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冶金工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),經(jīng)過(guò)多年的建設(shè),已構(gòu)建起包括礦山、鋼鐵冶煉、軋制、焦化以及配套專(zhuān)業(yè)和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)組成的完整的冶金工業(yè)體系。特別是改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)冶金工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展取得了舉世矚目的成就,為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。從安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,與礦山等幾個(gè)高危行業(yè)相比,冶金事故總量不大,近五年年平均事故起數(shù)約308起,年平均死亡人數(shù)306人。但冶金安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,各類(lèi)重大、特大爆炸、火災(zāi)、中毒事故時(shí)有發(fā)生,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,在社會(huì)上產(chǎn)生了極其惡劣的影響,事故造成的嚴(yán)重后果和社會(huì)效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了事故本身。
二、搞好冶金行業(yè)安全管理工作的具體措施
1、建立各種監(jiān)督管理制度、規(guī)定或辦法
(1)建立冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全專(zhuān)篇、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的備案制度,包括備案程序、內(nèi)容、評(píng)價(jià)的資質(zhì)規(guī)定等。備案分為告知備案和審查備案。我們這里的備案是指告知備案,目的是為我們下一步開(kāi)展冶金企業(yè)安全監(jiān)管工作提供幫助。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告是指導(dǎo)安全專(zhuān)篇編制工作的依據(jù),高質(zhì)量的預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)指導(dǎo)項(xiàng)目后續(xù)工作具有特殊的意義。安全專(zhuān)篇。設(shè)計(jì)單位按照有關(guān)規(guī)定編制安全專(zhuān)篇,安全專(zhuān)篇應(yīng)充分吸納安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容。目前雖然尚未出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的冶金企業(yè)安全專(zhuān)篇編制提綱,但可以參照高危行業(yè)已有的編寫(xiě)提綱,思路和框架應(yīng)該基本一致。驗(yàn)收評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收。為保障建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后達(dá)到國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)單位在項(xiàng)目完成基本建設(shè)穩(wěn)定試運(yùn)行一段時(shí)間后(試運(yùn)行期不得超過(guò)一年),應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),完成驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告后,可組織進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作。一個(gè)冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目往往涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用等環(huán)節(jié),各地可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,盡量簡(jiǎn)化“三同時(shí)”程序,能夠同時(shí)解決的一并解決,以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(2)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更的備案制度。
(3)重大危險(xiǎn)源的備案制度。(2009年剛剛頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2009)和我局的《關(guān)于重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào))對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。符合上述規(guī)定的,即可認(rèn)定為重大危險(xiǎn)源。但是,冶金企業(yè)特有的生產(chǎn)工藝,也有容易發(fā)生重特大事故的環(huán)節(jié),如高溫金屬液體生產(chǎn)、吊運(yùn)設(shè)施也應(yīng)視為重大危險(xiǎn)源加強(qiáng)管理。)
(4)冶金企業(yè)的事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾碇贫取F髽I(yè)因施救不當(dāng)或盲目施救是造成事故傷亡人數(shù)擴(kuò)大的重要原因之一。安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)督促和引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn),有針對(duì)性地制定事故應(yīng)急預(yù)案,并組織開(kāi)展應(yīng)急演練,使作業(yè)和施救人員掌握逃生、自救、互救方法,熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,提高企業(yè)和從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。
(5)開(kāi)展冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)定。開(kāi)展冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是提升冶金企業(yè)安全管理水平的措施之一。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范主要依據(jù)國(guó)家或行業(yè)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)而制定的。企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng),實(shí)際上是對(duì)照安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和要求尋找差距,同時(shí)進(jìn)行整改。因此,企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程,是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全健康法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的具體體現(xiàn),是強(qiáng)化全員安全意識(shí)、安全技能教育的重要舉措。各地要采取措施推進(jìn)冶金企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
2、開(kāi)展監(jiān)督檢查對(duì)冶金企業(yè)的一般安全監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查冶金企業(yè)對(duì)所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產(chǎn)管理情況,監(jiān)督檢查檢查鋼鐵聯(lián)合企業(yè)內(nèi)的焦化、氧氣及相關(guān)氣體制備、煤氣生產(chǎn)(不包括回收)等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)許可證持證情況,監(jiān)督檢查冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的制定、落實(shí)情況,監(jiān)督檢查冶金企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理人員的配備是否滿(mǎn)足本規(guī)定的要求,監(jiān)督檢查冶金企業(yè)的安全費(fèi)用的提取與使用情況,監(jiān)督檢查主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況,特種作業(yè)人員和煤氣作業(yè)人員的持證情況。
3、組織開(kāi)展冶金安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等的宣貫培訓(xùn)(包括各級(jí)安全監(jiān)管人員、企業(yè)安全管理人員等)。各級(jí)從事冶金方面的安全監(jiān)督管理人員要做到基本了解冶金企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和主要工藝,掌握冶金企業(yè)安全檢查方法以及危險(xiǎn)源辨識(shí)方法,擁有與監(jiān)管工作相適應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和能力。
(1)有利于安全法律法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。規(guī)范煤炭企業(yè)的安全管理,使煤礦安全管理工作有法可依,發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)中存在堵塞漏洞,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。(2)有利于安全投入的及時(shí)到位和有效實(shí)施。為促進(jìn)企業(yè)加大安全投入,可以通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì),督查企業(yè)是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,足額提取安全費(fèi)用;督查安全費(fèi)用是否真正用于安全投入,是否挪作他用;通過(guò)審計(jì),評(píng)估安全投入的實(shí)效性;通過(guò)安全審計(jì),可以統(tǒng)一安全投入統(tǒng)計(jì)口徑,避免安全投入統(tǒng)計(jì)的隨意性,保證安全投入的真實(shí)性。(3)有利于激發(fā)煤礦企業(yè)加強(qiáng)基層安全管理的積極性。通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì),增強(qiáng)煤礦企業(yè)依法辦礦、依法治礦的意識(shí);有利于規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)行為;有利于貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針。
二、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)的基本要求
安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)是一個(gè)新課題,還沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的模式以及規(guī)定的內(nèi)容,還在實(shí)踐中探討。主要有以下幾方面的基本要求:(1)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)工作的主要內(nèi)容。要依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》中關(guān)于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須履行的職責(zé)開(kāi)展審計(jì),如各級(jí)管理人員和各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定及貫徹落實(shí)情況;安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施情況以及實(shí)施效果;安全資金是否按國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額提取,專(zhuān)款專(zhuān)用;安全配套項(xiàng)目、設(shè)施是否按規(guī)定計(jì)劃得到有效落實(shí)。(2)審計(jì)的組織實(shí)施。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)要由政府審計(jì)機(jī)關(guān)、安全監(jiān)督部門(mén)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。每年組織審計(jì)一至兩次。(3)審計(jì)結(jié)果的分類(lèi)、管理和獎(jiǎng)懲。把被審礦井劃分為A、B、C、D4個(gè)類(lèi)別,A類(lèi)為安全礦井,B類(lèi)為基本安全礦井,C類(lèi)為安全較差的礦井,D類(lèi)為安全不合格的礦井。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照煤礦安全生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告審定煤礦安全程度的類(lèi)別,并開(kāi)展安全監(jiān)察工作,對(duì)存在的問(wèn)題督促煤礦整改。同時(shí),要對(duì)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)類(lèi)別實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重,達(dá)不到審計(jì)評(píng)定類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生重大事故的,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以降級(jí)處理。按照安全生產(chǎn)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,國(guó)家要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲政策,設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)煤礦企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)懲。通過(guò)審計(jì),被評(píng)定為A類(lèi)礦井的建議由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),對(duì)煤礦及責(zé)任者予以重獎(jiǎng);被評(píng)定為D類(lèi)礦井的予以重罰,并責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
摘要:我公司依照國(guó)家《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—2011)為依據(jù),制訂了切實(shí)可行的規(guī)章制度來(lái)約束項(xiàng)目部,從根本上改變項(xiàng)目部對(duì)待施工管理的散漫和不嚴(yán)肅性,取得了很好的效果。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)責(zé)任制 勞務(wù)隊(duì) 安全目標(biāo)管理
一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,我公司按照“安全第一,預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。公司總經(jīng)理與分公司經(jīng)理簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)公司的安全生產(chǎn)工作。公司總經(jīng)理與分公司經(jīng)理、分公司經(jīng)理與項(xiàng)目經(jīng)理逐級(jí)簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),使安全責(zé)任真正落實(shí)到安全第一責(zé)任人身上。在項(xiàng)目勞務(wù)管理中,所有工程項(xiàng)目都與勞務(wù)隊(duì)簽定了《安全責(zé)任書(shū)》以后,方準(zhǔn)許操作。使公司上下切實(shí)做到時(shí)時(shí)、事事、處處有人負(fù)責(zé)安全工作。
二、建章立制,實(shí)行制度管理
總工制定安全工作規(guī)劃,領(lǐng)導(dǎo)安全值班制度,安全生產(chǎn)管理辦法和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)施辦法等一系列管理辦法,這些辦法對(duì)安全生產(chǎn)的管理、考核、獎(jiǎng)罰都做了具體規(guī)定,把安全工作的管理、考核、獎(jiǎng)罰同安全生產(chǎn)管理責(zé)任聯(lián)系在一起,使各級(jí)管理人員在企業(yè)生產(chǎn)管理中有法可依、有章可循。制定了各部門(mén)從總經(jīng)理到操作人員的各級(jí)人員安全生產(chǎn)崗位職責(zé)、安全操作規(guī)程、明確規(guī)定了總工、安全質(zhì)量環(huán)保部部長(zhǎng)和項(xiàng)目部各級(jí)各類(lèi)人員的生產(chǎn)活動(dòng)中的安全責(zé)任。施工項(xiàng)目部要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,按照J(rèn)GJ59—2011標(biāo)準(zhǔn)及各種安全技術(shù)規(guī)范的要求,制定出各種安全管理制度,消防保衛(wèi)制度和文明施工管理等規(guī)定。
三、實(shí)行安全目標(biāo)管理
制定目標(biāo):公司總工確定本公司一年內(nèi)安全生產(chǎn)、文明施工總目標(biāo)及負(fù)傷頻率:項(xiàng)目部根據(jù)公司目標(biāo)管理要求確定該項(xiàng)目的安全生產(chǎn),文明施工目標(biāo)及負(fù)傷頻率。目標(biāo)制定應(yīng)體現(xiàn)針對(duì)性、可行性及數(shù)量等,目標(biāo)一經(jīng)確定,公司與安全質(zhì)量環(huán)保部與項(xiàng)目部,項(xiàng)目部與各施工班組分別簽定安全生產(chǎn)、文明施工合同,合同須雙方簽定后生效并報(bào)公司安全質(zhì)量環(huán)保部備案。根據(jù)公司下發(fā)的年度工作規(guī)劃,規(guī)定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。
四、加強(qiáng)安全教育
安全教育的目的主要提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì),提高公司的安全管理水平和職工的自我保護(hù)意識(shí)。安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想、安全意識(shí)、安全技能三個(gè)方面的教育,
安全生產(chǎn)思想教育。通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),掌握安全生產(chǎn)的方針政策,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要意義,在施工生產(chǎn)中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,遵守勞動(dòng)紀(jì)律,杜絕違章指揮,利用過(guò)去發(fā)生的重大安全事故幾事故損失對(duì) 職工進(jìn)行安全意識(shí)教育。
安全知識(shí)教育全體職工都必須接受安全知識(shí)教育,通過(guò)安全教育和培訓(xùn),使職工掌握必備的安全生產(chǎn)基本知識(shí)。
安全操作技能教育,就是要結(jié)合本專(zhuān)業(yè),本工種和本崗位的特點(diǎn)熟練掌握操作規(guī)程,安全防護(hù)等基本知識(shí),掌握安全生產(chǎn)所必須的基本操作技能。
新入場(chǎng)工人必須接受三級(jí)安全教育,經(jīng)考核合格后方可上崗,三級(jí)安全教育為公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)。
所有教育內(nèi)容均應(yīng)記錄在職工教育檔案中。由項(xiàng)目部上報(bào),安全質(zhì)量環(huán)保部保管。
五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)、文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理
文明施工是指施工場(chǎng)地整潔、衛(wèi)生、施工組織科學(xué)、施工程序合理的一種活動(dòng)、文明施工的基本條件包括:有完整的、真實(shí)的施工組織設(shè)計(jì)方案,有健全的施工組織系統(tǒng),項(xiàng)目部應(yīng)建立門(mén)衛(wèi)制度、食堂衛(wèi)生制度、宿舍衛(wèi)生制度,明顯的劃分了施工作業(yè)區(qū)與辦公生活區(qū),給工人設(shè)置學(xué)習(xí)和娛樂(lè)的場(chǎng)地,施工現(xiàn)場(chǎng)道路通暢,進(jìn)行綠化布置,排水設(shè)施設(shè)置得當(dāng),水電線(xiàn)路齊全,機(jī)具設(shè)備良好,使用合理,并張貼安全標(biāo)語(yǔ)、懸掛安全標(biāo)志。建立場(chǎng)容場(chǎng)貌管理制度及施工不擾民措施,施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置五牌兩圖。大小臨時(shí)設(shè)施和各種材料、構(gòu)件、半成品按平面布置圖堆放整齊,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照平面圖每個(gè)工地的文明施工程序反映公司的綜合管理水平,文明工地是公司科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化綜合管理水平的集中表現(xiàn) 。
六、實(shí)行安全生產(chǎn)檢查細(xì)化原則,注重安全隱患治理
安全檢查是安全管理工作的重要內(nèi)容,是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動(dòng)條件的重要手段,我公司在實(shí)施監(jiān)督檢查管理中,始終堅(jiān)持貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,在施工生產(chǎn)中強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理。在作好日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)工作的同時(shí),公司安全質(zhì)量環(huán)保部每月對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次大檢查,檢查以,五規(guī)范,二標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以五大傷害為重點(diǎn),每次檢查以分公司或項(xiàng)目為單位進(jìn)行總結(jié),講評(píng),當(dāng)場(chǎng)指出項(xiàng)目上存在的不足和提出改進(jìn)的措施,起到良好的監(jiān)督管理作用。
公司安全質(zhì)量環(huán)保部每月召開(kāi)一次生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì),會(huì)上除進(jìn)行生產(chǎn)協(xié)調(diào)外,還研究和探討生產(chǎn)中存在的安全問(wèn)題和隱患,及時(shí)制定各類(lèi)事故,隱患的整改措施。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是,明確各施工階段的安全控制重點(diǎn),加強(qiáng)重大安全隱患治理,消除“五大傷害“做好安全施工的基礎(chǔ)工作。
七、嚴(yán)格實(shí)行安全檢查獎(jiǎng)罰制度,切實(shí)做好安全檢查記錄
安全質(zhì)量環(huán)保部應(yīng)根據(jù)形式,檢查內(nèi)容建立檢查制度,安全檢查以《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—2011)為依據(jù)。制定經(jīng)常性、定期性、經(jīng)常性、突擊性、專(zhuān)業(yè)性、季節(jié)性等檢查制度。制度制度中要規(guī)定檢查內(nèi)容,既查事項(xiàng)、查制度、查機(jī)械設(shè)備、查安全設(shè)施,查安全教育培訓(xùn)、查安全事故的處理等。安全檢查制度的具體要求是“三定”(即定人、定時(shí)間、定措施)對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題項(xiàng)目部應(yīng)進(jìn)行整改,負(fù)責(zé)整改的單位、人員在整改完成后要及時(shí)向安全質(zhì)量環(huán)保部提交整改意見(jiàn),檢查單位應(yīng)派人進(jìn)行復(fù)查,經(jīng)復(fù)查整改合格,并制定嚴(yán)格的 獎(jiǎng)罰辦法。
1、安全檢查分主管部門(mén)檢查、公司級(jí)檢查,工地自檢等多種形式,每種檢查均應(yīng)有檢查記錄。
2、公司級(jí)檢查有巡檢、月檢、專(zhuān)項(xiàng)突擊檢查、等多種形式,項(xiàng)目部有自檢、周檢、半月檢等多種形式。
3、隱患整改報(bào)告書(shū)要有具體整改人、整改時(shí)間、整改措施、措施要具體。
4、檢查記錄可采用“評(píng)分表“或”隱患整改通知書(shū)“等形式。
切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。有效預(yù)防和減少各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的通知》渝府發(fā)〔〕101號(hào))精神,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)本區(qū)各鎮(zhèn)街、園區(qū)(風(fēng)景區(qū))區(qū)政府有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、本區(qū)各鎮(zhèn)街、園區(qū)(風(fēng)景區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任
本區(qū)各鎮(zhèn)街、園區(qū)(風(fēng)景區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要責(zé)任是根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》國(guó)發(fā)〔〕2號(hào))等有關(guān)規(guī)定。
支持、督促各有關(guān)部門(mén)按規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。一)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,定期分析、部署、督促和檢查本地區(qū)安全事故的防范工作。
建立健全安全基層基礎(chǔ)工作,三)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本地區(qū)安全大檢查及隱患整治工作。及時(shí)處置涉及安全生產(chǎn)方面的重大、疑難問(wèn)題。
四)并協(xié)調(diào)事故善后處理事宜。按照有關(guān)規(guī)定積極配合事故調(diào)查。
二、區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任
區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)的主要責(zé)任是根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定。
一)負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)部門(mén)、鎮(zhèn)、街、園區(qū)(風(fēng)景區(qū))安全生產(chǎn)工作考核,履行區(qū)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。對(duì)發(fā)生較大責(zé)任事故進(jìn)行追責(zé),并提出處理建議;對(duì)重大責(zé)任事故協(xié)助上級(jí)部門(mén)調(diào)查。
二)對(duì)本區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理,按照有關(guān)規(guī)定。
同時(shí)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)沒(méi)有其他行政部門(mén)負(fù)責(zé)安全管理的工礦商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督管理。
提出檢查意見(jiàn)和建議。三)對(duì)區(qū)級(jí)其他行政部門(mén)和鎮(zhèn)、街、園區(qū)(風(fēng)景區(qū))執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
并督促檢查。四)督促有關(guān)部門(mén)對(duì)主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)存在重大安全隱患的單位、設(shè)施和場(chǎng)所安全事故的防范明確責(zé)任、采取措施。
五)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者限期改正,并依法給予行政處罰,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除,并依法作出相應(yīng)處理。
公開(kāi)舉報(bào)電話(huà),六)建立舉報(bào)制度。受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào),督促有關(guān)單位及時(shí)消除安全隱患,依法處理安全生產(chǎn)違法行為。
三、其他區(qū)級(jí)行政主管部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任
區(qū)級(jí)相關(guān)行政主管部門(mén),根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》市、區(qū)有關(guān)部門(mén)“三定規(guī)定”等有關(guān)規(guī)定。依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)定,各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,主要責(zé)任是
一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、市政府和區(qū)政府有關(guān)安全生產(chǎn)的
建立、完善與本系統(tǒng)工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,方針、政策和法律、法規(guī)及規(guī)章。針對(duì)本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)問(wèn)題及時(shí)采取切實(shí)可行的有效措施。
組織和領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng),二)組織貫徹落實(shí)區(qū)政府和上級(jí)部門(mén)下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)。對(duì)重大隱患問(wèn)題及時(shí)采取整改措施,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)制訂治理方案,落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),配備安全生產(chǎn)管理人員,并組織實(shí)施安全生產(chǎn)管理工作。
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,三)督促所屬的企業(yè)事業(yè)單位和各經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件。
要按規(guī)定及時(shí)上報(bào),四)所屬的企業(yè)事業(yè)單位和各經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生生產(chǎn)安全事故后。并趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶救和事故調(diào)查處理,要積極落實(shí)事故處理措施和善后工作。
并將監(jiān)督檢查結(jié)果定期向社會(huì)公布,五)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督檢查結(jié)果要向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或主管部門(mén)通報(bào)。
未盡事宜依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)定執(zhí)行。區(qū)級(jí)行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體職責(zé)見(jiàn)附件。
四、區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表本級(jí)政府履行出資人職責(zé),根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》〔〕52號(hào))國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)改運(yùn)行〔〕818號(hào))等有關(guān)規(guī)定。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬機(jī)構(gòu),根據(jù)授權(quán),依法履行出資人職責(zé),依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)工作方面,區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任主要是
負(fù)責(zé)檢查督促企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。一)按照國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)。
搞好對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全業(yè)績(jī)考核。二)督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
參與或組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查,三)依照有關(guān)規(guī)定。督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施。
負(fù)責(zé)落實(shí)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定。四)參與企業(yè)重特大事故的調(diào)查。
五)把安全生產(chǎn)納入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,督促企業(yè)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。保障職工健康與安全。
六)對(duì)涉及安全的有關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān),履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中。對(duì)已批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(企業(yè))安全生產(chǎn)責(zé)任
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)規(guī)定。其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。
關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容,安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分,政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù),企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。各地區(qū)、各部門(mén)要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù),警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈。
進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”基本方針。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)施科技興安戰(zhàn)略,積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局和煤監(jiān)局、市煤管局有關(guān)安全生產(chǎn)信息調(diào)度(值班)工作要求和規(guī)定,加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和煤礦企業(yè)信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作,進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度(值班),促進(jìn)煤炭行業(yè)管理工作的信息化以及信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化建設(shè),提高我區(qū)煤礦信息調(diào)度工作水平,以更好地為全區(qū)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全發(fā)展服務(wù)。現(xiàn)根據(jù)煤監(jiān)局、市煤管局《關(guān)于加強(qiáng)信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(渝煤監(jiān)傳真[]第5號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<市區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門(mén)(市能投集團(tuán))信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作考評(píng)辦法>等辦法和細(xì)則的通知》(渝煤監(jiān)辦[2012]13號(hào))等文件要求,結(jié)合我區(qū)煤礦安全信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際,就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度(值班)統(tǒng)計(jì)工作通知如下,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、高度重視煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度(值班)統(tǒng)計(jì)工作的重要性和緊迫性
煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度(值班)統(tǒng)計(jì)工作是煤炭監(jiān)管體系建設(shè)不可或缺的重要組成部分。信息調(diào)度(值班)統(tǒng)計(jì)工作涵蓋安全生產(chǎn)調(diào)度、應(yīng)急事項(xiàng)處置、行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)及分析、信息化手段推廣利用、安全事項(xiàng)舉報(bào)受理和督辦、煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管信息的搜集、編輯、處置及報(bào)送等重要的基本內(nèi)容。是搞好煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管工作履職的前提基礎(chǔ)和依據(jù);是跟蹤調(diào)控行業(yè)管理和安全監(jiān)管工作過(guò)程的手段;是記錄分析反映行業(yè)管理和安全監(jiān)管工作效果的體現(xiàn)。無(wú)論是煤炭行業(yè)發(fā)展還是控制考核指標(biāo)體系的構(gòu)建、測(cè)算、分解、管控、考核都離不開(kāi)信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作。尤其在涉及煤炭行業(yè)發(fā)展的重要事項(xiàng)和安全指標(biāo)控制任務(wù)上,按照“專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度、過(guò)程跟蹤,綜合統(tǒng)計(jì)、信息服務(wù),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、目標(biāo)考核”的信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)原則,信息調(diào)度工作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員提供最快、最實(shí)、最全的信息,用于幫助決策、引導(dǎo)輿論、營(yíng)造氛圍、促進(jìn)工作、穩(wěn)定社會(huì)、接受監(jiān)督,能有力地推進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管任務(wù)的落實(shí),對(duì)指導(dǎo)煤礦事故的有效防范和決策處置有著十分重要的意義。
二、明確信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)和人員
建立起區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、煤礦企業(yè)三級(jí)信息調(diào)度(值班)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或崗位,為全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度(值班)統(tǒng)計(jì)工作三級(jí)體系建設(shè)打好基礎(chǔ):
(一)區(qū)安監(jiān)局(區(qū)煤管局)煤炭行業(yè)管理科是統(tǒng)籌全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度(值班)統(tǒng)計(jì)工作的職能科室,對(duì)信息調(diào)度(值班)工作負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和考核。具體工作的實(shí)施由區(qū)安監(jiān)局(區(qū)煤管局)直屬的區(qū)煤礦與非煤礦山安全監(jiān)察站煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度(值班)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)礦山安監(jiān)站信息調(diào)度(值班)中心”)承擔(dān)。
(二)各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道煤管部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際,將此項(xiàng)工作職責(zé)明確到人、責(zé)任落實(shí)到人,要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度(值班)統(tǒng)計(jì)工作,防止工作出現(xiàn)脫節(jié)和空檔。
(三)各煤礦企業(yè)必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全、充實(shí)、完善本企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度(值班)室,進(jìn)一步明確礦級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),確保煤礦信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作通道流暢。
三、基本職責(zé)
(一)礦山安監(jiān)站煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度(值班)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的基本職責(zé):
1、事故信息接報(bào)與處置調(diào)度、煤礦安全生產(chǎn)指揮調(diào)度、煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援調(diào)度、專(zhuān)題專(zhuān)項(xiàng)工作調(diào)度;
2、煤炭行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析,包括:煤炭行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)分析、煤礦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析、事故信息統(tǒng)計(jì)分析、安全費(fèi)用提取統(tǒng)計(jì)分析、瓦斯抽采利用統(tǒng)計(jì)分析;
3、煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管信息的搜集編輯處置及報(bào)送;
4、煤礦安全舉報(bào)事項(xiàng)的受理和督辦;
5、轄區(qū)內(nèi)煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管信息化建設(shè)及應(yīng)用管理;
6、煤礦實(shí)時(shí)掌握上傳的數(shù)據(jù)安全監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)出現(xiàn)的異常情況按規(guī)定及時(shí)處理,負(fù)責(zé)安全監(jiān)控系統(tǒng)的日常維護(hù)管理;
7、負(fù)責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其煤礦企業(yè)信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作體系建設(shè)、人員培訓(xùn)、工作交流、檢查指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià);
8、準(zhǔn)確及時(shí)向煤監(jiān)局、煤管局報(bào)告煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度信息。
(二)各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道煤管部門(mén)安全生產(chǎn)調(diào)度(值班)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)履行的基本職責(zé):
1、事故信息接報(bào)與處置調(diào)度、煤礦安全生產(chǎn)指揮調(diào)度、煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援調(diào)度、專(zhuān)題專(zhuān)項(xiàng)工作調(diào)度;
2、指導(dǎo)督促檢查本轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度(值班)室的建立和人員的落實(shí);
3、完成上級(jí)布置的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,督促落實(shí)本轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度(值班)室各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)報(bào)送和值班電話(huà)的暢通;
4、煤礦安全舉報(bào)事項(xiàng)的受理和督辦;
5、負(fù)責(zé)本轄區(qū)煤礦企業(yè)信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作體系建設(shè)、人員培訓(xùn)、工作交流、檢查指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià);
6、收集掌握各煤礦生產(chǎn)情況和安全生產(chǎn)狀況,并及時(shí)向區(qū)礦山安監(jiān)站信息調(diào)度中心報(bào)送相關(guān)信息;
7、完成上級(jí)臨時(shí)交辦的工作任務(wù)。
(三)各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度(值班)統(tǒng)計(jì)室基本職責(zé):
1、掌握和記錄礦井瓦斯、通風(fēng)和采掘布置情況,人員出入井情況、礦級(jí)干部和其他安全生產(chǎn)管理人員帶班(值班)情況,井下各作業(yè)區(qū)域人員分布情況,探水(防突)允采(允掘)情況,礦井安全生產(chǎn)隱患及整改情況、督促安全隱患整改,上報(bào)安全隱患排整信息,重要信息必須及時(shí)報(bào)告礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo);
2、認(rèn)真做好煤礦突發(fā)事件、事故信息等接報(bào)與緊急處置。在規(guī)定時(shí)限,及時(shí)向區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)安全生產(chǎn)調(diào)度(值班)部門(mén)或人員報(bào)告突發(fā)事件、事故信息情況;
3、按時(shí)完成和報(bào)送區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)煤礦安監(jiān)部門(mén)安排布置的有關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表;
4、認(rèn)真做好每日運(yùn)行調(diào)度(重點(diǎn)是瓦斯、頂板和水害的監(jiān)控監(jiān)測(cè));
5、對(duì)威脅安全生產(chǎn)的重大險(xiǎn)情及時(shí)下達(dá)撤人指令,督促相關(guān)部門(mén)采取措施,消除重大隱患;
6、負(fù)責(zé)召開(kāi)調(diào)度會(huì),生產(chǎn)平衡會(huì),及時(shí)解決出現(xiàn)的生產(chǎn)安全問(wèn)題;
7、完成區(qū)鄉(xiāng)煤礦監(jiān)管部門(mén)臨時(shí)安排的工作任務(wù)。
四、人員配置
(一)各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道煤管部門(mén)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人的選配,原則上配置熟悉煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)管工作業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人,配置了解轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、熟悉監(jiān)管部門(mén)工作體制機(jī)制、有相應(yīng)文字信息搜集記錄編輯和信息化手段運(yùn)用能力的人承擔(dān)相關(guān)崗位的工作。重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配備原則上不少于2人,一般產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配備原則上不少于1人。
(二)各煤礦企業(yè)必須明確礦級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和信息調(diào)度(值班)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。礦級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)必須“雙證”(礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證)齊全,原則上要有具備煤炭專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度(值班)統(tǒng)計(jì)室負(fù)責(zé)人和工作人員必須熟悉本企業(yè)井下情況,并具有一定的文字信息搜集記錄編輯和基本信息化手段運(yùn)用能力的人承擔(dān)此工作崗位;6萬(wàn)噸/年以下(不含6萬(wàn)噸/年)的煤礦企業(yè)人員配備不少于2人,6萬(wàn)噸/年以下(含6萬(wàn)噸/年)的煤礦企業(yè)人員配備不少于3人。
五、建立基本制度
區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)信息調(diào)度(值班)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要建立以下基本工作制度:《領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制》、《調(diào)度值班室主任崗位責(zé)任制》、《調(diào)度值班員崗位責(zé)任制》、《調(diào)度(應(yīng)急)值班制度》、《調(diào)度值班員交接班制度》、《事故信息接報(bào)處置制度》、《周調(diào)度會(huì)議制度》、《調(diào)度值班員應(yīng)知應(yīng)會(huì)制度》等。
各煤礦企業(yè)信息調(diào)度(值班)統(tǒng)計(jì)室除必須建立以上制度外,可根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況的需要,建立其它的補(bǔ)充制度。
六、基礎(chǔ)裝備
區(qū)級(jí)信息調(diào)度(值班)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要配齊如下基本裝備。應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的辦公室和調(diào)度值班室,配備專(zhuān)用辦公桌、椅,設(shè)置不間斷電源,能接入互聯(lián)網(wǎng)的不的值班專(zhuān)用電腦、值班專(zhuān)用電話(huà)(無(wú)繩電話(huà)、錄音電話(huà))和傳真機(jī)(電話(huà)不得與傳真機(jī)串機(jī)使用)、照相機(jī),調(diào)度值班室配有供夜間調(diào)度值班人員用的臥具;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道煤管部門(mén)可利用安監(jiān)辦的現(xiàn)有場(chǎng)地和裝備備齊相應(yīng)的辦公設(shè)備和裝備;各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)信息調(diào)度(值班)統(tǒng)計(jì)室參照上述要求配備,進(jìn)一步完善必須的辦公設(shè)備和裝備,如:值班專(zhuān)用電腦、值班專(zhuān)用電話(huà)(無(wú)繩電話(huà)、錄音電話(huà))和傳真機(jī)。
七、工作要求
(一)報(bào)送要求:
1、煤礦出現(xiàn)突發(fā)事件或發(fā)生安全事故:各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)信息調(diào)度(值班)統(tǒng)計(jì)室和現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))和煤礦信息調(diào)度(值班)的相關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)同時(shí)向區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度(值班)統(tǒng)計(jì)部門(mén)或值班人員報(bào)告;區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度(值班)統(tǒng)計(jì)部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí),各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)信息調(diào)度(值班)統(tǒng)計(jì)室和現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接向區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度(值班)統(tǒng)計(jì)部門(mén)或者區(qū)安監(jiān)局煤礦安全監(jiān)管科、安監(jiān)局值班室報(bào)告。
(二)突發(fā)事件或安全事故報(bào)告內(nèi)容盡量使用規(guī)范用語(yǔ),做到表述準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)練。報(bào)告應(yīng)包括下列6項(xiàng)內(nèi)容:
1、事故發(fā)生單位概況;
2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;
3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);
4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
5、已經(jīng)采取的措施;
6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
(三)搞好煤礦生產(chǎn)信息調(diào)度(值班)日?qǐng)?bào)工作:
1、為及時(shí)收集掌握當(dāng)日全區(qū)各煤礦企業(yè)的基本情況(包括:帶班領(lǐng)導(dǎo),下井人數(shù),井下安全隱患等(含休息日)),各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)信息調(diào)度(值班)統(tǒng)計(jì)室于早班前,中班點(diǎn)前上報(bào)“區(qū)礦山安監(jiān)站信息調(diào)度(值班)中心”,調(diào)度(值班)電話(huà):,傳真電話(huà):。
2、“區(qū)礦山安監(jiān)站信息調(diào)度(值班)中心”要將統(tǒng)計(jì)匯總后的情況及時(shí)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù),并填寫(xiě)紙質(zhì)件信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。形成的紙質(zhì)件1式3份,分別報(bào)局煤炭行業(yè)管理科和煤礦安全監(jiān)管科存查。
如何做好安全工作,以下幾個(gè)方面應(yīng)該予以注意。
一、安全教育與培訓(xùn)
職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課,而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性,安全教育由企業(yè)的人力資源部門(mén)納入職工育、培訓(xùn)計(jì)劃,由安全職能部門(mén)歸口管理和組織實(shí)施,目的在于通過(guò)教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí),增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí),有效地防止人的不安全行為,減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地,內(nèi)容合理,方式多樣,形成制度,做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn),講求實(shí)效。
1.進(jìn)場(chǎng)教育
對(duì)于新入施工現(xiàn)場(chǎng)的職工和調(diào)換工種的職工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。一般企業(yè)對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的職工實(shí)行三級(jí)安全教育,它也是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對(duì)新職工進(jìn)行初步安全教育的內(nèi)容包括:勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和任務(wù)的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)的教育;企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。二級(jí)單位對(duì)新分配來(lái)的職工進(jìn)行安全教育的內(nèi)容包括:施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定;施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度;安全生產(chǎn)法律和文明施工要求;工程的基本情況現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素。班組對(duì)新分配來(lái)的職工進(jìn)行工作前的安全教育包括:從事施工必要的安全知識(shí)、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用教育;本工種安全操作規(guī)程;班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動(dòng)紀(jì)律;本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求。
2.安全培訓(xùn)
培訓(xùn)是安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,培訓(xùn)分為理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理工作的不斷完善,新材料、新工藝、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷的在施工活動(dòng)中得到推廣和應(yīng)用。因此就要組織職工進(jìn)行必要的理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)讓其了解掌握新知識(shí)的內(nèi)涵,更好的運(yùn)用到工作中去,通過(guò)培訓(xùn)讓職工熟悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點(diǎn)。同樣對(duì)一些新轉(zhuǎn)崗的職工和脫崗時(shí)間長(zhǎng)的職工,也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)際操作的培訓(xùn)工作,以便在正式上崗之前,熟悉掌握本崗位的安全知識(shí)和操作注意事項(xiàng)。
二、安全生產(chǎn)的檢查與獎(jiǎng)罰
有計(jì)劃、有布置、有檢查是工作的一般程序,安全生產(chǎn)也不例外,在安全生產(chǎn)布置的同時(shí),制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。檢查形式是多樣的,施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜,工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)參差不齊,因此施工活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
當(dāng)前,隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,安全生產(chǎn)已經(jīng)越來(lái)越受到社會(huì)的重視,2002年《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》頒布,今年1月9日國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。《決定》明確指出:安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。把安全生產(chǎn)與改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局直接聯(lián)系起來(lái),并且明確提出要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的地位,體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。一直以來(lái),縣委、縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作很重視,成立了專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),使安全生產(chǎn)工作有了一個(gè)統(tǒng)一的綜合監(jiān)管部門(mén),安全生產(chǎn)工作也逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。近兩年的情況說(shuō)明,我們的認(rèn)識(shí)是到位的,采取的措施是及時(shí)的,安全生產(chǎn)工作效果是明顯的。同時(shí),結(jié)合實(shí)際,采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,每年都與各有關(guān)單位和部門(mén)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任;初步建立起安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到了加強(qiáng);及時(shí)在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,全縣安全生產(chǎn)條件與以前相比確實(shí)有了很大改善,安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨于平穩(wěn)。今年以來(lái),我們又先后建立并實(shí)施了《安全工作監(jiān)督管理職責(zé)》、《安全工作例會(huì)制度》、《安全工作信息上報(bào)制度》、《安全生產(chǎn)定期通報(bào)制度》、《安全生產(chǎn)綜合考核制度》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查整改制度》、《安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報(bào)制度》等一系列制度、規(guī)定,這對(duì)我們進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是,剛才大家也已經(jīng)談到,目前全縣還存在一定的安全生產(chǎn)隱患,傷亡事故還時(shí)有發(fā)生;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱,保障體系和機(jī)制尚不健全;部分單位和企業(yè)安全意識(shí)還不強(qiáng),責(zé)任不落實(shí),投入不足;安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。因此,要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信ψ龅健皟蓚€(gè)務(wù)必”,即:務(wù)必從思想上高度重視安全生產(chǎn)工作,務(wù)必把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作大事抓緊抓好。一句話(huà),就是既要保證認(rèn)識(shí)到位,還要保證工作落實(shí)到位。
一、提高思想認(rèn)識(shí),明確工作目的和奮斗目標(biāo)
要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。搞好安全生產(chǎn)工作,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,本身就是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),是保障廣大人民群眾根本利益的措施,也反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。同時(shí),做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容,是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分,也是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)和企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),就必須付出持續(xù)不懈的努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要統(tǒng)一思想,從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,正確理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系,把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù),警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的基本方針,按規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管,真正履行好政府的管理和監(jiān)督職能;根據(jù)國(guó)家和市委、市政府要求,結(jié)合全縣安全生產(chǎn)工作實(shí)際,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,逐步建立和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,積極研究、探索和采用先進(jìn)的安全管理方法,不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,努力完成全縣安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)。
二、落實(shí)政策規(guī)定,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
必須加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入。要結(jié)合我縣實(shí)際,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和支撐體系建設(shè),各有關(guān)單位要重視安全生產(chǎn)人員和資金的投入,要選派素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的干部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作;每年要從經(jīng)費(fèi)中撥出必要資金用于安全生產(chǎn)工作,并加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保專(zhuān)款專(zhuān)用,保障安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照法律要求,加大安全生產(chǎn)必要的投入,進(jìn)一步完善機(jī)制,改善條件,確保安全生產(chǎn)預(yù)防工作的落實(shí)。深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)持把建筑工地、礦山、道路和危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所消防安全等方面的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,作為一項(xiàng)重要任務(wù),持續(xù)不懈地抓下去。要把安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治與依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)制度、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理以及建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái),確保整治工作實(shí)效。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳和安全教育。結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹力度,提高宣傳教育的針對(duì)性和有效性,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí),切實(shí)增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)法制觀念,做到人人講安全,事事保安全。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快全縣安全應(yīng)急救援體系建設(shè),盡快建立縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,充分利用現(xiàn)有的條件和資源,建立一支過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)化救援隊(duì)伍,提高救援裝備水平,增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力。逐步加強(qiáng)全縣重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,建立生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。
三、強(qiáng)化管理,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任
依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體地位,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任,全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職(或兼職)安全生產(chǎn)管理人員;認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定,保證安全生產(chǎn)的必要投入,不斷改善安全生產(chǎn)條件;落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,提高安全生產(chǎn)管理水平。搞好安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,完善培訓(xùn)機(jī)制,加大培訓(xùn)力度,提高培訓(xùn)質(zhì)量。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照法律要求,對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員、重要工種人員必須按照有關(guān)法律規(guī)定,接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn),經(jīng)考試合格,持證上崗。
四、完善制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各單位和部門(mén)要依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),充實(shí)必要的人員,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威,切實(shí)履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職能。2005年縣將繼續(xù)對(duì)有關(guān)單位安全生產(chǎn)情況實(shí)行量化管理和考核。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要通過(guò)新聞媒體、政府公告、通知等形式,定期向全社會(huì)公布安全生產(chǎn)情況。進(jìn)一步建立和完善安全生產(chǎn)行政許可制度。按照國(guó)家要求,把安全生產(chǎn)納入行政許可的范圍,在各行業(yè)的行政許可制度中,必須把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要審查內(nèi)容,從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。開(kāi)辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,依法持證進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”),對(duì)未通過(guò)“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)不予辦理行政許可手續(xù),企業(yè)決不準(zhǔn)擅自開(kāi)工投產(chǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法。各類(lèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí),做到嚴(yán)格、公正,依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)各項(xiàng)防范措施;落實(shí)安全隱患排查整改制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并徹底消除各類(lèi)安全隱患;按照有關(guān)要求搞好分類(lèi)指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人,要依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰的力度。要認(rèn)真查處各類(lèi)事故,堅(jiān)持“事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)”的“四不放過(guò)”原則,不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任,同時(shí)要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。小企業(yè)是目前安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),要高度重視對(duì)小企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理,決不能出現(xiàn)管理死角。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制和安全投入等方面入手,逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法;堅(jiān)持寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中,積極為企業(yè)提供安全技術(shù)、政策咨詢(xún)等方面服務(wù),加強(qiáng)檢查指導(dǎo),督促和幫助小企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管的合力
為認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作,全力防范各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生,有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求,結(jié)合實(shí)際,提出2014年經(jīng)信系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)如下:
一、指導(dǎo)思想
以區(qū)委十屆十次全會(huì)精神為指導(dǎo),“以率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化,共建共享幸福新”為主題,緊緊圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)基本現(xiàn)代化”為主線(xiàn),繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng),狠抓船舶行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和區(qū)直工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理指導(dǎo)工作,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效防范和杜絕重特大事故發(fā)生,為“十二五”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)邁向根本好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
1、杜絕各類(lèi)重特大事故的發(fā)生;
2、區(qū)直企業(yè)職工因工死亡率為0,重傷率小于0.07‰;
3、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),達(dá)標(biāo)率達(dá)到上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要求
4、其它各類(lèi)安全生產(chǎn)事故比上年有明顯下降。
三、工作措施
1、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。督促企業(yè)法定代表人認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,依法保證安全管理、裝備、培訓(xùn)和安全投入落實(shí)到位,切實(shí)維護(hù)企業(yè)從業(yè)人員安全健康權(quán)益,不斷完善以企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn),覆蓋企業(yè)管理人員、車(chē)間、班組以及各個(gè)工種的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),實(shí)行目標(biāo)考核與責(zé)任追究、“一崗雙責(zé)”和安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
2、大力開(kāi)展安全隱患排查治理。督促企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重要部位、重點(diǎn)設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展經(jīng)常患排查、按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局第16號(hào)),建立并落實(shí)隱患排查治理制度,切實(shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,防范重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步完善事故隱患整改機(jī)制,建立隱患整改檔案,凡安全檢查或隱患排查出的各類(lèi)隱患,都要按規(guī)定實(shí)施分類(lèi)管理,登記建檔,限期整改到位。對(duì)重大隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度,嚴(yán)格實(shí)行“一案一檔”,確保重大隱患整改率100%。
3、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)持安全隱患排查與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合、自查自改與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與機(jī)制建設(shè)相結(jié)合,按照區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)統(tǒng)一部署,聯(lián)合區(qū)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防等監(jiān)管部門(mén),以貫徹落實(shí)《市沿江船舶整治整合辦法》為重點(diǎn),深入開(kāi)展船舶修造行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和聯(lián)手執(zhí)法行動(dòng),依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)等相關(guān)條件的小船廠,加強(qiáng)對(duì)船舶修造業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗,現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的執(zhí)法檢查。
4、強(qiáng)化安全生產(chǎn)大檢查。結(jié)合各個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)特點(diǎn)和重大節(jié)日、重大活動(dòng)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,全年對(duì)區(qū)直企業(yè)檢查不少于6次。對(duì)查出安全隱患和職業(yè)危害因素,指導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)整改措施,確保生產(chǎn)安全并符合職業(yè)健康環(huán)境要求。
5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。一要不斷深化安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng),持續(xù)灌輸安全發(fā)展理念,深入培養(yǎng)安全生產(chǎn)技能,促進(jìn)職工群眾由“要我安全”向“我要安全、我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變;二要充分利用各類(lèi)宣傳工具和宣傳載體,加強(qiáng)案例教育、強(qiáng)化警示教育,使安全觀念、安全常識(shí)、安全技能入眼、入耳、入腦、入心,引導(dǎo)職工群眾杜絕習(xí)慣性違章,根除不安全行為;三要以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題,精心組織開(kāi)展全國(guó)第10個(gè)、省第18個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),不斷提高全民的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力;四要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),督促和引導(dǎo)企業(yè)參加區(qū)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防等監(jiān)管部門(mén)舉辦的各類(lèi)人員培訓(xùn)班學(xué)習(xí),確保企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管、特種作業(yè)三類(lèi)人員持證上崗率100%。
6、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“分行定標(biāo)、分類(lèi)指導(dǎo)、分層考核、分級(jí)管理的工作思路,加快行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在全區(qū)船舶修造行業(yè)強(qiáng)制推行《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評(píng)價(jià)方法》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審工作,使之達(dá)到《市船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》要求;鼓勵(lì)有條件、有基礎(chǔ)的區(qū)直工業(yè)企業(yè)積極開(kāi)展職業(yè)健康管理體系(OHS180)認(rèn)證工作,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。推進(jìn)“1+3”安全監(jiān)控工作體系建設(shè),通過(guò)加大宣傳、政策引導(dǎo)、督促檢查等手段推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)逐步建立安全隱患和職業(yè)危害監(jiān)控責(zé)任制。積極開(kāi)展“安全先進(jìn)班組”創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
1. 在工作中,自覺(jué)遵守國(guó)家、地方的法律法規(guī),自覺(jué)遵守****(單位名)有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度和規(guī)定。不違反安全操作規(guī)程,自覺(jué)遵守*****規(guī)定,自覺(jué)正確使用個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品,自覺(jué)參加安全學(xué)習(xí)。在工作中做到“我不傷害別人,我不被別人傷害,我不傷害自己”。不在工作時(shí)間從事與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
2.本人在進(jìn)場(chǎng)工作前,已接受 “新工人三級(jí)安全教育”、“*****安全生產(chǎn)紀(jì)律”、本工種的“安全生產(chǎn)操作規(guī)程”及本單位的各項(xiàng)安全、治安管理規(guī)定和規(guī)章制度的教育。
3.在不違背國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的公民基本權(quán)利情況下,本人自愿接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全職能人員的安全檢查與監(jiān)督。
4.自覺(jué)履行本崗位安全職責(zé),在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí),堅(jiān)持安全第一。
5.有事外出要請(qǐng)假,經(jīng)批準(zhǔn)后才能外出,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)歸隊(duì)。
對(duì)于以上承諾,本人自覺(jué)遵守,如有違反,本人愿承擔(dān)責(zé)任。
本承諾書(shū)自簽字日起生效,退場(chǎng)日起自行作廢。
承諾人: (***單位)
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