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【關(guān)鍵詞】水泥混凝土路面 裂縫 維修 熔滲劑 抗剝離
1、前言
隨著世界經(jīng)濟的快速增長,道路交通運輸量大幅度增長,行車密度及車輛載重越來越大,尤其是推行拖掛運輸后,重型車日益增多,路面的負(fù)荷越來越沉重,路面損壞也越來越嚴(yán)重。從我省已建成通車的公路使用情況看,對于水泥混凝土路面板,有相當(dāng)部分破壞,如開裂、斷板、破碎、沉陷、錯臺等。因此,如何及時、快速、有效地修補損壞路面,延長路面的使用壽命與服務(wù)績效,已成為公路養(yǎng)護部門的很重要課題之一。水泥混凝土路面裂縫采用傳統(tǒng)技術(shù)維護后,路面的缺失無法有效解決,甚至產(chǎn)生二次施工縫,裂縫越來越多,脫落更多碎石,并導(dǎo)致相同部位反復(fù)修補,以及基層、底基層持續(xù)進水,縮短了水泥混凝土路面的使用壽命。
近年來,國道324線福清段水泥混凝土路面破損相當(dāng)嚴(yán)重,如圖1所示,原來均采用傳統(tǒng)技術(shù)進行維修,維護費時、費工、造價高、影響交通。二八年八月福清公路分局會同臺灣奉伸開發(fā)有限公司采用“510合成瀝青熔滲劑”維修技術(shù)對國道324線路面中度以下的裂縫進行維修,該技術(shù)和材料可及時、快速、有效地修補損壞的水泥混凝土路面,改進傳統(tǒng)技術(shù)的缺點,使水泥混凝土路面發(fā)揮其應(yīng)有的服務(wù)績效,達到公路交通正常動作,以及節(jié)省資金的目的。
2、水泥路面?zhèn)鹘y(tǒng)維修技術(shù)的特點及缺點
2.1水泥混凝土路面的生命周期
水泥混凝土路面從鋪筑到損壞存在如圖2 所示的生命周期。
我們可以比較直觀的看出,從路面的裂縫、縱橫縫等滲入到混凝土板與基層土之間的水,會順著路面橫坡在混凝土板下面流向兩側(cè),受到路肩土的阻擋,無法流向邊溝,大量的水滯留裂縫處板塊下。在車輛荷載作用下,使得聚水變成了有壓水,有壓水不斷侵蝕基層土,并同基層沖刷出來的細料攪成懸液,在外在條件下沿著混凝土板之間的縫隙噴濺出來,形成唧泥病害。唧出的泥漿帶走大量的基層材料,導(dǎo)致混凝土板形成脫空,周而復(fù)始,破壞了混凝土面板與基層密貼的設(shè)計機理,最終導(dǎo)致混凝土板過早地發(fā)生斷裂和嚴(yán)重破碎。
不少縣、鄉(xiāng)級公路兩側(cè)排水不暢,導(dǎo)致輔道以外的排水溝形同虛設(shè),雨水、雪水無法順暢地排放到溝里,積水只能一點點浸到混凝土路面的縫隙里,潮濕的路基長期受到浸泡發(fā)生變形,甚至沉陷,從而引起路面發(fā)生斷板、破碎板、沉陷等病害。
2.2水泥混凝土路面的填縫料僅黏著于槽縫壁面上,由于兩者材料的膨脹系數(shù)差異大,在熱脹冷縮作用下,填縫料即會自然與縫壁面剝離,形成進水細縫,喪失防水功能,水從裂縫流入,再進入到路面基層、底基層中,經(jīng)持續(xù)進水使裂縫行續(xù)擴大,造成部分細骨料流失產(chǎn)生空洞,或侵蝕土基使基底變松軟,在車輛荷載作用下產(chǎn)生路面下陷斷裂、車轍變形及脫落碎石等現(xiàn)象。
2.3在維修路面裂縫、坑洞、下陷面等病害時,同樣因為填補的路面與原路面的膨脹系數(shù)差異,經(jīng)熱脹冷縮作用下,維修裂縫后新、舊路面間自然產(chǎn)生二次施工縫或原裂縫部位會持續(xù)產(chǎn)生向上內(nèi)應(yīng)力形成反射裂縫,導(dǎo)致進水惡化路面及路面破損脫落碎石,且填補路面底部與原路面中間產(chǎn)生空隙,經(jīng)車輛碾壓后面層易碎裂,致使脫落更多碎石,在相同部位必須重復(fù)修補。
2.4水泥混凝土路面下陷、裂縫,使用多種材料維修,修補材料與舊路面板剝離,降低板塊強度經(jīng)碾壓后產(chǎn)生碎裂、剝離脫落碎石現(xiàn)象。
2.5水泥混凝土面板用傳統(tǒng)維修技術(shù),因破壞面大,封閉施工、養(yǎng)護時間長,勢必影響道路正常動作及交通阻塞,造成車輛行駛速度降低、增加行車時間、加大空氣污染等。
3、“510合成瀝青熔滲劑”施工技術(shù)特點
3.1“510合成瀝青熔滲劑”以“熱脹冷縮”原理為基礎(chǔ),建立起抗剝離的防水面與連接面,解決水分侵蝕基層而損壞水泥混凝土面板,以及修補材料剝離或產(chǎn)生裂縫的問題;
3.2施工時,在施工面上加熱脫水及擴大(熱漲)毛細孔,再灌填涂抹適量專用材料“510熔滲劑”,再加熱使其溶滲入面板及其裂縫的毛細孔內(nèi),降溫(冷縮)時緊密結(jié)合形成“軟質(zhì)面層”封閉縫口,防止因“熱脹冷縮”后面板產(chǎn)生龜裂、剝離及膨脹等現(xiàn)象;
3.3在各種裂縫部位軟質(zhì)面層上,粘貼適當(dāng)厚度的防水膠帶,用用高溫合成瀝青填縫劑涂抹使其與施工面緊密結(jié)合,加強防止進水,且能將貫穿裂縫所產(chǎn)生的垂直向上內(nèi)應(yīng)力吸收并轉(zhuǎn)換成水平方向的作用力,進而有效地分散該竄升的內(nèi)應(yīng)力,防止反射裂縫的產(chǎn)生。
3.4施工面填補其它瀝青質(zhì)材料,經(jīng)加熱使其連接面熔接合成為一體,防止接合部位因“熱脹冷縮”而使面層產(chǎn)生二次施工縫,與底面產(chǎn)生空隙。
4、施工步驟
4.1水泥混凝土路面使用 “510合成瀝青熔滲劑”修復(fù)技術(shù)對裂縫、缺角、坑洞、面板下陷等病害進行修復(fù),其施工工藝詳見圖3所示施工工藝框圖。
4.2施工步驟
4.2.1順著水泥混凝土路面板裂縫方向鑿除3~5cm左右寬、1~2cm深的施工面,并將松散、脫落部分碴石清除干凈;
4.2.2用加熱器對裂縫施工面槽進行加熱,脫水、干燥以張開毛細孔;
4.2.3用“510合成瀝青熔滲劑”封閉槽底裂縫及建立連接面,如圖4所示;
4.2.4在槽底裂縫上粘貼適寬防水膠帶(可用塑料保鮮膜代替),如圖5所示;
4.2.5在槽縫部位直接灌填填縫料至適當(dāng)高度,用夯壓機壓實平整,填縫料采用“510合成瀝青熔滲劑”加熱后拌和中粗砂拌制而成,如圖6所示;
4.2.6待填縫冷卻堅固后,用打磨機進行磨平處理,完工后即可開放交通,如圖7、8所示。
4.2.7對于板面坑洞修補、板面下陷加鋪薄層修補等施工步驟同上。
5、經(jīng)濟比較
采用“510合成瀝青熔滲劑”維修技術(shù)修補水泥混凝土路面裂縫后,能延長路面使用壽命,降低養(yǎng)護成本,2008年福清公路分局在國道324線路面裂縫修補中,全面應(yīng)用該技術(shù),經(jīng)綜合計算裂縫修補平均成本為86元/m,即18元/m2;如果使用挖補維修,成本最低需130元/ m2左右。兩者對比,節(jié)約成本100元/ m2左右,大大降低了工程維修成本。在社會效益方面,充分利用舊水泥混凝土路面面板,保護了生態(tài)自然環(huán)境,有利于確保道路快速恢復(fù)通車。
6、結(jié)束語
5.1“510合成瀝青熔滲劑”維修技術(shù)可用于公路、橋梁等公共設(shè)施的剛、柔性面板的病害處理和修復(fù),維修施工時對交通運輸影響小,可大幅減少道路封閉時間,將維修時對交通運輸?shù)挠绊懡档阶畹?,以?jié)省龐大社會成本;
5.2施工面上使用“510合成瀝青熔滲劑”建立一層抗剝離的連接面及在裂縫上粘貼防水膠帶,有效地封閉裂縫,面層填補瀝青質(zhì)材料,經(jīng)加熱后熔合為一體,具有防止板面產(chǎn)生二次施工縫、反射裂縫、剝離、碎石脫落等現(xiàn)象的功能,達到防止水分侵蝕路床而損壞面板,以及提升交通服務(wù)績效;
(一)稅務(wù)行政賠償申請一是申請條件。稅務(wù)機關(guān)及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,賠償清求人有權(quán)申請賠償。對下列情形,稅務(wù)機關(guān)不承擔(dān)賠償義務(wù):稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法人員行使與職權(quán)無關(guān)的個人行為;因賠償請求人自己的行為致使損害發(fā)生的;法律規(guī)定的其他情形。二是申請資料。賠償請求人應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)遞交《稅務(wù)行政賠償申請書》,書寫申請書確有困難的,可委托他人代書,也HJ口頭申請。三是申請須知。稅務(wù)機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)時侵犯賠償請求人的合法權(quán)益造成損害的,該稅務(wù)機關(guān)為賠償義務(wù)稅務(wù)機關(guān);兩個以上稅務(wù)機關(guān)或與其他機關(guān)共同行使職權(quán)造成損害的,應(yīng)共同履行賠償義務(wù);受稅務(wù)機關(guān)委托的組織或個人在行使受委托的稅務(wù)征管權(quán)力時侵犯賠償請求人的合法權(quán)益造成損害的,委托的稅務(wù)機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的,撤銷該賠償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議的,最初造成侵權(quán)行為的稅務(wù)機關(guān)為賠償義務(wù)稅務(wù)機關(guān),但復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的,復(fù)議機關(guān)就加重的部分履行賠償義務(wù);賠償請求人要求賠償?shù)臅r效為二年,自國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計算。
(二)稅務(wù)行政復(fù)議申請一是申請條件。納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他稅務(wù)爭議當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,可依法向作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)申請行政復(fù)議,也可以向作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)的本級人民政府申請行政復(fù)議。二是申請范圍。稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為:包括確認(rèn)納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款,加收滯納金;扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。稅務(wù)機關(guān)作出的責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)保行為。稅務(wù)機關(guān)作出的稅收保全措施:書面通知銀行或者其他金融機構(gòu)暫停支付存款;扣押、查封商品、貨物或其他財產(chǎn)。稅務(wù)機關(guān)未及時解除稅收保全措施,使納稅人的合法權(quán)益遭受損失的行為。稅務(wù)機關(guān)作出的稅收強制執(zhí)行措施:書面通知銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款;拍賣扣押、查封的商品、貨物或其他財產(chǎn)。稅務(wù)機關(guān)作出的稅務(wù)行政處罰行為:罰款;沒收非法所得;停止出口退稅權(quán)。稅務(wù)機關(guān)不予依法辦理或答復(fù)的行為:不予審批減免稅或出口退稅;不予抵扣稅款;不予退還稅款;不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票;不予開具完稅憑證和出具票據(jù);不予核準(zhǔn)延期申報、批準(zhǔn)延期繳納稅款。稅務(wù)機關(guān)作出的通知出境管理機關(guān)阻止出境行為。稅務(wù)機關(guān)不依法給予舉報獎勵的行為。稅務(wù)機關(guān)作出的其他稅務(wù)具體行政行為。三是申請須知。申請人申請行政復(fù)議,可以書面申請,也可以口頭申請。申請人提請的稅務(wù)行政復(fù)議的條件和時限:申請人對稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為不服的,必須先依照稅務(wù)機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的納稅擔(dān)保,然后可以在收到稅務(wù)機關(guān)填發(fā)的繳款憑證之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;申請人對稅務(wù)機關(guān)作出的除征稅、不予審批減免稅、不予抵扣稅款、不予退還稅款行為以外的其他具體行政行為不服,可以申請行政復(fù)議,也可以直接向人民法院提起行政訴訟:申請人可以在得知稅務(wù)機關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。因不可抗力或者被申請人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算;申請人向復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議,復(fù)議機關(guān)已經(jīng)受理的,在法定行政復(fù)議期限內(nèi)申請人不得向人民法院提起行政訴訟;申請人向人民法院提起行訴訟,人民法院也已經(jīng)依法受理的,不得再申請行政復(fù)議。申請復(fù)議的主體資格:依法提起行政復(fù)議的申請人,具體是指納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他管理相對人;有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的,其近親屬可以申請行政復(fù)泌;有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無行為能力人或者限制行為能力人,其法定人可以申請行政復(fù)議;有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織發(fā)生合并、分立或終止的,承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議;與申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復(fù)議;雖非具體行政行為的相對人,但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的第三人,在行政管理相對人沒有申請行政復(fù)議時,可以單獨申請行政復(fù)議。
(三)稅務(wù)行政處罰聽證申請 一是申請條件。當(dāng)事人要求聽證的,主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。依法應(yīng)當(dāng)聽證的案件,除當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利或者被正當(dāng)取消聽證權(quán)利外,稅務(wù)機關(guān)不組織聽證,行政處罰決定不能成立。二是適用范圍。稅務(wù)機關(guān)對公民(包括個人、個人合伙或個體工商戶)作出2000元以上(含本數(shù))罰款或者對法人或其他組織作出10000元以上(含本數(shù))罰款的行政處罰之前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達《稅務(wù)行政處罰事項告知書》,并告知當(dāng)事人其有要求舉行聽證的權(quán)利。三是申請程序。要求聽證的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)行政處罰事項告知書》送達后3日內(nèi)向發(fā)出告知書的稅務(wù)機關(guān)書面提出聽證,逾期不提出的,視為放棄聽證的權(quán)利。四是所需資料?!抖悇?wù)行政處罰事項告知書》及相關(guān)資料。
根據(jù)上級有關(guān)文件精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就進一步規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金征收、使用范圍問題通知如下:
一、關(guān)于征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)
價格調(diào)節(jié)基金征收對象主要是高消費和娛樂享受型消費行業(yè)、高利潤行業(yè)、壟斷性行業(yè)、保護性資源開發(fā)類產(chǎn)業(yè)和政策限制類產(chǎn)業(yè)。主要涉及住宿、餐飲、娛樂、廣告、房地產(chǎn)開發(fā)、電信、煙草、采礦等企業(yè),以及國家產(chǎn)業(yè)政策限制的行業(yè)等。具體征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.涉外、星級以上住宿業(yè)(含商務(wù)會館、產(chǎn)權(quán)式酒店)按經(jīng)營收入的1.5%計征,其他住宿業(yè)按經(jīng)營收入的2%計征;
2.餐飲業(yè)按營業(yè)收入的0.5%計征;
3.服務(wù)業(yè)(美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、文化娛樂業(yè)以及中介服務(wù)業(yè)等)按營業(yè)收入的1%計征;
4.房屋出租(含市場商場內(nèi)門面、柜臺租賃)按租金收入的1%計征;
5.廣告業(yè)中用于城市亮化工程的,按廣告業(yè)務(wù)收入的0.5%計征,其他按廣告收入的1%計征;
6.電力、電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征;
7.煤炭業(yè)按回采率征收。回采率在65%以上的企業(yè),每銷售一噸,征收1元;回采率在55%—65%(含65%)的企業(yè),每銷售一噸,征收10元;回采率在45%—55%(含55%)的企業(yè),每銷售一噸,征收20元;回采率在45%以下的企業(yè),每銷售一噸,征收30元;其他非煤礦產(chǎn)業(yè)(金、鐵、鋁、鉬、鋅、鉛等)按營業(yè)稅、增值稅、消費稅三稅之和的1%計征;
8.卷煙批發(fā)企業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征;
9.建筑、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按工程銷售收入的0.15%計征;
10.納入預(yù)算外管理的行政事業(yè)性收費單位:自收自支單位按收費額的1%計征;差額供給單位按收費額的2%計征;財政全供單位按收費額的3%計征(勞動部門的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和教育部門的學(xué)雜費免征);
11.為了安全環(huán)?;虮Wo、節(jié)約資源等目的對特殊產(chǎn)品和行業(yè)征收的價格調(diào)節(jié)基金,以及根據(jù)需要在水、電、氣等某些特定商品定調(diào)價時,按調(diào)價總額的2%(一年計算)一次性征收價格調(diào)節(jié)基金。
價格調(diào)節(jié)基金征收的行業(yè)概念按國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<營業(yè)稅稅目注釋>的通知》(國稅〔**〕149號)規(guī)定的營業(yè)稅稅目注釋為準(zhǔn)。
二、價格調(diào)節(jié)基金的征收管理權(quán)限和方式
**市價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦公室負(fù)責(zé)全市的價格調(diào)節(jié)基金征收管理工作,價格調(diào)節(jié)基金實行直征、代征并行的征收方式。納入預(yù)算外管理的行政事業(yè)性收費單位的價格調(diào)節(jié)基金委托市財政部門代征。
征收價格調(diào)節(jié)基金一律使用財政規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù),使用其他票據(jù)的,企業(yè)有權(quán)拒繳。
市價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦公室要加強價格調(diào)節(jié)基金稽查力度,對漏繳、少繳的被征單位進行稽查補征。對違反價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定,拒繳、欠繳、逾期不繳的單位和個人,按照《中華人民共和國價格法》、《**省價格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定進行查處,必要時可申請人民法院強制執(zhí)行。
三、價格調(diào)節(jié)基金的減免
價格調(diào)節(jié)基金原則上不得減免。符合下列條件的,可申請減征或免征:
(一)經(jīng)省、**市稅務(wù)部門批準(zhǔn)的全額免稅企業(yè),在免稅期間免收價格調(diào)節(jié)基金;部分免稅的企業(yè),可相應(yīng)減征部分價格調(diào)節(jié)基金。
(二)學(xué)校、幼兒園、殘疾人福利事業(yè)、殘疾人個體經(jīng)營者。
(三)下崗職工從事個人經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的,憑下崗再就業(yè)優(yōu)惠證和免稅證明予以免征。但從事建筑、娛樂、廣告、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)的,不在免征范圍之內(nèi)。
(四)經(jīng)濟適用住房開發(fā)企業(yè)。
凡符合上述條件之一申請減免價格調(diào)節(jié)基金的單位或個人,應(yīng)填寫《**市價格調(diào)節(jié)基金減免申請書》,并提供相關(guān)手續(xù)一并送交市價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦公室,經(jīng)審查同意后予以減免。
四、價格調(diào)節(jié)基金的使用
(一)報批程序
使用價格調(diào)節(jié)基金,首先由使用單位向市價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦公室提出申請,市價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦公室、財政局審核后提出意見,呈報市政府主管副市長;主管副市長提出使用意見,經(jīng)市長審批后,由財政局撥付使用。新晨
(二)使用范圍
1.用于政策性補貼。當(dāng)政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施時,給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的,可運用價格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補償。
2.用于平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時,可適時使用價格調(diào)節(jié)基金對相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或消費者給予適當(dāng)補貼。
3.用于公共基礎(chǔ)產(chǎn)品價格不到位的補貼,如水、煤氣、熱力等。
4.用于對困難群體的動態(tài)價格救助。
5.用于支持重要商品儲備。
6.用于為保障供給、促進流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進行的政府資助。
7.用于支付價格信息,向消費者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供的價格信息。
8.用于政府規(guī)定的其他調(diào)控價格的相關(guān)工作。
9.用于價格調(diào)節(jié)基金日常管理費用。包括代征單位征收價格調(diào)節(jié)基金手續(xù)費及任務(wù)完成獎勵費用、價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦公室辦公經(jīng)費、政策宣傳費用、價格調(diào)節(jié)基金補貼項目調(diào)研、專家論證、評審以及聘用中介機構(gòu)審計監(jiān)督等費用。
合作社正式成立后,根據(jù)《合作社章程》規(guī)定,可接受符合條件的組織外社員加入本社,同時接受本社社員退出的申請。為不影響合作社正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,加入或退出合作組織應(yīng)當(dāng)遵循以下程序:
加入程序:加入人向合作組織理事會提交書面申請理事會派員調(diào)查了解申請人情況調(diào)查人員向理事會提供調(diào)查報告理事會根據(jù)調(diào)查結(jié)果審定申請人資格理事會審定合格后提交社員大會或社員代表會議審議批準(zhǔn)社員大會或社員代表會議表決通過理事會通知申請人辦理加入手續(xù)并發(fā)放社員證。
退社程序:退出人向合作社理事會提交退出申請書理事會討論,如退出人符合本《合作社章程》規(guī)定,退出后不會危害本組織利益的,理事會即可批準(zhǔn),否則提交社員大會表決批準(zhǔn)通知退出人辦理退出手續(xù)。
二、合作社登記、辦證有哪些優(yōu)惠政策?
在合作社登記指導(dǎo)上,工商部門在登記注冊大廳公示登記的條件、程序、時限等,設(shè)立咨詢服務(wù)窗口,開通登記注冊“綠色通道”,規(guī)范登記行為,對符合條件的合作社當(dāng)場辦理登記。在稅務(wù)登記、組織機構(gòu)代碼證、年檢等事項上,對于合作社都是免費的。簡化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的注冊、登記、審批等手續(xù),免收辦證費用,嚴(yán)禁借機亂收費。
有關(guān)文件:《江西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》中第二十九條規(guī)定:“辦理農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記、稅務(wù)登記、組織機構(gòu)代碼證、年檢等事項,工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)提供便捷服務(wù),并不得收取任何費用?!?/p>
三、辦合作社,可享受哪些稅收優(yōu)惠政策?
《江西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》中規(guī)定,合作社可享受12種稅收優(yōu)惠政策,多為經(jīng)營活動免稅方面。
1.銷售本社社員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,免征增值稅;
2.一般納稅人從合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品,可以按國家規(guī)定的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額;
3.向本社社員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機,免征增值稅;
4.與本社社員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同,免征印花稅;
5.從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù),家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治,免征營業(yè)稅;
6.從事國家確定的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得,免征或者減征企業(yè)所得稅;
7.直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地,免征城鎮(zhèn)土地使用稅;
8.對廢棄土地依法整治和改造的,從使用的月份起,免征城鎮(zhèn)土地使用稅十年;
9.對合作社所有、用于農(nóng)產(chǎn)品加工的生產(chǎn)經(jīng)營用房,繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確實有困難的,依法定期免征或者減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;
10.取得荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán),用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的,免征契稅;
11.本社農(nóng)民從合作社取得的自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品收入,免征個人所得稅;
12.其他應(yīng)當(dāng)享受的稅收優(yōu)惠。
稅收優(yōu)惠政策調(diào)整變動的,以國家稅收政策為準(zhǔn)。
有關(guān)文件:2013年江西省委、省政府出臺的《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的意見》中規(guī)定,把農(nóng)民合作社納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計并作為單獨納稅主體列入稅務(wù)登記,做好農(nóng)民合作社發(fā)票領(lǐng)用等工作。
四、政府有什么專項資金扶持合作社發(fā)展?
對于被認(rèn)定為省級示范社的,省財政每年將安排專項資金,優(yōu)先支持其開展合作社規(guī)范化建設(shè)。各級政府部門將整合涉農(nóng)項目資金向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尤其是各級示范農(nóng)民合作社傾斜,隨著財力的增強要穩(wěn)步增加扶持農(nóng)民合作社發(fā)展的專項資金。各種涉農(nóng)項目要向農(nóng)民合作社聯(lián)社傾斜,優(yōu)先委托農(nóng)民合作社聯(lián)社承擔(dān)和實施。
五、有什么用地用電政策支持合作社發(fā)展?
報關(guān)是指進出境運輸工具的負(fù)責(zé)人、進出口貨物的收發(fā)貨人或其人向海關(guān)辦理貨物進出口手續(xù)的過程。
什么叫報關(guān)單位、報關(guān)員
向海關(guān)報關(guān)的法人(單位),稱為報關(guān)人。報關(guān)人包括報關(guān)單位和報關(guān)員。
報關(guān)單位是向海關(guān)提出書面申請,要求辦理運輸工具及自營或他營貨物報關(guān)手續(xù),并經(jīng)海關(guān)審核同意,持有海關(guān)頒發(fā)的報關(guān)注冊登記證書的境內(nèi)法人。包括自理報關(guān)單位、專業(yè)報關(guān)企業(yè)和報關(guān)企業(yè)。
報關(guān)員是企、事業(yè)單位指派的具體向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)的人,報關(guān)員應(yīng)經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)、考核。未向海關(guān)辦理注冊登記的單位,不得直接辦理報關(guān)手續(xù)。
自理報關(guān)單位、專業(yè)報關(guān)企業(yè)和報關(guān)企業(yè)有何區(qū)別
1.自理報關(guān)單位是經(jīng)經(jīng)貿(mào)管理部門批準(zhǔn),有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。自理報關(guān)單位可以對外簽約,并只能向海關(guān)辦理本身所簽約項下的進出口貨物的報關(guān)手續(xù),不能代辦其他單位簽約的貨物報關(guān)手續(xù)。
2.報關(guān)企業(yè)是具有有關(guān)部門批準(zhǔn)的對外貿(mào)易倉儲運輸、國際運輸工具、國際運輸工具服務(wù)及等業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán),兼營報關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)。報關(guān)企業(yè)是歷史沿襲而成的,如外運、外代公司等。它只能該企業(yè)所承攬的貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)。
3.專業(yè)報關(guān)企業(yè)沒有進出口經(jīng)營權(quán),也沒有國際運輸權(quán),它是專門從事接受出口貨物經(jīng)營單位和運輸工具負(fù)責(zé)人以及他們的人的委托,辦理報關(guān)手續(xù)的企業(yè)。它符合海關(guān)鼓勵的報關(guān)專業(yè)化、社會化發(fā)展的方向。
哪些單位可以向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記
目前,經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營進出口貿(mào)易的企業(yè)越來越多,業(yè)務(wù)范圍也很廣泛。根據(jù)規(guī)定,除代辦進出口貨物報關(guān)手續(xù)的經(jīng)營國際運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)和外輪公司以及專業(yè)報關(guān)企業(yè),必須向海關(guān)辦理注冊登記外,下列企業(yè)單位,如直接向海關(guān)辦理進出口報關(guān)手續(xù),也必須進行注冊登記:
(1)外貿(mào)專業(yè)進出口總公司及其子公司和所屬省、自治區(qū)、直轄市(包括擴權(quán)市)級分公司,經(jīng)批準(zhǔn)有進出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)支公司;
(2)有進出口經(jīng)營權(quán)的工貿(mào)(農(nóng)貿(mào)、技貿(mào))公司;
(3)有進出口經(jīng)營權(quán)或部分經(jīng)營權(quán)的其他全國性和地方性的各類進出口公司;
(4)有進出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)合體、外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合公司;
(5)信托投資公司、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)公司、技術(shù)引進公司和租賃公司;
(6)中國成套設(shè)備出口公司,各地區(qū)、各部門的國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司、對外承包工程公司;
(7)中外合資(合作)經(jīng)營企業(yè),外商獨資企業(yè);
(8)免稅品公司、友誼商店、外匯商店、僑匯商店;
(9)各類保稅工廠、保稅倉庫(油庫),外國商品維修服務(wù)中心及其附設(shè)的零部件寄售倉庫;
(10)經(jīng)海關(guān)認(rèn)可,直接辦理進出口手續(xù)的經(jīng)營對外加工裝配和中小型補償貿(mào)易的企業(yè);
(11)接受國際組織、外國政府或非政府組織無償援助的項目,并在相當(dāng)時期內(nèi)常有進出口物資的單位;
(12)其他經(jīng)常有進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)(如某些進出口服務(wù)公司、展覽公司、中國電影合作制片公司等)。
自理報關(guān)單位怎樣向海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)
應(yīng)持下列證件向海關(guān)提出申請:
(1)已填妥并蓋有公章的《企業(yè)基本情況表》;
(2)《企業(yè)管理人員情況登記表》(由企業(yè)法人和主管會計各填一份),加蓋企業(yè)公章;
(3)《批準(zhǔn)證書》(非三資企業(yè)為《資格證書》或《進出口企業(yè)代碼登記表》);
(4)《營業(yè)執(zhí)照》(加蓋工商局復(fù)印件專用章);
(5)經(jīng)貿(mào)主管部門批文;
(6)合同、章程;
(7)《銀行開戶許可證》;
(8)《驗資報告》;
(9)《進口設(shè)備清單》(經(jīng)貿(mào)部門出具);
(10)董事會及主管人員名單;
(11)《租賃協(xié)議》;
(12)《財務(wù)制度》;
(13)帳簿設(shè)置情況;
(14)財務(wù)人員名單;
(15)《稅務(wù)登記證》(國稅);
(16)《組織機構(gòu)代碼證》
海關(guān)審核批準(zhǔn)后,發(fā)給《自理報關(guān)注冊登記證明書》并收取工本手續(xù)費。
報關(guān)單位需將“報關(guān)專用章”和報關(guān)人員的名章印模或簽字式樣送交海關(guān)備案存查。每次向海關(guān)遞交的進、出口貨物報關(guān)單上必須蓋有報關(guān)單位和報關(guān)人員已備案的印章(或簽字)。否則,海關(guān)不接受報關(guān)。
專業(yè)報關(guān)企業(yè)如何向海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)
開辦專業(yè)報關(guān)企業(yè)和辦理報關(guān)注冊登記應(yīng)具備下列條件:
(1)海關(guān)認(rèn)定的固定報關(guān)服務(wù)場所及符合海關(guān)作業(yè)所需要的設(shè)備;
(2)注冊資金人民幣150萬元以上;
(3)健全的組織和財務(wù)管理機構(gòu)及與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員。
申請開辦專業(yè)報關(guān)企業(yè),需向所在地海關(guān)提交《專業(yè)報關(guān)企業(yè)注冊登記申請書》(海關(guān)有此表格)、申請單位上級主管部門批準(zhǔn)文件、可行性研究報告、專業(yè)報關(guān)企業(yè)章程等文件。經(jīng)海關(guān)初審認(rèn)為符合條件的,應(yīng)將上述文件及初審意見報海關(guān)總署審批。
報關(guān)企業(yè)如何向海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)
企業(yè)申請報關(guān)注冊登記應(yīng)具備下列條件:
(1)國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)經(jīng)營國際貨物運輸、國際運輸工具業(yè)務(wù);
(2)注冊資本人民幣150萬元以上;
(3)海關(guān)認(rèn)為需具備的其他條件。 報關(guān)企業(yè)所在地海關(guān)根據(jù)企業(yè)提交的《報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記申請書》及以下文件正本(或影印件),辦理注冊登記手續(xù),核發(fā)《報關(guān)企業(yè)注冊登記證書》;
(1)已填妥并蓋有公章的《企業(yè)基本情況表》;
(2)《企業(yè)管理人員情況登記表》(由企業(yè)法人和主管會計各填一份),加蓋企業(yè)公章;
(3)國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)經(jīng)營國際貨運、國際運輸工具業(yè)務(wù)的文件;
(4)《營業(yè)執(zhí)照》(加蓋工商局復(fù)印件專用章);
(5)經(jīng)貿(mào)主管部門批文;
(6)合同、章程;
(7)《銀行開戶許可證》;
(8)《驗資報告》;
(9)《進口設(shè)備清單》(經(jīng)貿(mào)委出具);
(10)董事會及主管人員名單;
(11)《租賃協(xié)議》;
(12)《財務(wù)制度》;
(13)帳簿設(shè)置情況;
(14)財務(wù)人員名單;
(15)《稅務(wù)登記證》(國稅);
(16)《組織機構(gòu)代碼證》。
企業(yè)在獲得《報關(guān)企業(yè)注冊登記證書》后,方可開展報關(guān)業(yè)務(wù)。
報關(guān)單位的任何人員都可以向 海關(guān)報關(guān)嗎?
不行。報關(guān)單位應(yīng)按照海關(guān)的要求,招聘持有《報關(guān)員資格證書》的人員,持以下材料到主管海關(guān)注冊報關(guān)員。
(1)報關(guān)員注冊申請表;
(2)有勞動局蓋章的勞動合同;
(3)《報關(guān)員資格證書》;
(4)身份證;
(5)報關(guān)單位的《海關(guān)注冊證明書》。
對培訓(xùn)合格的,由培訓(xùn)部門發(fā)給《報關(guān)員資格證書》。報關(guān)單位選用的報關(guān)人員必須持有《報關(guān)員資格證書》,經(jīng)主管海關(guān)審查認(rèn)可,發(fā)給《報關(guān)員證》和《報關(guān)員卡》,即具備了報關(guān)權(quán),然后方能從事報關(guān)。
報關(guān)單位和報關(guān)員是什么關(guān)系
1.報關(guān)員是報關(guān)單位的工作人員。報關(guān)員的報關(guān)行為意味著報關(guān)單位的行為,報關(guān)員的行為由報關(guān)單位向海關(guān)負(fù)責(zé),報關(guān)員在報關(guān)時,也須向海關(guān)負(fù)責(zé)。
2.報關(guān)員只能代表所屬企業(yè)辦理報關(guān)事宜,報關(guān)員不能受聘于兩個或兩個以上報關(guān)企業(yè)。
報關(guān)人對海關(guān)要承擔(dān)哪些義務(wù)
1.報關(guān)單位和報關(guān)員應(yīng)遵守國家有關(guān)進出口政策、法律和海關(guān)法規(guī)、制度;接收并審核貨主提供的向海關(guān)申報的單證是否齊全、正確、有效;
2。正確、清楚地填寫《進口貨物報關(guān)單》、《出口貨物報關(guān)單》和應(yīng)向海關(guān)交驗的單據(jù)、證件,并按規(guī)定和要求辦理進出口貨物的報關(guān)手續(xù);
3.按照海關(guān)指定的時間,陪同海關(guān)人員查驗進出口貨物,并負(fù)責(zé)辦理貨物搬移、開拆和重封貨物的包裝及衡量等工作;
4.負(fù)責(zé)在規(guī)定的時間內(nèi)辦理繳納所報進出口貨物的稅費;在出現(xiàn)違規(guī)行為時,繳納海關(guān)所處的罰款;
5.在海關(guān)需要復(fù)查已放行的貨物時,應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。企業(yè)應(yīng)向哪個海關(guān)辦理注冊登記
向企業(yè)所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。
如果自理報關(guān)企業(yè)在報關(guān)注冊登記地以外的口岸進出口貨物,如何向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)
自理報關(guān)企業(yè)可以在辦理報關(guān)注冊登記異地備案手續(xù)后,向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。也可以委托進出口貨物所在地的專業(yè)報關(guān)企業(yè)或報關(guān)企業(yè)報關(guān)。
如何辦理異地報關(guān)注冊登記備案手續(xù)
“報關(guān)備案”是已在企業(yè)所在地海關(guān)辦理了報關(guān)注冊登記手續(xù)的報關(guān)單位,為了取得在其他海關(guān)關(guān)區(qū)報關(guān)的權(quán)利,而在有關(guān)區(qū)主管海關(guān)辦理的一項批準(zhǔn)手續(xù)。自理報關(guān)單位辦理報關(guān)注冊登記備案手續(xù),應(yīng)向所在報關(guān)注冊地海關(guān)申領(lǐng)并填寫《自理報關(guān)備案申請書》,交驗《自理報關(guān)注冊登記證書》影印件、營業(yè)執(zhí)照影印件、批準(zhǔn)文件影印件,經(jīng)海關(guān)審核同意后,將上述文件封入關(guān)封,交異地海關(guān),經(jīng)該海關(guān)審核無異議,則頒發(fā)《自理報關(guān)單位報關(guān)備案證明書》,即享有在該關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸的進出口貨物報關(guān)權(quán)。
報關(guān)企業(yè)原則上限在所在關(guān)區(qū)各口岸辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。特殊情況需異地報關(guān)備案的,應(yīng)由注冊地主管海關(guān)經(jīng)異地海關(guān)同意后,報海關(guān)總署核準(zhǔn),方可在異地辦理報關(guān)備案手續(xù)。海關(guān)頒發(fā)《報關(guān)企業(yè)報關(guān)備案證書》。
專業(yè)報關(guān)企業(yè)如需辦理異地報關(guān)備案手續(xù),應(yīng)由企業(yè)所在報關(guān)注冊地主管海關(guān)報海關(guān)總署審批后,由主管地海關(guān)頒發(fā)《專業(yè)報關(guān)企業(yè)報關(guān)備案證書》。
如果報關(guān)員在某一海關(guān)接受培訓(xùn)、考核并領(lǐng)取了《報關(guān)員證》,是否也可持該證件向其他海關(guān)直接辦理進出口貨物的報關(guān)手續(xù)
如該報關(guān)員所在企業(yè),已經(jīng)將當(dāng)?shù)睾jP(guān)(或主要進出口地海關(guān))核準(zhǔn)簽印的全套注冊登記文件的復(fù)印件送交其他口岸海關(guān)并經(jīng)過審批予以備案,則該報關(guān)員持注冊登記海關(guān)核發(fā)的《報關(guān)員證》,在其他口岸海關(guān)也可以辦理進出口報關(guān)手續(xù)。
為什么海關(guān)要對各企業(yè)單位指定的報關(guān)員進行培訓(xùn)
制定這個規(guī)定,旨在提高報關(guān)質(zhì)量和報關(guān)工作效率,使報關(guān)人員明確報關(guān)員的職責(zé),了解國家有關(guān)進出口政策規(guī)定和海關(guān)對進出口貨物的管理法規(guī)和制度,熟悉辦理貨物進出口的申報手續(xù),正確填寫報關(guān)單證,改變報關(guān)質(zhì)量與外貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面。
專業(yè)報關(guān)企業(yè)如暫停報關(guān)業(yè)務(wù),應(yīng)該怎樣辦理手續(xù)
專業(yè)報關(guān)企業(yè)因故暫停營業(yè)1個月以上,應(yīng)于事前以書面形式報所在地海關(guān)備案;暫停營業(yè)超過1年的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理繳銷報關(guān)注冊登記證書手續(xù)。
專業(yè)報關(guān)企業(yè)獲準(zhǔn)營業(yè)后逾6個月未開展經(jīng)營業(yè)務(wù)的,由海關(guān)繳銷注冊登記證書。
沒有進出口貨物報關(guān)權(quán)的單位如需進出口貨物,應(yīng)如何辦理報關(guān)手續(xù)
應(yīng)持有關(guān)進出口貨物的批準(zhǔn)文件,委托有報關(guān)權(quán)的企業(yè)報關(guān)。報關(guān)員調(diào)動如何辦理手續(xù)
脫離原單位調(diào)入另一報關(guān)單位的報關(guān)員,經(jīng)海關(guān)認(rèn)可并換發(fā)《報關(guān)員證》,可以成為另一報關(guān)單位的報關(guān)員。
【關(guān)鍵詞】:貨物進口;減免關(guān)稅;中巴產(chǎn)地證;FTA;辦理流程;應(yīng)用
Abstract: Pakistan, with an important role among the numerous foreign markets of the company, is the one of the foreign market for our company’s long-term stable development, and the footstone for the us entering the foreign market. At present, with the intense foreign market competition, cost accounting directly relates to the economic benefits of the project. In order to pursue the project benefit maximization, many should be considered, including that the import goods tariffs shares a large ratio in the total purchase amount. The China and Pakistan Free Trade Area Preferential Certificates of Origin (FORM P/FTA) issued by China and Pakistan in November 2006 is an agreement based on the trade liberalization and the related problems by the ways of voluntary combination between independent subject. According to it, derating all or part of the tariffs can be applied for between the two nations. It is a key that how to get goods tariff cut and the preferential policy according to the agreements. This paper will introduce the certificate transaction process and applications of Hyderabad project in Pakistan.
Key words: imported goods; derate tariff; China-Pakistan producing area card; FTA; Transaction process; application
中圖分類號:TV212 文獻標(biāo)識碼:A
1. 前言
中巴產(chǎn)地證是中國產(chǎn)品到巴基斯坦的的原產(chǎn)地證,全稱《中國與巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書》(FORM P/FTA),以下簡稱FTA。FTA是自由貿(mào)易協(xié)定(Free Trade Agreement)的英文簡稱,主要代指中國-巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證(CERTIFICATE OF ORIGIN CHINA-PAKISTAN FTA)。中巴兩國于2007年7月1日起正式施行自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定,對巴基斯坦可以簽發(fā)《中國與巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書》的產(chǎn)品,在兩國進出口貿(mào)易中可以減免全部或部分關(guān)稅,達到雙方互惠共贏的局面。
出口產(chǎn)品原產(chǎn)地證書可以說是產(chǎn)品的“身份證”,證明了產(chǎn)品的“出生地”。原產(chǎn)于中國的出口產(chǎn)品憑FTA可以享受巴基斯坦進口的關(guān)稅優(yōu)惠待遇政策。因此,在產(chǎn)品出口時,出口企業(yè)需要到當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)申請簽發(fā)相應(yīng)的FTA以獲取產(chǎn)品進口關(guān)稅的減免。
2.FTA證書辦理總體流程
2.1項目確認(rèn)產(chǎn)品采購后,首先把采購清單發(fā)至巴方清關(guān)人員,由其進行核實哪些品名的物品符合中巴自貿(mào)區(qū)協(xié)定,可以申請減免進口關(guān)稅。
2.2項目確定所出口產(chǎn)品符合中巴自貿(mào)區(qū)協(xié)定后,與供貨商聯(lián)系,由其辦理《異地貨物原產(chǎn)地調(diào)查結(jié)果單》(各地的叫法不太一樣,以下簡稱異調(diào)單),異調(diào)單必須由出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫局(以下稱商檢局)出具。
2.3項目拿到出口產(chǎn)品異調(diào)單原件后,去當(dāng)?shù)厣虣z局辦理FTA。因公司大部分國外項目均以集團名義簽訂主合同,貨物以集團名義出口,所以需委托集團公司到當(dāng)?shù)厣虣z局辦理出口貨物FTA。
整個流程中,出口貨物是否屬于中巴自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定所列商品為基本,在產(chǎn)品生產(chǎn)加工原產(chǎn)地辦理異調(diào)單為前提,辦理出口產(chǎn)品FTA是關(guān)鍵。
下面就巴基斯坦海德拉巴大壩項目出口產(chǎn)品異調(diào)單、FTA辦理流程做詳細介紹。
3.異調(diào)單辦理流程
3.1項目確認(rèn)采購清單后,首先把清單發(fā)給巴前方人員,由其進行核實哪些品名的貨物符合中巴自貿(mào)區(qū)協(xié)定,可以減免進口關(guān)稅。這樣國內(nèi)在洽談合同條款時可以在合同書中注明需要供貨商辦理FTA或者證明產(chǎn)品原產(chǎn)的異調(diào)單等單據(jù)。
3.2由項目前方清關(guān)人員根據(jù)采購清單確定可以減免關(guān)稅產(chǎn)品的HS編碼及英文名稱,可以辦理FTA進行免稅,再與國內(nèi)海運溝通,確定編碼在國內(nèi)是否可以報關(guān)。
3.3確認(rèn)產(chǎn)品符合中巴協(xié)定并核實好信息后,須提前準(zhǔn)備辦理異調(diào)單的資料。一般需要海運出具的出口產(chǎn)品的箱單、發(fā)票,項目主合同(主頁、簽字頁和主合同號即可),原產(chǎn)地調(diào)查結(jié)果單申領(lǐng)委托書(需加蓋形式發(fā)票條形章(中英文),即所謂的單證章)等資料,但各地省市商檢局所需資料有所不同,原件、復(fù)印件要求也不太一致,需由廠家去當(dāng)?shù)厣虣z局咨詢,準(zhǔn)備齊全資料。
3.4備齊所需資料后,廠家到商檢局對出口貨物進行備案,商檢局相關(guān)人員到貨物生產(chǎn)廠家檢驗產(chǎn)品是否為當(dāng)?shù)厮a(chǎn),符合條件的給予辦理異調(diào)單。
3.5正常辦理時間一般為3—8個工作日。
4.FTA辦理流程
一、綜合類科技報紙和科技音像制品的認(rèn)定
㈠省新聞出版部門根據(jù)新聞出版總署每年講的《綜合類科技報紙名單》,對符合條件的綜合科技類報紙辦理認(rèn)定手續(xù),財政部駐*省財政監(jiān)察專員辦事處辦理增值稅先征后返審核退付,并將有關(guān)綜合科技類報紙的增值稅退付申請批復(fù)抄送省科技行政部門備案。
㈡省新聞出版部門對符合《通知》規(guī)定范圍的科技音像制品辦理認(rèn)定手續(xù),財政部駐*省財政監(jiān)察專員辦事處辦理增值稅審核退付手續(xù),并將有關(guān)科技音像制品的增值稅退付申請批復(fù)抄送省科技行政部門備案。
㈢綜合類科技報紙和科技音像制品的稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行年限截止至2005年底前。
二、科普基地的認(rèn)定
㈠申請享受科普稅收優(yōu)惠政策資格的科普基地,必須符合《辦法》第二條第2點所規(guī)定的條件。
㈡符合申請認(rèn)定為科普基地的科技館、自然博物館等單位,須經(jīng)所在地的地級以上市科技行政部門審核同意后,報省科技行政部門審批。
㈢申請單位須提供以下材料:
⒈填寫《*省享受科普稅收優(yōu)惠政策科普基地申報表》(一式十份,電子文檔軟盤一份),該表格可在省科技廳網(wǎng)頁上下載。
⒉申請單位基本情況材料(一式十份,電子文檔軟盤一份)。
⒊證明符合認(rèn)定條件的有關(guān)材料(一式一份):
⑴開展科普活動,有穩(wěn)定的科普活動投入的書面證明;
⑵科普設(shè)施、器材和場所的書面證明;
⑶開展科普活動時間的書面證明;
⑷內(nèi)部常設(shè)科普機構(gòu)、專職科普工作人員的書面證明;
⑸科普工作規(guī)劃和年度科普工作計劃的書面證明。
㈣申報和認(rèn)定程序:
⒈申請單位將所需材料報主管部門加具意見、公章后,把申請書、證明材料等報所在地的地級以上市科技行政部門初審。
⒉地級以上市科技行政部門應(yīng)當(dāng)在自受理科普基地認(rèn)定申請之日起的15個工作日內(nèi)作出初審決定。不予認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)說明理由并書面通知申請人。地級以上市科技行政部門經(jīng)審核同意后,統(tǒng)一報省科技行政部門審批。
⒊省科技行政部門應(yīng)當(dāng)自收到初審決定之日起的15個工作日內(nèi)對申報單位情況進行審核,作出是否同意認(rèn)定的決定。
⒋省科技行政部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后1個月內(nèi),向省財政部門、省國家稅務(wù)部門、省地方稅務(wù)部門、財政部駐*省財政監(jiān)察專員辦事處和科學(xué)技術(shù)部備案。取得享受稅收優(yōu)惠資格的科普基地,需進口科普影視作品的,應(yīng)按海關(guān)規(guī)定向所在地海關(guān)備案。
⒌經(jīng)認(rèn)定的科普基地開展科普活動的門票收入申請免征營業(yè)稅時,須持省科技行政部門對科普基地認(rèn)定的批準(zhǔn)文件、其他證明文件以及稅務(wù)機關(guān)要求的其他材料,向所在地主管稅務(wù)機關(guān)講申請,經(jīng)審核批準(zhǔn)后,享受《通知》規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
㈤省科技行政部門會同省財政部門、省國家稅務(wù)部門、省地方稅務(wù)部門、海關(guān)總署*分署對經(jīng)認(rèn)定的科普基地每年進行一次年檢。不合格者,取消其享受科普稅收優(yōu)惠政策資格,并將有關(guān)情況向財政部駐*省財政監(jiān)察專員辦事處、科學(xué)技術(shù)部備案。
三、黨政部門開展科普活動的認(rèn)定
縣及縣級以上(含縣級市、區(qū)等)的黨委、政府及其工作部門以及科協(xié)、工會、婦聯(lián)、共青團組織開展科普活動需申請享受《通知》規(guī)定的稅收優(yōu)惠的,必須符合《辦法》第二條的要求,并按照以下程序辦理:
㈠符合舉辦科普活動規(guī)定的地方黨政部門等單位,應(yīng)當(dāng)在活動舉辦1個月前,向所在地的地級以上市科技行政部門講認(rèn)定申請,并提交科普活動批件、科普活動方案等相關(guān)文件。
㈡接受申請后,地級以上市科技行政部門認(rèn)為必要的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)活動的現(xiàn)場監(jiān)督和過程管理。活動結(jié)束后1個月內(nèi),主辦單位應(yīng)當(dāng)將科普活動總結(jié)報告以及相關(guān)證明材料、資料報所在地的地級以上市科技行政部門審核。地級以上市科技行政部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)作出是否同意的決定,并上報省科技行政部門。
㈢省科技行政部門對上報的材料進行審核,在自收到上報材料之日起的15個工作日內(nèi)作出審批,并在批準(zhǔn)后1個月內(nèi)向省財政部門、省國家稅務(wù)部門、省地方稅務(wù)部門、財政部駐*省財政專員辦事處和國家科學(xué)技術(shù)部備案。
㈣對經(jīng)認(rèn)定的科普活動申請免征門票收入營業(yè)稅時,主辦單位須持科普活動認(rèn)定批準(zhǔn)文件、其他證明文件以及稅務(wù)機關(guān)要求的其他材料,向所在地主管稅務(wù)機關(guān)講申請,經(jīng)審核批準(zhǔn)后,享受《通知》規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
四、企事業(yè)單位、社會團體對科普基地捐贈扣除的辦理
企事業(yè)單位、社會團體通過中國境內(nèi)非營利性的社會團體、國家機關(guān)對科普基地的捐贈,必須符合《通知》第四條規(guī)定,在年度應(yīng)納稅所得額的10%以內(nèi)的部分講申請扣除的,須提供如下材料:
㈠科普基地認(rèn)定批準(zhǔn)文件;
㈡中國境內(nèi)非營利的社會團體、國家機關(guān)出具的捐贈資金票據(jù)和資金用途的書面證明;
㈢接受捐贈的科普基地開具的收款證明;
㈣稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料。
五、科普基地進口自用科普影視作品的辦理
㈠經(jīng)認(rèn)定的科普基地進口的科普影視作品拷貝、工作帶申請享受稅收優(yōu)惠政策的,必須符合《辦法》第四條的要求。其辦理程序是:
⒈經(jīng)認(rèn)定的科普基地講申請,附帶進口影視作品的合同、協(xié)議(含中文譯本)和科普基地認(rèn)定批準(zhǔn)文件等相關(guān)資料報所在地的地級以上市科技行政部門,地級以上市科技行政部門應(yīng)在自收到申報材料之日起的15個工作日內(nèi)作出初審決定。
⒉省科技行政部門、省新聞出版部門自收到初審決定之日起15個工作日內(nèi)作出審批。
⒊省科技行政部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后1個月內(nèi)向財政部駐*省財政專員辦事處、科學(xué)技術(shù)部和新聞出版總署備案。取得享受稅收優(yōu)惠資格的科普基地,需進口科普影視作品的,應(yīng)按海關(guān)規(guī)定向所在地海關(guān)備案。
⒋對經(jīng)認(rèn)定的進口科普影視作品拷貝、工作帶申請享受稅收優(yōu)惠時,科普基地須持進口科普影視作品批準(zhǔn)文件、其他證明文件以及海關(guān)要求的其他材料,向所在地海關(guān)講申請,海關(guān)按規(guī)定辦理減免稅手續(xù)。
第一條為扶持和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下稱《企業(yè)所得稅法》)、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》(以下稱《實施條例》)有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指:在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》(見附件)內(nèi),持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán),并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動,在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊一年以上的居民企業(yè)。
第三條高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。
第四條依據(jù)本辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》)及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(以下稱《實施細則》)等有關(guān)規(guī)定,申請享受稅收優(yōu)惠政策。
第五條科技部、財政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。
第二章組織與實施
第六條科技部、財政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),其主要職責(zé)為:
(一)確定全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向,審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報告;
(二)協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實中的重大問題;
(三)裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項中的重大爭議,監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定工作;
(四)對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū),提出整改意見。
第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在科技部,其主要職責(zé)為:
(一)提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報告;
(二)組織實施對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的檢查;
(三)負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家資格的備案管理;
(四)建立并管理“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”;
(五)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第八條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機構(gòu)(以下稱“認(rèn)定機構(gòu)”),根據(jù)本辦法開展下列工作:
(一)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作;
(二)接受企業(yè)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審;
(三)負(fù)責(zé)對已認(rèn)定企業(yè)進行監(jiān)督檢查,受理、核實并處理有關(guān)舉報;
(四)選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第九條企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后,應(yīng)依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。
享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè),減稅、免稅條件發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)報告;不再符合減稅、免稅條件的,應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù);未依法納稅的,主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。同時,主管稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的,應(yīng)提請認(rèn)定機構(gòu)復(fù)核。復(fù)核期間,可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。
第三章條件與程序
第十條高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定須同時滿足以下條件:
(一)在中國境內(nèi)(不含港、澳、臺地區(qū))注冊的企業(yè),近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式,或通過5年以上的獨占許可方式,對其主要產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán);
(二)產(chǎn)品(服務(wù))屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍;
(三)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上,其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上;
(四)企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)(不包括人文、社會科學(xué))新知識,創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識,或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動,且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求:
1.最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè),比例不低于6%;
2.最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè),比例不低于4%;
3.最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè),比例不低于3%。
其中,企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的,按實際經(jīng)營年限計算;
(五)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上;
(六)企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(另行制定)的要求。
第十一條高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的程序如下:
(一)企業(yè)自我評價及申請
企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”,對照本辦法第十條規(guī)定條件,進行自我評價。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的,企業(yè)可向認(rèn)定機構(gòu)提出認(rèn)定申請。
(二)提交下列申請材料
1.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書;
2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證(復(fù)印件);
3.知識產(chǎn)權(quán)證書(獨占許可合同)、生產(chǎn)批文,新產(chǎn)品或新技術(shù)證明(查新)材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明,以及其他相關(guān)證明材料;
4.企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明;
5.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用情況表(實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限),并附研究開發(fā)活動說明材料;
6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表(含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表,實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限)以及技術(shù)性收入的情況表。
(三)合規(guī)性審查
認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評審專家?guī)?;依?jù)企業(yè)的申請材料,抽取專家?guī)靸?nèi)專家對申報企業(yè)進行審查,提出認(rèn)定意見。
(四)認(rèn)定、公示與備案
認(rèn)定機構(gòu)對企業(yè)進行認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日,沒有異議的,報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果,并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。
第十二條高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)應(yīng)在期滿前三個月內(nèi)提出復(fù)審申請,不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的,其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動失效。
第十三條高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三年開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動的報告。
復(fù)審時應(yīng)重點審查第十條(四)款,對符合條件的,按照第十一條(四)款進行公示與備案。
通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格有效期為三年。期滿后,企業(yè)再次提出認(rèn)定申請的,按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。
第十四條高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動等發(fā)生重大變化(如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等)的,應(yīng)在十五日內(nèi)向認(rèn)定管理機構(gòu)報告;變化后不符合本辦法規(guī)定條件的,應(yīng)自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格;需要申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的,按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。
高新技術(shù)企業(yè)更名的,由認(rèn)定機構(gòu)確認(rèn)并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認(rèn)定證書,編號與有效期不變。
第四章罰則
第十五條已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的,應(yīng)取消其資格:
(一)在申請認(rèn)定過程中提供虛假信息的;
(二)有偷、騙稅等行為的;
(三)發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的;
(四)有環(huán)境等違法、違規(guī)行為,受到有關(guān)部門處罰的。
被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè),認(rèn)定機構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請。
第十六條參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的各類機構(gòu)和人員對所承擔(dān)認(rèn)定工作負(fù)有誠信以及合規(guī)義務(wù),并對申報認(rèn)定企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的,給予相應(yīng)處理。
第五章附則
第十七條原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》(國科發(fā)火字[**]018號)、原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》(國科發(fā)火字[**]324號),自本辦法實施之日起停止執(zhí)行。
第十八條本辦法由科技部、財政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第一條組建省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心(以下簡稱"工程中心")是我省科技體制改革的一項重大舉措,工程中心是技術(shù)創(chuàng)新體系的一個重要組成部分。為加強對我省工程中心的管理,充分發(fā)揮其在科技成果轉(zhuǎn)化方面的作用,根據(jù)省委、省政府有關(guān)文件、并參照國家有關(guān)規(guī)定精神,制定本管理辦法。
第二條工程中心是社會主義市場經(jīng)濟體制下的新型研究開發(fā)機構(gòu),享受國家和省給予獨立科研機構(gòu)的各項優(yōu)惠政策。
第三條省科委會同省計委、經(jīng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)工程中心的組建與管理工作。
第二章性質(zhì)、目的、任務(wù)
第四條性質(zhì)。工程中心是指依托于行業(yè)、領(lǐng)域具有綜合優(yōu)勢的單位,具有較完備的工程技術(shù)綜合配套試驗條件,有一支高質(zhì)素的研究開發(fā)、工程設(shè)計和試驗的專業(yè)科技隊伍,并能提供多種綜合性技術(shù)服務(wù)的工程技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。
第五條目的。組建工程中心宗旨是推動企業(yè)及相關(guān)行業(yè)的科技進步,促進企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體;促進科研機構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)的結(jié)合,提高科研成果的工程化、商品化水平,解決科技成果轉(zhuǎn)化中在工藝、裝備、測試、標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品質(zhì)量等方面的薄弱環(huán)節(jié);提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,逐步形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,形成我省高新技術(shù)系列產(chǎn)品研究開發(fā)能力,加速高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透,努力實現(xiàn)技術(shù)規(guī)范與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)國際化,促進我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟的發(fā)展。
第六條工程中心的主要任務(wù)是:
(一)根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和市場需要,針對行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展中的重大技術(shù)問題,在引進技術(shù)和自主研究的基礎(chǔ)上,持續(xù)不斷地將科研成果進行工程化研究開發(fā),為企業(yè)提供成熟配套的工藝、技術(shù)、裝備,并不斷推出新產(chǎn)品;
(二)實行開放服務(wù),接受國家和地方有關(guān)部門、企業(yè)、高等學(xué)校和科研機構(gòu)委托的工程技術(shù)研究、試驗項目和科技服務(wù)項目,并為其成果推廣提供技術(shù)咨詢服務(wù);
(三)參與引進技術(shù)和裝備的消化、吸收與創(chuàng)新,為企業(yè)吸收國外先進技術(shù)和裝備,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平提供技術(shù)依托;
(四)培養(yǎng)、聚集、輸送高層次、高質(zhì)量的工程技術(shù)人才和管理人才,為企業(yè)和行業(yè)提供工程技術(shù)培訓(xùn);
(五)參與企業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制定,并為本企業(yè)技術(shù)進步提供技術(shù)支持;
(六)開展多種形式的國際合作與交流。
第七條組建省級工程中心要符合省級工程中心建設(shè)指南、工程中心的組建規(guī)劃和布局原則。
第三章立項申請與審批程序
第八條申請建立工程中心的依托單位應(yīng)具備下列條件:
(一)有較雄厚的經(jīng)濟實力和較好的經(jīng)濟效益,有財力支持研究開發(fā)工作,可以落實建設(shè)資金和日常研究開發(fā)經(jīng)費。年研究開發(fā)經(jīng)費不低于上年銷售收入的3%,并不少于1000萬,新產(chǎn)品銷售收入不低于銷售總額的20%;
(二)具有研究開發(fā)所需的技術(shù)設(shè)備和在全省該行業(yè)、領(lǐng)域中領(lǐng)先的科研技術(shù)水平,有明確的研究開發(fā)任務(wù),已建有研究開發(fā)機構(gòu)并擁有30名以上研究開發(fā)人員。技術(shù)人員占職工總數(shù)的比例應(yīng)不低于10%;
(三)有吸收和吸引研究開發(fā)人員的能力,與科技界、產(chǎn)業(yè)界有密切的聯(lián)系。
第九條工程中心的組建采取分批審理的辦法,每年三月、九月接受申報。
第十條工程中心的申請審批程序:
(一)申請單位填寫《組建省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心申請書》,經(jīng)由所在地級以上市科委、計委和經(jīng)委,分別報送省科委、計委和經(jīng)委。
(二)省科委、計委、經(jīng)委在收到《組建省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心申請書》后,會同行業(yè)主管部門共同進行研究,初步確定擬同意組建項目。
(三)省科委通知擬同意組建工程中心的申請單位,進行項目可行性研究,提交《*省工程技術(shù)研究開發(fā)中心可行性論證報告》,報送省科委、計委和經(jīng)委。
(四)省科委、計委、經(jīng)委組織專家對《*省工程技術(shù)研究開發(fā)中心可行性論證報告》進行論證,講論證意見。
(五)根據(jù)專家論證意見,省科委、計委、經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文批復(fù),授予"*省重點工程技術(shù)研究開發(fā)中心"稱號。獲批準(zhǔn)的項目列入當(dāng)年《*省工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)項目計劃》。
(六)省科委與獲批準(zhǔn)組建工程中心的依托企業(yè)等簽定《*省工程技術(shù)研究開發(fā)中心組建計劃任務(wù)書》。合同各方按《組建計劃任務(wù)書》履行職責(zé)。
(七)依托單位向當(dāng)?shù)赜媱澆块T申辦工程中心基本建設(shè)計劃。
第四章項目實施
第十一條工程中心項目建設(shè)期限為二至三年,各有關(guān)單位按計劃要求安排資金。
第十二條省財政對每個工程中心的資助主要用于購置先進適用的儀器、設(shè)備及必要的技術(shù)軟件,不作為課題研究經(jīng)費及日常運行經(jīng)費。工程中心用房及水、電、氣等配套條件,要盡量利用現(xiàn)有設(shè)施調(diào)劑解決。
第十三條工程中心建設(shè)要確定項目負(fù)責(zé)人。由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工程中心的建設(shè)工作等。
第*條工程中心在建設(shè)過程中,如發(fā)現(xiàn)與原計劃有重大偏離,經(jīng)過省科委、計委、經(jīng)委組織專家論證,可以調(diào)整建設(shè)計劃,直至撤消原立項。
第十五條工程中心建成后,由省科委、計委、經(jīng)委或委托有關(guān)主管部門組織專家,按《組建*省工程技術(shù)研究開發(fā)中心計劃任務(wù)書》規(guī)定的要求進行檢查評議和驗收。通過驗收的工程中心,由省科委、計委、經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文,予以認(rèn)定并掛牌。工程中心名稱作為享受有關(guān)優(yōu)惠政策的依據(jù),不得用于工商登記。
第十六條對不能按計劃驗收的工程中心,省科委、計委、經(jīng)委會同有關(guān)部門組織調(diào)查小組,協(xié)調(diào)解決問題。如確實不能繼續(xù)進行建設(shè)的,由省科委、計委、經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文撤消原項目。
第十七條工程中心在建設(shè)期內(nèi)被撤消項目的,依托單位要償還省財政補助的投資。償還的投資繼續(xù)用于支持其他工程中心的建設(shè)。
第五章運行機制
第十八條工程中心應(yīng)按照科學(xué)、民主、高效的原則,引入企業(yè)和工程項目的管理辦法和經(jīng)驗,建立富有活力的內(nèi)部管理機制。
工程中心的管理形式可因組建模式不同而不同,一般采取管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。
工程中心管理委員會由依托單位及主要成員單位的行政和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)組成,管委會主要職責(zé)是:定期聽取并審定工程中心的工作報告,審理財務(wù)預(yù)算和決算,決定工程中心的建設(shè)與發(fā)展方向,協(xié)調(diào)工程中心成員單位的技術(shù)合作和經(jīng)濟事務(wù)等重大問題。
中心主任由管委會按依托單位執(zhí)行的人事干部制度任免或聘任。中心主任的職責(zé)是根據(jù)管委會的決定,主持日常組織管理工作,工程中心的內(nèi)部組織機構(gòu)可視具體情況由中心主任確定。
第十九條工程中心的建設(shè),原則上要充分利用依托單位和成員單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件。依托單位是工程中心的技術(shù)和經(jīng)濟后盾,要為工程中心提供必要的人、財、物保障條件,為工程中心提供主要建設(shè)經(jīng)費,并負(fù)責(zé)工程中心組建計劃的實施。
第二十條工程中心的人事勞動制度、分配制度、保險制度、獎懲制度、研究與開發(fā)項目管理制度等參照現(xiàn)代企業(yè)制度制定。工程中心實行財政部制定的《科技企業(yè)會計核算規(guī)程》。
第二十一條工程中心應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護,建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度,保障依托單位、中心、個人的合法權(quán)益,并合法使用知識產(chǎn)權(quán)。
第二十二條工程中心要廣辟資金渠道,建立技術(shù)研究開發(fā)資金,其主要來源包括:依托單位按規(guī)定從銷售收入總額中提取的技術(shù)研究開發(fā)資金、新產(chǎn)品減免稅、中試產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易減免稅、科技開發(fā)風(fēng)險準(zhǔn)備金、從稅后留利中提取的新產(chǎn)品試制資金、國家扶持出口產(chǎn)品開發(fā)的經(jīng)費、工程中心的創(chuàng)收及其它資金。
第六章管理機構(gòu)及其職責(zé)
第二十三條由省科委、計委、經(jīng)委聯(lián)合負(fù)責(zé)組織編制工程中心的組建規(guī)劃和建設(shè)指南,并定期公布建設(shè)指南;研究有關(guān)工程中心發(fā)展的重大問題;審批工程中心組建項目,編制下達并組織實施年度工程中心項目計劃;組織工程中心的驗收;工程中心的考核。省科委負(fù)責(zé)工程中心的綜合管理工作。工程中心的具體管理工作,可委托主管部門或市科委會同市計委、經(jīng)委進行指導(dǎo)、幫助、檢查與監(jiān)督。
第二*條主管部門和市科委會同市計委、經(jīng)委負(fù)責(zé)根據(jù)工程中心的組建規(guī)劃,對申報工程中心項目進行審查。協(xié)助依托單位實施,協(xié)助檢查工程中心的計劃執(zhí)行情況,配合對工程中心進行工作評議和考核。
第二十五條為了充分發(fā)揮專家在科技管理中的咨詢和審議作用,省科委、計委、經(jīng)委組織有關(guān)專家為工程中心的建設(shè)方針、政策措施、組建規(guī)劃、項目選擇、技術(shù)評估、工作考核等方面提供決策咨詢意見。
第二十六條工程中心應(yīng)在每年十二月十五日前向省、市科委、計委、經(jīng)委及主管部門提交一年的工作匯報。
第二十七條工程中心應(yīng)按要求完成有關(guān)統(tǒng)計報表。