數(shù)據(jù)；另一方面，在指標(biāo)固定的前提下，工作人員只需更新、變換數(shù)據(jù)，便可得出所需的結(jié)果。

（三）接入第三方數(shù)據(jù)提高評(píng)估準(zhǔn)確度

通過采用第三方數(shù)據(jù)，既可提高評(píng)估模型的可靠性，又能夠在質(zhì)疑企業(yè)時(shí)增強(qiáng)說服力。以餐飲業(yè)為例，可考慮引入工資薪金支出、電量、用水量、經(jīng)營(yíng)面積、所在街道平均租金等指標(biāo)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化隨機(jī)前沿分析模型。

（四）不同行業(yè)推廣應(yīng)用

金稅三期上線，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、年度報(bào)表等數(shù)據(jù)的采集日趨便捷，為數(shù)學(xué)建模打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。理論上講，可以對(duì)大多數(shù)行業(yè)進(jìn)行類似的建模，借此科學(xué)地評(píng)估企業(yè)納稅遵從度，并評(píng)估稅款流失額度。評(píng)估模型的推廣對(duì)偷逃稅款的企業(yè)具有較大威懾力，因?yàn)槠髽I(yè)被稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的信息一旦披露，就會(huì)直接影響企業(yè)的形象、公司股票價(jià)格，進(jìn)而影響到企業(yè)的融資和發(fā)展[ 10 ]。

六、結(jié)語(yǔ)

總體而言，通過隨機(jī)前沿分析模型開展納稅遵從度評(píng)估，有傳統(tǒng)評(píng)估手段不可比擬的系統(tǒng)性、科學(xué)性和先進(jìn)性，能夠?qū)崿F(xiàn)以往經(jīng)驗(yàn)式評(píng)估難以達(dá)成的目標(biāo)。隨著稅源專業(yè)化管理改革的不斷深入，隨機(jī)前沿模型的應(yīng)用、納稅遵從度評(píng)估的推廣，都將發(fā)揮日益重要的作用。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過結(jié)合信息手段，為模型開發(fā)配套的軟件系統(tǒng)，有利于開展規(guī)?；⒏咝Щ募{稅評(píng)估工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極采用科學(xué)化手段，將各類優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)模型應(yīng)用到稅收征管實(shí)際工作中，進(jìn)一步提高稅收征管水平，推動(dòng)稅源專業(yè)化改革，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

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