科研經(jīng)費(fèi)的管理原則精選(九篇)

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第1篇：科研經(jīng)費(fèi)的管理原則范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi) 現(xiàn)狀 未來發(fā)展

科研經(jīng)費(fèi)的管理要從資金的來源講起。科研經(jīng)費(fèi)包括企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)和申請(qǐng)資助經(jīng)費(fèi)兩部分。申請(qǐng)資助經(jīng)費(fèi)就是所謂的國(guó)家撥付科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。廣義的科研經(jīng)費(fèi)管理，是指對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)這兩部分經(jīng)費(fèi)的管控，以確保其有效使用。當(dāng)然，管理的重點(diǎn)是科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

一、企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

2006年以來，國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部及各級(jí)地方政府下發(fā)了一系列文件作為企業(yè)管理和使用科研經(jīng)費(fèi)的指導(dǎo)。本著政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，按照科研項(xiàng)目任務(wù)書中科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的要求，正確管理和使用科研經(jīng)費(fèi)是企業(yè)的責(zé)任。而現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)槠髽I(yè)的歷史背景不同，所處環(huán)境和行業(yè)不同，企業(yè)文化不同，在政策的執(zhí)行中存在著各種各樣的問題和偏差：

（一）在項(xiàng)目預(yù)算的編制階段

由于科研項(xiàng)目歸口不同，企業(yè)存在重復(fù)立項(xiàng)，共用卡號(hào)的現(xiàn)象。相同或相近的項(xiàng)目，企業(yè)可以從市里申請(qǐng)財(cái)政資金資助，同時(shí)還可以作為部委的專項(xiàng)項(xiàng)目再取得一次專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持。

業(yè)務(wù)費(fèi)的預(yù)算存在偏差。項(xiàng)目預(yù)算大多由科研部門憑經(jīng)驗(yàn)填寫，企業(yè)為爭(zhēng)取項(xiàng)目虛填亂填預(yù)算，或小支出大預(yù)算的情況時(shí)有發(fā)生。例如：燃動(dòng)費(fèi)、設(shè)備使用費(fèi)的計(jì)算依據(jù)不足，且與財(cái)務(wù)上的核算方法不一致，違背政策相符性原則；虛報(bào)材料費(fèi)和加工測(cè)試費(fèi)，夸大差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等費(fèi)用需求，違背經(jīng)濟(jì)合理性原則。

勞務(wù)費(fèi)的預(yù)算不夠真實(shí)。勞務(wù)費(fèi)是按照項(xiàng)目組人員的全時(shí)工作時(shí)間計(jì)算到每人每月，同時(shí)參加幾個(gè)項(xiàng)目研究的人員要嚴(yán)格區(qū)分在各個(gè)項(xiàng)目中的實(shí)際工作時(shí)間。而科研部門在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，會(huì)有一個(gè)科研人員同時(shí)參與幾個(gè)項(xiàng)目，各個(gè)項(xiàng)目的工時(shí)合計(jì)大于全時(shí)工作時(shí)間的現(xiàn)象出現(xiàn)。

設(shè)備購置中存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。只顧爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，不考慮成本效益原則，不顧單位有可以替代的設(shè)備或通過租借更加經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，而申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購置，這樣的購置后果就是浪費(fèi)?；蛘呤窍嗤脑O(shè)備，不同的項(xiàng)目共用，套取科研經(jīng)費(fèi)。

（二）在科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的核算階段

“專賬管理，單獨(dú)核算”實(shí)際操作不規(guī)范、不統(tǒng)一。首先是單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)科目不準(zhǔn)確，科研經(jīng)費(fèi)的歸集，有的企業(yè)在“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”，有的在“管理費(fèi)用”中，新會(huì)計(jì)科目“在研支出”似乎并不被企業(yè)接受，二級(jí)明細(xì)科目的設(shè)置更是五花八門。其次是沒有在會(huì)計(jì)系統(tǒng)中設(shè)置輔助明細(xì)賬，以便對(duì)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)分別核算。

科研經(jīng)費(fèi)支出加計(jì)扣除的范圍被擴(kuò)大，造成國(guó)家稅收流失。按照我國(guó)現(xiàn)行所得稅法的規(guī)定，企業(yè)為進(jìn)行科技開發(fā)形成的費(fèi)用性支出的50%可以在所得稅前加計(jì)扣除，這部分支出指的是企業(yè)自籌資金支出，但企業(yè)往往是自籌和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不做區(qū)分，統(tǒng)統(tǒng)在稅前做加計(jì)扣除。

實(shí)際報(bào)銷中存在生產(chǎn)成本沖抵專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的問題。主要是針對(duì)“材料費(fèi)”和“加工測(cè)試費(fèi)”，科研項(xiàng)目所需要的材料往往和生產(chǎn)用材料一起采購，一起進(jìn)行庫存管理，加工測(cè)試費(fèi)更是難以與日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生的加工測(cè)試費(fèi)區(qū)分，用生產(chǎn)成本沖抵專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生并且難判斷。

（三）在科研項(xiàng)目結(jié)題階段

多數(shù)企業(yè)內(nèi)控制度不健全，尤其是科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制缺失。我國(guó)目前通常只依靠中介機(jī)構(gòu)來完成對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用的外部監(jiān)督，在科研項(xiàng)目結(jié)題前，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告。這樣以來，企業(yè)就把通過審計(jì)，拿到審計(jì)報(bào)告作為目標(biāo)，而忽視了內(nèi)部監(jiān)督的必要性。

企業(yè)往往都是把主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，科研并不是企業(yè)的主項(xiàng)，所以企業(yè)注意的是怎么拿到科研經(jīng)費(fèi)，怎么做好項(xiàng)目，更多的關(guān)注結(jié)果，很少關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)的使用過程。

二、企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理未來發(fā)展

針對(duì)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的以上問題，，在未來的發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)家應(yīng)該充分發(fā)揮其導(dǎo)向性作用，通過政策的制定進(jìn)行宏觀調(diào)控，再配合以基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)加強(qiáng)和完善科研經(jīng)費(fèi)管理；企業(yè)則應(yīng)該在具體工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步進(jìn)行整改，使科研經(jīng)費(fèi)的管理水平不斷得到提升。

（一）國(guó)家的宏觀調(diào)控

把科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審批作為科研項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作的重點(diǎn)。科研項(xiàng)目要經(jīng)過：申請(qǐng)―審批―立項(xiàng)―實(shí)施―審計(jì)―驗(yàn)收等過程才能完成，在此過程中，審批是所有工作的重要環(huán)節(jié)，它的工作重點(diǎn)，一是審核企業(yè)申請(qǐng)的科研項(xiàng)目是否具有可行性、有用性，二是審核企業(yè)申請(qǐng)的科研經(jīng)費(fèi)是否合理。通常是組織專家評(píng)審，實(shí)踐證明，即便是通過專家評(píng)審的項(xiàng)目預(yù)算，也常常會(huì)有確認(rèn)偏差。因此可以嘗試：通過公開招聘的方式更有機(jī)會(huì)找到真正的專家作評(píng)委，提高評(píng)審工作的有效性。在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算中提高“間接費(fèi)用”的比例，讓企業(yè)多些可以靈活運(yùn)用的資金，多些自我協(xié)調(diào)的余地，不要絞盡腦汁地去做“大預(yù)算”，可以相對(duì)提高科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。根據(jù)合理性原則，提高績(jī)效支出的比例，更能夠調(diào)動(dòng)本企業(yè)科研人員的積極性，而勞務(wù)費(fèi)的預(yù)算比例可以減少。

（二）出臺(tái)有關(guān)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部控制應(yīng)用指引

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)處理，一般是參照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)――政府補(bǔ)助收入，與科研經(jīng)費(fèi)的核算要求并不貼合，有生搬硬套之嫌，企業(yè)需要更詳細(xì)更明確的具體準(zhǔn)則作為科研經(jīng)費(fèi)“專賬管理，單獨(dú)核算”的工作指南。同樣，在我國(guó)內(nèi)部控制基本規(guī)范和18項(xiàng)應(yīng)用指引中，也沒有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用做出具體要求，企業(yè)需要有配套的內(nèi)控應(yīng)用指引來完善企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度，這樣企業(yè)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用才能有據(jù)可依。

（三）完善科研經(jīng)費(fèi)事后監(jiān)督檢查機(jī)制，落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任，加大處罰力度

在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用的監(jiān)管上，我們可以借鑒德國(guó)的做法，以國(guó)家和州立法的形式對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程進(jìn)行全方位監(jiān)管，而財(cái)政部也就是科研項(xiàng)目主管單位并不安排專門的機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在我國(guó)以法制來管理科研經(jīng)費(fèi)只是開了個(gè)頭，2012年國(guó)科發(fā)86號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見》中第一次提到，對(duì)在承擔(dān)科研項(xiàng)目中存在違約、違規(guī)的法人單位進(jìn)行處罰的規(guī)定。

（四）進(jìn)行科研項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息共享

無論科研項(xiàng)目歸口于哪個(gè)部門，所有項(xiàng)目的申請(qǐng)情況，參與人員信息，進(jìn)展程度，以及結(jié)題項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，都可以在網(wǎng)上查詢，一方面可以避免重復(fù)申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)，造成資源浪費(fèi)，另一方面可以建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，作為科研項(xiàng)目申批的參考。

（五）企業(yè)的自身改進(jìn)

學(xué)習(xí)和把握有關(guān)科研政策，建立健全企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度。以科研項(xiàng)目實(shí)施過程為線索，以企業(yè)實(shí)際情況為基礎(chǔ)，以國(guó)家政策為準(zhǔn)繩，循序漸進(jìn)地建立一系列科研經(jīng)費(fèi)管理制度，包括：科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算管理制度，科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)管理制度等等。通過細(xì)化的制度建設(shè)，一是理順科研、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的關(guān)系，提高工作效率；二是在工作中有章可循，使科研經(jīng)費(fèi)管理工作順利進(jìn)行。

設(shè)立科研財(cái)務(wù)崗位，明確工作職責(zé)?？蒲胸?cái)務(wù)崗位要求財(cái)務(wù)人員即要有企業(yè)會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，又要熟悉科研項(xiàng)目的立項(xiàng)流程，熟悉科研經(jīng)費(fèi)的日常核算要求。從科研項(xiàng)目的預(yù)算編制開始，就要參與進(jìn)去，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性進(jìn)行把關(guān)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析；在科研項(xiàng)目實(shí)施階段，建立健全項(xiàng)目臺(tái)帳，對(duì)照項(xiàng)目預(yù)算書，審核日常報(bào)銷憑證，進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)總體控制；在項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)階段，負(fù)責(zé)與科研部門溝通，配合會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成審計(jì)工作。科研財(cái)務(wù)的參與，會(huì)使企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理工作提升到新的高度。

第2篇：科研經(jīng)費(fèi)的管理原則范文

[關(guān)鍵詞]高校；科研經(jīng)費(fèi)；審計(jì)

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.007

[中圖分類號(hào)]F239.4[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2013）08-0014-03

近年來，隨著國(guó)家對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)投入的逐步加大，社會(huì)企事業(yè)單位與高?？蒲泻献骱蛣?chuàng)新不斷加強(qiáng)，高?？蒲许?xiàng)目及經(jīng)費(fèi)逐年增加。如果對(duì)科研經(jīng)費(fèi)不嚴(yán)格監(jiān)管，可能導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)投向失策、使用失控、效用失利，甚至出現(xiàn)。如何從內(nèi)部審計(jì)角度有效規(guī)范、科學(xué)使用有限的科研經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，直接影響著科研質(zhì)量、科研水平和科研人員的積極性以及高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。

1 現(xiàn)行高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)管理原則和程序

1.1 科研經(jīng)費(fèi)管理原則

縱向科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格按照項(xiàng)目主管部門批復(fù)的預(yù)算范圍及開支比例規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)。

橫向科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行合同管理，必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同書中約定的經(jīng)費(fèi)使用用途、范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國(guó)家和學(xué)校相關(guān)辦法，合理、規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的一般程序

課題組負(fù)責(zé)人在科研課題完成時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目委托方要求填報(bào)項(xiàng)目結(jié)題資料，向科研管理部門提出結(jié)題申請(qǐng)?？蒲泄芾聿块T向內(nèi)審部門出具科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)委托書，高校內(nèi)審部門接到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)委托書及相關(guān)項(xiàng)目結(jié)題資料后成立審計(jì)小組進(jìn)行審計(jì)。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，內(nèi)審部門向科研管理部門提交科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告，并在向委托方報(bào)送的科研項(xiàng)目結(jié)題資料上簽署審計(jì)意見。

1.3 科研經(jīng)費(fèi)全程審計(jì)程序和重點(diǎn)

2 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及內(nèi)部審計(jì)存在的問題

2.1 科研經(jīng)費(fèi)來源多元化，管理與核算難度增大

高校科研經(jīng)費(fèi)的申報(bào)有多種渠道，①教育主管部門和各行業(yè)主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)，如：國(guó)家級(jí)科研經(jīng)費(fèi)，包括國(guó)家自然科學(xué)基金計(jì)劃、 863 計(jì)劃、973 計(jì)劃等；②學(xué)校與社會(huì)其他部門及企業(yè)進(jìn)行科研合作、科技咨詢或科研成果轉(zhuǎn)讓所獲得的橫向科研經(jīng)費(fèi)，由于項(xiàng)目合作的內(nèi)容不同，對(duì)經(jīng)費(fèi)的核算也不同；③高校自籌的配套科研經(jīng)費(fèi)。

由于科研經(jīng)費(fèi)來源渠道的多元化，科研經(jīng)費(fèi)的提供部門對(duì)經(jīng)費(fèi)使用沒有明確統(tǒng)一的規(guī)定，各個(gè)渠道的科研項(xiàng)目使用要求不同，這就帶來了科研經(jīng)費(fèi)管理和核算的復(fù)雜性，加大了經(jīng)費(fèi)管理及監(jiān)督的難度。

2.2 科研經(jīng)費(fèi)成本核算不規(guī)范，意識(shí)薄弱

由于高校目前采用的是事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度核算方法，即以“收付實(shí)現(xiàn)制”原則為核算基礎(chǔ)，沒有采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則進(jìn)行成本核算，所以高校的科研經(jīng)費(fèi)無需進(jìn)行項(xiàng)目全成本核算，只包含部分直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。一般包含部分的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、辦公費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)以及高校提取的管理費(fèi)等必要的費(fèi)用，而課題實(shí)驗(yàn)所耗費(fèi)的現(xiàn)有房屋、水費(fèi)、電費(fèi)、儀器設(shè)備使用費(fèi)等間接費(fèi)用，科研人員的工資、獎(jiǎng)金等直接費(fèi)用并沒有在課題經(jīng)費(fèi)里分?jǐn)?，卻直接列入事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。在資金的使用過程中，沒有嚴(yán)格區(qū)分教學(xué)業(yè)務(wù)支出與科研項(xiàng)目支出，科研經(jīng)費(fèi)與事業(yè)經(jīng)費(fèi)的支出相互滲透。高校的科研經(jīng)費(fèi)成本核算方法不規(guī)范，核算內(nèi)容不完整，導(dǎo)致高校的科研項(xiàng)目成本只是部分從科研經(jīng)費(fèi)收入中得到補(bǔ)償。高校普遍對(duì)科研經(jīng)費(fèi)成本核算意識(shí)薄弱，項(xiàng)目支出未按照經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定按比例進(jìn)行控制，未對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行成本核算。

2.3 科研經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)密，監(jiān)督少

目前在高校普遍推行課題制科研經(jīng)費(fèi)管理模式，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全程管理課題的立項(xiàng)、組織經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目驗(yàn)收及項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)和成果。有些高校只關(guān)注如何爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，而對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況及效益性不予以重視；有些財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范有效的監(jiān)督手段，出現(xiàn)對(duì)已有的財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，從而致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了不同程度的問題，影響了科研工作的開展和科研效益的提高。

高校老大難問題——科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬。審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，科研項(xiàng)目和財(cái)務(wù)賬務(wù)存在多個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)，有些從立項(xiàng)申請(qǐng)到項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題等環(huán)節(jié)均沒有詳細(xì)的檔案資料，審計(jì)中往往難以取證，致使科研經(jīng)費(fèi)管理也難以規(guī)范。

2.4 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的缺乏

開展科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)需要對(duì)效率性、效益性、效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中效益性評(píng)價(jià)包括經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)效益和社會(huì)效益3方面。技術(shù)效益的評(píng)價(jià)往往超出審計(jì)人員的專業(yè)范疇，社會(huì)效益評(píng)價(jià)以定性描述居多，使審計(jì)評(píng)價(jià)如無源之水、無本之木，很難操作。切實(shí)可行的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)空白導(dǎo)致無法有效地開展科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)，這也是制約其向深層次發(fā)展的主要原因。

3 提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)質(zhì)量的措施

3.1 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，完善科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制制度

不斷加強(qiáng)對(duì)科研人員使命責(zé)任、科研道德和法規(guī)制度以及廉政監(jiān)督規(guī)定等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，切實(shí)澄清科研人員思想上存在的各種模糊認(rèn)識(shí)，讓每個(gè)科研人員明白哪些是違規(guī)、不合理的經(jīng)費(fèi)開支項(xiàng)目。同時(shí)，進(jìn)一步加大利用網(wǎng)絡(luò)、電視廣播等媒體，有組織、有機(jī)會(huì)、有針對(duì)性地進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理政策的宣講，不斷強(qiáng)化依法借鑒和規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)的觀念，真正把每筆款、每分錢管住用好，花出效益來。

不斷完善內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮好科研、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、審計(jì)等職能部門的監(jiān)管作用。年初，科研部門下達(dá)的新立項(xiàng)與續(xù)研項(xiàng)目計(jì)劃表應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，使財(cái)務(wù)部門能夠及時(shí)掌握當(dāng)年立項(xiàng)和在研的全部科研項(xiàng)目，方便經(jīng)費(fèi)的管理與核算。財(cái)務(wù)部門要堅(jiān)決把好審批報(bào)銷的關(guān)口，嚴(yán)格科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)票據(jù)審核把關(guān)，對(duì)收據(jù)、自制票據(jù)等非正規(guī)發(fā)票要從嚴(yán)控制，不符合規(guī)定的堅(jiān)決不予報(bào)銷；紀(jì)檢、審計(jì)部門要切實(shí)把好大型科研儀器設(shè)備和耗材購買的關(guān)口，嚴(yán)格按程序招標(biāo)采購，防止暗箱操作。年底，在結(jié)題項(xiàng)目完成審核驗(yàn)收后，科研部門應(yīng)及時(shí)將信息通知財(cái)務(wù)部門，出具項(xiàng)目結(jié)題通知書，財(cái)務(wù)部門依據(jù)通知及時(shí)對(duì)結(jié)余經(jīng)費(fèi)進(jìn)行賬務(wù)處理，從而提高科研費(fèi)的管理效率。同時(shí)注意拓寬群眾參與監(jiān)督渠道，構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)結(jié)題的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及成果，在職能部門嚴(yán)格審計(jì)評(píng)估基礎(chǔ)上，采取網(wǎng)上公示等方式接受專家和群眾監(jiān)督檢驗(yàn)。

3.2 重視科研項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)整和預(yù)算

前移審計(jì)關(guān)口，在科研部門嚴(yán)格立項(xiàng)審查和立項(xiàng)調(diào)整審批的基礎(chǔ)上，審計(jì)部門應(yīng)密切配合科研部門和財(cái)務(wù)部門，嚴(yán)把預(yù)算關(guān)。對(duì)通過科研部門立項(xiàng)審批的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)其可行性和合理性，使科研經(jīng)費(fèi)管理既要重視立項(xiàng)也要重視預(yù)算，從而使科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算更加科學(xué)合理真實(shí)。

3.3 加強(qiáng)科研項(xiàng)目成本意識(shí)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)科研經(jīng)費(fèi)成本核算的重要性，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的成本核算，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。研發(fā)、使用專門的科研經(jīng)費(fèi)核算軟件，在系統(tǒng)中提前輸入課題相關(guān)的明細(xì)預(yù)算信息，包括項(xiàng)目名稱、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、有效期限及各類管理規(guī)定的限制性要求等條件。當(dāng)課題經(jīng)費(fèi)支出不符合預(yù)算信息或限制性規(guī)定時(shí)，系統(tǒng)能夠自動(dòng)提示，經(jīng)費(fèi)支出無法通過，從而形成經(jīng)費(fèi)支出與項(xiàng)目預(yù)算、規(guī)定要求相聯(lián)動(dòng)的控制機(jī)制，增加科研經(jīng)費(fèi)的管控力度，切實(shí)保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按預(yù)算、按標(biāo)準(zhǔn)、按開支范圍規(guī)定支出，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化和信息化。

3.4 選擇性地開展績(jī)效審計(jì)

開展科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)，可以避免科研經(jīng)費(fèi)自的濫用，為國(guó)家節(jié)省科研經(jīng)費(fèi)。審計(jì)部門可以通過對(duì)科研項(xiàng)目完成率、有效資金率、科研效益、成本效益率、科研經(jīng)費(fèi)節(jié)約率、成果應(yīng)用率、科研成果得獎(jiǎng)率等指標(biāo)的權(quán)衡和計(jì)算，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行綜合分析評(píng)估，對(duì)實(shí)施科研項(xiàng)目的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合考核和評(píng)價(jià)，確保其經(jīng)濟(jì)性、適用性和效果性。

3.5 完善獎(jiǎng)勵(lì)制度和落實(shí)責(zé)任追究制度

在科學(xué)編制預(yù)算、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)上，采取獎(jiǎng)勵(lì)等方式鼓勵(lì)科研人員節(jié)省經(jīng)費(fèi)，例如：將課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)中的10%劃入課題負(fù)責(zé)人所在科室，作為留用經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于該課題負(fù)責(zé)人科研開支，剩余的90%由學(xué)校統(tǒng)籌用于次年的科研經(jīng)費(fèi)安排使用，但課題負(fù)責(zé)人對(duì)此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)擁有優(yōu)先申報(bào)權(quán)，從而有效調(diào)動(dòng)課題負(fù)責(zé)人的科研積極性，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)違法違規(guī)行為，必須嚴(yán)肅處罰，以震懾和教育潛在違規(guī)者，高校科研管理部門可以會(huì)同財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)違法行為進(jìn)行周密的統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析，制定針對(duì)性強(qiáng)的制度規(guī)章，以便在處理違法違規(guī)問題時(shí)真正有法可依、有規(guī)可查。

主要參考文獻(xiàn)

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第3篇：科研經(jīng)費(fèi)的管理原則范文

科研水平是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的重要指標(biāo),它預(yù)示著一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來發(fā)展的前景。當(dāng)今世界各國(guó)都在加大科研經(jīng)費(fèi)投入的力度,提高科研經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出的效益,我國(guó)也不例外。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,國(guó)家逐漸加大對(duì)科研的投入,特別是高校的科研經(jīng)費(fèi)增幅較大,一些研究型大學(xué)一個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒百萬千萬有的甚至上億,所以加強(qiáng)對(duì)這部分經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管,高效使用這部分經(jīng)費(fèi)是保障我國(guó)科研又快又好發(fā)展的關(guān)鍵。

二我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題

自《教育部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》文件以來,高校科研經(jīng)費(fèi)管理已有很大改善,但問題仍然不少,有些領(lǐng)域或某些環(huán)節(jié)問題還很大。具體來說:

1認(rèn)識(shí)上的差距。我們知道,科技水平代表一個(gè)國(guó)家的今天,科研水平代表一個(gè)國(guó)家的明天,而教育水平則代表一個(gè)國(guó)家的后天。大學(xué)是科技、科研和教育三者的載體,其中科研起著承前啟后的關(guān)鍵作用,因此,選好科研課題、使用好科研經(jīng)費(fèi)非常重要。但目前高校的某些管理干部和教師對(duì)科研的認(rèn)識(shí)并沒有與國(guó)家富強(qiáng)、民族振興聯(lián)系起來。有的教師把科研當(dāng)做致富的手段,這就是在某些高校中所謂“要致富,搞項(xiàng)目要有錢,搞科研”的輿論甚囂塵上的原因;而某些管理干部把科研當(dāng)成一種福利分配,把科研經(jīng)費(fèi)分散使用,每人都給點(diǎn),致使大量低水平的科研項(xiàng)目重復(fù)出現(xiàn),再加上科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷把關(guān)不嚴(yán),造成科研經(jīng)費(fèi)較大的浪費(fèi)。

2體制性的弊端。(1)科技管理的泛行政化。從立項(xiàng)、申請(qǐng)、研究、結(jié)題、報(bào)獎(jiǎng)、評(píng)獎(jiǎng)都由主管行政部門主導(dǎo)掌握,科研資源包括科研經(jīng)費(fèi)也由行政部門配置,這里面由于責(zé)任權(quán)利的相互關(guān)系并未理順,完全靠文件或行政命令進(jìn)行運(yùn)作,經(jīng)費(fèi)管理失范、效益低下,從而造成經(jīng)費(fèi)較大的浪費(fèi)。(2)立項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)不足,經(jīng)費(fèi)分配不公。我國(guó)高?？蒲辛㈨?xiàng)由于忽視公平、公開、公正的立項(xiàng)原則,很少項(xiàng)目公開招標(biāo),科研資源配置缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,致使科研立項(xiàng)存在著盲目性和低水平重復(fù)。科研經(jīng)費(fèi)分配也缺少一個(gè)公正科學(xué)的分配原則和機(jī)制,一種錯(cuò)誤傾向是大量的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與科研資源集中追逐于一些知名科學(xué)家;另一種錯(cuò)誤傾向是用“撒胡椒面”的方式,將科研經(jīng)費(fèi)作為福利分配。(3)重短期效益型投資,輕長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)型投資。由于我國(guó)科研管理的泛行政化,地方或部門官員希望科研經(jīng)費(fèi)的投入能在任期內(nèi)產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,從而可以算是本屆任期的“政績(jī)”,對(duì)于那些需跨屆且具風(fēng)險(xiǎn)的課題不愿批準(zhǔn)立項(xiàng),在他們看來,這是一種風(fēng)險(xiǎn)自己擔(dān)、成果別人享的賠本買賣,產(chǎn)生這種目光短視也源于體制性的弊端。(4)重傳統(tǒng)科研投資,輕企業(yè)科研投資。我國(guó)傳統(tǒng)的科研部門是研究機(jī)關(guān)及大學(xué)。企業(yè)的開發(fā)研究并未形成“氣候”,經(jīng)費(fèi)來源多屬于自籌,科研行政管理部門不愿向企業(yè)科研撥款,即使是大學(xué)的校辦企業(yè)也不例外。

3制度性缺失。各高校制定本校的科研經(jīng)費(fèi)管理?xiàng)l例或制度,這些制度不同程度地存在下列問題:(1)制度不科學(xué),如責(zé)權(quán)不夠融合,某些規(guī)定不夠合理;(2)制度不完備,即制度有遺漏,不周延;(3)制度不封閉,如制度規(guī)定超過職權(quán)范圍,與其他部門或制度有交集,甚至發(fā)生互相扯皮現(xiàn)象;(4)制度不執(zhí)行,礙于情面,疏于管理,不按制度辦事;(5)制度不遞進(jìn),制度不修改,不完善,20世紀(jì)制定的制度還在用。

4管理上的缺位。(1)預(yù)算管理。現(xiàn)今行政部門對(duì)預(yù)算管理大都流于形式,一般課題負(fù)責(zé)人在預(yù)算課題經(jīng)費(fèi)時(shí)都加大了預(yù)算數(shù)額。而評(píng)審時(shí),評(píng)審專家又不一定是該課題領(lǐng)域的行家,因而最后審定預(yù)算金額時(shí),就有很大的盲目性。(2)核算管理。對(duì)于大型且長(zhǎng)期的科研項(xiàng)目,應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)核算,避免浪費(fèi)和超支發(fā)生,但主管部門強(qiáng)調(diào)工作忙,很少認(rèn)真對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算,即使進(jìn)行核算也流于形式。(3)決算管理。決算管理的問題也較為嚴(yán)重,結(jié)題時(shí)只注意是否完成任務(wù)書中的各項(xiàng)指標(biāo),對(duì)于經(jīng)費(fèi)的決算往往忽視其重要性。(4)資產(chǎn)管理。資產(chǎn)管理缺位更為嚴(yán)重,按規(guī)定凡科研中購買的儀器設(shè)備等硬件,都應(yīng)列表造冊(cè)進(jìn)行統(tǒng)一保管,而不少大學(xué)在科研資產(chǎn)管理上不按規(guī)定執(zhí)行特別是小型資產(chǎn)都?xì)w個(gè)人所有。(5)監(jiān)督管理。科研人員在經(jīng)費(fèi)使用上要受到大學(xué)科研主管行政部門的監(jiān)督,但行政部門的行為又受到誰的監(jiān)督呢?沒有監(jiān)督的權(quán)力會(huì)形成腐敗,而沒有監(jiān)督的監(jiān)督也會(huì)形成腐敗。所以,大學(xué)在科研經(jīng)費(fèi)使用上應(yīng)建立一套循環(huán)式的監(jiān)督機(jī)制。

5成果轉(zhuǎn)換滯后?？蒲谐晒D(zhuǎn)換成社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是科研投資的直接目的。而我國(guó)高校成果轉(zhuǎn)換率很低,大批科研成果待評(píng)議結(jié)題后都束之高閣,如何將成果應(yīng)用推廣卻無人問津。這等于國(guó)家或社會(huì)投資大筆資金,科研課題組人員付出了巨大的勞動(dòng)和艱辛,得出來的成果卻毫無用途,這是最大的人力和財(cái)力浪費(fèi)。

三對(duì)策及措施

1提高高校對(duì)強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理緊迫性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理不善、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象已到了非治不可的程度,說它已經(jīng)危害到國(guó)家的發(fā)展和安全一點(diǎn)都不為過?？萍悸浜蟊厝槐粍?dòng)挨打,永遠(yuǎn)處于被強(qiáng)國(guó)支配的地位。我國(guó)近幾年科研經(jīng)費(fèi)大幅提高,但科研成果在質(zhì)量和數(shù)量上并沒有同步增長(zhǎng),有的反而下滑。例如1991-2006年的財(cái)政科技撥款經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)10倍,同期國(guó)家技術(shù)發(fā)明和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步水平卻并不理想。

2規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)行政批審權(quán)。立項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)批審必須經(jīng)過嚴(yán)格的批審程序,同時(shí)要大力地改進(jìn)現(xiàn)行批審制度,既要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,也要提倡同行專家的盲審(隱去項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的姓名)辦法,堅(jiān)持多渠道評(píng)審使立項(xiàng)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)批審盡量做到客觀公正。要防止所謂跑步(部)前(錢)進(jìn),跑聽(廳)前(錢)進(jìn),就要從分配的源頭上對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的行政分配權(quán)進(jìn)行限制與監(jiān)督,否則就永遠(yuǎn)消除不了科研經(jīng)費(fèi)分配上的腐敗現(xiàn)象。

3大力推行科研管理體制的改革,在科研中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰原則,消除科研中的“南郭先生”,使科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益。一是在學(xué)校內(nèi)部要努力構(gòu)建能者上庸者下的制度性環(huán)境,在校內(nèi)各科研中心、所、基地之間要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng),在經(jīng)濟(jì)上扶持獎(jiǎng)勵(lì)強(qiáng)者。“研績(jī)”平平警告后仍無改進(jìn)的單位應(yīng)堅(jiān)決予以撤銷,人員予以調(diào)離或解聘。二是在全國(guó)高校中也要引導(dǎo)形成南北互賽、東西互比的以校外促校內(nèi)、以私研促公研的競(jìng)爭(zhēng)架構(gòu),從科研經(jīng)費(fèi)分配上鼓勵(lì)各類學(xué)科互相融合開展研究,同時(shí)從科研經(jīng)費(fèi)分配上鼓勵(lì)各學(xué)科內(nèi)形成各類科研流派,讓他們開展公平的競(jìng)爭(zhēng),以實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)效益的最大化。三是國(guó)家應(yīng)大力扶持以獲利為目的的“私研”,要像扶持“私企”一樣給予政策優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)支持,以便形成公私研互競(jìng)、校內(nèi)外互比的競(jìng)爭(zhēng)格局。四是在非基礎(chǔ)性領(lǐng)域內(nèi),國(guó)家要大力扶持“企研”,在科技應(yīng)用性研究上企業(yè)更有目的性、選擇性,因而也更具效益性,國(guó)家今后科技性應(yīng)用研究的生力軍應(yīng)是企業(yè),同時(shí)要大力提倡“校研”與“企研”的結(jié)合、互補(bǔ)和競(jìng)爭(zhēng),特別是人員的流動(dòng),只有這樣成果才會(huì)多、才會(huì)好,才會(huì)真正發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的應(yīng)有作用。

4不斷優(yōu)化高校科研經(jīng)費(fèi)管理的制度性環(huán)境。科研經(jīng)費(fèi)管理不能只考慮局部利益和個(gè)別對(duì)象,而應(yīng)從中央、省、校、私研、企研的整體視角來制定科研經(jīng)費(fèi)管理制度,這個(gè)制度系統(tǒng)應(yīng)該是上下銜接、左右吻合而又完備的系統(tǒng)。無論是哪一個(gè)與科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)單位,在制定科研經(jīng)費(fèi)管理制度時(shí)都要從縱向銜接和橫向吻合這兩個(gè)角度來思考,特別是高校處于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的特殊位置,其制度縱向銜接、橫向吻合,嚴(yán)謹(jǐn)性、封閉性、完備性、科學(xué)性、效益性、可操作性都應(yīng)給予全面關(guān)照。同時(shí)科研經(jīng)費(fèi)要提高使用效益,在制度制定上不能就事論事,以錢論錢,經(jīng)費(fèi)管理與科研的全過程有關(guān),如果只管預(yù)算、核算、結(jié)算而不管立項(xiàng)與結(jié)題的質(zhì)量,則錯(cuò)誤的或低水平的立項(xiàng)、膚淺的或低質(zhì)量的成果就會(huì)大量涌現(xiàn),從而造成經(jīng)費(fèi)的巨大浪費(fèi)。世界正處于知識(shí)爆炸時(shí)期,科研形勢(shì)的發(fā)展與變化很大,所以與科研形勢(shì)相關(guān)的各項(xiàng)發(fā)展包括經(jīng)費(fèi)管理制度也應(yīng)隨之變化,經(jīng)常修訂科研經(jīng)費(fèi)管理制度是一項(xiàng)應(yīng)定期進(jìn)行的必要工作。

5當(dāng)前要特別把好五關(guān)。一是立項(xiàng)關(guān)。在立項(xiàng)中要把好查新關(guān)、同行專家評(píng)審關(guān),前者保證不是重復(fù)立項(xiàng),后者保證課題的價(jià)值和前沿性。二是預(yù)算關(guān)。立項(xiàng)后通常項(xiàng)目主持人都希望獲得較多的經(jīng)費(fèi)支持,提出了過高的預(yù)算,而討論預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)時(shí)沒有現(xiàn)存的依據(jù),完全憑人為臆測(cè),帶有很大的盲目性,所以在把好預(yù)算關(guān)時(shí)要注意自我申報(bào)、專家評(píng)審和行政估算多渠道綜合得出較合理的預(yù)算方案。三是結(jié)算關(guān)。要堅(jiān)持超支不補(bǔ)、結(jié)余有獎(jiǎng)的原則,對(duì)于結(jié)余部分應(yīng)按照項(xiàng)目完成的好壞給項(xiàng)目完成人提成,對(duì)于添置的儀器應(yīng)一律收歸學(xué)校,對(duì)于弄虛作假、虛報(bào)成果者應(yīng)收回課題費(fèi),取消下次申報(bào)項(xiàng)目的資格并在學(xué)校批評(píng)。四是質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目成果的質(zhì)量是科研活動(dòng)的關(guān)鍵所在,一定要把好質(zhì)量關(guān),不能通過的堅(jiān)決不予通過,這不僅是對(duì)此項(xiàng)目負(fù)責(zé),也給今后的項(xiàng)目做了好榜樣。只有嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān),才能提高質(zhì)量。五是應(yīng)用關(guān)。光把好質(zhì)量關(guān)還不行,還要把好應(yīng)用關(guān)。一個(gè)好的項(xiàng)目成果,如果束之高閣,不予應(yīng)用,同樣也是極大的浪費(fèi)。所以把成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力,把成果推介出來也是科研工作者的重要職責(zé),一個(gè)項(xiàng)目的成果得到廣泛的應(yīng)用后,才算是這個(gè)科研項(xiàng)目獲得了成功。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]彭志源.科技發(fā)明創(chuàng)新與科研立項(xiàng)及科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)務(wù)[M].北京:中科院多媒體電子出版社,2003.

第4篇：科研經(jīng)費(fèi)的管理原則范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 科研經(jīng)費(fèi) 管理 對(duì)策

隨著“科技興醫(yī)、科技興院“以科研項(xiàng)目帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)，提高醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)增強(qiáng)，國(guó)家和政府有關(guān)部門的撥款及醫(yī)院投入科研的資金逐年加大。如何管好、用好科研經(jīng)費(fèi)已成為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，但現(xiàn)行的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理未作明確規(guī)定，造成科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，科研經(jīng)費(fèi)核算口徑不盡相同，影響了相關(guān)會(huì)計(jì)指標(biāo)的真實(shí)性和可比性。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理,尋求醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的最佳辦法,對(duì)提高醫(yī)院社會(huì)效益有著重要的意義.在此,筆者結(jié)合醫(yī)院實(shí)踐,淺談一下自己的看法：

一、 科研經(jīng)費(fèi)管理及使用現(xiàn)狀

1．科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范,開支隨意性大

科研經(jīng)費(fèi)只是籠統(tǒng)的用于科研支出,并未有明確的文件統(tǒng)一規(guī)定支出科目,支出標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)院為了調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，在科研經(jīng)費(fèi)到帳后，不提管理費(fèi)，直接為課題負(fù)責(zé)人建立個(gè)人專戶。經(jīng)費(fèi)核算中缺少詳細(xì)、準(zhǔn)確和完整的成本核算，沒有將科研所用房屋、儀器設(shè)備、水、電、固定資產(chǎn)、科研人員的工資、獎(jiǎng)金等計(jì)入科研成本，這樣使科研人員思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)在于自己，可以隨意支配，存在著邀請(qǐng)專家補(bǔ)貼支出過多、圖書購置用途不明、餐飲住宿禮品費(fèi)用過高、甚至將日常財(cái)務(wù)管理中不能報(bào)銷的費(fèi)用納入經(jīng)費(fèi)列支，失去了科研經(jīng)費(fèi)支出的嚴(yán)謹(jǐn)性，不能更好的發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)有的作用。

2.科研經(jīng)費(fèi)購置的材料缺乏統(tǒng)一管理

科研經(jīng)費(fèi)購置的科研試劑等材料往往是未經(jīng)入庫，已投入使用，直至報(bào)銷時(shí)，財(cái)務(wù)部門指出按規(guī)定不入庫不能報(bào)銷時(shí)，課題負(fù)責(zé)人才辦理假入庫、出庫手續(xù)，違反了醫(yī)院內(nèi)部控制管理制度。

3.科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)管理實(shí)行科研管理部門、科研人員所在科室、設(shè)備管理部門、財(cái)務(wù)管理部門等多頭管理現(xiàn)象，實(shí)際使科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)管理處于都管都不管狀態(tài)；由于單位財(cái)務(wù)只反映科研資產(chǎn)的金額，科研設(shè)備的利用率財(cái)務(wù)處也不清楚，科研資產(chǎn)驗(yàn)收入庫的手續(xù)也不像管理事業(yè)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)那么嚴(yán)格，購置后的科研儀器設(shè)備、圖書資料大部分由課題組保管使用，在設(shè)備及圖書資料上不能做到資源共享，從而造成科研設(shè)備資料重復(fù)購置和利用率低下的浪費(fèi)現(xiàn)象，在課題結(jié)束，科研人員工作調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)動(dòng)時(shí)，沒有辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走。

4.課題經(jīng)費(fèi)使用效率不高

政府部門及醫(yī)院投入的科研經(jīng)費(fèi)逐年增加，醫(yī)院為使各項(xiàng)科研課題保質(zhì)保量按時(shí)完成，每年設(shè)立不低于60萬的科研基金。但大部分課題 負(fù)責(zé)人報(bào)課題僅為了應(yīng)付科研任務(wù)、職稱晉升等，缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的科研課題，更有些課題負(fù)責(zé)人申報(bào)項(xiàng)目積極性很高，一但項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)批準(zhǔn)下來，就一拖再拖，在未結(jié)題的情況下又申報(bào)其他課題，不能用高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來按時(shí)完成課題，致使科研經(jīng)費(fèi)沉淀，利用效率不高。

5.財(cái)務(wù)部門參與管理力度不夠

對(duì)于醫(yī)院出臺(tái)的科研管理制度，財(cái)務(wù)部門通常是事先未介入?？蒲袌?bào)銷單據(jù)通常是科研管理部門審核后簽字，報(bào)

分管院長(zhǎng)簽字，再報(bào)院長(zhǎng)簽字后拿財(cái)務(wù)科報(bào)銷。缺乏有效的監(jiān)督與反饋機(jī)制，以致對(duì)于一些不符合財(cái)務(wù)規(guī)定之處難以及時(shí)改正。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的建議及對(duì)策

1.完善制定科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法

按照國(guó)家科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理規(guī)定一、集中財(cái)力，突出重點(diǎn)二、科學(xué)安排、合理使用三、單獨(dú)核算、專款專用。這3項(xiàng)基本準(zhǔn)則聯(lián)合醫(yī)院財(cái)務(wù)部門直接參與科研經(jīng)費(fèi)籌集、使用和監(jiān)督。結(jié)合醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀完善制定結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、制度嚴(yán)謹(jǐn)、激勵(lì)有效的《科研經(jīng)費(fèi)管理制度》。明確科研經(jīng)費(fèi)管理目的，經(jīng)費(fèi)分類，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)使用原則、經(jīng)費(fèi)支出范圍，經(jīng)費(fèi)結(jié)余處理及報(bào)銷程序、激勵(lì)措施等。明確醫(yī)院科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、課題負(fù)責(zé)人的職責(zé)。使相關(guān)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用心中有數(shù)，有章可循，使管理部門對(duì)科研管理做到“投而有效，放而有度，行而有序，管而有法”。

2.明確科研經(jīng)費(fèi)投入、核算、支出科目、勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)余等細(xì)則

1）新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》應(yīng)明確規(guī)定，醫(yī)院按照當(dāng)年業(yè)務(wù)收入一定比例計(jì)提科研基金。用于批準(zhǔn)立項(xiàng)的科研配套資金，減輕科研經(jīng)費(fèi)撥款不足的壓力，提高科技人員的積極性。

2）建立科研專用IC卡

針對(duì)醫(yī)院科研項(xiàng)目較多，經(jīng)費(fèi)進(jìn)出頻繁的現(xiàn)狀，按國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)分類建立科研專用IC卡，代替科研專用經(jīng)費(fèi)登記本，實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。當(dāng)科研經(jīng)費(fèi)撥入醫(yī)院，財(cái)務(wù)部門與科研管理部門核對(duì)后，及時(shí)按項(xiàng)目類別以項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建立科研專用IC卡，進(jìn)行明細(xì)核算，實(shí)時(shí)反映每項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的收支結(jié)余情況，增加透明度，使原始記錄更完整、準(zhǔn)確，監(jiān)督科技人員節(jié)約支出，最大限度的專款專用。

3）規(guī)范支出科目

根據(jù)有關(guān)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理文件統(tǒng)一規(guī)定11個(gè)支出科目，即設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)?？杉m正在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)，以及沒具體支出內(nèi)容的其他費(fèi)用，使科研經(jīng)費(fèi)使用和管理有明確的審核細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，易于掌握和操作。

4)統(tǒng)一勞務(wù)費(fèi)及專家咨詢費(fèi)發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)

勞務(wù)費(fèi)與專家咨詢費(fèi)只發(fā)放給直接參加項(xiàng)目研究的在校研究生或臨時(shí)聘用人員，這些人員都要有詳細(xì)的姓名、工作單位、職稱等，便于審核，使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)更加合理有效。專家咨詢費(fèi)只支付給研究開發(fā)中臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家，不得支付給項(xiàng)目研究及項(xiàng)目管理工作人員。以會(huì)議鑒定形式為例，每次會(huì)議原則上主任委員500-800元/項(xiàng)，委員300-500元/項(xiàng)。另外科研主管部門可以組織相關(guān)專業(yè)多項(xiàng)課題同時(shí)開會(huì)鑒定，鑒定費(fèi)可按次適量提高，但應(yīng)最大限度的低于各項(xiàng)鑒定費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和。這樣既具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，易于審核、防止自定標(biāo)準(zhǔn)、互相攀比和逐年增加狀況，又最大限度的節(jié)約了科研成本。

5)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行全成本核算

醫(yī)院財(cái)務(wù)人員對(duì)科研人員和科研管理人員費(fèi)用及醫(yī)院投入的水、電、氣、房、固定資產(chǎn)等都應(yīng)作為科研所需的費(fèi)用計(jì)入成本。

6)規(guī)范科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)

項(xiàng)目結(jié)題后對(duì)科研經(jīng)費(fèi)原則上超支不補(bǔ)，結(jié)余留用。如對(duì)按結(jié)余的一定比例對(duì)科研人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或結(jié)轉(zhuǎn)入課題負(fù)責(zé)人下一個(gè)新申請(qǐng)的科研項(xiàng)目。結(jié)余資金可跨年度使用但要有時(shí)間限制，若限制時(shí)間內(nèi)無申報(bào)科研項(xiàng)目，醫(yī)院將收回結(jié)余經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入醫(yī)院科研基金，以規(guī)范結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。

3.加強(qiáng)科研資產(chǎn)的管理對(duì)策

科研經(jīng)費(fèi)是專項(xiàng)資金，國(guó)家是科研專用經(jīng)費(fèi)的所有者，單位代表國(guó)家行使權(quán)利，所以科研經(jīng)費(fèi)購置的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用。因此科研設(shè)備購置應(yīng)實(shí)行預(yù)算、申報(bào)、審批、購置、驗(yàn)收入庫制度，同時(shí)也要嚴(yán)格科研業(yè)務(wù)使用的材料采購與驗(yàn)收手續(xù)，并采取資源共享，課題之間相互有償使用，課題結(jié)題后，由科研部門及時(shí)清查資產(chǎn)，辦理變更，保證科研經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃性，減少重復(fù)購置和資源浪費(fèi)。

4.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督

醫(yī)院科研管理部門應(yīng)全面掌握科研經(jīng)費(fèi)使用動(dòng)態(tài)情況，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全程管理、細(xì)化管理，做好跟蹤服務(wù)。嚴(yán)格各項(xiàng)審批程序和經(jīng)費(fèi)管理制度并協(xié)助審計(jì)部門做好審計(jì)監(jiān)督工作。及時(shí)協(xié)調(diào)解決科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的問題。

科研管理部門要與財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)溝通，密切配合，認(rèn)真履行審核功能，要從經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、轉(zhuǎn)入、使用到績(jī)效評(píng)估各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的合法性、合理性、合規(guī)性審查所開支款項(xiàng)是否符合國(guó)家規(guī)定，抵制各種違法、違規(guī)行為的發(fā)生。

5.采取獎(jiǎng)罰結(jié)合措施，促使科研經(jīng)費(fèi)管理良性運(yùn)轉(zhuǎn)

醫(yī)院對(duì)科研工作的管理制度相對(duì)傾斜，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，完善獎(jiǎng)罰措施。如利用醫(yī)院按一定比例提取的科研基金設(shè)立承擔(dān)省級(jí)以上科研項(xiàng)目獎(jiǎng)、獲國(guó)家、省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)、鑒定課題獲國(guó)際領(lǐng)先水平獎(jiǎng)、成果推廣效益顯著獎(jiǎng)、成果保質(zhì)保量提前完成節(jié)約成本獎(jiǎng)等等，特別對(duì)科技成果貢獻(xiàn)顯著的科技人員、學(xué)科帶頭人給予重獎(jiǎng)，同時(shí)對(duì)不按規(guī)定弄虛作假使用經(jīng)費(fèi)的及無正當(dāng)理由不按時(shí)完成承擔(dān)課題，多次督查無效的，不準(zhǔn)許申報(bào)新的項(xiàng)目并凍結(jié)科研經(jīng)費(fèi)。通過獎(jiǎng)罰結(jié)合措施，激發(fā)醫(yī)院科研人員積極性，使科研人員奮發(fā)向上，不斷進(jìn)取，勇攀高峰。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：科研經(jīng)費(fèi)的管理原則范文

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位；科研經(jīng)費(fèi)；問題與對(duì)策

中圖分類號(hào)：F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-00-02

一、引言

近年來，國(guó)家對(duì)科研投入力度不斷加大，我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)節(jié)節(jié)攀升，科研院所科研項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)目不斷增長(zhǎng)，科研規(guī)模今非昔比，財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的等違規(guī)違紀(jì)問題也是時(shí)有發(fā)生，科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范、轉(zhuǎn)移挪用擠占科研經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目預(yù)決算不真實(shí)等問題時(shí)見報(bào)端。國(guó)家審計(jì)署公布的科技部2010年度審計(jì)為此寫下注腳：審計(jì)2010年的99個(gè)支撐計(jì)劃在研項(xiàng)目，普遍存在不符合專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法及其他財(cái)經(jīng)制度規(guī)定，課題擴(kuò)大開支范圍、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等，涉及資金數(shù)以億計(jì)。本該專門用于科研項(xiàng)目研發(fā)的科研經(jīng)費(fèi)在現(xiàn)實(shí)中成了腐敗的溫床，科研經(jīng)費(fèi)的安全和效率問題，越來越受到輿論和社會(huì)的關(guān)注。使用與管理好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目順利完成的基本保證，關(guān)乎到科研事業(yè)單位科研工作的健康發(fā)展。那么深入分析科研事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，并積極探索加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的有效措施已是一個(gè)迫在眉睫的問題。

二、科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題分析

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理制度方面的缺失

大量問題存在的背后是剛性制度的缺失。在科研領(lǐng)域里，我國(guó)目前缺少一部關(guān)于科研項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、經(jīng)費(fèi)使用、監(jiān)管責(zé)任的系統(tǒng)法律，致使科研項(xiàng)目缺乏剛性的法律約束和制裁。我國(guó)目前也還未出臺(tái)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)使用及核算等方面統(tǒng)一的管理制度，我國(guó)現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理中有些法規(guī)過于模糊、籠統(tǒng)，缺乏可操作性，在執(zhí)行過程中不易把握。加之，各類經(jīng)費(fèi)來源部門“政出多門、各自為政”的科研項(xiàng)目管理方式，這一管理的真空地帶給科研經(jīng)費(fèi)管理帶來了很大難題。一些科研事業(yè)單位認(rèn)為財(cái)政部或上級(jí)部門對(duì)專項(xiàng)資金的管理已經(jīng)制定了很多辦法，且在專項(xiàng)資金的立項(xiàng)或?qū)徟幸灿邢嚓P(guān)的約束規(guī)定，財(cái)務(wù)人員與經(jīng)辦人員只需遵照?qǐng)?zhí)行即可，根本不需要另行制訂本單位的專項(xiàng)資金管理制度，即使有的科研單位制定了科研經(jīng)費(fèi)管理制度，但制度管理辦法失之粗糙，很多關(guān)鍵性環(huán)節(jié)只作原則性規(guī)定，使經(jīng)費(fèi)管理制度流于形式?jīng)]有真正發(fā)揮作用。

（二）會(huì)計(jì)核算制度不健全，全成本核算難以全面實(shí)施

科研事業(yè)單位現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，成本核算要素不完整，科研項(xiàng)目成本只局限于部分可憑發(fā)票核算的費(fèi)用要素（如材料費(fèi)、差旅費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等）的簡(jiǎn)單歸集，因?yàn)閱挝还芾淼拇址?，單位的公用資源等間接費(fèi)用（水電費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)）并沒有包括在內(nèi)；可見，科研項(xiàng)目成本核算不是全成本口徑核算，僅僅是部分直接費(fèi)用的核算，造成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于項(xiàng)目的全成本，還占用了單位的公用經(jīng)費(fèi)，造成項(xiàng)目支出執(zhí)行緩慢，亦不利于真實(shí)反映項(xiàng)目的投入產(chǎn)出成本效益原則。

另外，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用的科目與科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算使用的支出經(jīng)濟(jì)分類科目不一致，為隨意擴(kuò)大項(xiàng)目支出范圍提供了空間和核算上的便利。自2007年起，全面實(shí)施政府收支分類改革，科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算支出按經(jīng)濟(jì)分類，支出的經(jīng)濟(jì)分類科目主要反映科研單位各項(xiàng)支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途。這些科目與財(cái)政部、科技部等科技項(xiàng)目預(yù)算科目沒有完全對(duì)接，表現(xiàn)為，一套會(huì)計(jì)核算支出經(jīng)濟(jì)分類科目要對(duì)應(yīng)多套專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算科目。如科技部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般由“設(shè)備費(fèi)”、“材料費(fèi)”等11個(gè)科目構(gòu)成，財(cái)政部修繕購置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算由8個(gè)科目構(gòu)成，基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算由7個(gè)科目構(gòu)成，且不同專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目其核算內(nèi)容也不相同。這就造成在會(huì)計(jì)核算中，難以用同一尺寸把握不同項(xiàng)目的支出，進(jìn)而導(dǎo)致分析填制專項(xiàng)決算報(bào)表的口徑不一致。

（三）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理存在的主要問題

1.預(yù)算編制中存在的問題。事業(yè)單位在申請(qǐng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)過程中，主體是科研人員，忽視財(cái)務(wù)人員在預(yù)算申請(qǐng)中的重要地位，預(yù)算編制主要由課題部門科研人員根據(jù)目標(biāo)-任務(wù)進(jìn)行概算，由于科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定缺乏了解，測(cè)算過程中不能把握計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和成本計(jì)算方法，僅憑經(jīng)驗(yàn)和主觀意識(shí)安排預(yù)算，經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制缺乏準(zhǔn)確性和科學(xué)性，預(yù)算與項(xiàng)目實(shí)際需求偏離較大，這也導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)行階段嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行比較困難，實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算吻合度不高現(xiàn)象普遍。

第6篇：科研經(jīng)費(fèi)的管理原則范文

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)管理；問題；原因；對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，國(guó)家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，我國(guó)對(duì)教育的重視程度也越來越大。近年來，國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的投入經(jīng)費(fèi)呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)，資金渠道也呈多元化趨勢(shì)，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)就是其中之一。高校科研經(jīng)費(fèi)是指用于高校發(fā)展科研事業(yè)的費(fèi)用，其資金來源主要為國(guó)家政府贊助，除此之外，還有來自民間組織、企業(yè)、基金會(huì)等的贊助支持。高校科研經(jīng)費(fèi)又分為橫向科研經(jīng)費(fèi)與縱向科研經(jīng)費(fèi)兩種。橫向科研經(jīng)費(fèi)一般是社會(huì)或企業(yè)提供的項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)并制定了經(jīng)費(fèi)的使用范圍、用途、開支標(biāo)準(zhǔn)控制等。縱向科研經(jīng)費(fèi)則是國(guó)家政府直接撥款資助某一個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，根據(jù)批復(fù)的開支比例及預(yù)算范圍使用經(jīng)費(fèi)。這兩種科研經(jīng)費(fèi)在提升高?？蒲心芰ΑW(xué)科建設(shè)及專業(yè)建設(shè)等方面具有十分重要的作用。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中的問題

在高校的總資金比例中，科研經(jīng)費(fèi)比重越來越大?？蒲薪?jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)在促進(jìn)高?？蒲辛α俊⑻嵘齼?nèi)涵建設(shè)的同時(shí)，也暴露出不少問題。總結(jié)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)存在的問題，主要有以下幾點(diǎn)。

1.科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算不科學(xué)

高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué)主要表現(xiàn)為經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理、模糊化、不夠精細(xì)。在科研立項(xiàng)時(shí)，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竞怂愫陀?jì)量方法，且易受項(xiàng)目申請(qǐng)人及項(xiàng)目評(píng)委的主觀影響。這導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)無法真實(shí)反映項(xiàng)目的預(yù)期科研成果。一些經(jīng)費(fèi)的分配不合理，如給予專家教學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)可能是普通教師的幾十倍，造成一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)過多，而一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)卻非常緊缺。另外，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算模糊化、粗略化表現(xiàn)為對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算支出粗略，很少按照季度、年度進(jìn)行精細(xì)化的預(yù)算，極易導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用的隨意性并因此造成不必要的浪費(fèi)。例如，有些項(xiàng)目已經(jīng)完成，但經(jīng)費(fèi)結(jié)余遲遲不動(dòng)，有些項(xiàng)目還未完成，經(jīng)費(fèi)已經(jīng)套現(xiàn)。這種缺乏科學(xué)合理性的預(yù)算機(jī)制嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費(fèi)的有效利用。

2.科研經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重

現(xiàn)階段，很多高校的科研經(jīng)費(fèi)由該校的財(cái)務(wù)部和科技處共同管理。財(cái)務(wù)部門主要管理科研經(jīng)費(fèi)的使用，如科研經(jīng)費(fèi)的審核、報(bào)銷、預(yù)算、支出、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作?？萍继巹t主要負(fù)責(zé)管理科研經(jīng)費(fèi)使用的科研項(xiàng)目，如科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、合同、驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)成果等。兩個(gè)管理部門的管理系統(tǒng)各自獨(dú)立，加上部門間缺乏配合和溝通，科研經(jīng)費(fèi)管理難以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程進(jìn)行控制。在這種管理模式下，科研處一般多看重科研項(xiàng)目的爭(zhēng)取和研究成果，而忽略了科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，如經(jīng)費(fèi)使用的合理性、有效性等，而財(cái)務(wù)管理部門往往只注重科研經(jīng)費(fèi)是否安排到位、經(jīng)費(fèi)使用情況等，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)營(yíng)的整個(gè)過程缺乏有效的監(jiān)督和管理，從而造成項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。

3.科研經(jīng)費(fèi)的核算不合理

財(cái)務(wù)人員在核算科研經(jīng)費(fèi)的成本時(shí)，往往將科研人員的費(fèi)用及間接產(chǎn)生的費(fèi)用算在成本之外。另外，很多學(xué)校還將科研過程中使用的房屋、實(shí)驗(yàn)材料、儀器設(shè)備、水電等費(fèi)用排除在科研經(jīng)費(fèi)成本之外。進(jìn)行科研過程中，科研人員沒有向?qū)W校繳納相應(yīng)的費(fèi)用，而將這部分費(fèi)用作為學(xué)校事業(yè)費(fèi)的支出，在一定程度上加大了學(xué)校的教育成本，也無法真實(shí)反映科研活動(dòng)的實(shí)際效益。

4.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管力度不夠

目前，我國(guó)在科研管理制度中沒有明確提出對(duì)科研管理進(jìn)行監(jiān)督的審計(jì)方法。我國(guó)絕大多數(shù)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏有效的監(jiān)督和科學(xué)管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，造成高校經(jīng)費(fèi)的結(jié)題審議及科研效益分析不到位，導(dǎo)致學(xué)校的審計(jì)部門難以發(fā)揮監(jiān)督作用，使得科研經(jīng)費(fèi)的使用問題層出不窮。例如，有些科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自身爭(zhēng)取來的，因此如何支配是自己的問題，與其他人無關(guān)。一些財(cái)務(wù)人員也睜一只眼閉一只眼，對(duì)其采取默許、縱容的態(tài)度。一些科研人員也因此進(jìn)行違規(guī)操作，將個(gè)人的日常開支，包括家庭開支費(fèi)用都作為科研經(jīng)費(fèi)來報(bào)銷。有些甚至將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)作為個(gè)人的收入，放入自己的腰包?？蒲薪?jīng)費(fèi)腐敗案件的頻頻發(fā)生提醒著相關(guān)部門應(yīng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)加大監(jiān)管力度。

5.對(duì)科研固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范

一些高校對(duì)科研固定資產(chǎn)的管理缺乏重視，在購買、使用、處置這些固定資產(chǎn)的過程中存在多種問題，造成科研經(jīng)費(fèi)不同程度的流失和浪費(fèi)。雖然也有相關(guān)規(guī)定要求這些固定資產(chǎn)必須入庫，但在實(shí)際操作中，卻難以真正實(shí)現(xiàn)。一些學(xué)校利用科研經(jīng)費(fèi)購買固定資產(chǎn)后，要求辦理入庫手續(xù)，由于對(duì)這些固定資產(chǎn)的日常管理力度不夠，很多時(shí)候在科研項(xiàng)目結(jié)題后固定資產(chǎn)就會(huì)被科研人員私自占有，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失和損失。另外，在購買固定資產(chǎn)時(shí)也存在多種問題。有些項(xiàng)目的研究可以使用相同的設(shè)備儀器，但由于設(shè)備儀器不屬于同一部門而不能共享，從而導(dǎo)致重復(fù)購買相同的固定資產(chǎn)，造成資源、資金的浪費(fèi)。一些科研人員在使用固定資產(chǎn)時(shí)，對(duì)設(shè)備儀器缺乏必要的保管和愛護(hù)意識(shí)，也會(huì)造成科研經(jīng)費(fèi)的流失。

二、改善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

針對(duì)以上高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，采取有效措施完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理勢(shì)在必行，具體可采取以下幾項(xiàng)措施。

第7篇：科研經(jīng)費(fèi)的管理原則范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 科研經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理

隨著我國(guó)科技興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家、醫(yī)院及社會(huì)對(duì)醫(yī)學(xué)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的投入不斷加大,醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)來源由過去的上級(jí)撥款變成上級(jí)撥款、醫(yī)院資助和社會(huì)合作等多層次、多渠道。在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中,存在醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠,管理制度不夠健全等情況,而加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理是適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求,是解決當(dāng)前醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理思想陳舊、管理體制不合理、管理方法落后、保障效益不高的關(guān)鍵所在。如何對(duì)醫(yī)院現(xiàn)行的科研財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)有效的管理,確保科研經(jīng)費(fèi)合理、高效的使用,大多數(shù)醫(yī)院都已形成了自己的管理方式。各醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理基本上實(shí)行了從經(jīng)費(fèi)的收入、支出、日常核算的專項(xiàng)管理,但在實(shí)際工作中科研經(jīng)費(fèi)的管理仍然存在許多問題。現(xiàn)就我國(guó)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及對(duì)策談一些看法。

一、醫(yī)院在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題

由于醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道呈多元化, 研究人員對(duì)課題經(jīng)費(fèi)使用的自也逐步地?cái)U(kuò)大, 同時(shí)由于管理工作沒有跟上, 使得醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理出現(xiàn)了一些值得重視的問題。

第一,在科研中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,只立題不出成果,造成科研資金的浪費(fèi)。醫(yī)院都十分重視科研工作,把是否有科研項(xiàng)目作為晉升正副高級(jí)職稱的條件。許多人為了自己的前途想方設(shè)法“撈”課題、搞項(xiàng)目,將商品交換的原則帶入科研中。為申報(bào)課題疏通關(guān)系、請(qǐng)客送禮,使申報(bào)課題變成了某些人晉升晉級(jí)的跳板。一旦課題到手資金到位就萬事大吉,部分課題到期不結(jié)題造成不良影響。科研人員思想認(rèn)識(shí)上普遍存在一個(gè)誤區(qū): 認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自已爭(zhēng)取回來的,使用的自在自已手里,可以隨意支配。較多地用于勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)、津貼、差旅費(fèi)等開支,而用于購置設(shè)備、實(shí)驗(yàn)的試劑、動(dòng)物、材料的支出比例較少。

第二,科研經(jīng)費(fèi)使用隨意性較大,開支管理過于松懈,資金使用綜合效率不高。由于科研經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制度課題組自行計(jì)劃開支,使得課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用、管理各自為政,從醫(yī)院整體看,因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理,資金使用綜合效率不高。同時(shí),科研負(fù)責(zé)人往往只注重技術(shù)問題,較少考慮經(jīng)費(fèi)的使用是否符合規(guī)定、是否按預(yù)算及項(xiàng)目進(jìn)度安排支出,因而結(jié)題時(shí)突擊開支的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。相當(dāng)數(shù)量科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為沉淀資金,以致醫(yī)院不能更充分利用科研投資。

第三,科研投入與產(chǎn)出失衡,科研人員出成果意識(shí)強(qiáng)烈而成本意識(shí)淡漠,造成高成本低收益。大多數(shù)醫(yī)院的科研人員都是醫(yī)療科研雙肩挑,科研人員的工資、津貼、獎(jiǎng)金都計(jì)入醫(yī)療成本,圖書館、實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療設(shè)備等無償為科研課題提供所需資源,對(duì)于科研課題無人考慮成本的高低。同時(shí),多年來,由于缺乏正確的科研導(dǎo)向,醫(yī)院科研選題多偏重理論研究,實(shí)用性技術(shù)研究和開發(fā)應(yīng)用研究較少,劫過導(dǎo)致純學(xué)術(shù)性成果多,而這些成果又常常缺乏原創(chuàng)性,科學(xué)意義有限,真正具有市場(chǎng)應(yīng)用前景的成果偏少,實(shí)際應(yīng)用和推廣價(jià)值極低,造成投入與產(chǎn)出比例失調(diào),科研經(jīng)費(fèi)使用效率低。對(duì)于科研成果很少計(jì)算其投入和產(chǎn)出的比例,一味投入資金搞科研而不考慮科研成果的經(jīng)濟(jì)實(shí)用。因此不能如實(shí)核算科研課題的成本,更不能高效率低成本地形成科研成果,造成了科研成果在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過程中的高成本,喪失了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第四,科研部門和財(cái)務(wù)部門缺乏有效的溝通和配合。科研部門和財(cái)務(wù)部門是兩個(gè)獨(dú)立的職能部門,各自在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)著對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理,科研部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的審批權(quán),而財(cái)務(wù)部門只是單純的行政財(cái)務(wù)收支核算,兩個(gè)部門間缺乏有效的及時(shí)地信息溝通手段,不能夠及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)的使用情況,就從而在經(jīng)費(fèi)審批上帶有一定盲目性,財(cái)務(wù)部門不掌握經(jīng)費(fèi)中各個(gè)環(huán)節(jié)的使用管理規(guī)定,只是機(jī)械的履行經(jīng)費(fèi)的出入賬管理,既不能有效的監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的開支,更不能全面的履行管理職能?？蒲胁块T和財(cái)務(wù)部門不可能配合默契,導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的使用管理上存在問題。

二、加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

1、實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理

科研從項(xiàng)目選題、項(xiàng)目申報(bào)、結(jié)題、評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)的過程中,由于科研項(xiàng)目研究對(duì)象、研究經(jīng)費(fèi)來源等不同,而管理要求不同,因此必須對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。首先,明確科研科為醫(yī)院科研管理的部門,負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)醫(yī)院科研人員標(biāo)書編寫、統(tǒng)一報(bào)送標(biāo)書和結(jié)題報(bào)告、評(píng)審費(fèi)的支付等具體工作。同時(shí),科研科與財(cái)務(wù)科等管理部門制定《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》等相關(guān)管理制度,這些辦法應(yīng)緊緊圍繞國(guó)家制定的有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定和要求,參照醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定, 結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況,從科研經(jīng)費(fèi)來源渠道對(duì)開支內(nèi)容、范圍、審批權(quán)限、結(jié)算方式等做出明確規(guī)定,使科研經(jīng)費(fèi)支出更合理更規(guī)范。如科研配套經(jīng)費(fèi)不直接撥入各科研課題組,而是由醫(yī)院科研管理部門統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排,主要用于設(shè)備購置、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、項(xiàng)目評(píng)審等開支;自籌的本院或校級(jí)課題經(jīng)費(fèi),不能用于差旅費(fèi)、招待餐費(fèi)等開支,只有這樣才能使科研經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處,使科研項(xiàng)目管理規(guī)范化、系統(tǒng)化。

2、完善各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度

科研經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目開展項(xiàng)目論證、預(yù)算評(píng)估、招投標(biāo)、設(shè)備購置、人員費(fèi)用的重要保證,合理的經(jīng)費(fèi)管理,是保證項(xiàng)目完成的關(guān)鍵。管理好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須從制度入手,要建立健全的財(cái)務(wù)制度。建立完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度,首先明確與科研有關(guān)的所有收支都納入醫(yī)院統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理,禁止任何個(gè)人、課題組利用醫(yī)院的設(shè)備、資金、技術(shù)條件、私自收取橫向收入、防止資產(chǎn)流失。明確科研經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),減少財(cái)務(wù)人員報(bào)賬時(shí)的盲目性、隨意性,使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能夠有據(jù)可依、有章可循,防止科研經(jīng)費(fèi)濫用。明確經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限,每個(gè)課題設(shè)立經(jīng)費(fèi)卡,專項(xiàng)管理,防止項(xiàng)目體外運(yùn)作,造成資產(chǎn)流失;充分利用會(huì)計(jì)電算化手段進(jìn)行科研項(xiàng)目資金的管理和分析,在科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的所有費(fèi)用,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則劃分為科研成本和期間費(fèi)用,將科研與生產(chǎn)過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備及房屋的占用費(fèi),專業(yè)圖書資料等作為科研成本,對(duì)于當(dāng)其發(fā)生的科研生產(chǎn)服務(wù)的管理費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)支出,分別情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,真是地反映科研經(jīng)費(fèi)狀況。解題時(shí)與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的數(shù)字,必須經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核才能出具財(cái)務(wù)報(bào)告。

3、建立醫(yī)院科研資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)核算制度

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來及高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,無論企業(yè)還是醫(yī)院的無形資產(chǎn)都將變得越來越重要,無形資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也將越來越大。為此,醫(yī)院在不斷強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)中貨幣形態(tài)和實(shí)物形態(tài)管理的同時(shí),還必須對(duì)通過科研形成的無形資產(chǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估和規(guī)范化的管理。將無形資產(chǎn)的價(jià)值、構(gòu)成、收益等信息納入科研經(jīng)費(fèi)的核算體系,為無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和綜合測(cè)評(píng)醫(yī)院科研開發(fā)實(shí)力提供可靠的依據(jù)。同時(shí),還要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)中設(shè)備購置監(jiān)督和管理,由于科研購置儀器設(shè)備是課題負(fù)責(zé)人根據(jù)科研項(xiàng)目需求決定采購,設(shè)備部門只登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬,一般很少跟蹤設(shè)備的使用情況,課題組也不會(huì)提出設(shè)備報(bào)廢申請(qǐng),項(xiàng)目結(jié)束了就沒有人去核對(duì)科研設(shè)備的去向。因此, 醫(yī)院要加強(qiáng)成本核算,統(tǒng)籌安排,防止科研設(shè)備的重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)。對(duì)所購置設(shè)備應(yīng)與醫(yī)院正常經(jīng)費(fèi)購入的設(shè)備一樣進(jìn)行管理,即從預(yù)算安排、購置、在用、調(diào)撥、報(bào)廢等全過程跟蹤管理。同時(shí)鼓勵(lì)科研人員用結(jié)余的科研經(jīng)費(fèi)購置先進(jìn)設(shè)備, 盡量減少醫(yī)院自籌經(jīng)費(fèi)購置設(shè)備,提高設(shè)備使用效率, 對(duì)有效使用科研經(jīng)費(fèi)的科研人員在往后的經(jīng)費(fèi)撥款或配套中給予政策傾斜,不斷創(chuàng)造良好的科研環(huán)境,從科研經(jīng)費(fèi)的管理上為醫(yī)院科研提高水平、上檔次作保障。

4、制定相應(yīng)的監(jiān)督辦法,督促科研人員及時(shí)完成課題

在課題的完成過程中加強(qiáng)科研過程的檢查和督促,要求課題負(fù)責(zé)人定期報(bào)告科研進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況,根據(jù)課題級(jí)別、進(jìn)展與結(jié)題、成果與論文水平以及獲獎(jiǎng)情況給予評(píng)分。規(guī)定科研項(xiàng)目立項(xiàng)和積極開展科研工作是晉升晉級(jí)的必要條件,無客觀原因不按時(shí)結(jié)題將收回科研資金,今后三年內(nèi)不予申請(qǐng)課題。

5、加強(qiáng)科研人員的成本意識(shí),努力降低科研成本

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,用于研究與開發(fā)的費(fèi)用十分有限,在科研工作中不能不計(jì)成本、不計(jì)代價(jià)。必須加倍重視科研投入-產(chǎn)出的分析,加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目成本核算。目前要清清楚楚地將醫(yī)院科研成本從醫(yī)療成本中分離出來,具體詳細(xì)地核算課題成本是很困難的。在成本核算方面筆者認(rèn)為可采取如下方法:科研課題的人員費(fèi)用根據(jù)其全年在科研崗位工作的時(shí)間年底一次分?jǐn)偟娇蒲谐杀?沖減醫(yī)療成本;專門用于大型課題的實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備、房屋折舊及試劑、水、電、汽等消耗直接計(jì)入科研成本;對(duì)于醫(yī)療科研共用的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)健全實(shí)驗(yàn)室的管理制度。課題項(xiàng)目開題進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室結(jié)題退出實(shí)驗(yàn)室須清點(diǎn)盤查實(shí)驗(yàn)室配備的器材物料、折算其價(jià)值作為區(qū)分醫(yī)療、科研成本和不同課題成本的界限。建立儀器管理室,使大型儀器設(shè)備集中管理,做到專管共用,資源共享;配備課題成本核算員記錄實(shí)驗(yàn)室占用工時(shí)、使用儀器工時(shí)等需要核算的項(xiàng)目,要求記錄全面、真實(shí)、及時(shí)、避免隨意性。

6、培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的創(chuàng)新意識(shí)

醫(yī)院科研的快速發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體管理水平、人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了新的、更高的要求。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理人員,不能僅僅滿足于記賬、算賬、報(bào)賬,而要將視野擴(kuò)展到管理活動(dòng)的廣闊領(lǐng)域。醫(yī)院科研事業(yè)的大發(fā)展,這對(duì)財(cái)務(wù)管了人員提出了新的要求。因此,財(cái)務(wù)管理人員通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),與時(shí)俱進(jìn),積極探索在會(huì)計(jì)集中核算方式下,怎樣將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與財(cái)務(wù)管理技術(shù)有機(jī)結(jié)合,搭建起財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。因此,只有不斷更新觀念,才能在復(fù)雜多變的環(huán)境中,利用專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代技術(shù)手段,發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題,創(chuàng)造新的管理運(yùn)行機(jī)制和模式,提高科研管理經(jīng)費(fèi)工作水平,進(jìn)而達(dá)到提高科研工作效率的目的。

總之,要管理好醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi),提高科研質(zhì)量和科研水平,科研項(xiàng)目人員、科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門之間必須互相支持,共同配合,不斷尋求提高醫(yī)院科研開發(fā)、科研管理的途徑,實(shí)現(xiàn)“科研興醫(yī)”、“科研興院”的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 錢毅:醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的存在問題和解決對(duì)策[J].科技管理研究,2007(8).

第8篇：科研經(jīng)費(fèi)的管理原則范文

一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

其一，收支核算口徑不一致。醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的來源主要有科研立項(xiàng)、醫(yī)院課題配套經(jīng)費(fèi)、與外單位合作經(jīng)費(fèi)等，既有來自政府和上級(jí)主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)，也有來自醫(yī)院配套和社會(huì)其他部門的橫向科研經(jīng)費(fèi)，有的醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的收支是通過“專用基金-科研經(jīng)費(fèi)”科目進(jìn)行核算，有的醫(yī)院是通過“其他應(yīng)付款-科研經(jīng)費(fèi)”科目進(jìn)行核算。由于核算方法的不一致，從而影響了醫(yī)院凈資產(chǎn)的真實(shí)性。醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的籌措有不同的來源，支出有不同的去向，但在進(jìn)行帳務(wù)核算時(shí)卻未分別核算，這樣的核算方式會(huì)導(dǎo)致科研課題經(jīng)費(fèi)來源不清，支出項(xiàng)目不細(xì)，醫(yī)院只能從總額上對(duì)收支進(jìn)行比較，對(duì)支出結(jié)構(gòu)是否合理無法判斷，不易發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出中存在的本質(zhì)問題。

其二，科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，開支隨意性大?？蒲薪?jīng)費(fèi)的支出主要有科研業(yè)務(wù)費(fèi)（包括查新立項(xiàng)費(fèi)、費(fèi)、業(yè)務(wù)資料費(fèi)、印刷費(fèi)、辦公用品費(fèi)、學(xué)術(shù)差旅費(fèi)、科研成果評(píng)審鑒定費(fèi)等）、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)（包括試劑、藥品等購置費(fèi)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物費(fèi)等）、儀器設(shè)備費(fèi)、協(xié)作費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。很多醫(yī)護(hù)人員思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己爭(zhēng)取回來的，可以隨意支配，較多地用于勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)、差旅費(fèi)、邀請(qǐng)專家補(bǔ)貼支出等開支，存在經(jīng)費(fèi)報(bào)銷收據(jù)中所列項(xiàng)目與實(shí)際不符的情況，失去了科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)有的作用。

其三，科研管理部門與財(cái)務(wù)部門缺乏有效的溝通和配合。科研管理部門和財(cái)務(wù)部門是兩個(gè)獨(dú)立的職能部門，各自在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)著對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，科研管理部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的審批權(quán)，財(cái)務(wù)部門只是單純的行政財(cái)務(wù)收支核算，兩個(gè)部門間缺乏有效及時(shí)的信息溝通手段，科研管理部門無法及時(shí)掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，在經(jīng)費(fèi)支付審批中帶有盲目性，存在制訂預(yù)算與控制預(yù)算執(zhí)行相脫節(jié)的現(xiàn)象，造成一部分科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際支出不相符，透支或超支時(shí)有發(fā)生。財(cái)務(wù)部門不掌握經(jīng)費(fèi)中各個(gè)環(huán)節(jié)的使用管理規(guī)定，只是機(jī)械的履行經(jīng)費(fèi)的出入賬管理，不能全面的履行管理職能，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的使用管理上存在問題。

二、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理完善對(duì)策

第一，鑒于科研教學(xué)經(jīng)費(fèi)核算混亂的問題，財(cái)政部2009年8月公布的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》（征求意見稿）明確了科教收支的會(huì)計(jì)處理。在“財(cái)政補(bǔ)助收入”和“上級(jí)補(bǔ)助收入”科目增加了“科研補(bǔ)助”二級(jí)科目及在“醫(yī)療收入”科目中增加了“科教收入”二級(jí)科目核算科研經(jīng)費(fèi)的不同收入來源；在費(fèi)用類增加了“科教支出”科目核算科研經(jīng)費(fèi)的開支，統(tǒng)一了醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的核算口徑。

第二，醫(yī)院要按照國(guó)家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀，補(bǔ)充和完善結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、秩序嚴(yán)密和激勵(lì)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，明確科研經(jīng)費(fèi)管理的目的、經(jīng)費(fèi)的分類、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)使用原則、經(jīng)費(fèi)開支范圍，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的處理方法及報(bào)銷程序、激勵(lì)措施等，使科研管理部門、財(cái)務(wù)部門及科研課題負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用心中有數(shù)、有章可循，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理做到“投而有效、放而有度、行而有序、管而有法”。

第三，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門之間加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，共同做好科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，保證科研工作的順利進(jìn)行。財(cái)務(wù)部門直接參與科研經(jīng)費(fèi)的籌集和使用的監(jiān)督工作，確保與科研有關(guān)的所有收支都納入醫(yī)院統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)部門要協(xié)同科研管理部門做好項(xiàng)目管理工作，做到既要方便科學(xué)研究工作，又要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，針對(duì)不同來源渠道不同性質(zhì)的科研經(jīng)費(fèi)單獨(dú)按項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不斷學(xué)習(xí)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，熟悉科研業(yè)務(wù)流程和相關(guān)政策，增強(qiáng)業(yè)務(wù)判斷能力，保證科研工作的順利進(jìn)行?？蒲泄芾聿块T要協(xié)同財(cái)務(wù)部門掌握科研經(jīng)費(fèi)來源及特點(diǎn)，對(duì)不同來源和特點(diǎn)的科研經(jīng)費(fèi)采取不同的管理策略，認(rèn)真履行審核功能，監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)性，審查開支的款項(xiàng)是否符合國(guó)家規(guī)定，抵制各種違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，對(duì)超預(yù)算的經(jīng)費(fèi)使用，要從嚴(yán)控制，使經(jīng)費(fèi)真正用于科研。

筆者所在的醫(yī)院財(cái)務(wù)部門與科研管理部門有效配合，財(cái)務(wù)部門收到科研經(jīng)費(fèi)會(huì)通知科研管理部門，由科研管理部門通知課題負(fù)責(zé)人，開支科研經(jīng)費(fèi)時(shí)先到科研管理部門進(jìn)行審核再到財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一按規(guī)定報(bào)銷，如課題開支超預(yù)算，科研管理部門與課題負(fù)責(zé)人溝通后，將情況書面報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批。每項(xiàng)課題結(jié)題后，科研管理部門及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門進(jìn)行清理。財(cái)務(wù)部門與科研管理部門保持密切聯(lián)系，科研課題開支鮮有超預(yù)算的情況發(fā)生，而且結(jié)題及時(shí)，取得了較好的管理效果。

三、結(jié)論

科研經(jīng)費(fèi)是保證科研課題順利實(shí)施的基本條件之一，是科研管理工作的重要組成部分，科研經(jīng)費(fèi)管理直接關(guān)系到科研經(jīng)費(fèi)的合理使用和科學(xué)管理，直接影響著科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量和科研水平的提高，關(guān)系到科研人員的積極性?？蒲泄芾聿块T、財(cái)務(wù)部門和科研人員需通力合作，不斷探索強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理的新方法與新途徑，促進(jìn)醫(yī)院科研工作的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：科研經(jīng)費(fèi)的管理原則范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)審計(jì) 經(jīng)費(fèi)管理

一、從審計(jì)實(shí)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)一般是指項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算審計(jì)，是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)開支的合法、合規(guī)和合理性的審查，審計(jì)的內(nèi)容涵蓋從立項(xiàng)批復(fù)到執(zhí)行過程中所涉及的各類經(jīng)費(fèi)支出。從近幾年的審計(jì)情況來，科研經(jīng)費(fèi)管理還存在著一些比較突出的問題，主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：

（一）不合理支出擠占科研成本

審計(jì)實(shí)務(wù)中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)不合理支出擠占科研成本的現(xiàn)象，這其中主要包括與項(xiàng)目無關(guān)的支出和依據(jù)不充分的支出。由于缺少實(shí)際可操作的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，使得科研經(jīng)費(fèi)的使用效果不夠理想，相當(dāng)一部分科研經(jīng)費(fèi)用于餐飲、通訊和交通費(fèi)等支出，而用于科學(xué)研究的原材料購置費(fèi)和相關(guān)試驗(yàn)測(cè)試費(fèi)等方面，所占的比列卻很低。如：專用費(fèi)中列支預(yù)算外設(shè)備購置費(fèi)；試驗(yàn)費(fèi)中列支與項(xiàng)目無關(guān)的車輛保險(xiǎn)和修理；設(shè)計(jì)費(fèi)中列支無會(huì)議通知或會(huì)議紀(jì)要的會(huì)議費(fèi)，無出差事由的差旅費(fèi)以及專家信息不完整的專家咨詢費(fèi)等。甚至還有連外協(xié)費(fèi)支出也不簽訂協(xié)議、合同等等。 這些不合理支出很大程度上擠占了有限的科研經(jīng)費(fèi)，虛高了科研成本，不能把有限的資金用在刀刃上。

（二）預(yù)算編制不規(guī)范

審計(jì)實(shí)務(wù)中發(fā)現(xiàn)有少數(shù)不是相關(guān)財(cái)務(wù)人員，預(yù)算意識(shí)不夠，他們通常把預(yù)算編制作為獲取科研經(jīng)費(fèi)的一種手段，把編制預(yù)算僅作為項(xiàng)目立項(xiàng)的一道程序。為達(dá)到項(xiàng)目申請(qǐng)的目的，在預(yù)算編制時(shí)，沒有意識(shí)到預(yù)算編制的嚴(yán)肅性和重要性，粗略的把科研經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偟綆讉€(gè)成本項(xiàng)目中。他們考慮的只是如何才能通過評(píng)審，因此，在預(yù)算編制中，通常按照以往經(jīng)驗(yàn)編制一組數(shù)據(jù)。這樣編制出來的預(yù)算大多缺乏合理性和可操作性。所以當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位后，根本不能按照預(yù)算執(zhí)行。所謂預(yù)算只是一組數(shù)據(jù)，不能全面、真實(shí)地反應(yīng)所需的成本，數(shù)據(jù)失真，實(shí)際使用和預(yù)算相差甚遠(yuǎn)，根本達(dá)不到科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的真正效果。

（三）票據(jù)不規(guī)范

審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有些單位對(duì)所核算的票據(jù)審查不嚴(yán)，存在票據(jù)使用不規(guī)范問題。這主要表現(xiàn)有：一是白條入賬，有些單位財(cái)務(wù)核算人員認(rèn)為日常招待等支出，沒有取得正規(guī)票據(jù)屬于正常情況，就直接使用白條入賬核算；二是原始票據(jù)不夠詳細(xì)，如在票據(jù)上只注明辦公用品，而沒有詳細(xì)的物品名稱、單價(jià)和數(shù)量等內(nèi)容；三是設(shè)備維修費(fèi)，無修理工時(shí)、配件名稱等，而是以修理費(fèi)統(tǒng)一代之。四是票據(jù)無單位名稱或名稱為個(gè)人；五是發(fā)票開具單位與合同上的供貨單位名稱不一致；六是發(fā)票名目超出開票單位的經(jīng)營(yíng)范圍等等。這些亂象在一些單位都有不同程度的存在，這些亂象不能不說是摧生一些腐敗現(xiàn)象的溫床。

二、如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理

針對(duì)上文中發(fā)現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)使用過程中存在的種種問題，為了提高科研經(jīng)費(fèi)管理，確保資金合理使用和科研項(xiàng)目良好發(fā)展，提出如下幾點(diǎn)設(shè)想。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)

提高科研經(jīng)費(fèi)管理，確保資金合理使用，相關(guān)制度務(wù)必先行。制度是“綱”，經(jīng)費(fèi)的使用是“目”，綱舉才能目張。不能誨言，目前我國(guó)現(xiàn)有的規(guī)章制度相對(duì)滯后，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。如經(jīng)費(fèi)使用控制中，人員工資比例偏低，不符合現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)等等。因此，只有制定一套科學(xué)的、操作性強(qiáng)的、行之有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范和完善科研經(jīng)費(fèi)管理，才能保證科研工作的順利進(jìn)行。

（二）合理的支出核算

項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)日常支出核算，設(shè)立專職機(jī)構(gòu)人員督促、協(xié)助項(xiàng)目組嚴(yán)格按核定的經(jīng)費(fèi)用途、范圍、標(biāo)準(zhǔn)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并讓專職機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)核算的歸類把關(guān)。還要明確科研經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限和審批程序，那些與項(xiàng)目研究無關(guān)的支出堅(jiān)決不予報(bào)銷，明確禁止的消費(fèi)項(xiàng)目嚴(yán)禁在科研經(jīng)費(fèi)中列支，杜絕財(cái)務(wù)人員報(bào)賬的盲目性、隨意性，做到有章可循、有據(jù)可依，做到有權(quán)有責(zé)，權(quán)責(zé)分明。

（三）加強(qiáng)預(yù)算編制

預(yù)算編制是科研經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)。以預(yù)算編制為綱，有效管理科研經(jīng)費(fèi)，將預(yù)算編制貫穿于科研經(jīng)費(fèi)管理的全過程，形成閉環(huán)。這就要求首先應(yīng)轉(zhuǎn)變過去先要錢后安排工作的管理模式，提前做好預(yù)算編制的相關(guān)工作，使預(yù)算編制具有合理性和可操作性；其次就是在預(yù)算編制過程中，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則；最后還要做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算，做到細(xì)致準(zhǔn)確。經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算是成本管理的基礎(chǔ)，要嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，提高科研經(jīng)費(fèi)使用的效益。

（四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的事中審計(jì)，進(jìn)行全過程監(jiān)督

加強(qiáng)科研項(xiàng)目的內(nèi)部和外部審計(jì)，通過項(xiàng)目的中期檢查和審計(jì)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用過程中的問題并進(jìn)行有效整改。因此，要解決科研經(jīng)費(fèi)使用中的問題，應(yīng)當(dāng)做好事中審計(jì)。事中審計(jì)主要是對(duì)科研項(xiàng)目的日常實(shí)施情況，以及財(cái)務(wù)核算和資金往來的合法、合規(guī)和合理性進(jìn)行全面審查。事中審計(jì)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理中問題，及時(shí)糾偏，減少損失，杜絕盲目性和隨意性，有效地預(yù)防種類違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。多年來，就審計(jì)過程中所發(fā)現(xiàn)的問題來看，如果能做到對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤，實(shí)施必要的事中審計(jì)，一定會(huì)提高科研經(jīng)費(fèi)使用的安全性。