社會(huì)治理主要特征精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社會(huì)治理主要特征主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社會(huì)治理主要特征范文

關(guān)鍵詞：校園文化；學(xué)校教育；治理模式

中圖分類(lèi)號(hào)：G633.2？搖 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A？搖 文章編號(hào)：1674-9324（2014）02-0010-02

一、校園文化特征及作用

1.校園文化特征。從無(wú)形特征方面來(lái)看，校園文化主要特征在于：1.開(kāi)放性。校園文化與外界具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，所以具有開(kāi)放性。但是這種開(kāi)放性是有限的，要在合理的范圍內(nèi)選擇適合學(xué)校發(fā)展和學(xué)生發(fā)展的文化對(duì)校園文化進(jìn)行構(gòu)建。2.時(shí)代性。校園文化也是時(shí)代文化的產(chǎn)物，在一定程度上反映了當(dāng)前的時(shí)代特征。學(xué)校是培養(yǎng)未來(lái)人才的場(chǎng)所，在特定的校園文化形成過(guò)程中，會(huì)沿著適合社會(huì)文化背景的趨向來(lái)發(fā)展，這種鮮明的時(shí)代特征給予校園文化新的活力，使得校園文化不僅具備基本的核心價(jià)值觀，更加強(qiáng)化了把握未來(lái)的信心。

而從有形的特征來(lái)看，校園文化主要特征在于：1.規(guī)范性。校園文化具有明確的、優(yōu)越的、規(guī)范的文化氛圍和精神環(huán)境，其規(guī)范性的核心在于“培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)合格的接班人”。[1]因此，在校園文化的構(gòu)建中，要以核心價(jià)值為最終取向來(lái)對(duì)社會(huì)文化進(jìn)行優(yōu)選，用最優(yōu)的社會(huì)文化精華來(lái)建設(shè)校園文化。2.系統(tǒng)性。校園文化有著嚴(yán)密的系統(tǒng)性，在汲取社會(huì)文化發(fā)展自身的同時(shí)，對(duì)校園文化進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)范，嚴(yán)密的、系統(tǒng)的校園文化才能為學(xué)校的管理帶來(lái)治理上的良性循環(huán)。3.自主性。校園文化是以師生自身為主體而建立起來(lái)的文化，在日常的教學(xué)以及各種活動(dòng)中，學(xué)生的創(chuàng)造力、教師的引導(dǎo)力以及學(xué)習(xí)的氛圍，都構(gòu)成了校園文化的一部分，因此，校園文化具有自主性。

2.校園文化在學(xué)校管理中的作用。校園文化是一種軟性文化，在學(xué)校治理中，校園文化起到了中流砥柱的作用。首先，校園文化具有凝聚作用。校園文化能夠整合全校師生的共同價(jià)值取向和整體信念，使得全校師生凝聚成一體，將責(zé)任感和使命感賦予每一個(gè)學(xué)校成員。[2]其次，校園文化具有激勵(lì)作用。校園文化是一種以學(xué)校價(jià)值導(dǎo)向?yàn)榉较虻木褙?cái)富，不論在物質(zhì)形態(tài)上還是精神形態(tài)上都對(duì)師生的行為和思想有一定的激發(fā)作用，通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)懲制度以及樹(shù)立模范典型的辦法，可以起到有效激勵(lì)師生的作用。最后，校園文化具有導(dǎo)向作用。青少年學(xué)生正處于生理和心理的發(fā)育時(shí)期，辨別力差，這使得他們?nèi)菀酌つ扛鷱?，從而誤入歧途走上不正確的道路。校園文化的熏陶和教育能夠使青少年學(xué)生接受正確的思想引導(dǎo)，影響他們的思想道德和行為規(guī)范。因此，校園文化具有引導(dǎo)作用。

二、校園文化管理模式的構(gòu)建

1.校園文化的構(gòu)建。校園文化的綜合性，使得校園文化的構(gòu)建要從多方面來(lái)進(jìn)行，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面：1.精神方面。精神文化建設(shè)要關(guān)注其內(nèi)涵價(jià)值以及實(shí)質(zhì)的核心精神。校園文化關(guān)系到全校整體的思想觀念以及素質(zhì)素養(yǎng)，因此在建設(shè)精神文化方面時(shí)，要以發(fā)展的、全面的、現(xiàn)代化的眼光來(lái)定位校園文化的精神層面，要將整體的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)建立在濃厚的文化范圍之上，糾正不良學(xué)風(fēng)和不嚴(yán)教風(fēng)，使整個(gè)學(xué)校的精神面貌往良好的方向發(fā)展。2.制度方面。制度即是校園文化的一方面，也是學(xué)校治理的重要手段之一，在校園文化層面上，制度的建設(shè)主要體現(xiàn)在制度文化的構(gòu)建上。制度具有規(guī)范性和確定性的硬性指標(biāo)，同時(shí)也具有靈活性和導(dǎo)向性的軟性特征，在制度文化的建設(shè)上，要以健康向上、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、和諧友愛(ài)為導(dǎo)向，修訂學(xué)校舊有的、不成熟的制度文化，建立與時(shí)俱進(jìn)的新的制度文化，并且定期更新，為制度文化不斷注入新的血液。具體來(lái)說(shuō)，充分征求教師的意見(jiàn)和學(xué)生的建議是基礎(chǔ)，堅(jiān)持以人為本是原則，相關(guān)法律規(guī)定是依據(jù)，通過(guò)建立完備的制度來(lái)治理學(xué)校，這不僅體現(xiàn)了制度的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，也突出了學(xué)校管理的人文性和時(shí)代性。3.行為方面。行為通常受思想的支配，建立一個(gè)正確的行為規(guī)范準(zhǔn)則是行為文化建設(shè)的核心，也是校園文化建設(shè)的一部分。行為文化的建設(shè)需要以學(xué)生為中心來(lái)進(jìn)行，對(duì)于學(xué)生要以忍耐、耐心、寬容以及理解的態(tài)度進(jìn)行正確的行為思想教育，不僅要站在學(xué)生的立場(chǎng)，公正處理學(xué)生的各種違規(guī)行為，也要站在學(xué)校的立場(chǎng)，對(duì)學(xué)生的行為做總結(jié)歸納來(lái)指導(dǎo)行為文化的建設(shè)。[3]4.人際方面。建設(shè)良好的人際關(guān)系文化，對(duì)校園的和諧氣氛是至關(guān)重要的。校長(zhǎng)是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，要秉著公平正義、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理，充分聽(tīng)取教師們的意見(jiàn)；作為教師，要細(xì)心了解學(xué)生的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)以及心理狀態(tài)，尊重學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生，做好人際文化的建設(shè)。

2.以“校園文化”為核心的。建設(shè)有“校園文化”這一核心文化的學(xué)校治理模式，必須以發(fā)揮學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者與管理者的特殊作用作為起點(diǎn)。要想發(fā)揮好校領(lǐng)導(dǎo)的作用，就要求校領(lǐng)導(dǎo)有強(qiáng)烈的責(zé)任心，不斷學(xué)習(xí)、不斷深化自身素質(zhì)，發(fā)揮自己的影響力引導(dǎo)學(xué)生。其次，是要發(fā)揮教師的主人翁精神以及主導(dǎo)作用。教師是教學(xué)中的關(guān)鍵因素，教師的道德觀念和價(jià)值信念對(duì)學(xué)生的影響大，在教學(xué)活動(dòng)中，教師應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的主導(dǎo)作用，將校園文化的精髓貫穿到實(shí)踐中，做一個(gè)有使命感的教師。最后，要充分發(fā)揮學(xué)生作為學(xué)校主體的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性。[4]學(xué)生在良好的校園文化熏陶下，逐步形成一個(gè)良性循環(huán)，以校園文化為核心，關(guān)注學(xué)生們的主體地位，有效發(fā)揮校園文化的影響力和引導(dǎo)力，將學(xué)生的創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái)，做好學(xué)校教育。

以“校園文化”為核心的學(xué)校治理模式并不是一個(gè)生硬的、具有約束性的管理模式，而是軟性的、具有彈性的學(xué)校治理方式。因此，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者以及教師要充分發(fā)揮利用自己的引導(dǎo)力和影響力，在校園文化的助力下引導(dǎo)學(xué)生，更要給學(xué)生們充分發(fā)揮自己主觀能動(dòng)性以及創(chuàng)造性的空間，提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊波.在學(xué)校管理中實(shí)施校園文化建設(shè)的策略[J].沈陽(yáng)教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（3）.

[2]方瑜.試論校園文化建設(shè)與德育工作的結(jié)合[J].中國(guó)市場(chǎng)，2013，（17）.

[3]李劍鋒.探索以“校園文化”為核心的學(xué)校管理模式[D].北京：首都師范大學(xué)，2001.

第2篇：社會(huì)治理主要特征范文

[關(guān)鍵詞]中國(guó) 市民社會(huì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 建構(gòu) 初探

一、市民社會(huì)概念發(fā)展演變過(guò)程及其主要特征

“市民社會(huì)”(civil society)一詞來(lái)自西方,其內(nèi)涵不斷發(fā)生變化。最初是社會(huì)和國(guó)家的一般用語(yǔ),與“政治社會(huì)”并無(wú)不同;后來(lái)表示國(guó)家控制以外的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)安排、規(guī)章制度等等,是對(duì)近代歐洲政治國(guó)家和市民社會(huì)相分離的現(xiàn)實(shí)的反映。不過(guò),真正意義上的“市民社會(huì)”,應(yīng)當(dāng)是資本主義發(fā)展的結(jié)果,并隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷產(chǎn)生、發(fā)展而逐漸完善起來(lái)的。在古希臘羅馬時(shí)期,亞里士多德認(rèn)為市民社會(huì)指政治共同體或城邦國(guó)家,其含義與政治社會(huì)并無(wú)不同,與之相對(duì)應(yīng)的則是自然(野蠻)社會(huì)的概念。17、18世紀(jì)英國(guó)和法國(guó)的思想家曾把“市民社會(huì)”視為與自然狀態(tài)相對(duì)應(yīng)的一種象征著文明、進(jìn)步、道德的理想社會(huì),為了結(jié)束人與人之間彼此“像狼一樣”的敵對(duì)的自然狀態(tài),人們必須通過(guò)締結(jié)契約的方式而結(jié)合成“市民社會(huì)”。

在黑格爾那里,市民社會(huì)是指獨(dú)立于政治國(guó)家之外并以國(guó)家為存在條件的社會(huì)物質(zhì)生活領(lǐng)域。將市民社會(huì)看作是私人利益的體系,認(rèn)為個(gè)人是市民活動(dòng)的基礎(chǔ),也重視在生產(chǎn)和交往中發(fā)展起來(lái)的社會(huì)組織的作用,認(rèn)為市民社會(huì)依附于國(guó)家。馬克思批判地繼承了黑格爾的思想,把市民社會(huì)看作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中人與人的物質(zhì)交往關(guān)系和有這種交往關(guān)系所構(gòu)成的社會(huì)生活領(lǐng)域。認(rèn)為國(guó)家依附于市民社會(huì)。德國(guó)思想家哈貝馬斯則認(rèn)為“市民社會(huì)”是一個(gè)“處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行政國(guó)家‘之間’或‘之外’,但與兩者‘相關(guān)’的……公共領(lǐng)域”。

現(xiàn)代西方學(xué)者柯享和阿拉托在《市民社會(huì)與政治理論》一書(shū)中說(shuō)道:“我們把市民社會(huì)理解成為經(jīng)濟(jì)與國(guó)家之間的社會(huì)互動(dòng)領(lǐng)域,它首先是由私人領(lǐng)域(尤其是家庭)、結(jié)社領(lǐng)域(尤其是自愿結(jié)社)、社會(huì)運(yùn)動(dòng),以及各種公共交往形式所構(gòu)成的”。

我個(gè)人認(rèn)為市民社會(huì)是一個(gè)國(guó)家或政治共同體內(nèi)的一種介于“國(guó)家”和“個(gè)人”之間的廣闊領(lǐng)域,它是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)之上的、相對(duì)于政治國(guó)家而言的一切私人領(lǐng)域和非官方公共領(lǐng)域。它有相對(duì)獨(dú)立而存在的各種組織和團(tuán)體構(gòu)成,是國(guó)家權(quán)力體制外自發(fā)形成的一種自治社會(huì),是衡量一個(gè)社會(huì)組織化、制度化的基本標(biāo)志,具有獨(dú)立性制度性的特點(diǎn)。市民社會(huì)是國(guó)家權(quán)威和個(gè)人自由的緩沖地帶,是“私人利益的體系”或特殊的私人利益關(guān)系的總和,它包括非國(guó)家的社會(huì)生活一切領(lǐng)域的秩序、結(jié)構(gòu)和過(guò)程。

由此而論,我認(rèn)為市民社會(huì)具有以下基本特征:

第一,市民社會(huì)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市民社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市民社會(huì)的基本建制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求市民社會(huì)必須從政治國(guó)家中獨(dú)立出來(lái)。市民社會(huì)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為核心的經(jīng)濟(jì)共同體。

第二,自愿性是市民社會(huì)成員活動(dòng)的首要前提。自愿性即非強(qiáng)制性是市民社會(huì)成員活動(dòng)的最基本的原則和前提條件,市民社會(huì)成員是自發(fā)的,為了共同的利益和需要而結(jié)合在一起來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)交往活動(dòng)的私域。

第三,市民社會(huì)遵循契約原則。市民社會(huì)成員的一切活動(dòng)是在一定的規(guī)則和法理的范圍內(nèi)進(jìn)行的活動(dòng),是在遵循一定的法律和章程的前提下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)交往活動(dòng)。

第四,市民社會(huì)是公共領(lǐng)域高度發(fā)達(dá)的社會(huì)。市民社會(huì)是介于私人領(lǐng)域與公共權(quán)威之間的一個(gè)領(lǐng)域,是一個(gè)非官方的公共領(lǐng)域,在這個(gè)領(lǐng)域中,市民社會(huì)成員通過(guò)自己的理性來(lái)討論和評(píng)判公共權(quán)威及其政策和大家共同關(guān)心的問(wèn)題等等。

第五,市民社會(huì)成員具有人格獨(dú)立性。人格獨(dú)立性是市民社會(huì)成員獨(dú)立自主地參與社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動(dòng)的最起碼的要求,每一個(gè)成員都是獨(dú)立的個(gè)體,具有獨(dú)立人格和自主意識(shí),不存在人身依附關(guān)系,雖然只有與其他人的聯(lián)合才能實(shí)現(xiàn)自己的目的,但這種聯(lián)合也只是僅僅表現(xiàn)在共同需要的方面,而且是出于自愿,并且個(gè)人在聯(lián)合中并未失去獨(dú)立性,可以說(shuō)他們之間的聯(lián)系是一種純粹的外在關(guān)系。

第六,市民社會(huì)是由每個(gè)各自獨(dú)立而又彼此相互依賴(lài)的特殊人所構(gòu)成的聯(lián)合體。市民社會(huì)的成員本身都是相互獨(dú)立的,“具體的人作為特殊的人本身就是目的;作為各種需要的整體以及自然必然性與任性的混合體來(lái)說(shuō),它是市民社會(huì)的一個(gè)原則?！笔忻裆鐣?huì)的成員以自身為目的,其他人作為“中介”,達(dá)到自己的目的和滿(mǎn)足自己的需要。“我既從別人那里得到滿(mǎn)足的手段,我就得接受別人的意見(jiàn),而同時(shí)我也不得不生產(chǎn)滿(mǎn)足別人的手段?！?/p>

二、中國(guó)市民社會(huì)建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)分析

1.中國(guó)市民社會(huì)產(chǎn)生和提出的背景、內(nèi)涵及主要特征

(1)中國(guó)市民社會(huì)產(chǎn)生和提出的背景

市民社會(huì)理論在中國(guó)的研究主要開(kāi)始于20世紀(jì)80年代末90年代初,主要受蘇聯(lián)解體、東歐劇變的國(guó)際局勢(shì)影響,高度集中的中央權(quán)威制度遭到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn),中國(guó)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也同樣遭到質(zhì)疑,國(guó)家與社會(huì)沒(méi)有真正的分離,可以說(shuō)國(guó)家就是社會(huì),社會(huì)就是國(guó)家,國(guó)家與社會(huì)是一元化的結(jié)構(gòu)。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,我國(guó)社會(huì)自主領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、個(gè)體主體自由度不斷增大、生活方式不斷非政治化、新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)階層不斷涌現(xiàn),國(guó)家對(duì)社會(huì)全面控制的局面被打破,越來(lái)越多的權(quán)力要素流入社會(huì),國(guó)家與社會(huì)一元化的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著根本性的變化。一個(gè)現(xiàn)代意義上的中國(guó)市民社會(huì)正在生長(zhǎng)、發(fā)育和崛起。我們理應(yīng)順應(yīng)這種趨勢(shì),積極探索市民社會(huì)發(fā)生發(fā)展的規(guī)律,積極建構(gòu)和培育中國(guó)的市民社會(huì)。

(2)中國(guó)市民社會(huì)的基本內(nèi)涵及主要特征

內(nèi)涵:就一般意義來(lái)說(shuō),中國(guó)的市民社會(huì)乃是指社會(huì)成員按照契約性原則,以自愿為前提和以自治為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)的私域,以及進(jìn)行議政參政活動(dòng)的非官方公域。

主要特征:①自發(fā)性與人為性并存;市民社會(huì)中的新社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織,是市民社會(huì)成員自發(fā)形成的,但是由于我國(guó)市民社會(huì)發(fā)育還不成熟,一些社會(huì)組織和團(tuán)體還要靠國(guó)家的力量加以推進(jìn)和引導(dǎo)。②民間性與官方性并存;市民社會(huì)中的組織和團(tuán)體,是在民間自發(fā)形成的,但由于一些團(tuán)體和組織本身的局限性,還需要政府的控制和干預(yù)。③自主性與依賴(lài)性并存;市民社會(huì)成員的自主意識(shí)是第一位的,追求個(gè)人的利益得到最大發(fā)揮,但由于市民社會(huì)發(fā)展的空間相對(duì)來(lái)說(shuō)還比較小,對(duì)政府的依賴(lài)性還有待加強(qiáng)。④分離性與合作性并存;目前中國(guó)的市民社會(huì)發(fā)育還不完善,一些民間組織,在發(fā)展的過(guò)程中,既要自主自發(fā)的形成和發(fā)展,表現(xiàn)出一種分離性,但用于本身力量的脆弱,政府又要在一定程度上給予扶植。

2. 中國(guó)市民社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀

(1)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)日益完善;(2)社會(huì)自主資源和自由空間積聚膨脹;(3)以第三部門(mén)為載體的非官方性公共領(lǐng)域大量涌現(xiàn);(4)法治日益成為社會(huì)運(yùn)行的主要治理機(jī)制;(5)公民的政治參與逐漸增加。

3. 建構(gòu)中國(guó)市民社會(huì)的現(xiàn)實(shí)必要性

(1)促進(jìn)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要;(2)推進(jìn)社會(huì)主義政治現(xiàn)代化、民主化的需要;(3)抑制權(quán)力市場(chǎng)化濫用的需要;(4)促進(jìn)彈性社會(huì)結(jié)構(gòu)生成的需要。

4. 建構(gòu)中國(guó)市民社會(huì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

(1)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)――市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立;(2)政治基礎(chǔ)――國(guó)家與社會(huì)的分離;(3)文化基礎(chǔ)――契約精神的出現(xiàn)。

5. 建構(gòu)中國(guó)市民社會(huì)的現(xiàn)實(shí)困境

(1)借用西方理論的學(xué)理誤區(qū);(2)缺乏完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;(3)缺乏構(gòu)建市民社會(huì)所需要的社會(huì)文化環(huán)境;(4)缺乏相應(yīng)的政策和法律的保障;(5)作為主體的民間組織發(fā)展不夠完善。

三、建構(gòu)當(dāng)代中國(guó)市民社會(huì)的基本思路

1. 建構(gòu)當(dāng)代中國(guó)市民社會(huì)的基本目標(biāo)――超越市民社會(huì)與國(guó)家的二元對(duì)立,實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng),使國(guó)家權(quán)威與個(gè)人自由之間有一個(gè)緩沖地帶。

2. 建構(gòu)當(dāng)代中國(guó)市民社會(huì)的基本原則――以國(guó)家培育為主,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)和民間力量的自然增長(zhǎng)為輔。

3. 建構(gòu)當(dāng)代中國(guó)市民社會(huì)的基本策略――“兩個(gè)階段發(fā)展論”第一階段為形成階段,其間由國(guó)家和市民社會(huì)成員共舉;第二階段為成熟階段,其間市民社會(huì)成員在繼續(xù)發(fā)展和完善自身的同時(shí),逐漸進(jìn)入“公域”,參與和影響國(guó)家的決策,并與國(guó)家形成良性的互動(dòng)關(guān)系。

4. 建構(gòu)當(dāng)代中國(guó)市民社會(huì)的基本路徑

(1)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,鞏固市民社會(huì)的前提和基礎(chǔ);(2)深化政治體制改革,建立市民社會(huì)與國(guó)家的良性互動(dòng);(3)培育市民社會(huì)文化,為市民社會(huì)的成長(zhǎng)壯大提供精神動(dòng)力;(4)大力培養(yǎng)社會(huì)中間階層,加快市民社會(huì)主體的形成和壯大;(5)加強(qiáng)法治建設(shè),為市民社會(huì)的發(fā)展提供法律保障。

四、建構(gòu)當(dāng)代中國(guó)市民社會(huì)的價(jià)值意蘊(yùn)

1.理論價(jià)值

通過(guò)本文的研究能夠?qū)ξ鞣绞忻裆鐣?huì)理論的歷史演變有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),對(duì)于發(fā)展哲學(xué),尤其是歷史唯物主義關(guān)于市民社會(huì)的理論,促進(jìn)理論創(chuàng)新,使理論與時(shí)俱進(jìn),永葆活力,具有重要意義。尤其在全球化背景下,研究中國(guó)市民社會(huì)的崛起,也是積極迎合全球公民社會(huì)的一個(gè)重要舉措。

2. 實(shí)踐價(jià)值

研究中國(guó)的市民社會(huì)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的迫切要求,對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有巨大的指導(dǎo)作用。經(jīng)過(guò)20多年的無(wú)畏探索和艱苦卓絕的努力,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)化改革藍(lán)圖已經(jīng)十分清晰;在政治領(lǐng)域,發(fā)展社會(huì)主義民主政治的改革方向也已經(jīng)確定;只有在社會(huì)領(lǐng)域之中,改革的方向和藍(lán)圖還相當(dāng)模糊。時(shí)至今日,社會(huì)領(lǐng)域的變革已經(jīng)成為推進(jìn)中國(guó)整體改革事業(yè)的關(guān)鍵,如果沒(méi)有一個(gè)健全的社會(huì)領(lǐng)域的支持,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治都將無(wú)法有效運(yùn)行。所以,研究中國(guó)的市民社會(huì),并通過(guò)這種研究推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域的健康發(fā)展,就成為今日中國(guó)學(xué)術(shù)界面對(duì)的最緊迫的“時(shí)代任務(wù)”之一。

參考文獻(xiàn):

[1]霍布斯. 利維坦:[M]. 北京:商務(wù)印書(shū)館,1985:131

[2]哈貝馬斯:關(guān)于公共領(lǐng)域問(wèn)題的答問(wèn)[J].社會(huì)學(xué)研究 , 1999 ,3 : 35

[3]柯 亨:阿拉托:市民社會(huì)與政治理論(M).麻省理工學(xué)院出版社,1992:9

第3篇：社會(huì)治理主要特征范文

【關(guān)鍵詞】:市政公用事業(yè) 新模式合作治理

中圖分類(lèi)號(hào)： TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、傳統(tǒng)市政公用事業(yè)管理模式的形成、特征及其弊端

近年以來(lái), 我國(guó)市政公用事業(yè)一直都是由國(guó)家直接投資的,在一定程度上，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)的壟斷性也使它的發(fā)展受到一定的影響。從表面上看它是政府全面壟斷經(jīng)營(yíng)的, 但是, 受建國(guó)初期形成的高度的集權(quán)管理體制和政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)直接管理的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,其理論基礎(chǔ)(公有制學(xué)說(shuō)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論)、管理方式(政事企合一、計(jì)劃管理)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程(通過(guò)計(jì)劃、命令、法令)和發(fā)展目標(biāo)(對(duì)政治的重視大于對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)需求的考慮)等都與自然壟斷經(jīng)營(yíng)和基于管制理論的政府壟斷經(jīng)營(yíng)有著根本的區(qū)別。所以該壟斷模式只是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在市政公用事業(yè)領(lǐng)域的簡(jiǎn)單復(fù)制, 可稱(chēng)之為計(jì)劃管理模式。

它的主要特征是: 管理體制上高度的政事企合一; 投資體制上財(cái)政預(yù)算撥款; 價(jià)格形成機(jī)制上嚴(yán)格的計(jì)劃控制; 運(yùn)行機(jī)制上依靠指令性計(jì)劃、命令、法令等行政手段運(yùn)作; 經(jīng)營(yíng)體制上嚴(yán)格的國(guó)有化治理, 企業(yè)盈虧由政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。從計(jì)劃管理模式的實(shí)踐績(jī)效看, 在經(jīng)濟(jì)落后時(shí)期, 它有利于政府集中優(yōu)勢(shì)力量保證市政公用事業(yè)的穩(wěn)定供給。但是,弊端也是顯而易見(jiàn)的。長(zhǎng)期實(shí)行的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制極大地扭曲了公用事業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì), 不僅既有的公用事業(yè)設(shè)施質(zhì)量粗劣、供給不足, 而且運(yùn)營(yíng)效率低下, 經(jīng)營(yíng)難以維持。如圖1, 1978年之前的市政公用事業(yè)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)一直在低水平徘徊, 供給嚴(yán)重不足。還有就是圖1 不能展示的側(cè)面, 如機(jī)構(gòu)臃腫、機(jī)制僵化、財(cái)政補(bǔ)貼沉重、服務(wù)意識(shí)差等。這些弊端印證了公共選擇、新公共管理、后等理論所一致論證的結(jié)論: 即由于政府供給難以滿(mǎn)足薩繆爾森條件、官僚傾向于擴(kuò)大預(yù)算和科層化特征易導(dǎo)致政策執(zhí)行扭曲以及壟斷性、內(nèi)在性、成本與收益的分離決定了政府缺乏提高效率的動(dòng)力等因素, 與市場(chǎng)一樣, 政府供給公共物品也存在失靈。

二、我國(guó)市政公用事業(yè)改革的歷程、舉措和成效分析

由圖1來(lái)看, 我國(guó)市政公用事業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是1978年。改革開(kāi)放后, 為了超越傳統(tǒng)管理模式的弊端、化解城鎮(zhèn)化高速發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施短缺的供需矛盾和解決財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題, 我國(guó)啟動(dòng)了市政公用事業(yè)改革的舉措，改革內(nèi)容涉及經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變、管理機(jī)構(gòu)改革、市場(chǎng)化改革、價(jià)格改革、管理和監(jiān)管體制的重構(gòu)、法律法規(guī)的完善等方面。同其他領(lǐng)域的改革類(lèi)似, 市政公用事業(yè)改革也呈現(xiàn)漸進(jìn)性, 逐步深化。

在中國(guó)改革逐步推進(jìn)的同時(shí), 西方也經(jīng)歷著市政公用事業(yè)的改革。西方的改革以民營(yíng)化( Privatization) 和市場(chǎng)化(M arke tization)為導(dǎo)向, 核心是在適用的公用事業(yè)領(lǐng)域打破國(guó)企壟斷并引入企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以提高企業(yè)效率，在此基礎(chǔ)上，引入民營(yíng)資本以形成多元供給結(jié)構(gòu)和建立嚴(yán)格有效的政府監(jiān)管體制。它和其他領(lǐng)域的改革并進(jìn)發(fā)展為聲勢(shì)浩大、波及全球的 新公共管理運(yùn)動(dòng)。 因而, 積極倡導(dǎo)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和私人部門(mén)的管理技術(shù)和方法,更多依靠社會(huì)力量、更少依賴(lài)政府來(lái)滿(mǎn)足公眾的需求。同時(shí), 相關(guān)理論研究的新突破和技術(shù)的進(jìn)步為這些理念付諸實(shí)踐提供了有效的支持, 并開(kāi)發(fā)了許多可操作性的市場(chǎng)化方法。

市政公用事業(yè)市場(chǎng)化開(kāi)創(chuàng)了市政公用服務(wù)供給的新模式。從實(shí)踐績(jī)效來(lái)看, 市政公用事業(yè)改革也取得了巨大成就。由圖1可知, 1978年之后, 隨著改革的逐步推進(jìn), 市政公用事業(yè)取得了較快的發(fā)展。尤其是在第三階段的市場(chǎng)化改革之后, 各項(xiàng)指標(biāo)突飛猛進(jìn), 表明我國(guó)的市政公用事業(yè)的規(guī)模、數(shù)量和水平得到大幅提高, 供給能力明顯增強(qiáng)。不過(guò), 市政公用事業(yè)的性質(zhì)決定了市場(chǎng)供給存在天然缺陷。

三、市政公用事業(yè)發(fā)展的新模式合作治理

1.作為最終消費(fèi)品,市政公用產(chǎn)品或服務(wù)與城市居民的生活水平和生活質(zhì)量息息相關(guān); 作為關(guān)鍵要素投入, 市政公用產(chǎn)品或服務(wù)通常構(gòu)成使用它們的各類(lèi)產(chǎn)品總成本中不可或缺的部分, 不僅關(guān)系到其他各類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)成本狀況, 還關(guān)系到其生產(chǎn)能否正常進(jìn)行。這是我們思考市政公用事業(yè)改革和發(fā)展問(wèn)題的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值選擇。上文的分析表明, 在市政公用領(lǐng)域, 任何簡(jiǎn)單的國(guó)有公營(yíng)模式或市場(chǎng)化模式, 無(wú)論從理論角度看還是從實(shí)踐效果觀察都存在著諸多問(wèn)題和弊端, 難以達(dá)到我國(guó)市政公用事業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)。究其原因, 這與市政公用事業(yè)領(lǐng)域的復(fù)雜性、多樣性和動(dòng)態(tài)性密切相關(guān)。首先, 市政公用事業(yè)包括多個(gè)行業(yè), 各行業(yè)的性質(zhì)各不相同,其公共性的差別決定了市政公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)雜性, 采用單一的或國(guó)有公營(yíng)或市場(chǎng)化模式必然會(huì)顧此失彼。其次, 目前的社會(huì)需求類(lèi)型日益多元, 層次不斷提高。需求的多樣化、層次性和動(dòng)態(tài)性需要以混合的多元化的供給方式來(lái)回應(yīng)。再次, 我國(guó)各地發(fā)展程度非常不平衡, 各地市政公用事業(yè)改革進(jìn)程也各不相同。如果采取簡(jiǎn)單化、一刀切的方式照搬一種模式, 必然會(huì)阻礙某些地方的發(fā)展。最后, 在我國(guó)市政公用事業(yè)改革中, 除了要面對(duì)提高效率問(wèn)題外, 還要解決供給瓶頸問(wèn)題和轉(zhuǎn)軌時(shí)期市政公用體制改革和機(jī)制重建問(wèn)題。提高效率需要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制, 緩解供給瓶頸需要充分開(kāi)發(fā)社會(huì)資源,體制改革和機(jī)制重建問(wèn)題需要在維護(hù)政府權(quán)威的前提下吸納相關(guān)利益主體的參與。因而, 無(wú)論是市場(chǎng)化模式還是國(guó)有公營(yíng)主張, 都不能全部涵蓋和解釋中國(guó)市政公用事業(yè)改革的豐富性和復(fù)雜性。

2. 市政公用事業(yè)合作治理模式的內(nèi)涵

由上文分析可以得出如下結(jié)論: 第一, 市政公用事業(yè)的特性決定了其發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)是持續(xù)、穩(wěn)定、安全地為社會(huì)提供價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良、數(shù)量充足的產(chǎn)品或服務(wù);第二, 治理理論為應(yīng)對(duì)市政公用事業(yè)治理的復(fù)雜性提供了新思路、新方式和新工具; 第四, 治理模式的構(gòu)建受到一國(guó)基本的國(guó)家- 社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響, 基于我國(guó)國(guó)情, 必須從合作主義思想出發(fā)尋找國(guó)家和社會(huì)能夠互動(dòng)合作的切入點(diǎn)?；谶@些結(jié)論, 我們?cè)诖颂岢鍪姓檬聵I(yè)合作治理模式。

3. 市政公用事業(yè)合作治理模式的運(yùn)行機(jī)制

政府、非營(yíng)利組織、企業(yè)和公民個(gè)人等多元行為者參與市政公用事業(yè)治理的目標(biāo)、動(dòng)機(jī)、利益和意圖之間并不盡一致, 有的甚至相互沖突。這些張力的存在意味著多元行動(dòng)者的參與及其相互作用并不一定指向彼此之間的緊密合作, 也未必形成一種資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面。因而, 單純強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的多中心供給局面仍然不能全面解決供給問(wèn)題。為避免形成這種分散的各自為政的局面, 合作治理模式強(qiáng)調(diào)通過(guò)構(gòu)建有效的多元參與、利益整合、有序競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范監(jiān)管等運(yùn)行機(jī)制來(lái)使彼此能夠相互調(diào)適, 在特定的規(guī)則體制中歸置相互關(guān)系, 確保政府、社會(huì)和市場(chǎng)的良性互動(dòng)和多元主體的有效合作。這些運(yùn)行機(jī)制主要包括:

（ 1 )多元參與機(jī)制。多元參與機(jī)制就是確保多元主體能夠有效參與市政公用事業(yè)治理的制度規(guī)則體系。多元參與機(jī)制解決的是相關(guān)利益主體的準(zhǔn)入問(wèn)題, 它意味著市政公用事業(yè)治理的邊界是開(kāi)放的, 而不是封閉的, 任何利益主體都可以通過(guò)一定的途徑或渠道參與到治理行動(dòng)中。多元參與機(jī)制是合作治理模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。

( 2 )利益整合機(jī)制。合作得以有效運(yùn)作的關(guān)鍵則在于構(gòu)建完善的多元主體之間進(jìn)行利益表達(dá)、協(xié)調(diào)、整合和實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)。利益整合機(jī)制就是旨在把各利益主體納入到利益共同體中的規(guī)則體系。要實(shí)現(xiàn)利益整合首先要承認(rèn)多元主體的利益多元性, 并在對(duì)各利益主體進(jìn)行準(zhǔn)確的利益定位的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多元利益合理和充分的表達(dá)。

( 3 )有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。有序競(jìng)爭(zhēng)就是在公用事業(yè)服務(wù)的供給中要形成直接競(jìng)爭(zhēng)、間接競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合的有效競(jìng)爭(zhēng)格局。有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提是存在以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、擁有相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、且獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和收益的企業(yè)或組織。多元主體的產(chǎn)權(quán)機(jī)制、有效競(jìng)爭(zhēng)的管理機(jī)制和激勵(lì)貢獻(xiàn)的分配機(jī)制是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制功用發(fā)揮的重要保障。

四、結(jié)語(yǔ)

目前, 供給效率不高、供給環(huán)節(jié)出現(xiàn)頸瓶，以及市政公用事業(yè)體制不健全等問(wèn)題到目前為止仍然是個(gè)難題。這些問(wèn)題與市政公用事業(yè)自身的復(fù)雜性與模糊性、服務(wù)需求類(lèi)型和層次日益多元化、各地發(fā)展程度的不均衡和改革進(jìn)程的差異等問(wèn)題相互交織, 共同促成了市政公用事業(yè)改革和發(fā)展復(fù)雜、多樣且動(dòng)態(tài)性的特征。治理的復(fù)雜性要求必須以全新的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)來(lái)應(yīng)對(duì)。 構(gòu)建新型的市政公用事業(yè)合作治理模式,反映了市政公用事業(yè)改革實(shí)踐的變遷對(duì)新的理論范式的要求, 反映了環(huán)境的變化對(duì)提高市政公用事業(yè)發(fā)展能力的建構(gòu)的需要。作為回應(yīng)這種需求的產(chǎn)物, 合作治理模式不僅主張多元主體參與, 還強(qiáng)調(diào)通過(guò)設(shè)計(jì)多種有效機(jī)制來(lái)調(diào)適和歸置多元主體間的相互關(guān)系, 以確保合作的實(shí)現(xiàn)。此外, 合作治理模式也是一種可持續(xù)發(fā)展機(jī)制, 能夠應(yīng)對(duì)治理問(wèn)題日趨繁復(fù)且動(dòng)態(tài)的特性。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：社會(huì)治理主要特征范文

關(guān)鍵詞：城市河流、工程措施、非工程措施、可持續(xù)發(fā)展

1我國(guó)城市水環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)區(qū)域城市化、工業(yè)化迅猛發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，給我國(guó)資源、生態(tài)環(huán)境造成了極大的壓力。廢水和污水的不合理排放導(dǎo)致水污染，給我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和人群健康等帶來(lái)了不利影響。2003年6月，美國(guó)蘭德公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、胡佛研究所資深研究員沃爾夫把水污染列為嚴(yán)重阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙之一。以1998年為例，我國(guó)由于水環(huán)境污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失總量高達(dá)2475億元，占當(dāng)年GDP總量的3.1%。水污染問(wèn)題已到了十分嚴(yán)重、迫在眉睫的地步。

城市是人口經(jīng)濟(jì)的相對(duì)積聚地，而我國(guó)現(xiàn)階段正處于快速城市化的進(jìn)程中，人口快速向城市聚集。從生態(tài)環(huán)境來(lái)看，城市水環(huán)境是受破壞和破壞最嚴(yán)重的地區(qū)。城市河流與景觀水體面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，眾多城市在不同程度出現(xiàn)水環(huán)境污染、景觀水體功能下降、生態(tài)環(huán)境退化等問(wèn)題，甚至在一些城市還出現(xiàn)了黑臭河流。

2我國(guó)城市水環(huán)境問(wèn)題成因

（1）污水排放量猛增。伴隨著我國(guó)的快速城市化進(jìn)程，城市規(guī)模擴(kuò)大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)人口猛增導(dǎo)致污水排放量猛增，污水排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自然水體的凈化能力是導(dǎo)致我國(guó)目前城市水環(huán)境迅速惡化的主要原因。此外受時(shí)代的局限，不考慮自然生態(tài)的承載力、以最大限度地獲取財(cái)富的的指導(dǎo)思想所導(dǎo)致的污水處理設(shè)施滯后、環(huán)境管理不嚴(yán)等也在一定程度上加劇了城市水環(huán)境問(wèn)題的惡化程度。目前，在我國(guó)城市水體污染中，由于國(guó)家政策法令的不斷落實(shí)，工業(yè)廢水排放比重日益下降；而生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染成為城市水環(huán)境的主要污染源，這一態(tài)勢(shì)也在一定程度上加大了水體治理的難度。

（2）河流自?xún)裟芰p弱。城市建設(shè)的發(fā)展使城市不透水面積增加，綠地面積減少降低了對(duì)地下水的補(bǔ)給能力以及對(duì)污染物的凈化作用。城市河流截彎取直、河岸固化嚴(yán)重破壞了城市自然景觀，河流中的生態(tài)系統(tǒng)也隨之消失。河流中缺少了生物群落，降低甚至喪失了對(duì)氮磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)以及重金屬、有機(jī)物等污染物的凈化作用。城市建設(shè)還直接侵占大量水域和濕地，也是自然凈化能力降低的重要原因。城市湖泊濕地的減少不僅降低了洪水調(diào)蓄能力，而且還降低了對(duì)水體污染物的凈化能力。

（3）城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施相對(duì)其城市功能和定位而言差距較大。缺乏污水集中處理設(shè)施，造成大量污水未經(jīng)處理直接排入水體，導(dǎo)致河流普遍受到污染。

（4）生態(tài)建設(shè)和環(huán)保資金缺口大，籌措渠道不暢?！笆晃濉逼陂g我國(guó)用于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的資金僅占同期GDP的1.35%左右.“十二五”期間，隨著生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度的進(jìn)一步增大，以及公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求的提高，對(duì)環(huán)保投資提出了更高的要求。而我國(guó)目前尚未形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的多元化的環(huán)保投融資體制，如果單純依靠政府出資，勢(shì)必使政府陷入大量財(cái)政投入進(jìn)行環(huán)境建設(shè)的困境中，影響政府其他職能的發(fā)揮。因此，千方百計(jì)拓展資金籌措渠道，切實(shí)解決生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金不足的問(wèn)題，是我國(guó)現(xiàn)階段環(huán)保建設(shè)迫切需要解決的問(wèn)題。

3城市水環(huán)境治理實(shí)踐

3.1國(guó)外水環(huán)境治理的成功經(jīng)驗(yàn)

泰晤士河和萊茵河的整治都是以流域?yàn)閱挝?，從宏觀的科學(xué)管理入手，大膽嘗試體制改革，實(shí)現(xiàn)了工程技術(shù)措施和非工程措施的有機(jī)結(jié)合，才使河流起死回生，創(chuàng)造了奇跡。

泰晤士河水環(huán)境的惡化主要是由于人口過(guò)度集中,大量的城市生活污水和工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入河內(nèi)；此外由于受到潮汐的影響，在潮汐上漲期間迫使廢水急劇的倒灌而造成臭水滿(mǎn)街。英國(guó)政府從60年代開(kāi)始治理該河，制定了一系列行之有效的措施，包括制定相關(guān)的防治河流污染的法令法規(guī)，控制工業(yè)廢水和生活污水的排放；建設(shè)完整的污水處理系統(tǒng)，運(yùn)用工程技術(shù)手段處理污水，降低排入河流的污染物質(zhì)；成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，研究河流污染機(jī)理等。經(jīng)過(guò)將近20多年的不懈努力，泰晤士河的污染得到了有效控制，水質(zhì)明顯改善，泰晤士河終于獲得新生。泰晤士河的治理成功，關(guān)鍵在于開(kāi)展了大膽的體制改革和科學(xué)的宏觀管理，被歐洲稱(chēng)為“水工業(yè)管理體制上的一次重大革命”。英國(guó)政府對(duì)河段實(shí)施了綜合統(tǒng)一管理，成立了泰晤士河水務(wù)管理局。在水處理技術(shù)上運(yùn)用傳統(tǒng)的截流排污，生物氧化、曝氣充氧及微生物活性污泥等常規(guī)措施。集中統(tǒng)一管理，改變了以往水管理上各環(huán)節(jié)之間相互牽制和重復(fù)勞動(dòng)的局面，建成了相互協(xié)作的統(tǒng)一整體，建立了完整的水工體系，從水廠(chǎng)、廢水處理、水域生態(tài)保護(hù)等均得到合理配合，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)的積極性。

3.2國(guó)內(nèi)水環(huán)境治理的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

蘇州河是上海的母親河。早在上世紀(jì)的二三十年代，河水就開(kāi)始由清變污。到了六十年代，蘇州河出現(xiàn)嚴(yán)重黑臭現(xiàn)象。到了改革開(kāi)放，蘇州河市區(qū)河段更是終年黑臭，水面垃圾大量飄浮，水中的溶解氧幾乎為零，魚(yú)蝦絕跡，河水呈現(xiàn)瀝青色，成了一條“臭”名遠(yuǎn)揚(yáng)的“死”河。蘇州河水質(zhì)惡化主要是由于長(zhǎng)期以來(lái)沿河經(jīng)濟(jì)人口的迅速發(fā)展，而忽略了環(huán)境保護(hù)，蘇州河接納的污染負(fù)荷遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其自?xún)裟芰?，水質(zhì)嚴(yán)重污染。此外，由于受到潮汐的影響，加劇了蘇州河的水質(zhì)惡化。為了實(shí)現(xiàn)上海市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，上海市制定了詳細(xì)的蘇州河綜合整治規(guī)劃。蘇州河污染整治的的主要方針是以治水為中心，標(biāo)本兼治，遠(yuǎn)近目標(biāo)相結(jié)合，突出重點(diǎn)。蘇州河水環(huán)境綜合整治制定了詳細(xì)的1996-2000年近期目標(biāo)和2010年遠(yuǎn)期目標(biāo)。一期工程包括曝氣復(fù)氧、底泥疏浚、污水截流、污水處理廠(chǎng)建設(shè)、水域保潔等工程措施。調(diào)活水體和污染治理是蘇州河整治的根本性措施。2000年蘇州河干流已經(jīng)基本消除黑臭，水環(huán)境綜合整治取得了良好的效果。

府南河是成都市的兩條主要河流府河和南河的總稱(chēng)，具有灌溉、航運(yùn)、泄洪、水產(chǎn)、娛樂(lè)、防御等功能，是成都?xì)v史上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮昌盛的重要載體。20世紀(jì)70年代后,由于人口的增加和城市的發(fā)展,在自然因素和人為因素的共同影響下,府南河的面貌發(fā)生了很大的變化。就自然因素而言，府南河屬于平原河道，縱坡小，隨上游來(lái)的水量日趨下降，泥沙淤積嚴(yán)重，流水?dāng)嗝婵s小，老河堤日久風(fēng)化，河岸跨塌；就人為因素而言，工業(yè)化和城市化的進(jìn)程使城市規(guī)模擴(kuò)大，人口過(guò)度增長(zhǎng)，用水量急劇增加，工業(yè)和生活廢水大量排入府南河中，嚴(yán)重污染了河水，造成枯水季節(jié)河水污濁，沿河水質(zhì)惡化，暴雨季節(jié)，河道泄洪能力小，水患頻頻。針對(duì)這種情況，成都市政府于1993年開(kāi)始全面實(shí)施府南河綜合整治工程，并在1997年完成了成都市府南河中心段的綜合整治工作。府南河綜合整治工程是以治理河流為龍頭，帶動(dòng)整個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市小區(qū)建設(shè)、城市環(huán)境建設(shè)、城市生態(tài)建設(shè)的綜合性城市建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)對(duì)河道整治、污水治理、道路建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)、安居工程、濱河綠化等多項(xiàng)內(nèi)容的綜合整治，不僅解決了城市防洪、水污染、基礎(chǔ)設(shè)施落后以及兩岸3萬(wàn)戶(hù)居民的安居問(wèn)題，而且對(duì)于扼制岷江流域、長(zhǎng)江上游的污染起著舉足輕重的作用，對(duì)于避免城市環(huán)境惡化，促進(jìn)城市人口居住環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響。府南河綜合整治工程歷時(shí)五年時(shí)間，完成了包括安居工程、防洪工程、綠化工程等六大工程項(xiàng)目，作為城市段河流治理的典范，在1998年獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、環(huán)境地域設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。

3.3小結(jié)

綜觀國(guó)內(nèi)外城市河流水環(huán)境整治大致經(jīng)歷了以下四個(gè)階段：

（1）以控制工業(yè)污染為主要特征的水環(huán)境治理階段。這個(gè)階段由于人類(lèi)對(duì)水環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)的有限性，尚未搞清楚水環(huán)境惡化的主要原因和機(jī)理，只是采取一些限制措施、制定了一些相關(guān)法律，限制污染物的的排放。

（2）以工業(yè)點(diǎn)源治理為主要特征的水環(huán)境治理階段。20世紀(jì)50年代末、60年代初，發(fā)達(dá)國(guó)家城市水環(huán)境問(wèn)題日益突出，但是當(dāng)時(shí)的環(huán)境問(wèn)題只被看成工業(yè)污染問(wèn)題，所以水環(huán)境治理就是治理工業(yè)污染點(diǎn)源、減少排污量。因此，在法律上，頒布了一系列環(huán)境保護(hù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)法制管理。在經(jīng)濟(jì)措施上，采取給工廠(chǎng)企業(yè)補(bǔ)助資金，幫助工廠(chǎng)企業(yè)建設(shè)處理設(shè)施；并通過(guò)征收排污費(fèi)或?qū)嵭小罢l(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，解決環(huán)境污染的治理費(fèi)用問(wèn)題。在這個(gè)階段，經(jīng)過(guò)大量投資，盡管環(huán)境污染有所控制，環(huán)境質(zhì)量有所改善，但所采取的尾部治理措施，從根本上說(shuō)是被動(dòng)的，因而收效并不顯著。

（3）以開(kāi)展水污染綜合防治為特征的的水環(huán)境綜合整治階段。1972年召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議通過(guò)了《人類(lèi)環(huán)境宣言》。宣言指出，環(huán)境問(wèn)題不僅僅是污染問(wèn)題。它沖破了以環(huán)境論環(huán)境的狹隘觀點(diǎn)，把環(huán)境與人口、資源、發(fā)展等聯(lián)系在一起，從整體上來(lái)看待環(huán)境問(wèn)題。對(duì)于水環(huán)境污染問(wèn)題，開(kāi)始實(shí)行污染物排放總量控制等制度，從單項(xiàng)治理發(fā)展到綜合防治。

（4）以遵循可持續(xù)性發(fā)展思想的水環(huán)境綜合治理階段?？沙掷m(xù)發(fā)展思想在這個(gè)階段貫穿于社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，重視經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。重視開(kāi)展環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境管理，從宏觀系統(tǒng)的角度出發(fā)來(lái)考慮水環(huán)境問(wèn)題，協(xié)調(diào)水環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口發(fā)展之間的關(guān)系。

4總結(jié)

直排污水是我國(guó)近年來(lái)水環(huán)境迅速惡化的主要原因，提高污水處理率、提高污水處理深度、生態(tài)補(bǔ)水等技術(shù)措施可以在一定程度上改善目前面臨的水環(huán)境問(wèn)題。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)水政策等非工程措施也必不可少。節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)是我國(guó)城市河流未來(lái)發(fā)展的必由之路，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)水環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第5篇：社會(huì)治理主要特征范文

我國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，根本上依賴(lài)于有更高質(zhì)量的公共決策。十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系”。這當(dāng)中，決策更為關(guān)鍵。更好地提升公共治理的決策質(zhì)量，要注重規(guī)避“平庸決策”現(xiàn)象。

所謂“平庸決策”，主要特征有三方面：

一是“只重程序，不重結(jié)果”。在我國(guó)當(dāng)下的公共治理中，只注重決策程序正義即形式合理性，對(duì)決策實(shí)際效果不予關(guān)注，是較為普遍的現(xiàn)象。當(dāng)人們檢視其決策程序時(shí)，都是“合理合法”，但當(dāng)人們考量其決策實(shí)際結(jié)果時(shí)，則可能是有違正義或者充滿(mǎn)瑕疵甚至是“負(fù)績(jī)效”的。這種“只問(wèn)耕耘，不問(wèn)收獲”的決策形態(tài)，本質(zhì)上也是一種不作為、亂作為。

程序正義的目的在于保證“實(shí)質(zhì)正義”。問(wèn)題在于，凡經(jīng)程序的東西，未必一定是合理正當(dāng)?shù)摹：芏噱e(cuò)誤的東西，正是假借“程序”而變得合法化。所以公共決策領(lǐng)域“走程序”的非正義決策，一直是個(gè)需要深入治理的問(wèn)題。

二是“只求速度，不求質(zhì)量”。我國(guó)公共決策領(lǐng)域存在一個(gè)長(zhǎng)久的問(wèn)題，即片面強(qiáng)調(diào)決策過(guò)程的“速度”、“效率”，而輕視決策的“質(zhì)量效率”。在許多地方政府決策行為中，“求快”是普遍現(xiàn)象。缺乏必要的論證、研判、反詰、聽(tīng)證過(guò)程，常把決策當(dāng)成簡(jiǎn)單的“拍板”、“決定”。討論一個(gè)投資幾萬(wàn)元的一般事項(xiàng)或許“議”上幾小時(shí)，決策一個(gè)超大投入量的大工程、大項(xiàng)目或許只需很短時(shí)間。

“速度式”決策模式的誤區(qū)在于認(rèn)為“決策要快”、“要有效率”。而公共決策的效率，本質(zhì)上是“質(zhì)量的效率”。

三是“偏重集體，不重全體”。改革開(kāi)放以來(lái)我們提出了科學(xué)決策、民主決策、依法決策的要求，民主決策成為各級(jí)黨委、政府決策的實(shí)踐理念，這是個(gè)很大進(jìn)步。但所謂“民主決策”，一是強(qiáng)調(diào)決策法理主體上的整體性，比如黨委決策的法理主體是全委會(huì)而非常委會(huì)。常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受全委會(huì)監(jiān)督。但在實(shí)際運(yùn)行中，一些地方黨委時(shí)常以常委會(huì)替代全委會(huì)。二是強(qiáng)調(diào)決策過(guò)程的民主性、利益相關(guān)方的參與性和專(zhuān)業(yè)智庫(kù)體系的支撐性。但在實(shí)際運(yùn)行中，經(jīng)常出現(xiàn)“大問(wèn)題，小范圍決策”，“小問(wèn)題，大范圍決策”和參與性、專(zhuān)業(yè)性不足的傾向。

第6篇：社會(huì)治理主要特征范文

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全面進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)的教育事業(yè)特別是藝術(shù)教育也進(jìn)入了高速發(fā)展期，也為藝術(shù)類(lèi)高職院校大學(xué)生的思想政治教育帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。本文對(duì)當(dāng)前高職藝術(shù)類(lèi)大學(xué)生的基本情況、思想狀況、對(duì)思想政治教育個(gè)性化的看法和建議等方面的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，希望能為高職院校藝術(shù)大學(xué)生的思想政治教育提供借鑒。

關(guān)鍵詞 高職院校；思想政治教育；個(gè)性化；調(diào)查報(bào)告

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，我國(guó)藝術(shù)職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)出良好局面，進(jìn)入了高速發(fā)展期，也為藝術(shù)類(lèi)高職院校大學(xué)生的思想政治教育帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。藝術(shù)教育作為一種特殊類(lèi)型的高等教育，在培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、學(xué)生來(lái)源、培養(yǎng)方式、服務(wù)面向等方面都具有與普通高等院校和其他高職院校不同的特點(diǎn)。

一、研究對(duì)象

為了全面、準(zhǔn)確了解和掌握藝術(shù)類(lèi)學(xué)生思想政治教育個(gè)性化的現(xiàn)狀，筆者選擇了自己所在南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院的軟件與藝術(shù)學(xué)院，于2014年9月—12月對(duì)大一、大二在校大學(xué)生進(jìn)行了一次抽樣問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查范圍涵蓋了室內(nèi)、景觀等藝術(shù)專(zhuān)業(yè)，兼顧不同性別、戶(hù)籍、地區(qū)的學(xué)生，共發(fā)放無(wú)記名調(diào)查問(wèn)卷900份，回收819份，回收率91%。有效問(wèn)卷819份，回收問(wèn)卷的有效率為100%。

二、問(wèn)卷情況

采用筆者編制的《藝術(shù)類(lèi)學(xué)生思想政治教育個(gè)性化調(diào)查問(wèn)卷》，內(nèi)容涵蓋基本情況、思想狀況、對(duì)個(gè)性化教育的看法和建議等三個(gè)方面?？梢匀媪私鈱W(xué)生的專(zhuān)業(yè)情況、家庭狀況、個(gè)性特征、思想狀況、對(duì)思想政治理論課的態(tài)度和建議、對(duì)思想政治教育隊(duì)伍的意見(jiàn)等內(nèi)容。除特定題目有多選，其余均為單選。

三、結(jié)果分析

（1）學(xué)生的基本情況

回收的819份問(wèn)卷，男生有273人，女生有546人，11.59%是蘇南地區(qū)等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的。從家庭收入來(lái)看，49%的學(xué)生家庭收入一般，很好的只占14%。對(duì)于大部分學(xué)生而言，學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)是一項(xiàng)比較重的負(fù)擔(dān)。從性格特征來(lái)看，藝術(shù)類(lèi)高職大學(xué)生情感豐富、富有創(chuàng)造性。在日常生活與學(xué)習(xí)中，崇尚自由、喜歡張揚(yáng)個(gè)性，服飾、發(fā)型等喜歡標(biāo)新立異。易于追求新事物，往往以時(shí)尚的倡導(dǎo)者和先行者而自居。思想活躍但缺乏深度，思考問(wèn)題時(shí)感性占據(jù)上風(fēng)，好沖動(dòng)理性不足。部分學(xué)生存在生活作風(fēng)較懶散、紀(jì)律觀念較淡薄等現(xiàn)象，不易接受老師的說(shuō)教和管理，向往所謂的自由，對(duì)紀(jì)律、規(guī)章制度存在較強(qiáng)的逆反情緒。

（2）思想狀況

學(xué)生對(duì)于上大學(xué)的目的比較明確，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較強(qiáng)，但學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，對(duì)自己所學(xué)的專(zhuān)業(yè)的前途感到渺茫，且學(xué)習(xí)目的具有明顯的現(xiàn)實(shí)性、實(shí)用性和功利性。說(shuō)明隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，高校的不斷擴(kuò)招，就業(yè)壓力越來(lái)越大，培養(yǎng)了學(xué)生較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，也使學(xué)生具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、實(shí)用性和功利性，政治意識(shí)和愛(ài)國(guó)意識(shí)越來(lái)越來(lái)淡薄。其中，認(rèn)為上大學(xué)是為了振興中華、報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)社會(huì)的只占26%，而認(rèn)為上大學(xué)是為了提升自我，為參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)做準(zhǔn)備的占41%。在大學(xué)學(xué)習(xí)中，多數(shù)學(xué)生認(rèn)為最主要的獲得學(xué)習(xí)與思考的能力，在專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)中要注重人文知識(shí)的學(xué)習(xí)。然而受到傳統(tǒng)觀念和就業(yè)壓力的影響，許多學(xué)生對(duì)自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)的前途普遍感到渺茫，造成了學(xué)生缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的動(dòng)力，虛度光陰的現(xiàn)象比較普遍。

（3）對(duì)個(gè)性化教育的看法和建議

思想政治理論課是是當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育的主途徑，也是高職院校對(duì)藝術(shù)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主要方式。調(diào)查顯示，75%以上的學(xué)生認(rèn)為思想政治理論教育沒(méi)有重視大學(xué)生個(gè)性培養(yǎng)，70%以上的學(xué)生認(rèn)為有必要在藝術(shù)類(lèi)高職院校開(kāi)設(shè)思想政治理論課，但只有30%的學(xué)生對(duì)思想政治理論課感興趣，70%的學(xué)生對(duì)政治理論課并不感興趣，23%的學(xué)生甚至反感。當(dāng)前思想政治理論課的授課方式也存在很多問(wèn)題，31%的學(xué)生對(duì)當(dāng)前的思想政治理論課的授課方式不滿(mǎn)意，39%的學(xué)生認(rèn)為思想政治理論課內(nèi)容比較枯燥，教學(xué)方式陳舊、單一。

在授課內(nèi)容上，要對(duì)教材的內(nèi)容進(jìn)行重新調(diào)整和組合，在具體的章節(jié)上可以有詳有略。在授課方式上，傳統(tǒng)的教學(xué)方式已不能適應(yīng)學(xué)生的需求，更多傾向于參與式、講座式、主題式和影像式教學(xué)，選擇較多的是參與式教學(xué)。其中兩種、三種或四種方法綜合起來(lái)更受學(xué)生歡迎。因此，需要運(yùn)用多媒體教學(xué)手段，切實(shí)改進(jìn)教學(xué)方法和手段，提高教師的理論水平，增強(qiáng)講課的趣味性和生動(dòng)性，積極調(diào)動(dòng)學(xué)生參與教學(xué)，多開(kāi)設(shè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)，唯有如此才能增強(qiáng)思想政治理論課的實(shí)效性，真正發(fā)揮思想政治理論課主陣地的作用。

62%的學(xué)生認(rèn)為目前藝術(shù)輔導(dǎo)員的隊(duì)伍建設(shè)有必要加強(qiáng)，其中教育方式落后是學(xué)生最為詬病的。思想政治教育工作者需加強(qiáng)的能力主要集中在政治素質(zhì)和理論水平（37%） 以及自身學(xué)習(xí)和科研能力（29%），學(xué)生最為喜歡學(xué)識(shí)淵博（92%）、品德高尚（87%）、語(yǔ)言生動(dòng)，制造學(xué)習(xí)氣氛，開(kāi)發(fā)學(xué)生思維（75%）、儀表有風(fēng)度（48%）、有自己個(gè)性（23%）、有創(chuàng)新思想（8%）類(lèi)型的思想政治教育工作者。因此，思想政治教育工作者必須提高自身的素質(zhì)，采取的方法必須貼近人的個(gè)性、心理，針對(duì)不同人的個(gè)性、內(nèi)心世界開(kāi)展教育，而不能用強(qiáng)制、壓服的方法。

藝術(shù)類(lèi)高職院校大學(xué)生參與社團(tuán)活動(dòng)或社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì)非常多，通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)融入思想政治教育，提高學(xué)生的人文和藝術(shù)素養(yǎng)，提升自身文化內(nèi)涵是開(kāi)展思想政治教育的一條重要途徑。調(diào)查顯示，69%的學(xué)生認(rèn)為參與精品、高雅藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育有幫助，55%的學(xué)生喜歡通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)提升自身文化內(nèi)涵，56%的學(xué)生接受藝術(shù)寫(xiě)生、舞臺(tái)實(shí)踐等各種藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)中融入對(duì)大學(xué)生的思想政治教育。

個(gè)性化教育是當(dāng)代教育發(fā)展的主要趨勢(shì)，也是未來(lái)教育的主要特征。培養(yǎng)個(gè)性鮮明、富有創(chuàng)造力和全面發(fā)展的大學(xué)生是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是個(gè)體自身發(fā)展的期待，更是當(dāng)代思想政治教育工作不可回避的問(wèn)題。藝術(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的特殊性，使藝術(shù)專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)員的工作更加具有難度，要想做好他們的思想政治教育工作，藝術(shù)輔導(dǎo)員的工作就需要一定的策略和方法，要不斷地總結(jié)剖析藝術(shù)生的個(gè)性特點(diǎn)，針對(duì)藝術(shù)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，探索出思想政治教育個(gè)性化的新思路，并且在實(shí)踐中不斷探索和掌握行之有效的工作方法，把藝術(shù)生的個(gè)性化思想政治教育和管理工作做到踏實(shí)細(xì)致。

第7篇：社會(huì)治理主要特征范文

關(guān)鍵詞：?jiǎn)栴}和措施；生態(tài)環(huán)境；景觀建設(shè)

市民文化和道德素質(zhì)水平的高低，通過(guò)該城的景觀建設(shè)可以得到相應(yīng)的體現(xiàn)，在現(xiàn)今發(fā)展中，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的節(jié)奏愈來(lái)愈快，在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧發(fā)展方面不斷涌現(xiàn)出較為突出且亟待解決的問(wèn)題，舒適、高質(zhì)、友好的環(huán)境質(zhì)量已成為在城市景觀建設(shè)中最廣泛的呼聲。

一、生態(tài)城市體的內(nèi)容與主體特征

最早是在由UNESCO組織開(kāi)展的“man and biosphere”項(xiàng)目中提出了“生態(tài)城市”這一重要概念。生態(tài)城市從狹義上講，僅指在城市建設(shè)過(guò)程中以一定的生態(tài)學(xué)學(xué)術(shù)理論為依據(jù)，最終建成一個(gè)健康舒適、高質(zhì)高效、和諧友好、科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的宜居生態(tài)環(huán)境。結(jié)構(gòu)布局合理、整體統(tǒng)一、區(qū)域獨(dú)立、相互協(xié)調(diào)、高質(zhì)高效、科學(xué)持久、和諧友好等七大特色是生態(tài)城市體所具備的主要特征。和諧友好即指人與自然和諧共處，相互促進(jìn)，自然融合；高質(zhì)高效性具體為，分級(jí)、分層、有序、循環(huán)的將所有能量、資源和物質(zhì)都最大程度地開(kāi)發(fā)利用，提高使用效率；科學(xué)可持續(xù)發(fā)展是通過(guò)科學(xué)分配各種資源，滿(mǎn)足各個(gè)不同時(shí)間、空間段在發(fā)展上對(duì)能源的需求，也即解決今人和后人在發(fā)展時(shí)對(duì)資源需求的分配問(wèn)題；整體統(tǒng)一即是生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生三位一體地和諧統(tǒng)一發(fā)展，不顧此不失彼，在一定科學(xué)合理的秩序下共同穩(wěn)步發(fā)展；區(qū)域獨(dú)立性是指在城市化建設(shè)進(jìn)程中，各城市體之間既相互存在關(guān)聯(lián)又各自功能獨(dú)立；結(jié)構(gòu)布局合理則是通過(guò)科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，充分利用土地資源，不浪費(fèi)不過(guò)剩，同時(shí)健全各項(xiàng)配套基礎(chǔ)設(shè)施；相互協(xié)調(diào)具體指城市建設(shè)中各項(xiàng)因素之間的協(xié)調(diào)發(fā)展（如資源更新和使用兩者之間的協(xié)調(diào)、環(huán)境與人共同協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的協(xié)調(diào)等）。

二、現(xiàn)階段我國(guó)城市景觀存在的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

歷時(shí)十八個(gè)月，由經(jīng)合組織在2007年提交的《中國(guó)環(huán)境報(bào)告》對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展作出如下描述：“我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間在經(jīng)濟(jì)層面上的差距正快速縮小，然后在生態(tài)環(huán)境方面的現(xiàn)狀卻趨近于平窮的第三世界?！弊鳛槿丝谧罴袇^(qū)域和社會(huì)化活動(dòng)高度集散地，城市化建設(shè)的過(guò)程中不僅為城市的發(fā)展提供機(jī)遇，同時(shí)在生態(tài)環(huán)境方面也會(huì)產(chǎn)生一些列待解決的問(wèn)題。

1、環(huán)境污染

城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)所面臨最嚴(yán)重最亟待解決的就是環(huán)境污染問(wèn)題。在城市中的污染形式眾多：噪音、水體、土地、大氣和固體廢棄物等各種污染都嚴(yán)重威脅著城市生態(tài)環(huán)境的健康。通過(guò)生化反應(yīng)，上述污染又會(huì)形成眾多有毒有害衍生物，造成次生污染。

2、資源利用和能源短缺

在城市工業(yè)建設(shè)和城鎮(zhèn)化推進(jìn)的同時(shí)，也考驗(yàn)著一座城市的資源儲(chǔ)備與對(duì)能源的合理利用。下面主要從資源短缺和污染兩方面進(jìn)行討論。1.一座城市正常運(yùn)作時(shí)所需的能量和資源已經(jīng)大大超出了自然環(huán)境所能供給的量，也即該區(qū)域生態(tài)環(huán)境是處于超負(fù)荷狀態(tài)下持續(xù)供給城市運(yùn)轉(zhuǎn)所需的能量。以水資源為例：占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值百分之四十二的北方地區(qū)，其相應(yīng)流域河流所提供的水資源流量只在全國(guó)江河流域中占比百分之十八，在黃、遼等缺水較為嚴(yán)重的下游地區(qū)，部分工業(yè)城市甚至存在地下水耗盡的危險(xiǎn)；2.由于城市集聚各種污染物，是一個(gè)最大的污染源頭，對(duì)本已短缺的資源又會(huì)造成較大污染和破壞。以土地資源為例：在農(nóng)耕生產(chǎn)中使用的化學(xué)物質(zhì)一面提高作物產(chǎn)量，一面又破壞土地的生產(chǎn)能力，若遇上生活污水、生產(chǎn)排廢、酸雨等其他污染物的綜合作用，土地資源會(huì)遭到更深程度的破壞與污染。

3、居住和出行的問(wèn)題

居住條件的集中程度直接決定了城市交通的工作負(fù)荷，此外，交通工具和條件的便利性也是發(fā)展改善地區(qū)居住環(huán)境的前提條件。若私家車(chē)在城市交通中占據(jù)主體地位，那么除了隨之而來(lái)的廢氣污染問(wèn)題，城市中被消耗占用的資源（如土地空間、燃油能源等）也會(huì)急劇增加；地表水體循環(huán)也會(huì)因大量鋪設(shè)水泥道路而被嚴(yán)重破壞；在居住環(huán)境方面，大量建設(shè)高層住宅也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境中的水體和大氣循環(huán)起到負(fù)面作用。

三、環(huán)境保護(hù)措施和手段

1. 樹(shù)立正確的城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和手段，首先應(yīng)考慮既定目標(biāo)的合理性。同時(shí)具有分類(lèi)引導(dǎo)、舒適宜居、協(xié)調(diào)統(tǒng)一等幾大特點(diǎn)的目標(biāo)才具有合理性。協(xié)調(diào)統(tǒng)一具體指城市建設(shè)中各項(xiàng)因素之間的協(xié)調(diào)發(fā)展（如資源更新和使用兩者之間的協(xié)調(diào)、環(huán)境與人共同協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的協(xié)調(diào)等）；舒適宜居則主要是滿(mǎn)足市民對(duì)高質(zhì)量生活的要求，注重環(huán)境改善的具體成效，同時(shí)輔以人文環(huán)境建設(shè)；分類(lèi)引導(dǎo)要根據(jù)城市客觀條件，聯(lián)系實(shí)際，科學(xué)合理地進(jìn)行城市化建設(shè)。

2. 開(kāi)展節(jié)能高效、環(huán)境友好型工業(yè)建設(shè)

第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，城市整體工業(yè)水平尚停留在中期發(fā)展階段，是我國(guó)現(xiàn)今城市化建設(shè)的基本國(guó)情。向著高效率、低能耗方向發(fā)展我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到相當(dāng)正面的現(xiàn)實(shí)促進(jìn)作用。只有從根本上妥善處理歷史遺留下來(lái)的體制問(wèn)題，高效、低耗的現(xiàn)代化環(huán)境友好型工業(yè)建設(shè)才能順利完成，具體解決手段簡(jiǎn)述如下：首要問(wèn)題是相應(yīng)縮減政府在各項(xiàng)資源上過(guò)于偏大的處理和分配權(quán)力，建設(shè)健全現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)有效調(diào)節(jié)各種資源的合理分配，政府只是在整個(gè)過(guò)程中必要時(shí)候起到引導(dǎo)和正確導(dǎo)向的作用；其次要注意轉(zhuǎn)變唯GDP數(shù)據(jù)增長(zhǎng)論的政績(jī)?cè)u(píng)定體系，在考核官員政績(jī)時(shí)應(yīng)將城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量納入考察范圍；同步地還需相應(yīng)改變稅收政策，生產(chǎn)型企業(yè)上繳稅款在國(guó)家財(cái)政收入中扮演主要角色，這會(huì)刺激地方政府重點(diǎn)扶持和發(fā)展稅收豐厚的重工產(chǎn)業(yè)，不利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)；最后則需要平衡能源消耗和現(xiàn)實(shí)價(jià)格之間的關(guān)系，目前尚無(wú)法通過(guò)貨幣正確量化環(huán)境建設(shè)、保護(hù)與資源使用之間的具體關(guān)系，只有以市場(chǎng)引導(dǎo)為主，政府干預(yù)為輔，才能使現(xiàn)實(shí)交易價(jià)格與對(duì)應(yīng)資源能源相匹配，降低發(fā)達(dá)國(guó)家在生產(chǎn)中產(chǎn)生的環(huán)境保護(hù)成本轉(zhuǎn)移對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展的影響，促進(jìn)自有“三高”環(huán)保技術(shù)型產(chǎn)業(yè)的

發(fā)展。

3. 積極建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)

通過(guò)建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)可以有效保護(hù)和改善城市的生態(tài)環(huán)境狀況，這也是城市在環(huán)境方面發(fā)展需要最終達(dá)到的目標(biāo)。在建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)的過(guò)程當(dāng)中需要同時(shí)統(tǒng)籌兼顧保護(hù)環(huán)境健康和滿(mǎn)足市民生活需求兩方面的因素，以一定的生態(tài)學(xué)學(xué)術(shù)理論為依據(jù)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌安排整個(gè)城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和發(fā)展，最終建成一個(gè)健康舒適、高質(zhì)高效、和諧友好、科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的宜居生態(tài)環(huán)境。這在本質(zhì)上與哲學(xué)中提出的“人、事、物相互平衡”理論相一致，對(duì)順利建成友好生態(tài)環(huán)境城市起到促進(jìn)作用。

在當(dāng)前城市建設(shè)中我們可以通過(guò)作出如下努力以建設(shè)好城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)：

（1）科學(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌安排整個(gè)城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和發(fā)展。在充分考慮生態(tài)環(huán)境可承受工業(yè)發(fā)展速度的前提下，合理布局城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制投資規(guī)模，平穩(wěn)較快地發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)資源差異化有效配置，統(tǒng)籌全局，調(diào)控好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

（2）從根本上重視生態(tài)環(huán)境體系的建設(shè)與保護(hù)，建立健全的民主監(jiān)督和決策機(jī)制。增強(qiáng)社會(huì)各界的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，杜絕為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲環(huán)境的社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生。

（3）頒布或調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)文件，以法律手段切實(shí)有效地引導(dǎo)環(huán)境建設(shè)的合理開(kāi)展，引導(dǎo)尚存的錯(cuò)誤發(fā)展思路走出誤區(qū)。

（4）著重推行科學(xué)可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在區(qū)域性范圍內(nèi)構(gòu)件經(jīng)濟(jì)、資源可循環(huán)發(fā)展體系。將工業(yè)生產(chǎn)循環(huán)系統(tǒng)與居民生活圈循環(huán)系統(tǒng)有機(jī)銜接，構(gòu)建全社會(huì)生產(chǎn)生活可持續(xù)循環(huán)發(fā)展利用的環(huán)境保障體系。

4. 改革城市環(huán)境治理模式

（1）理清環(huán)保機(jī)構(gòu)相互之間的關(guān)系，明確環(huán)境規(guī)劃在法律層面所處地位。

應(yīng)在法律上明確界定中地方和地方、中央和地方各級(jí)管理部門(mén)在環(huán)境治理上的具體權(quán)利和責(zé)任，解決部門(mén)間交叉治理、缺乏監(jiān)督等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。明確環(huán)境規(guī)劃在法律層面所處地位，建立健全科學(xué)合理的民主監(jiān)督和決策制度，保障社會(huì)各界的看法與聲音都能參與到城市建設(shè)之中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃必須在城市環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的可允許范圍之內(nèi)。除此之外，在城鄉(xiāng)、城郊結(jié)合部、區(qū)域城市之間都建立良好的互動(dòng)治理機(jī)制，避免在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中產(chǎn)生多余消耗，提高效率。

（2）市場(chǎng)引導(dǎo)為主，政府干預(yù)為輔

相應(yīng)縮減政府在各項(xiàng)資源上過(guò)于偏大的處理和分配權(quán)力，建設(shè)健全現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府只是在整個(gè)過(guò)程中必要時(shí)候起到引導(dǎo)和正確導(dǎo)向的作用，政府職能角色逐漸從主體地位淡出，轉(zhuǎn)入到制定公平合理科學(xué)政策，保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)中必需的基礎(chǔ)設(shè)施（如TOT、BOT等）建設(shè)；由經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)有效調(diào)節(jié)社會(huì)各項(xiàng)資源，實(shí)現(xiàn)資源合理高效的分配和利用。

（3）向自愿型生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)模式發(fā)展

充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與到城市建設(shè)當(dāng)中，鼓勵(lì)人人都成為建設(shè)中的主體角色，解決政府或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈的問(wèn)題，緩和社會(huì)各不同團(tuán)體之間在如何建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境上存在的分歧和對(duì)立?？梢造`活運(yùn)用信息公示、搭建公共平臺(tái)、大力宣傳、政策差異化等各種手段，調(diào)動(dòng)個(gè)人參與建設(shè)的積極性并提高超前治理的收益性，最終發(fā)展成為自愿型生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)模式。

五 總結(jié)

綜上所述，傳統(tǒng)低效高耗的工業(yè)模式、政府主導(dǎo)的治理模式、缺乏現(xiàn)實(shí)客觀考量的發(fā)展思路、以及紊亂的經(jīng)濟(jì)秩序等多種因素共同造成了我國(guó)大部分城市在在生態(tài)環(huán)境方面存在的共性問(wèn)題。在高發(fā)展、高消費(fèi)、高推進(jìn)“三高”的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)局面下，能否有效解決城市生態(tài)方面存在的問(wèn)題，直接決定城市發(fā)展的前景，同時(shí)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)又穩(wěn)又快發(fā)展也起到?jīng)Q定作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃木易.可拓城市生態(tài)規(guī)劃理論與方法研究[D]. 哈爾濱工業(yè)大學(xué) 2010.

[2] 楊俊.以低碳為導(dǎo)向的城市設(shè)計(jì)策略研究[D]. 哈爾濱工業(yè)大學(xué) 2011.

第8篇：社會(huì)治理主要特征范文

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) 公司治理 現(xiàn)狀 對(duì)策

一、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)公司治理現(xiàn)狀

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的生存環(huán)境已發(fā)生了很大的變化，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的公司治理正面對(duì)許多錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境，筆者簡(jiǎn)要?dú)w納如下：

1.脆弱的制度。在新興的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，民營(yíng)企業(yè)往往缺乏競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需的基本元素，如沒(méi)有勢(shì)均力敵的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也缺乏強(qiáng)制執(zhí)行和主動(dòng)遵循的文化傳統(tǒng)。盡管我國(guó)在法律、監(jiān)管體系上有很大差別，但他們?cè)诠拘畔⑴兑约肮蓶|權(quán)利保護(hù)方面都存在不少問(wèn)題，尤其針對(duì)民營(yíng)企業(yè)，基本上處于空缺狀態(tài)，即使有也很少能達(dá)到國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2.缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)。我國(guó)市場(chǎng)上幾乎沒(méi)有完善的長(zhǎng)期性融資工具。機(jī)構(gòu)投資者很少，或不足以主張市場(chǎng)運(yùn)作的公正、高效、透明。新興市場(chǎng)的投資一般只有很少的組合投資，由于規(guī)則不明，以至于大的機(jī)構(gòu)投資者沒(méi)有信心或內(nèi)在激勵(lì)對(duì)投資對(duì)象的公司治理施加應(yīng)有的影響。與此同時(shí)，這種狀況也嚴(yán)重阻礙了各類(lèi)激勵(lì)的發(fā)展。

3.利益相關(guān)者關(guān)系復(fù)雜。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)往往起家于“夫妻店”、“創(chuàng)業(yè)合伙人”等組織形式，最初的公司治理往往依靠人與人之間的親緣關(guān)系進(jìn)行連接。在企業(yè)規(guī)模小、運(yùn)營(yíng)管理相對(duì)簡(jiǎn)單的時(shí)候，這種親緣關(guān)系可以維系和促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，但當(dāng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，股東權(quán)益不斷擴(kuò)大的同時(shí)，利益相關(guān)者之間的權(quán)利制衡與利潤(rùn)分配就成為了制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素：資產(chǎn)的重組與紅利分配、委托-關(guān)系的有效處理、決策機(jī)制的構(gòu)建等等，都是民營(yíng)企業(yè)公司所治理過(guò)程中必須面對(duì)的問(wèn)題。

二、完善現(xiàn)代民營(yíng)企業(yè)公司治理的建議

在我國(guó)現(xiàn)行公司制企業(yè)法規(guī)體系下，如何來(lái)完善公司治理呢？筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

1.在公司章程中原則約定持股的有關(guān)條款。這種約定主要指界定入圍企業(yè)的資本的前提條件、持股的額度、人力資本與貨幣資本在公司各組織機(jī)構(gòu)中的關(guān)系等。盡管我國(guó)現(xiàn)行《公司法》還有一些不盡如人意的地方，但經(jīng)過(guò)研究后可以確定：在公司章程中來(lái)反映這些條款還是可行的。

2.具體細(xì)化持股的認(rèn)購(gòu)合同。這是完善公司治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要有效解決這個(gè)問(wèn)題，必須結(jié)合民營(yíng)企業(yè)實(shí)際，具體問(wèn)題具體分析，如：要求公司董事會(huì)、股東會(huì)等機(jī)構(gòu)運(yùn)作規(guī)范；必須有一些強(qiáng)制性的、細(xì)化的約束條款等等。

3.強(qiáng)化獨(dú)立董事制度，保護(hù)小股東的利益。無(wú)論是屬于哪種治理模式，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立董事的作用是各國(guó)公司治理改革的方向，并成為全球公司治理體制發(fā)展的潮流。設(shè)計(jì)獨(dú)立董事制度的重點(diǎn)是保護(hù)投資者利益，尤其是不能控制公司的少數(shù)股東的利益，這是國(guó)際市場(chǎng)上的投資者比較認(rèn)可的保護(hù)小股東的一個(gè)主要機(jī)制。

4.嚴(yán)格公司信息披露制度。從某種程度上講，公司治理的必要性緣于信息不對(duì)稱(chēng)，而信息披露制度的目的就是最大限度地消除信息不對(duì)稱(chēng)，使易受損害的一方能享有盡可能充分的信息，做出“信息充分的決策”，以便盡可能地自我保護(hù)。所以說(shuō)，公司運(yùn)行狀況的透明度高低，決定著有關(guān)利益主體尤其是少數(shù)股東可以在多大程度上能保護(hù)自己的利益。因此嚴(yán)格信息披露制度是民營(yíng)企業(yè)完善企業(yè)公司治理的重點(diǎn)之一。

5.鼓勵(lì)利益相關(guān)者有效介入公司治理。從股東至上的公司治理到各利益相關(guān)者共同參與的關(guān)系治理也是公司治理發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。以IT、網(wǎng)絡(luò)為主要特征的新經(jīng)濟(jì)民營(yíng)企業(yè)，給社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了一些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

除此之外，完善公司股東會(huì)議事規(guī)則和董事會(huì)議事規(guī)則，約定貨幣資本與人力資本的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系；完善公司監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則，重視人力資本在其間發(fā)揮的作用等等，也都是完善民營(yíng)企業(yè)公司治理的有效途徑。

當(dāng)我們的民營(yíng)企業(yè)由人治管理變?yōu)榉ㄖ喂芾怼⒂墒潞蠊芾碜優(yōu)槭虑肮芾?、由個(gè)人管理變?yōu)榻M織管理、由能人管理變?yōu)楹萌斯芾?、由治人管理變?yōu)橹我压芾怼⒂山Y(jié)果管理變?yōu)檫^(guò)程管理的時(shí)候，民營(yíng)企業(yè)公司治理的大變革也將徹底來(lái)臨。

參考文獻(xiàn)

[1]王豫穎.民營(yíng)企業(yè)公司治理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2006（10）

[2]譚喬予.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的控制權(quán)和職業(yè)經(jīng)理人制度對(duì)公司治理的影響[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012（3）

第9篇：社會(huì)治理主要特征范文

[關(guān)鍵詞]孔子；君子；道德；義利觀；現(xiàn)實(shí)意義

《論語(yǔ)》中的孔子是一個(gè)思想深沉、舉止從容、循循善誘的大思想家和大教育家的形象。這部經(jīng)典記載著他的深刻思想，是中華民族的一份寶貴文化遺產(chǎn)，值得中國(guó)人民好好繼承。要讀懂這部書(shū)，就必須深入研究，去分辨，弄清哪些是精華哪些是糟粕。

一、孔子學(xué)說(shuō)的“君子”概念

“質(zhì)勝于文則野，文勝于質(zhì)則史，文質(zhì)彬彬，然后君子也?！保ā墩撜Z(yǔ)?雍也》）孔子這番話(huà)首先描繪出君子的形象：第一不能太本質(zhì)化，那樣太粗野，不符合禮的要求；第二不能太重視儀表，那樣又太浮夸。只有內(nèi)在與外在達(dá)到和諧統(tǒng)一時(shí)，才能成為君子。這一點(diǎn)還是比較容易做到的，平時(shí)多注意就成了?？上旅娴囊缶透咂饋?lái)了。

“君子無(wú)所爭(zhēng)?！保ā墩撜Z(yǔ)?八佾》）無(wú)所爭(zhēng)也就罷了，君子還必須看得清時(shí)勢(shì)，分得清利害：篤信好學(xué)，守死善道。危邦不入，亂邦不居。天下有道則見(jiàn)，無(wú)道則隱。

“君子喻于義，小人喻于利?！笨鬃舆@里說(shuō)的義，不是黑社會(huì)那種為朋友兩肋插刀的義，而是他所說(shuō)的道，也就是仁。君子看重仁而小人看重利。君子挺偉大的，是吧？

“君子求諸己，小人求諸人。”孔子認(rèn)為君子什么事都會(huì)自己解決，不用去求人，這很明顯帶有封建社會(huì)自然經(jīng)濟(jì)的自給自足痕跡，這是一種落后、保守、不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愚昧觀念。大家還可以試想一下：小人總向別人求助，那么別人也自然會(huì)想到向他求助，這樣一種互幫互助的風(fēng)氣是多么需要大力提倡的啊。

“君子和而不同，小人同而不和?！保ê褪呛椭C，同是贊同，這是說(shuō)君子追求和諧而不阿附，小人阿附而不求和諧?？鬃诱J(rèn)為君子是比較有骨氣的部下，而小人比較適合去當(dāng)兵，服從為軍人的天職嘛。

二、仁是孔子學(xué)說(shuō)的核心，孔學(xué)又被稱(chēng)為仁學(xué)

一般儒學(xué)研究者都以為，仁之核心體現(xiàn)在下面這句話(huà)中：“夫仁者，己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人?！边@是一種克己的功夫，也就是內(nèi)修的功夫，所以孔子說(shuō)：“克己復(fù)禮為仁。”孔子的仁是本體的愛(ài)，這種愛(ài)的體現(xiàn)就是孟子所說(shuō)的“仁者愛(ài)人”。

勇不是指孔武有力，不是不怕死的勇敢，而是指見(jiàn)義而為的勇氣?？鬃诱f(shuō)：“見(jiàn)義不為，無(wú)勇也?！比绻粋€(gè)人有勇無(wú)義，那么他必然是一個(gè)莽夫，有道德修養(yǎng)的莽夫會(huì)給社會(huì)帶來(lái)混亂，無(wú)道德修養(yǎng)的莽夫會(huì)以盜為生，為害社會(huì)。這是孔子在回答他的學(xué)生子路的問(wèn)題時(shí)說(shuō)的：“子路曰：‘君子尚勇乎？’子曰：‘君子義以為上。君子有勇而無(wú)義為亂，小人有勇而無(wú)義為盜?！卑凑杖寮业睦斫猓x與利相對(duì)，利是指?jìng)€(gè)人的事，相反，義就是指眾人的事，或者說(shuō)是對(duì)眾人有利的事，所謂“義者宜也”。所以孔子說(shuō)：“君子喻于義，小人喻于利?！倍x是需要學(xué)習(xí)才能了解的，因此好勇必須好學(xué)，因?yàn)椤昂糜虏缓脤W(xué)，其蔽也亂”。

顯然，三達(dá)德中，仁是最根本、最核心的修養(yǎng)。智和勇既是達(dá)到仁的手段，又必須依賴(lài)于仁方可正確運(yùn)用。這一點(diǎn)，無(wú)須筆者多說(shuō)，孔子已經(jīng)說(shuō)得很清楚。他說(shuō)：“仁者安仁，知者利仁?！庇终f(shuō)：“仁者，必有勇。勇者，不必有仁?！?/p>