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【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)義務(wù)教育;教育經(jīng)費(fèi);省級(jí)財(cái)政;均衡發(fā)展
【前言】新教育制度的實(shí)施,我國(guó)中央政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育普及高度重視,提出對(duì)農(nóng)村教育財(cái)政統(tǒng)籌的主體由鄉(xiāng)級(jí)政府變?yōu)榭h級(jí)政府的方針。但我國(guó)中西部地區(qū)的縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,中央政府因此也加大對(duì)貧困地區(qū)縣級(jí)政府的財(cái)政支持,以解決義務(wù)教育實(shí)施過(guò)程中遇到的實(shí)際困難。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā),分析中央政府對(duì)縣級(jí)政府財(cái)政支持及縣級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的分?jǐn)?,提出相關(guān)政策建議。
一、教育產(chǎn)品屬性與財(cái)政責(zé)任
(一)義務(wù)教育產(chǎn)品屬性
義務(wù)教育就制度而言,它具有公共產(chǎn)品的特性,由政府承擔(dān)“最低限度”的教育投入,從根本上保證義務(wù)教育的公平性特點(diǎn),充分體現(xiàn)了其公共產(chǎn)品的屬性,而超出“最低限度”的教育支出,又可看作私人產(chǎn)品,這部分支出主要由家庭承擔(dān)。所以義務(wù)教育具有公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的雙重屬性。首先,義務(wù)教育屬于對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)及發(fā)展有益的公共屬性產(chǎn)品,屬于強(qiáng)制性教育。我國(guó)規(guī)定每個(gè)人都需要接受9年義務(wù)教育,保證全國(guó)人口素質(zhì)穩(wěn)步提升,所以義務(wù)教育階段其公共產(chǎn)品的屬性較強(qiáng),私人產(chǎn)品屬性表現(xiàn)較弱,這也是國(guó)家大力推行免費(fèi)義務(wù)教育的結(jié)果;其次,義務(wù)教育提高群眾的整體知識(shí)水平,為貧困地區(qū)的人提供了一個(gè)改變命運(yùn)的機(jī)會(huì),通過(guò)學(xué)習(xí)受到良好的教育,解決農(nóng)村人口就業(yè)難,沒(méi)有高新技術(shù)人才的問(wèn)題,對(duì)縮短貧富差異,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。優(yōu)化教育資源的配比,是實(shí)現(xiàn)全國(guó)義務(wù)教育的關(guān)鍵,體現(xiàn)義務(wù)教育的公共產(chǎn)品屬性。
(二)義務(wù)教育財(cái)政的基本任務(wù)
1.義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的充足供給
我國(guó)科技雖然發(fā)展較快也相對(duì)發(fā)達(dá),但是對(duì)于歐美國(guó)家來(lái)說(shuō)仍處于發(fā)展中國(guó)家的位置,關(guān)鍵原因就是國(guó)民教育的整體落后,我國(guó)以1.4%的世界教育經(jīng)濟(jì)比重,教育著世界23%的人口,如此大的教育基數(shù)拉低了我國(guó)的整體教育水平。我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)是由中央調(diào)配、各地區(qū)政府逐級(jí)分配的模式,主要教育收入是城鎮(zhèn)稅收、集體慈善捐贈(zèng)及個(gè)人捐贈(zèng)組成,其中地方教育附加費(fèi)是主要的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源。對(duì)于貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)稅收少,可投入的教育費(fèi)用也相應(yīng)減少,此時(shí)就需較富裕地區(qū)政府在財(cái)政上給予大力支持,合理分配教育經(jīng)費(fèi)。衡量義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的充足與否可以從以下幾點(diǎn)分析:(1)國(guó)家財(cái)政性教育支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例,對(duì)比于世界的平均水平;(2)參與義務(wù)教育的人均費(fèi)用,落實(shí)到人、服務(wù)到村,政府教育部門(mén)財(cái)政收入與支出的比例;(3)義務(wù)教育的入學(xué)率及升學(xué)率也可以表現(xiàn)出教育投入是否充足。從此三點(diǎn)大致方向可以估算當(dāng)?shù)卣x務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入是否到位。
2.義務(wù)教育資源的公平配給
教育公平包括了教育質(zhì)量的公平、教育機(jī)會(huì)的公平、教育過(guò)程的公平及教育權(quán)利的公平。例如:目前我國(guó)東部地區(qū)的教育水平與西部貧困地區(qū)的教育水平差距十分明顯,此現(xiàn)象是區(qū)域教育的不公平引起的。城鎮(zhèn)地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的教育水平相比也是相對(duì)較高的,不少農(nóng)村學(xué)校不僅缺乏基本的教學(xué)材料,師資、校舍、飲食條件等都存在極度匱乏的現(xiàn)象,這是城鄉(xiāng)教育不公平的體現(xiàn)。所謂公平,就是公民應(yīng)該享受的權(quán)益,需要政府及社會(huì)以一視同仁、毫無(wú)偏私、無(wú)差別地對(duì)待原則,分配公共權(quán)利。義務(wù)教育的關(guān)鍵問(wèn)題就是基礎(chǔ)教育分配的公平性,是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的延伸??s小各地區(qū)教育差異,幫助貧困地區(qū)受教育程度的提高都是義務(wù)教育公平性的一種表現(xiàn)。“教育強(qiáng)則國(guó)民強(qiáng),國(guó)民強(qiáng)則科技強(qiáng),科技強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”。義務(wù)教育資源的公平配給能為更好地建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.義務(wù)教育資源的有效使用
在我國(guó)義務(wù)教育制度全面普及的今天,如何將義務(wù)教育資源有效合理應(yīng)用,保證每個(gè)公民享受公平的義務(wù)教育,是政府努力的目標(biāo)。政府部門(mén)需按照教育法相關(guān)規(guī)定,統(tǒng)籌謀劃,縮小各地政府之間辦學(xué)條件的差距,使各地方政府辦學(xué)水平及管理水平達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)化”??蓮囊韵聨c(diǎn)實(shí)施:第一,省、市、縣各級(jí)政府分工明確,按照各自的發(fā)展水平及財(cái)政實(shí)力劃分管理區(qū)域,利用有效的資源最大化地完成義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的合理分配,明確義務(wù)教育的政府責(zé)任,縮小各地區(qū)間義務(wù)教育的差距。第二,確保教育均衡發(fā)展,改革義務(wù)教育的評(píng)估政策。在我國(guó)很多省、市、縣都出現(xiàn)了所謂的“重點(diǎn)”學(xué)校,“重點(diǎn)”學(xué)校在師資力量、硬件設(shè)施上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū),造成了學(xué)校之間在教育資源配置上的差異,長(zhǎng)此以往形成了農(nóng)村與城市地區(qū)不同的辦學(xué)評(píng)估政策,拉大了城市與農(nóng)村教育水準(zhǔn)的差異,直接或間接影響了各地教育資源的有效使用。第三,義務(wù)教育的有限性制約了教育資源的不均衡,合理的資源配置平等地分配給各地學(xué)校,對(duì)相對(duì)偏遠(yuǎn)落后的學(xué)校給予更多的資源,以減小各地區(qū)學(xué)校間的差異。第四,教育離不了人才的輸送,建立科學(xué)的教師分配制度,對(duì)教育薄弱地區(qū)多輸送專業(yè)能力更強(qiáng)的教師。只有在教育經(jīng)費(fèi)及人才輸送上合理分配,才能更好地實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源的有效使用。
二、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入與分配“新體制”存在的問(wèn)題
(一)新體制缺乏整體規(guī)劃
我國(guó)進(jìn)行改革開(kāi)放事業(yè)雖然取得了令世人矚目的成就,但整體發(fā)展水平仍處于發(fā)展中國(guó)家的水平,以占全世界教育經(jīng)費(fèi)1.4%的財(cái)力,支撐著全世界23%的龐大教育體系,使我國(guó)發(fā)展義務(wù)教育的任務(wù)越加困難。全面推行義務(wù)教育“新體制”的過(guò)程中,因缺少合理規(guī)劃,遇到了較多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。例如我國(guó)現(xiàn)行義務(wù)教育投資的主體還是由地方政府負(fù)責(zé)管理及多方籌措資金的辦法,施行“地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理”,這實(shí)際上因地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,最終導(dǎo)致了義務(wù)教育投資的不平衡;各地方政府對(duì)普及義務(wù)教育采取的措施不完善,任其發(fā)展,沒(méi)有建立科學(xué)的教育投資體制,無(wú)法確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的正常使用;城鄉(xiāng)教育附加費(fèi)是我國(guó)主要教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源之一,在此問(wèn)題上各地政府應(yīng)加大管理職責(zé),實(shí)行“鄉(xiāng)征、縣管、村用”的辦法,使教育附加費(fèi)征收到位;公共教育經(jīng)費(fèi)投入的總數(shù)不足,阻礙了我國(guó)實(shí)現(xiàn)普及義務(wù)教育的戰(zhàn)略目標(biāo),是最嚴(yán)重的問(wèn)題。“新體制”的不斷完善為義務(wù)教育的全面實(shí)施發(fā)揮更積極的作用。
(二)省、市、縣三級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任不明確
“新體制”農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)施以來(lái),省、市、縣三級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任的不明確性,阻礙了義務(wù)教育的實(shí)施推行。在農(nóng)村義務(wù)教育“新體制”的實(shí)施下,教育經(jīng)費(fèi)的劃分與分配還存在不符合實(shí)際情況的現(xiàn)象。中央政府、省級(jí)政府、市級(jí)政府與縣級(jí)政府之間,沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃好適合當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育實(shí)施的責(zé)任體制,導(dǎo)致各級(jí)政府之間財(cái)力與事權(quán)劃分不明確。財(cái)務(wù)和事權(quán)不能實(shí)行“一刀切”的模式,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)卣呢?cái)力情況,逐級(jí)劃分其責(zé)任義務(wù),富裕地區(qū)多分?jǐn)?,貧困地區(qū)少分?jǐn)?,從?shí)際情況出發(fā)全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“新體制”的推行,通過(guò)逐級(jí)分配的原則,避免省、市、縣三級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傌?zé)任不明確,造成財(cái)力與事權(quán)的扭曲。
三、教育經(jīng)費(fèi)投入與分配問(wèn)題的探討與研究
(一)分配好各級(jí)政府財(cái)政承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)額度
目前,我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源有:國(guó)家財(cái)政教育支出經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)物資經(jīng)費(fèi)、事業(yè)收入、社會(huì)團(tuán)體或公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)及其他收入組成。在分配教育經(jīng)費(fèi)支出時(shí),應(yīng)按照各級(jí)學(xué)校和財(cái)務(wù)分配相統(tǒng)一的原則,在政府財(cái)政預(yù)算中分類列出單獨(dú)賬目。農(nóng)村義務(wù)教育的支出應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣?cái)政收入的實(shí)際情況,按照中央政府、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū))、市、縣(區(qū)、市)四級(jí)政府的財(cái)政能力按比例分配,確定當(dāng)?shù)卣?cái)政收入與支出的總額,富裕區(qū)域支援貧困區(qū)域,建立幫扶對(duì)象制度,合理分配各級(jí)教育經(jīng)費(fèi),使農(nóng)村義務(wù)教育更好地落實(shí)下去。
(二)建立完善的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是由中央財(cái)政與地方財(cái)政之間縱向不平衡及各區(qū)域之間橫向不平衡而產(chǎn)生的,是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展而施行的財(cái)政政策。財(cái)政轉(zhuǎn)移制度的完善,有助于地方財(cái)政調(diào)節(jié)與轉(zhuǎn)移政府收入,政府可以把籌集到的善款、稅收、政府土地租賃收入等,籌集到的政府資金轉(zhuǎn)移到義務(wù)教育、社會(huì)福利、公共設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用的支付上。轉(zhuǎn)移支付制度也是世界縮小各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的重要手段,完善的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度能使貧困地區(qū)的公共服務(wù)、教育、衛(wèi)生等,達(dá)到全國(guó)性基本服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)各地方公共設(shè)施平均化,是平衡各地區(qū)財(cái)政能力的有效措施。利用其“抽肥補(bǔ)瘦”的特性,宏觀調(diào)控地方財(cái)政的巨大差異,也是中央財(cái)政對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的援助。讓各地區(qū)群眾能享受到平等的公共服務(wù)、教育、衛(wèi)生,走上共同發(fā)展的富裕道路。
(三)建立農(nóng)村義務(wù)教育責(zé)任的監(jiān)管、評(píng)價(jià)機(jī)制
我國(guó)把義務(wù)教育列為治國(guó)的根本方針以來(lái),制定《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律文件,針對(duì)各地政府通過(guò)合理分配教育經(jīng)費(fèi)支出與使用等問(wèn)題,建立了一個(gè)監(jiān)督、評(píng)審、透明化的執(zhí)行過(guò)程,通過(guò)其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電視報(bào)紙等媒體渠道,明確教育經(jīng)費(fèi)的支出、補(bǔ)助、捐贈(zèng)、分配等程序的透明度,使廣大群眾了解政府部門(mén)對(duì)義務(wù)教育支出的使用。對(duì)農(nóng)村教育工程的建設(shè)進(jìn)度,規(guī)范政府部門(mén)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育改革的責(zé)任及義務(wù),建立一個(gè)中央政府下達(dá)義務(wù)教育政策,各地縣級(jí)政府配合管理,大眾監(jiān)督評(píng)價(jià)為一體的責(zé)任監(jiān)管平臺(tái),確保農(nóng)村義務(wù)教育有效實(shí)施。
(四)建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)與激勵(lì)機(jī)制
我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是各地方政府稅收、集體慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)及個(gè)人捐贈(zèng)為主。其中地方政府教育附加稅是最主要的來(lái)源,要加強(qiáng)教育附加稅的實(shí)施,各地政府就需加大對(duì)本地區(qū)商業(yè)及生產(chǎn)單位的稅務(wù)監(jiān)管力度,按時(shí)按規(guī)繳納。其次教育經(jīng)費(fèi)的投入,還應(yīng)考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平及物價(jià)的高低,通過(guò)計(jì)算人均GDP來(lái)完成對(duì)教育經(jīng)費(fèi)支出的調(diào)整。要遵循效益性原則,合理分配教育經(jīng)費(fèi),不同地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展高低,量力而行,按照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)多承擔(dān)、貧困地區(qū)少承擔(dān)的原則,實(shí)行“公平有限,兼顧效益”。最后加強(qiáng)對(duì)各地教育單位的考核制度,根據(jù)學(xué)校環(huán)境、教學(xué)質(zhì)量、輟學(xué)率及復(fù)讀率等為考核點(diǎn),實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,從而提升當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的質(zhì)量及效益,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育水平穩(wěn)步提高的趨勢(shì)。
【經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士論文參考文獻(xiàn)】
[1]巫南杰,鄧新.我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的影響因素研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2018(09).
【關(guān)鍵詞】獻(xiàn)血 精神癥狀 護(hù)理
中圖分類號(hào):R457文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1005-0515(2011)12-122-01
隨著無(wú)償機(jī)采血小板的全面推廣,社會(huì)各個(gè)階層的人們加入無(wú)償獻(xiàn)血行列中來(lái)。在采集過(guò)程中,我們會(huì)遇到獻(xiàn)血者發(fā)生獻(xiàn)血反應(yīng),比如最常見(jiàn)的是枸櫞酸鹽反應(yīng),即低鈣反應(yīng)。輕者表現(xiàn)為:口唇、四肢感覺(jué)異常、發(fā)熱感覺(jué)、惡心和嘔吐,重者出現(xiàn)手足抽搐。而本文將闡述的是獻(xiàn)血過(guò)程中出現(xiàn)的精神癥狀的個(gè)案,與枸櫞酸鹽反應(yīng)的臨床表現(xiàn)有類似之處,要科學(xué)辨別與應(yīng)對(duì),是作者在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
1 對(duì)象和方法
1.1 對(duì)象 成都無(wú)償獻(xiàn)血者,符合GB181467-2001獻(xiàn)血標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 采集方法 采用MCS+(唯美血液技術(shù)公司)血細(xì)胞分離機(jī),單針采集間歇式分離。AMICUS(汾沃公司)血細(xì)胞分離機(jī),單針采集連續(xù)式分離。血小板預(yù)設(shè)值2.5×109/L,輸入獻(xiàn)血者身高、體重、采集前PLT、HCT值。枸櫞酸鹽與全血比例是1:11。
2 典型案例闡述
案例1 機(jī)采獻(xiàn)血者,男,21歲,第三次獻(xiàn)血小板。當(dāng)采集血量達(dá)到2511ml時(shí),血小板為50%。獻(xiàn)血者自訴手腳冰涼,心慌,繼之指端僵硬,成爪形手,四肢肌緊張,無(wú)法動(dòng)彈。獻(xiàn)血者表現(xiàn)面部呈緊張,恐懼狀,害怕,喃喃自語(yǔ),坐臥不安,擔(dān)心不會(huì)緩解。
案例2 機(jī)采獻(xiàn)血者,女,22歲,首次獻(xiàn)血小板。當(dāng)采集血量達(dá)到2024ml時(shí),血小板為199ml。獻(xiàn)血者表現(xiàn)手指僵直,不能動(dòng)彈,面部時(shí)而淡漠,時(shí)而呈焦躁?duì)?,反?fù)自訴“不行了,不行了”。
3 案例處理及分析
暫停采集或終止。對(duì)癥處理:給予保暖,平臥,將熱水袋置于患肢保暖。按摩患肢,讓肌肉逐漸從緊張狀態(tài)變?yōu)樗沙?。并給予獻(xiàn)血者安慰、疏導(dǎo),親切告訴他這是暫時(shí)出現(xiàn)的一過(guò)性癥狀,我們一起配合,很快就會(huì)緩解。讓獻(xiàn)血者從焦慮恐懼中解脫出來(lái),感到安全,恢復(fù)自信。
大約10分鐘,獻(xiàn)血者的肢體變暖,開(kāi)始活動(dòng)了。
急劇的或持久的精神因素是直接的發(fā)病原因。往往與威脅生命安全的各種突發(fā)事件,或各種沉重的情感體驗(yàn),如恐懼,焦慮等[1]。另外,人格特性也起到重要作用。性格內(nèi)向型的人比外向型的人感覺(jué)閾值低,防御心理強(qiáng),對(duì)刺激反應(yīng)敏感。急性發(fā)生病程短,在促進(jìn)患者正確對(duì)待精神因素之后,可很快好轉(zhuǎn),一般沒(méi)有反復(fù)發(fā)作的特點(diǎn)。
4 結(jié)論
4.1 重視獻(xiàn)血前咨詢,指導(dǎo)填寫(xiě)獻(xiàn)血者健康征詢表。告知獻(xiàn)血者有關(guān)獻(xiàn)血的健康條件和導(dǎo)致不能獻(xiàn)血的危險(xiǎn)行為及保密制度,消除顧慮,使其提供真實(shí)、確鑿、完整的健康狀況資料。
4.2 由于機(jī)采血小板的采集時(shí)間長(zhǎng)、固定和血液在大量離體并伴有一定量的抗凝劑還輸?shù)纫蛩鼐鶗?huì)對(duì)獻(xiàn)血者產(chǎn)生影響。醫(yī)護(hù)人員必須具備高度的責(zé)任心、良好的專業(yè)知識(shí)和熟練的技術(shù),在采集過(guò)程中,勤巡視、勤觀察、勤詢問(wèn),態(tài)度和藹,做到熱情周到的服務(wù)。
4.3 加強(qiáng)和完善對(duì)獻(xiàn)血者的心理護(hù)理,是獻(xiàn)血者精神放松,把情緒調(diào)到最佳狀態(tài)。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)把醫(yī)學(xué)知識(shí)和心理學(xué)知識(shí)結(jié)合滲透到從血源招募到體檢、化驗(yàn)、采集等各個(gè)工作環(huán)節(jié)之中。
關(guān)鍵詞:信息技術(shù);財(cái)經(jīng)專業(yè);教學(xué)模式
中圖分類號(hào):TP311.5-4
1 信息技術(shù)與高職財(cái)經(jīng)專業(yè)課程整合的必要性
1.1 財(cái)經(jīng)專業(yè)特點(diǎn)需要信息技術(shù)做支撐
信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合,已成為我國(guó)信息技術(shù)教育乃至整個(gè)教育信息化進(jìn)程中的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。高職財(cái)經(jīng)類專業(yè)特點(diǎn),要求技能技巧的實(shí)踐性,信息技術(shù)恰好可以利用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)逼真模擬,最終較快實(shí)現(xiàn)了受教育的學(xué)生向財(cái)會(huì)技術(shù)應(yīng)用型人才的轉(zhuǎn)變。
1.2 改變傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式
信息技術(shù)與高職會(huì)計(jì)課程的整合,信息技術(shù)為課程的改革提供服務(wù),為素質(zhì)教育的發(fā)展提供服務(wù),可以建構(gòu)出一種超傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)資源共享,快速靈活的獲取信息,豐富多樣的進(jìn)行交互,有利于推動(dòng)課程改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并適應(yīng)素質(zhì)教育的要求,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性的自主發(fā)現(xiàn)和自主探索能力。
1.3 培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)
在當(dāng)今信息化世界,每個(gè)公民需要獲得以下一些能力:信息處理能力、解決問(wèn)題能力、批判性思維能力、學(xué)習(xí)能力、與他人合作能力等等,在學(xué)校的教育教學(xué)過(guò)程中,教師對(duì)學(xué)生信息素養(yǎng)的培養(yǎng)應(yīng)融入教學(xué)的全過(guò)程,創(chuàng)設(shè)培養(yǎng)學(xué)生信息素養(yǎng)的學(xué)習(xí)環(huán)境,組織引導(dǎo)學(xué)生使用多媒體手段,全方位地感知、認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)對(duì)象,創(chuàng)造性地解決問(wèn)題。
2 信息技術(shù)與高職財(cái)經(jīng)專業(yè)課程整合的有效途徑
在將信息技術(shù)與高職財(cái)經(jīng)專業(yè)課程整合的過(guò)程中,除遵循前述相關(guān)原則、實(shí)施相關(guān)策略、采取相應(yīng)方式外,還要通過(guò)以下途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)有效整合:
第一,教學(xué)內(nèi)容項(xiàng)目化。根據(jù)信息技術(shù)課程的教學(xué)內(nèi)容特點(diǎn),導(dǎo)入財(cái)經(jīng)專業(yè)課程相關(guān)素材,由教師設(shè)計(jì)項(xiàng)目,將教學(xué)內(nèi)容中的各知識(shí)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為各種形式的技術(shù)運(yùn)用,并在項(xiàng)目中呈現(xiàn)出來(lái),為學(xué)生課內(nèi)外的探索性學(xué)習(xí)設(shè)置邏輯起點(diǎn)。
第二,教學(xué)過(guò)程探究化。學(xué)生主動(dòng)地獲取出教師匯編整理并放置在項(xiàng)目中的相關(guān)專業(yè)資料及信息技術(shù)學(xué)習(xí)資料,在獲得基本知識(shí)之后,在課堂教學(xué)中,圍繞著相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行自我探究或集體討論,教師以平等的姿態(tài)參與和引導(dǎo)學(xué)生的討論,使教學(xué)過(guò)程由傳統(tǒng)的傳承型轉(zhuǎn)變?yōu)樘骄啃汀?/p>
第三,教學(xué)活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化。在教學(xué)活動(dòng)中,改變過(guò)去教學(xué)內(nèi)容主要來(lái)自于教科書(shū)的單一狀況,強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生從網(wǎng)絡(luò)資源中獲取素材,以及自我改造、重組、創(chuàng)造教學(xué)內(nèi)容的能力,養(yǎng)成學(xué)生從網(wǎng)絡(luò)獲取資源和借助網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。
3 信息技術(shù)與高職財(cái)經(jīng)專業(yè)課程整合的具體方式
信息技術(shù)與高職財(cái)經(jīng)專業(yè)課程整合的關(guān)鍵,是如何有效應(yīng)用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)來(lái)更好地達(dá)到財(cái)經(jīng)專業(yè)課程學(xué)習(xí)的目標(biāo),進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力,因此,要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)把信息技術(shù)作為獲取信息、探索問(wèn)題、解決問(wèn)題和構(gòu)建知識(shí)的認(rèn)知工具,其具體表現(xiàn)形式主要有:將信息技術(shù)作為財(cái)經(jīng)專業(yè)知識(shí)的記憶工具、將信息技術(shù)作為財(cái)經(jīng)專業(yè)知識(shí)的計(jì)算工具、將信息技術(shù)作為財(cái)經(jīng)專業(yè)課程教學(xué)的演示工具、將信息技術(shù)作為財(cái)經(jīng)專業(yè)課程教學(xué)的輔導(dǎo)工具、將信息技術(shù)作為財(cái)經(jīng)專業(yè)課程學(xué)習(xí)的交流工具、將信息技術(shù)作為信息加工與知識(shí)構(gòu)建工具。
4 信息技術(shù)與高職財(cái)經(jīng)專業(yè)課程整合的教學(xué)模式
在信息技術(shù)與高職財(cái)經(jīng)專業(yè)課程整合過(guò)程中,由于教學(xué)內(nèi)容不同,重難點(diǎn)不同,教學(xué)對(duì)象不同,軟硬條件不同,教學(xué)模式也應(yīng)有所不同。項(xiàng)目組將著重研究并實(shí)踐以下模式:講練式教學(xué)模式、自主發(fā)現(xiàn)―探究―討論式教學(xué)模式、互教互學(xué)式教學(xué)模式。
各教學(xué)模式如下頁(yè)各圖所示:
5 結(jié)束語(yǔ)
本文通過(guò)對(duì)信息技術(shù)與高職財(cái)經(jīng)專業(yè)課程整合的教學(xué)模式研究, 對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)模式進(jìn)行了變更,擬定了講練式教學(xué)模式、自主發(fā)現(xiàn)―探究―討論式教學(xué)模式、互教互學(xué)式教學(xué)模式三種方式,為我們的教學(xué)創(chuàng)設(shè)了教學(xué)情境,提高學(xué)生對(duì)課程學(xué)習(xí)的興趣 ,幫助學(xué)生對(duì)學(xué)科知識(shí)的理解、記憶和應(yīng)用。
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作者簡(jiǎn)介:彭茂玲(1981.5-),女,漢族,重慶城市管理職業(yè)學(xué)院黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng),重慶渝北人,講師,研究生。研究方向:計(jì)算機(jī)應(yīng)用、教育管理;唐東升(1969.10-),男,漢族,重慶城市管理職業(yè)學(xué)院財(cái)貿(mào)學(xué)院副院長(zhǎng),四川蓬安人,教授,研究生。研究方向:職業(yè)教育,會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理。
「關(guān)鍵詞財(cái)政學(xué);學(xué)科基礎(chǔ);課程體系
一、財(cái)政學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)
縱觀財(cái)政學(xué)科發(fā)展歷史,我們不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)明顯特點(diǎn),就是其他學(xué)科向財(cái)政領(lǐng)域滲透,即移植其他學(xué)科原理和方法研究財(cái)政問(wèn)題和解釋財(cái)政現(xiàn)象,為現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的建立和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)而寬廣的學(xué)科理論基礎(chǔ),使財(cái)政學(xué)演變成為一門(mén)融經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)以及社會(huì)學(xué)于一體的交叉學(xué)科。
1、財(cái)政學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)
財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支,這就決定了從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究財(cái)政問(wèn)題,是當(dāng)代財(cái)政學(xué)的主流。首先,從西方財(cái)政學(xué)科的發(fā)展演變歷史考察不難發(fā)現(xiàn),財(cái)政學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)具有無(wú)法割裂的天然聯(lián)系。
從亞當(dāng)?斯密將財(cái)政學(xué)發(fā)展為一門(mén)學(xué)科以來(lái)一直到1892年巴斯塔布爾(Basbr.C.F.)出版《公共財(cái)政學(xué)》期間,財(cái)政思想和財(cái)政理論均是在經(jīng)濟(jì)學(xué)著作中予以闡述。在經(jīng)歷單獨(dú)冠以“公共財(cái)政學(xué)”之名的階段后,以1959年馬斯格雷夫(Musgrave.R.A)《公共財(cái)政學(xué)理論:公共經(jīng)濟(jì)研究》一書(shū)的出版為標(biāo)志,財(cái)政學(xué)再次與經(jīng)濟(jì)學(xué)融合發(fā)展為公共經(jīng)濟(jì)學(xué),進(jìn)一步突顯財(cái)政學(xué)研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。正是由于這種演變,促成了財(cái)政學(xué)科研究在隨后20多年中的壯大與繁榮[1].其次,從財(cái)政學(xué)的研究任務(wù)看,財(cái)政學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究主題具有高度的一致性。根據(jù)西方理論對(duì)財(cái)政產(chǎn)生原因的解釋,政府主要是為提供公共產(chǎn)品而存在,財(cái)政學(xué)研究的是政府(公共)資源的配置問(wèn)題,作為分析市場(chǎng)資源配置問(wèn)題的邏輯與范式同樣可以在財(cái)政領(lǐng)域運(yùn)用,構(gòu)成公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、提供以及費(fèi)用分?jǐn)偟睦碚摶A(chǔ)。因此,公共產(chǎn)品理論的提出與完善,成為聯(lián)系和溝通財(cái)政學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要橋梁。將經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法運(yùn)用于財(cái)政學(xué)科領(lǐng)域有著悠久的歷史,許多杰出的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都有這方面的研究成果,大大促進(jìn)了財(cái)政學(xué)科的獨(dú)立與成熟,如李嘉圖(Ricardo,1817)的公債效應(yīng)分析;古諾(Cournot,1838)的不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的稅收歸宿分析;埃奇沃斯(Edgeworth,1925)的關(guān)于稅收對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的效應(yīng)分析;拉姆齊(Ramsey,1927)的最優(yōu)商品課稅理論;莫里斯(Mirrlees,1971)的最優(yōu)所得課稅理論等等。[2]
2、財(cái)政學(xué)的政治學(xué)基礎(chǔ)
現(xiàn)代財(cái)政學(xué)在具有經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的同時(shí)還具有政治學(xué)基礎(chǔ)。首先,財(cái)政學(xué)與政治學(xué)研究的行為主體具有一致性。政治學(xué)以國(guó)家或政府機(jī)構(gòu)為中心進(jìn)行研究,而財(cái)政是以國(guó)家或政府為主體的分配活動(dòng),因此政治學(xué)的理論與觀點(diǎn),尤其是政治學(xué)上的國(guó)家理論或政府理論會(huì)直接滲透到財(cái)政學(xué)研究中來(lái)。在財(cái)政學(xué)著作中,有些直接冠以《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》來(lái)體現(xiàn)財(cái)政學(xué)與政治學(xué)之間的密切關(guān)系。在西方財(cái)政學(xué)中,一直存在著將財(cái)政學(xué)與政治學(xué)相聯(lián)系的傾向,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家道爾頓在其《公共財(cái)政學(xué)原理》一書(shū)中更是開(kāi)宗明義地指出,財(cái)政學(xué)是界于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間的一門(mén)學(xué)科。[3]其次,財(cái)政決策過(guò)程需要通過(guò)政治決策機(jī)制來(lái)完成。財(cái)政所研究的公共資源配置依賴于政治過(guò)程,政治決策機(jī)制與方法的差異對(duì)配置效率具有重要影響,因此財(cái)政收支活動(dòng)與過(guò)程同時(shí)又是政治活動(dòng)與過(guò)程。隨著1960年布坎南(Buchanan.J.M)《公共財(cái)政學(xué):教科書(shū)導(dǎo)論》的出版和公共選擇理論的興起,為政治學(xué)建立了與經(jīng)濟(jì)學(xué)相同的分析基礎(chǔ),使得經(jīng)濟(jì)學(xué)分析范式成功地拓展到政治領(lǐng)域,以經(jīng)濟(jì)學(xué)為紐帶將財(cái)政學(xué)研究與政治學(xué)研究打通。公共選擇理論的政黨理論、官僚理論、投票理論在財(cái)政學(xué)中的運(yùn)用,開(kāi)辟了從完善政治決策機(jī)制的角度來(lái)提高公共資源配置效率的新領(lǐng)域,使經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)和政治學(xué)更為有機(jī)的結(jié)合起來(lái),便于我們從經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)兩個(gè)層面共同研究財(cái)政問(wèn)題。
3、財(cái)政學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)
財(cái)政從來(lái)都是同國(guó)家或政府的職能連在一起的,財(cái)政收支活動(dòng)的目標(biāo)就是要有效實(shí)現(xiàn)國(guó)家或政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能,從這種意義上說(shuō),財(cái)政可以界定為政府的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考察財(cái)政,主要側(cè)重于財(cái)政運(yùn)行規(guī)律的分析和揭示;從管理學(xué)角度考察財(cái)政,則側(cè)重于財(cái)政管理機(jī)制的構(gòu)造和操作,兩者具有內(nèi)在統(tǒng)一性。當(dāng)今世界,傳統(tǒng)意義上的公共管理或稱公共行政已經(jīng)或正在為“新公共管理”所取代。按照“新公共管理”理論所謂“產(chǎn)業(yè)型政府”的解釋,政府部門(mén)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)部門(mén)。因此,財(cái)政問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)問(wèn)題,同樣是管理學(xué)問(wèn)題。[4]基于新公共管理理論,吸收管理學(xué)的合理內(nèi)核是構(gòu)建合理的財(cái)政機(jī)制、提高財(cái)政管理水平的必然要求。財(cái)政管理歸結(jié)為一系列的制度安排,通過(guò)這種制度安排構(gòu)筑利害相關(guān)主體的約束與制衡機(jī)制、規(guī)范財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的各種權(quán)利配置關(guān)系和利益分配關(guān)系,通過(guò)吸收企業(yè)治理理論來(lái)謀求財(cái)政的科學(xué)控制。從管理學(xué)角度出發(fā),按照管理學(xué)的范式,將管理學(xué)中的制度、行為、組織和決策理論引入財(cái)政學(xué)來(lái)研究財(cái)政,必然會(huì)使財(cái)政學(xué)的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。
4、財(cái)政學(xué)的社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)
財(cái)政制度運(yùn)行于特定的社會(huì)環(huán)境之中,社會(huì)文化制度會(huì)通過(guò)財(cái)政行為主體對(duì)財(cái)政運(yùn)行產(chǎn)生重要的乃至決定性影響。自德國(guó)宗教社會(huì)學(xué)家馬克思?韋伯提出其“韋伯命題”以來(lái),人們?cè)絹?lái)越重視一國(guó)社會(huì)文化環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用,透過(guò)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象去探究隱藏其背后的社會(huì)文化根源日益成為人們洞察經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的新視角。社會(huì)文化環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)主體行為的影響,一方面是通過(guò)影響經(jīng)濟(jì)主體的價(jià)值觀念進(jìn)而影響其行為取向與方式,從而發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)主體行為的導(dǎo)向功能與約束功能,進(jìn)而使制定出的政策帶有較為濃厚的倫理色彩;另一方面,根源于社會(huì)文化傳統(tǒng)的非正式規(guī)則對(duì)約束、規(guī)制與調(diào)整人們行為起重要作用,其對(duì)正式規(guī)則的作用發(fā)揮將產(chǎn)生積極或消極的影響。事實(shí)上,就是在同種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制(如市場(chǎng)機(jī)制)下,由文化傳統(tǒng)所決定的非正式規(guī)則的差異,會(huì)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制層面上得到反映,呈現(xiàn)不同特點(diǎn),最終體現(xiàn)出制度效率的差異。由此我們不難理解,為什么同種制度在不同國(guó)度有著不同的運(yùn)行狀況和運(yùn)行結(jié)果,為什么一項(xiàng)制度在具體運(yùn)行中會(huì)出現(xiàn)偏差,為什么我們不能完全照搬產(chǎn)生于西方社會(huì)環(huán)境下的某些做法。因此,我們研究財(cái)政現(xiàn)象與問(wèn)題時(shí)不能忽略社會(huì)文化環(huán)境的客觀影響,否則,會(huì)使現(xiàn)實(shí)財(cái)政制度流于形式抑或趨于無(wú)效。
在經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的學(xué)科日益分化的歷程之后,人們已經(jīng)開(kāi)始強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的互相融合,甚至出現(xiàn)了學(xué)科綜合的趨勢(shì)。[4]財(cái)政學(xué)科的綜合性要求我們對(duì)財(cái)政學(xué)科中一些重大或重要問(wèn)題必須結(jié)合有關(guān)學(xué)科進(jìn)行交叉研究,將財(cái)政學(xué)建立在一個(gè)寬廣而堅(jiān)實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)之上,并體現(xiàn)于財(cái)政學(xué)的課程體系設(shè)計(jì)之中,這樣才能達(dá)到“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的財(cái)政人才培養(yǎng)目標(biāo)。
二、財(cái)政學(xué)課程設(shè)置存在的主要問(wèn)題
1、目前課程設(shè)置難以完全體現(xiàn)財(cái)政學(xué)的多學(xué)科基礎(chǔ)
為了滿足我國(guó)財(cái)政學(xué)科發(fā)展與財(cái)政人才培養(yǎng)的需要,許多院校對(duì)財(cái)政學(xué)的課程體系進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整,一個(gè)明顯的特征就是增加了經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程,但仍然存在缺陷。首先,財(cái)政專業(yè)主要學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)課程是《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)(初級(jí))》,很少開(kāi)設(shè)中級(jí)(或高級(jí))《微(宏)觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程,而其中的經(jīng)濟(jì)理論或分析方法正是許多財(cái)政問(wèn)題分析所必備的,如稅收效應(yīng)中的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)分析、最優(yōu)稅制設(shè)計(jì)等。由于這方面知識(shí)的缺乏,大大降低了財(cái)政專業(yè)學(xué)生的分析能力。其次,隨著數(shù)學(xué)在經(jīng)濟(jì)分析中的廣泛運(yùn)用,數(shù)學(xué)分析方法日益成為財(cái)政領(lǐng)域的一個(gè)重要工具,基本的數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)對(duì)于財(cái)政專業(yè)學(xué)生是不可缺少的。但在目前的財(cái)政課程體系中,許多學(xué)校將《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》僅作為選修課程開(kāi)設(shè),《數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)》更是一個(gè)空白,導(dǎo)致學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)公式與推理只知數(shù)學(xué)含義而不知經(jīng)濟(jì)含義,遇到財(cái)政專業(yè)課程中的數(shù)學(xué)分析內(nèi)容,則以囫圇吞棗的方式死記結(jié)論,知其然而不知其所以然。最后,財(cái)政學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)、政治學(xué)基礎(chǔ)以及社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)未能有效的通過(guò)相關(guān)的課程設(shè)置體現(xiàn)出來(lái),財(cái)政專業(yè)學(xué)生的分析視角過(guò)于單一,對(duì)財(cái)政現(xiàn)象與問(wèn)題的理解難以深入,就財(cái)政論財(cái)政的現(xiàn)象沒(méi)有得到改觀。[5][6]尤其是社會(huì)學(xué)知識(shí)的缺乏,使得學(xué)生無(wú)法準(zhǔn)確理解中國(guó)財(cái)政制度的本土化要求,死搬硬套西方理論分析財(cái)政現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的現(xiàn)象較為普遍。
2、學(xué)科基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程的結(jié)構(gòu)、專業(yè)課程內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理
撇開(kāi)公共基礎(chǔ)課不論,在財(cái)政學(xué)科基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程的結(jié)構(gòu)方面,存在較為嚴(yán)重的“頭重腳輕”現(xiàn)象,即學(xué)科基礎(chǔ)課程偏少而專業(yè)課程偏多,其直接反映出財(cái)政專業(yè)的口徑較窄而專業(yè)性過(guò)強(qiáng),導(dǎo)致財(cái)政專業(yè)人才培養(yǎng)的市場(chǎng)適應(yīng)性偏低;在專業(yè)課程內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面,由于課程門(mén)數(shù)過(guò)多,過(guò)分強(qiáng)調(diào)單項(xiàng)課程結(jié)構(gòu)完整,導(dǎo)致各門(mén)課程大而全、小而全,在不同課程名義下講授相近的內(nèi)容,內(nèi)容交叉重復(fù),知識(shí)容量狹小。[7][8]如《稅收與實(shí)務(wù)》、《中國(guó)稅制》、《稅務(wù)管理》、《稅務(wù)稽查》和《稅務(wù)會(huì)計(jì)》等課程相互之間都存在著比較嚴(yán)重的直接重復(fù),極大地降低了教學(xué)效率。
3、財(cái)政實(shí)驗(yàn)課程相對(duì)貧乏
財(cái)政學(xué)科是實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科,實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)是財(cái)政人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)之一。在財(cái)政學(xué)教學(xué)過(guò)程中,無(wú)論是稅收和稅收管理知識(shí),還是政府預(yù)算管理和預(yù)算會(huì)計(jì)知識(shí),基本上全部依賴傳統(tǒng)的“空對(duì)空”的課堂講授方式,既給教師授課帶來(lái)困難,同時(shí)也無(wú)法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,可謂是事倍功半,不僅效率低下,而且無(wú)益于提高學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。
三、財(cái)政學(xué)課程體系建設(shè)的建議
1、優(yōu)化財(cái)政學(xué)課程體系結(jié)構(gòu)
財(cái)政學(xué)課程體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化應(yīng)從這么幾個(gè)方面入手:第一,加大學(xué)科基礎(chǔ)課程的數(shù)量比例和課時(shí)比例,充分體現(xiàn)財(cái)政學(xué)的多學(xué)科相融合的發(fā)展趨勢(shì)。增加經(jīng)濟(jì)學(xué)理論課程的門(mén)數(shù)和教學(xué)課時(shí),如加大《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》的課時(shí)量,增設(shè)《中級(jí)微(宏)觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》(針對(duì)本科層次)或《高級(jí)微(宏)觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》(針對(duì)碩士、博士層次),同時(shí)將反映政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)基本理論的課程納入學(xué)科基礎(chǔ)課程體系當(dāng)中,在選修課程中擴(kuò)大反映上述學(xué)科理論發(fā)展以及分析方法創(chuàng)新的課程,如《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《信息經(jīng)濟(jì)學(xué)》等。第二,適當(dāng)壓縮財(cái)政專業(yè)課程門(mén)數(shù)或教學(xué)課時(shí),或者將某些課程從必修課降格至選修課,為學(xué)科基礎(chǔ)課的教學(xué)留出課時(shí)空間。如取消《稅務(wù)會(huì)計(jì)課程》,將《公債管理學(xué)》、《稅收與實(shí)務(wù)》《比較稅收學(xué)》等課程作為選修課開(kāi)設(shè)。第三,新設(shè)部分財(cái)政實(shí)驗(yàn)課程或從現(xiàn)有課堂教學(xué)課時(shí)中劃出部分課時(shí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)。
2、整合現(xiàn)有財(cái)政學(xué)科各專業(yè)課之間的內(nèi)容
在維持財(cái)政主干專業(yè)課程基礎(chǔ)上,對(duì)部分專業(yè)課程進(jìn)行歸并整合,避免單項(xiàng)課程內(nèi)容交叉重復(fù),擴(kuò)大知識(shí)容量,節(jié)約教學(xué)時(shí)間,提高授課效率。[7]如《稅務(wù)管理》與《稅務(wù)》可以合而為一,稱為《稅務(wù)管理與》;《國(guó)家預(yù)算》與《預(yù)算會(huì)計(jì)》聯(lián)系緊密,部分內(nèi)容存在較大程度的重復(fù),建議合二為一,改造為《國(guó)家預(yù)算與核算》課程;《財(cái)稅專題講座》則改造為《財(cái)經(jīng)專題講座》以擴(kuò)大其適用范圍和突出課程內(nèi)容的一般性與實(shí)踐性,等等。新晨
3、加強(qiáng)相關(guān)課程內(nèi)容講授的協(xié)調(diào)與分工
在財(cái)政專業(yè)教材的編寫(xiě)中,為了保證內(nèi)容體系的完整性,內(nèi)容的重復(fù)與交叉在所難免,因此需要我們就相關(guān)內(nèi)容在講授過(guò)程中予以協(xié)調(diào)與分工。這樣做的優(yōu)點(diǎn)除了可以盡可能避免授課內(nèi)容的重復(fù)之外,還可以確保學(xué)生接受知識(shí)的邏輯順序以及連貫性,同時(shí)使各科課程的教學(xué)重點(diǎn)更為明確。在這方面,可以依據(jù)理論與制度兩大模塊來(lái)對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分工。[9]在理論部分,授課的重點(diǎn)應(yīng)該是基礎(chǔ)理論的傳授和分析思維與分析方法的訓(xùn)練;在制度部分,則應(yīng)該將重點(diǎn)置于分析方法的運(yùn)用和具體問(wèn)題的解決。如對(duì)于《財(cái)政學(xué)》中的“國(guó)家預(yù)算”部分,只著重講述預(yù)算的一般理論與分析方法,而對(duì)于預(yù)算的具體做法、存在的問(wèn)題以及解決方案可以不加介紹,留待《國(guó)家預(yù)算管理》中進(jìn)行講述,遵循從一般到具體的認(rèn)知規(guī)律。
「參考文獻(xiàn)
[1]張馨美英財(cái)政學(xué)內(nèi)容體系之演變特點(diǎn)[J]財(cái)政研究,1996,(3):20-25.
[2]加雷斯?D?邁爾斯公共經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2001.
[關(guān)鍵詞]Seminar教學(xué)法;財(cái)政學(xué);課程設(shè)計(jì)
[中圖分類號(hào)]G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918(2016)02-0119-03
一、引言
財(cái)政學(xué)是一門(mén)研究政府理財(cái)或公共理財(cái)?shù)膶W(xué)問(wèn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的迅速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)改革與財(cái)稅改革不斷推進(jìn),財(cái)政制度與政策的不斷創(chuàng)新,財(cái)政學(xué)也在不斷的更新與發(fā)展。財(cái)政學(xué)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué),應(yīng)用性和實(shí)踐性比較強(qiáng),其教學(xué)注重培養(yǎng)學(xué)生分析和解決財(cái)政和稅務(wù)方面問(wèn)題的能力,在教學(xué)過(guò)程中需要學(xué)生積極主動(dòng)參與。目前,我國(guó)許多高等院校在《財(cái)政學(xué)》的教學(xué)過(guò)程中,仍然采用傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)方法,形式比較陳舊、老套,仍然是為老師為中心,學(xué)生的參與度不夠。在上課的時(shí)候,老師主要以理論講授為主,沒(méi)有結(jié)合最新的財(cái)經(jīng)新聞來(lái)進(jìn)行案例討論,從而不能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和對(duì)理論知識(shí)的理解。另外,在授課過(guò)程中,缺乏教學(xué)互動(dòng),師生之間缺乏交流和溝通,無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。
Seminar教學(xué)法是一種新型的講授式教學(xué),將討論法與研究法相結(jié)合,注重學(xué)生的積極參與,教師在教學(xué)過(guò)程中積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立思考,共同探討和研究問(wèn)題。這種教學(xué)方法有利于培養(yǎng)學(xué)生多方面的能力和素質(zhì),比如學(xué)生的自學(xué)能力、思維能力、表達(dá)能力等。研討式教學(xué)法將科研與教學(xué)密切結(jié)合,真正做到教學(xué)相長(zhǎng),重視學(xué)生主動(dòng)參與,強(qiáng)調(diào)老師與學(xué)生之間的課堂互動(dòng),對(duì)于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)具有重要作用。
因此,本文主要研究Seminar教學(xué)方法在《財(cái)政學(xué)》教學(xué)中的應(yīng)用,并進(jìn)行了課堂設(shè)計(jì)和實(shí)踐,對(duì)于學(xué)生進(jìn)一步深化掌握財(cái)政學(xué)專業(yè)知識(shí)和活躍課堂氣氛,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提高學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)具有一定的作用和意義。
二、《財(cái)政學(xué)》應(yīng)用研討式教學(xué)法的必要性
(一)《財(cái)政學(xué)》課程的性質(zhì)、目標(biāo)與特點(diǎn)
財(cái)政學(xué)也叫公共經(jīng)濟(jì)學(xué),屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支,從政府的角度研究經(jīng)濟(jì)學(xué),如何借助于政府經(jīng)濟(jì)制度和政府功能,有效地配置稀缺資源從而達(dá)到效率與公平兩大經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。財(cái)政學(xué)不是簡(jiǎn)單地介紹財(cái)政本身的收支問(wèn)題,而是講授市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下財(cái)政如何通過(guò)自身的特殊機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)職能及其運(yùn)行規(guī)律,其主要內(nèi)容包括財(cái)政收入、財(cái)政支出、政府預(yù)算和財(cái)政政策等內(nèi)容。
《財(cái)政學(xué)》是經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的核心課程,其先修課程主要有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等?!敦?cái)政學(xué)》這門(mén)課程的教學(xué)目標(biāo)是要求學(xué)生掌握財(cái)政學(xué)的基本概念和主要理論,對(duì)財(cái)政收入、財(cái)政支出、政府預(yù)算和財(cái)政政策等內(nèi)容有清晰而深刻的認(rèn)識(shí)和理解,認(rèn)識(shí)到財(cái)政在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用和主要地位,特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的職能和作用,能夠理論結(jié)合實(shí)踐,運(yùn)用所學(xué)財(cái)政理論深入分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面,評(píng)析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)濟(jì)政策。
《財(cái)政學(xué)》這門(mén)課程的主要特點(diǎn)包括:一是理論性和實(shí)踐性都比較強(qiáng),財(cái)政學(xué)的理論研究主要集中在公共財(cái)政理論、稅制結(jié)構(gòu)理論、政府預(yù)算和政府采購(gòu)、國(guó)債理論、轉(zhuǎn)移支付等等,理論體系比較健全,同時(shí)財(cái)政學(xué)也是緊密結(jié)合了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的方方面面如財(cái)政收入、稅收、財(cái)政支出、宏觀調(diào)控等;二是財(cái)政學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅法、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多學(xué)科相互融合;三是教學(xué)內(nèi)容比較豐富,主要包括了財(cái)政概念和理論、財(cái)政收入、稅收制度、公債理論、財(cái)政支出、政府預(yù)算、政府采購(gòu)、財(cái)政政策與貨幣政策、財(cái)政關(guān)系等。
(二)《財(cái)政學(xué)》課程的現(xiàn)狀分析
目前,從上課情況來(lái)看,《財(cái)政學(xué)》在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法、考核方式和考核內(nèi)容方面主要存在以下問(wèn)題:
一是在教學(xué)目標(biāo)方面,存在定位不清晰的問(wèn)題?!敦?cái)政學(xué)》屬于理論性較強(qiáng)的一門(mén)學(xué)科,教學(xué)內(nèi)容比較枯燥和難懂。目前,《財(cái)政學(xué)》在教學(xué)目標(biāo)方面主要側(cè)重于財(cái)政概念、理論的講解,從而使得學(xué)生難以理解,影響學(xué)生的學(xué)習(xí)。
二是在教學(xué)方法方面,仍然采用傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)方法,形式比較陳舊、老套,仍然是為老師為中心,學(xué)生的參與度不夠。在上課的時(shí)候,老師主要以理論講授為主,沒(méi)有結(jié)合最新的財(cái)經(jīng)新聞來(lái)進(jìn)行案例討論,從而不能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和對(duì)理論知識(shí)的理解。另外,在授課過(guò)程中,缺乏教學(xué)互動(dòng),師生之間缺乏交流和溝通,無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。
三是在考核方式方面,考核方式單一,主要以閉卷考核為主,期末考試成績(jī)占60%,平時(shí)成績(jī)占40%,學(xué)生主要采用期末“沖刺”應(yīng)付考試,不利于學(xué)生能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。
四是在考核內(nèi)容方面,目前《財(cái)政學(xué)》的考核內(nèi)容主要以財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政預(yù)算以及財(cái)政政策和貨幣政策等內(nèi)容的相關(guān)概念和理論為主,忽略了運(yùn)用財(cái)政學(xué)相關(guān)理論來(lái)探討實(shí)際熱點(diǎn)問(wèn)題的考核;而考試的題型主要以名詞解釋題、簡(jiǎn)答題、論述題等記憶性的內(nèi)容為主,學(xué)生往往考完就忘記了所學(xué)內(nèi)容,沒(méi)有真正理解《財(cái)政學(xué)》的相關(guān)概念和理論,禁錮了學(xué)生的思維,不利于學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
(三)《財(cái)政學(xué)》應(yīng)用Seminar教學(xué)法的必要性
[關(guān)鍵詞]Seminar教學(xué)法;財(cái)政學(xué);課程設(shè)計(jì)
[中圖分類號(hào)]G642[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1671-5918(2016)02-0119-03 doi:10.3969/j.issn.1671-5918.2016.02.056
一、引言
財(cái)政學(xué)是一門(mén)研究政府理財(cái)或公共理財(cái)?shù)膶W(xué)問(wèn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的迅速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)改革與財(cái)稅改革不斷推進(jìn),財(cái)政制度與政策的不斷創(chuàng)新,財(cái)政學(xué)也在不斷的更新與發(fā)展。財(cái)政學(xué)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué),應(yīng)用性和實(shí)踐性比較強(qiáng),其教學(xué)注重培養(yǎng)學(xué)生分析和解決財(cái)政和稅務(wù)方面問(wèn)題的能力,在教學(xué)過(guò)程中需要學(xué)生積極主動(dòng)參與。目前,我國(guó)許多高等院校在《財(cái)政學(xué)》的教學(xué)過(guò)程中,仍然采用傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)方法,形式比較陳舊、老套,仍然是為老師為中心,學(xué)生的參與度不夠。在上課的時(shí)候,老師主要以理論講授為主,沒(méi)有結(jié)合最新的財(cái)經(jīng)新聞來(lái)進(jìn)行案例討論,從而不能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和對(duì)理論知識(shí)的理解。另外,在授課過(guò)程中,缺乏教學(xué)互動(dòng),師生之間缺乏交流和溝通,無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。Seminar教學(xué)法是一種新型的講授式教學(xué),將討論法與研究法相結(jié)合,注重學(xué)生的積極參與,教師在教學(xué)過(guò)程中積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立思考,共同探討和研究問(wèn)題。這種教學(xué)方法有利于培養(yǎng)學(xué)生多方面的能力和素質(zhì),比如學(xué)生的自學(xué)能力、思維能力、表達(dá)能力等。研討式教學(xué)法將科研與教學(xué)密切結(jié)合,真正做到教學(xué)相長(zhǎng),重視學(xué)生主動(dòng)參與,強(qiáng)調(diào)老師與學(xué)生之間的課堂互動(dòng),對(duì)于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)具有重要作用。因此,本文主要研究Seminar教學(xué)方法在《財(cái)政學(xué)》教學(xué)中的應(yīng)用,并進(jìn)行了課堂設(shè)計(jì)和實(shí)踐,對(duì)于學(xué)生進(jìn)一步深化掌握財(cái)政學(xué)專業(yè)知識(shí)和活躍課堂氣氛,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提高學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)具有一定的作用和意義。
二、《財(cái)政學(xué)》應(yīng)用研討式教學(xué)法的必要性
(一)《財(cái)政學(xué)》課程的性質(zhì)、目標(biāo)與特點(diǎn)
財(cái)政學(xué)也叫公共經(jīng)濟(jì)學(xué),屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支,從政府的角度研究經(jīng)濟(jì)學(xué),如何借助于政府經(jīng)濟(jì)制度和政府功能,有效地配置稀缺資源從而達(dá)到效率與公平兩大經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。財(cái)政學(xué)不是簡(jiǎn)單地介紹財(cái)政本身的收支問(wèn)題,而是講授市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下財(cái)政如何通過(guò)自身的特殊機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)職能及其運(yùn)行規(guī)律,其主要內(nèi)容包括財(cái)政收入、財(cái)政支出、政府預(yù)算和財(cái)政政策等內(nèi)容?!敦?cái)政學(xué)》是經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的核心課程,其先修課程主要有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等?!敦?cái)政學(xué)》這門(mén)課程的教學(xué)目標(biāo)是要求學(xué)生掌握財(cái)政學(xué)的基本概念和主要理論,對(duì)財(cái)政收入、財(cái)政支出、政府預(yù)算和財(cái)政政策等內(nèi)容有清晰而深刻的認(rèn)識(shí)和理解,認(rèn)識(shí)到財(cái)政在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用和主要地位,特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的職能和作用,能夠理論結(jié)合實(shí)踐,運(yùn)用所學(xué)財(cái)政理論深入分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面,評(píng)析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)濟(jì)政策?!敦?cái)政學(xué)》這門(mén)課程的主要特點(diǎn)包括:一是理論性和實(shí)踐性都比較強(qiáng),財(cái)政學(xué)的理論研究主要集中在公共財(cái)政理論、稅制結(jié)構(gòu)理論、政府預(yù)算和政府采購(gòu)、國(guó)債理論、轉(zhuǎn)移支付等等,理論體系比較健全,同時(shí)財(cái)政學(xué)也是緊密結(jié)合了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的方方面面如財(cái)政收入、稅收、財(cái)政支出、宏觀調(diào)控等;二是財(cái)政學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅法、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多學(xué)科相互融合;三是教學(xué)內(nèi)容比較豐富,主要包括了財(cái)政概念和理論、財(cái)政收入、稅收制度、公債理論、財(cái)政支出、政府預(yù)算、政府采購(gòu)、財(cái)政政策與貨幣政策、財(cái)政關(guān)系等。
(二)《財(cái)政學(xué)》課程的現(xiàn)狀分析
目前,從上課情況來(lái)看,《財(cái)政學(xué)》在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法、考核方式和考核內(nèi)容方面主要存在以下問(wèn)題:一是在教學(xué)目標(biāo)方面,存在定位不清晰的問(wèn)題?!敦?cái)政學(xué)》屬于理論性較強(qiáng)的一門(mén)學(xué)科,教學(xué)內(nèi)容比較枯燥和難懂。目前,《財(cái)政學(xué)》在教學(xué)目標(biāo)方面主要側(cè)重于財(cái)政概念、理論的講解,從而使得學(xué)生難以理解,影響學(xué)生的學(xué)習(xí)。二是在教學(xué)方法方面,仍然采用傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)方法,形式比較陳舊、老套,仍然是為老師為中心,學(xué)生的參與度不夠。在上課的時(shí)候,老師主要以理論講授為主,沒(méi)有結(jié)合最新的財(cái)經(jīng)新聞來(lái)進(jìn)行案例討論,從而不能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和對(duì)理論知識(shí)的理解。另外,在授課過(guò)程中,缺乏教學(xué)互動(dòng),師生之間缺乏交流和溝通,無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。三是在考核方式方面,考核方式單一,主要以閉卷考核為主,期末考試成績(jī)占60%,平時(shí)成績(jī)占40%,學(xué)生主要采用期末“沖刺”應(yīng)付考試,不利于學(xué)生能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。四是在考核內(nèi)容方面,目前《財(cái)政學(xué)》的考核內(nèi)容主要以財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政預(yù)算以及財(cái)政政策和貨幣政策等內(nèi)容的相關(guān)概念和理論為主,忽略了運(yùn)用財(cái)政學(xué)相關(guān)理論來(lái)探討實(shí)際熱點(diǎn)問(wèn)題的考核;而考試的題型主要以名詞解釋題、簡(jiǎn)答題、論述題等記憶性的內(nèi)容為主,學(xué)生往往考完就忘記了所學(xué)內(nèi)容,沒(méi)有真正理解《財(cái)政學(xué)》的相關(guān)概念和理論,禁錮了學(xué)生的思維,不利于學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
(三)《財(cái)政學(xué)》應(yīng)用Seminar教學(xué)法的必要性
一方面,Seminar教學(xué)方法采用教與學(xué)雙向交流方式,學(xué)生可以對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行自由討論,提出自己的看法和主張;老師則鼓勵(lì)學(xué)生積極參與,并在討論中加以指導(dǎo)。這種教與學(xué)的雙向互動(dòng),避免了傳統(tǒng)教學(xué)過(guò)程中教與學(xué)的斷裂,幫助學(xué)生主動(dòng)地吸收和理解各個(gè)知識(shí)點(diǎn),同時(shí)通過(guò)頭腦風(fēng)暴法激發(fā)學(xué)生的獨(dú)立思考能力和創(chuàng)造性思維。另一方面,《財(cái)政學(xué)》的理論性和實(shí)踐性比較強(qiáng),與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活結(jié)合緊密,非常適合采用Seminar教學(xué)法。將財(cái)政學(xué)根據(jù)課時(shí)安排劃分教學(xué)模塊,每一個(gè)教學(xué)模塊就是一個(gè)討論的主題,老師首先對(duì)主題的內(nèi)容與要求進(jìn)行說(shuō)明,然后學(xué)生自主收集和整理相關(guān)資料寫(xiě)出報(bào)告并在上課期間進(jìn)行展示,接著進(jìn)行發(fā)言和討論,最后進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。因此,改變和創(chuàng)新《財(cái)政學(xué)》的教學(xué)模式就顯得非常有必要,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確教學(xué)目標(biāo),合理安排教學(xué)內(nèi)容,改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法,引進(jìn)Seminar教學(xué)法,采用多方位、多角度的綜合考評(píng)方式,從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。
三、《財(cái)政學(xué)》運(yùn)用Seminar教學(xué)法的課堂設(shè)計(jì)與實(shí)踐
(一)Seminar課堂設(shè)計(jì)的原則
針對(duì)目前《財(cái)政學(xué)》課程存在的問(wèn)題,按照提高學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的要求,改變過(guò)去的教學(xué)模式和考核模式,引進(jìn)Seminar教學(xué)法,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,真正使得學(xué)生理解和掌握財(cái)政知識(shí)和理論?!敦?cái)政學(xué)》運(yùn)用Seminar教學(xué)法進(jìn)行課堂設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:一是教與學(xué)互動(dòng)原則。Seminar教學(xué)法注重教與學(xué)之間的雙向互動(dòng),注重學(xué)生的課堂參與,給予學(xué)生更多的自,針對(duì)財(cái)政學(xué)相關(guān)研討主題進(jìn)行獨(dú)立思考和探索、自由發(fā)言和討論,讓學(xué)生成為課堂的主體和中心,老師主要是進(jìn)行引導(dǎo)、鼓勵(lì)和評(píng)價(jià)。二是循序漸進(jìn)原則。財(cái)政學(xué)在教學(xué)內(nèi)容、過(guò)程和方法上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持由淺入深、由易到難的循序漸進(jìn)原則。首先從生活中的一些財(cái)政現(xiàn)象入手,然后過(guò)渡到相應(yīng)的財(cái)政理論,再到財(cái)政理論的新研究等難點(diǎn)內(nèi)容,這也是符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律。三是啟發(fā)性與民主性原則。老師應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的具體情況和特點(diǎn)安排教學(xué)內(nèi)容,適度把握教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn),并通過(guò)一些生活中的財(cái)政現(xiàn)象和熱點(diǎn)問(wèn)題啟發(fā)學(xué)生,從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、自主性、創(chuàng)造性,積極主動(dòng)地參與到課堂討論。另外,老師應(yīng)當(dāng)為學(xué)生營(yíng)造一種開(kāi)放的、寬松的、積極的學(xué)習(xí)氛圍,課堂教學(xué)建立在民主、平等的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)學(xué)生以民主、平和的態(tài)度進(jìn)行教學(xué)溝通和學(xué)術(shù)討論。
(二)Seminar課堂設(shè)計(jì)的思路
根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究,Seminar教學(xué)法有固定的教學(xué)程序和步驟,《財(cái)政學(xué)》運(yùn)用Seminar教學(xué)法進(jìn)行課堂設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括以下步驟:一是上課前的準(zhǔn)備工作。老師應(yīng)當(dāng)根據(jù)Seminar教學(xué)法的特點(diǎn)制定財(cái)政學(xué)的教學(xué)計(jì)劃,具體包括課時(shí)的安排、教學(xué)模塊的進(jìn)度,研討的主題、內(nèi)容和任務(wù),研討的方式和提綱,報(bào)告的撰寫(xiě)及注意事項(xiàng)、預(yù)期的目標(biāo)和效果以及教學(xué)實(shí)施要求等內(nèi)容。前期的教學(xué)準(zhǔn)備工作很重要,直接影響到課堂教學(xué)的效果。二是確定研討主題。老師應(yīng)當(dāng)根據(jù)每個(gè)教學(xué)模塊確定研討的主題。研討的主題應(yīng)當(dāng)緊扣教學(xué)內(nèi)容,反映財(cái)政學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn),可以選取經(jīng)濟(jì)生活中的財(cái)政現(xiàn)象和問(wèn)題,激發(fā)學(xué)生的興趣,另外研討的主題應(yīng)當(dāng)具有一定的廣度和深度。三是學(xué)生撰寫(xiě)研究報(bào)告。老師可以根據(jù)上課班級(jí)的學(xué)生人數(shù),將學(xué)生分為3-6人一組,要求學(xué)生針對(duì)研討的主題通過(guò)書(shū)籍、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等多種途徑自主收集和整理相關(guān)資料,根據(jù)老師的要求撰寫(xiě)研究報(bào)告。四是課堂發(fā)言與討論。學(xué)生將研究報(bào)告制作成PPT,并在課堂上登臺(tái)發(fā)言展示。老師鼓勵(lì)臺(tái)下的學(xué)生進(jìn)行提問(wèn),針對(duì)研討的主題進(jìn)行相互討論,讓學(xué)生暢所欲言。同時(shí)老師應(yīng)該對(duì)討論的主題進(jìn)行引導(dǎo),鼓勵(lì)膽小的學(xué)生發(fā)言,適時(shí)糾正一些錯(cuò)誤的觀點(diǎn),提出一些創(chuàng)新的觀點(diǎn)。另外老師還需要記錄每個(gè)學(xué)生在討論中的表現(xiàn)。五是老師總結(jié)與提高。在課堂發(fā)言和討論結(jié)束后,老師應(yīng)該對(duì)每個(gè)小組的表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié),歸納整理學(xué)生的發(fā)言匯報(bào)情況,總結(jié)學(xué)生的各種觀點(diǎn),對(duì)表現(xiàn)好的同學(xué)、新穎的觀點(diǎn)進(jìn)行肯定,同時(shí)指出存在的問(wèn)題和不足。通過(guò)總結(jié),是對(duì)學(xué)生的發(fā)言和討論進(jìn)行梳理,啟發(fā)學(xué)生深入思考,加深學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)相關(guān)理論的理解,提高學(xué)生運(yùn)用財(cái)政學(xué)理論解決具體問(wèn)題的能力。六是教學(xué)效果的評(píng)價(jià)與反饋。在Seminar課堂結(jié)束后,老師可以將事先制作好的教學(xué)評(píng)價(jià)單發(fā)放給學(xué)生,讓學(xué)生對(duì)課堂的教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)價(jià),主要包括資料的收集與整理、報(bào)告的內(nèi)容與方式、語(yǔ)言表達(dá)、教學(xué)效果等內(nèi)容,為改進(jìn)學(xué)生的報(bào)告技能和課堂教學(xué)效果提供反饋信息。
(三)Seminar課堂的實(shí)踐
本文以廣東培正學(xué)院2013級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的兩個(gè)班為例,一個(gè)班為45人,一個(gè)班為48人。選用的教材是儲(chǔ)敏健、楊君昌主編的《財(cái)政學(xué)》(第三版),教學(xué)內(nèi)容為1-4篇,即緒論部分、財(cái)政支出、財(cái)政收入、政府預(yù)算及政府政策。這兩個(gè)班都采用Seminar課堂教學(xué)。首先是教學(xué)計(jì)劃的設(shè)計(jì),根據(jù)財(cái)政學(xué)的主要內(nèi)容劃分幾個(gè)教學(xué)模塊,確定研討的主題和具體的學(xué)時(shí)分配,并將教學(xué)計(jì)劃表發(fā)給學(xué)生,讓學(xué)生按照進(jìn)度準(zhǔn)備相應(yīng)的主題報(bào)告和PPT。其次是Seminar課堂的教學(xué)安排,以一次課三個(gè)學(xué)時(shí)(即45×3=135分鐘)為例進(jìn)行課堂的教學(xué)安排。最后是學(xué)生成績(jī)的評(píng)定,根據(jù)學(xué)生在每堂課的presentation展示和發(fā)言情況進(jìn)行評(píng)分,給出最終成績(jī)。通過(guò)《財(cái)政學(xué)》課程采取Seminar課堂教學(xué)改革,一方面通過(guò)創(chuàng)新教學(xué)方法,加強(qiáng)了教學(xué)互動(dòng),激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,使學(xué)生真正理解和掌握財(cái)政學(xué)的相關(guān)知識(shí)和理論,提高了實(shí)踐能力和綜合素質(zhì);另一方面通過(guò)創(chuàng)新考核模式,使學(xué)生進(jìn)一步熟練運(yùn)用財(cái)政學(xué)等主要課程的基本理論和方法,培養(yǎng)和提高其分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。同時(shí),在Seminar課堂教學(xué)中,還要注意把握學(xué)生發(fā)言和討論的范圍,不要偏題,同時(shí)研討主題的選取一定要能夠引起學(xué)生興趣,另外老師自身要做好充分的教學(xué)準(zhǔn)備,才能有效地發(fā)揮Seminar課堂教學(xué)的效果。
四、結(jié)論
《財(cái)政學(xué)》課程采用Seminar課堂教學(xué),進(jìn)一步完善其教學(xué)過(guò)程,增強(qiáng)課堂教學(xué)的互動(dòng),激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,綜合考核學(xué)生的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,提高學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì),從而達(dá)到提高教學(xué)效果和質(zhì)量的目標(biāo)。《財(cái)政學(xué)》作為經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生的必修課程,其他經(jīng)管類專業(yè)的學(xué)生也可以作為選修課。學(xué)生通過(guò)《財(cái)政學(xué)》Seminar課堂教學(xué),一方面能夠進(jìn)一步掌握國(guó)家財(cái)政收支、財(cái)政稅收、政府預(yù)算、財(cái)政政策和貨幣政策等方面的理論和方法,另一方面鍛煉自身文獻(xiàn)檢索、語(yǔ)言表達(dá)、思辨能力等,提高實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)。
參考文獻(xiàn):
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(一)財(cái)政學(xué)課程特點(diǎn)
1.財(cái)政學(xué)內(nèi)容抽象、宏觀
財(cái)政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容可以分為以下幾個(gè)方面:第一部分為財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)理論,主要闡述財(cái)政的基本概念,財(cái)政的職能以及公共產(chǎn)品和公共選擇理論;第二部分為財(cái)政的支出,主要闡述購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出;第三部分為財(cái)政的收入,主要是稅收和國(guó)債;第四部分為宏觀政策,主要闡述政府預(yù)算、財(cái)政平衡和財(cái)政政策。這些內(nèi)容抽象宏觀,涉及面廣,課程理論性強(qiáng),定性分析較多,案例較少,學(xué)生對(duì)理論性和抽象知識(shí)學(xué)習(xí)的興趣不高,甚至缺乏興趣,而且學(xué)生總感覺(jué)財(cái)政學(xué)的內(nèi)容是“高大上”,距離實(shí)際生活太遙遠(yuǎn),無(wú)法身臨其境,因此體會(huì)不深,所以理解存在一定的難度[1]。
2.財(cái)政學(xué)具有較強(qiáng)的實(shí)踐性,學(xué)習(xí)基礎(chǔ)要求較高
俗話說(shuō)“萬(wàn)丈高樓平地起”,財(cái)政學(xué)作為經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的核心課程,必須在具備了一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)才會(huì)達(dá)到事半功倍的學(xué)習(xí)效果。從財(cái)政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容看其實(shí)踐性也是非常強(qiáng)的,如稅收,包括如何計(jì)算個(gè)人所得稅、如何征稅、什么條件下采用稅收優(yōu)惠或減免等;還比如社會(huì)保障,行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)參加社會(huì)保險(xiǎn)以后,使得這部分內(nèi)容的實(shí)踐性和重要性顯得更加突出。但是這些內(nèi)容教材中涉及的并不多,所以對(duì)于非財(cái)稅專業(yè)的學(xué)生來(lái)講,今后的學(xué)習(xí)內(nèi)容不再涉及到這方面的知識(shí)。所以學(xué)完財(cái)政學(xué)課程之后,對(duì)這方面的知識(shí)知之甚少,而以后踏入社會(huì)對(duì)稅收和社會(huì)保障方面的知識(shí)較多,會(huì)造成供需不平衡的矛盾。
(二)財(cái)政學(xué)教學(xué)一般規(guī)律
財(cái)政學(xué)具有很強(qiáng)的理論性、實(shí)踐性。因此,研究財(cái)政學(xué)教學(xué)規(guī)律,應(yīng)從理論與實(shí)踐兩方面進(jìn)行。理論教學(xué)必須把握其系統(tǒng)性,力求深入、嚴(yán)謹(jǐn)、扎實(shí),重視開(kāi)闊學(xué)生視野,培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思維及創(chuàng)新思維的能力;實(shí)踐教學(xué)應(yīng)以財(cái)政理論為基礎(chǔ),將財(cái)政理論融于實(shí)踐之中,以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐及操作能力。
二、財(cái)政學(xué)教學(xué)方法運(yùn)用的主要依據(jù)
教學(xué)方法是教學(xué)的一種手段,是教學(xué)的載體,教學(xué)方法總是為教學(xué)服務(wù),多樣化的教學(xué)方法是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,所以每一門(mén)課程都會(huì)針對(duì)本課程的教學(xué)目標(biāo)和特點(diǎn)會(huì)選擇多種教學(xué)方法。財(cái)政學(xué)教學(xué)方法選擇的主要基于以下兩個(gè)方面的考慮:
(一)財(cái)政學(xué)教學(xué)方法為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)服務(wù)
財(cái)政學(xué)既是一門(mén)基礎(chǔ)理論課程,又是一門(mén)內(nèi)容龐雜、實(shí)踐性很強(qiáng)的課程,是所有經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的一門(mén)核心課程。財(cái)政學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科,其目標(biāo)就是要求教學(xué)過(guò)程中要體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)學(xué)(主要是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué))的一般原理與方法,并在財(cái)稅領(lǐng)域應(yīng)用和延伸,這樣才能使學(xué)生在學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)過(guò)程中拓展知識(shí)、融會(huì)貫通、綜合運(yùn)用學(xué)習(xí)的知識(shí)進(jìn)而豐富完善他們的知識(shí)體系和結(jié)構(gòu)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)教學(xué)目標(biāo)就必須借助于多種教學(xué)方法和手段,如實(shí)踐教學(xué)法、討論教學(xué)法、角色扮演法等等,生動(dòng)形象的達(dá)到教學(xué)的目的和完成教學(xué)任務(wù)。
(二)財(cái)政學(xué)教學(xué)方法應(yīng)反映出財(cái)政學(xué)獨(dú)有的學(xué)科特性
按目前學(xué)科分類來(lái)看,財(cái)政學(xué)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分支之一,但作為專門(mén)研究政府收支活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支,財(cái)政學(xué)在研究領(lǐng)域、研究的制度背景以及交叉學(xué)科特性等方面和其他應(yīng)用經(jīng)濟(jì)課程存在明顯區(qū)別。財(cái)政學(xué)所獨(dú)有的以上三方面學(xué)科特性決定了應(yīng)在財(cái)政學(xué)教學(xué)中探索新的教學(xué)方法,增強(qiáng)學(xué)生分析財(cái)政問(wèn)題的能力并進(jìn)而提高自主創(chuàng)新能力。如可采用案例教學(xué)法,使一般理論與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合、知識(shí)傳授與切身感受相結(jié)合、普遍規(guī)律與具體制度相結(jié)合,提高學(xué)生分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力[2]。
三、財(cái)政學(xué)教學(xué)方法及運(yùn)用
教學(xué)活動(dòng)應(yīng)該是教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的多邊活動(dòng)。在教學(xué)方式改進(jìn)的理念中應(yīng)充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。因此,在財(cái)政學(xué)教學(xué)中要建立互動(dòng)性的教學(xué)模式,加大學(xué)生的參與力度,以取得優(yōu)良的教學(xué)效果。
(一)形成以學(xué)生為主體的教學(xué)思想
財(cái)政學(xué)教學(xué)活動(dòng)應(yīng)圍繞學(xué)生展開(kāi),學(xué)生的主導(dǎo)作用應(yīng)該貫穿于教學(xué)過(guò)程的始終。為了調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和熱情,首先,必須以問(wèn)題為導(dǎo)向,促使每個(gè)學(xué)生對(duì)每一部分內(nèi)容做好充分的準(zhǔn)備,促使學(xué)生在課前就進(jìn)行自主的、主動(dòng)的和有針對(duì)性的討論。其次,以實(shí)踐為導(dǎo)向,將課程內(nèi)容與具體的財(cái)稅實(shí)踐結(jié)合起來(lái),培養(yǎng)學(xué)生將書(shū)本知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際問(wèn)題,增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)所學(xué)理論知識(shí)的理解和掌握。[3]
(二)采取多種教學(xué)方法,提高教學(xué)質(zhì)量
1.專業(yè)不同,教學(xué)重點(diǎn)不同,方法不同
選擇合適的教學(xué)方法不僅要考慮課程本身的特點(diǎn),還要考慮學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn),對(duì)于不同專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該采取不同的教學(xué)方法和手段,做到有的放矢,才能取得良好的效果。如會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生,財(cái)政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該以稅收這部分作為重點(diǎn),尤其各種稅的計(jì)算,掌握好這部分內(nèi)容,對(duì)于他們以后學(xué)習(xí)《稅法》打好基礎(chǔ),在教學(xué)方法上,會(huì)計(jì)專業(yè)側(cè)重于案例教學(xué)法;對(duì)于人力資源專業(yè)的學(xué)生,財(cái)政學(xué)的教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)該是社會(huì)保障這部分,因?yàn)閺膶W(xué)生的就業(yè)去向看,更多的是在單位從事人力資源工作,這就要求他們掌握各種保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例,以及辦各種保險(xiǎn)的程序等等。在教學(xué)方法上,人力資源專業(yè)側(cè)重于角色互換法。
2.運(yùn)用案例教學(xué)法
案例教學(xué)法起源于1918年,由哈佛大學(xué)工商管理研究院首創(chuàng),是在教學(xué)過(guò)程中運(yùn)用案例調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、激勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)習(xí)活動(dòng)的一種教學(xué)方法。財(cái)政學(xué)是一門(mén)理論與實(shí)踐相結(jié)合、普遍規(guī)律與具體制度相結(jié)合的學(xué)科,所以案例教學(xué)的運(yùn)用在財(cái)政學(xué)教學(xué)中就具有無(wú)可替代的重要地位。案例教學(xué)通過(guò)對(duì)社會(huì)真實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的財(cái)稅案例進(jìn)行分析,能使學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生濃厚的興趣,進(jìn)而自覺(jué)地融于教學(xué)活動(dòng)中,以提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。由于案例教學(xué)法是以現(xiàn)實(shí)生活為出發(fā)點(diǎn),讓學(xué)生去尋求解決問(wèn)題的答案,突出了學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位,所以,它能迅速激發(fā)學(xué)生積極思考問(wèn)題的熱情,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生探究問(wèn)題的積極性。在課堂上,他們會(huì)高度集中注意力,認(rèn)真在案例和財(cái)政基礎(chǔ)理論知識(shí)之間尋求答案,踴躍發(fā)言。在整個(gè)過(guò)程中,教師只要發(fā)揮引導(dǎo)作用,通過(guò)不斷否定一個(gè)又一個(gè)錯(cuò)誤,最后形成正確的認(rèn)識(shí),就能使學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)得到全面理解,并留下深刻印象[4]。
3.推廣雙語(yǔ)教學(xué)法
雙語(yǔ)教學(xué)是指將學(xué)生的外語(yǔ)或第二語(yǔ)言,通過(guò)教學(xué)和環(huán)境,經(jīng)過(guò)若干階段的訓(xùn)練,使之能代替或接近母語(yǔ)的表達(dá)水平。雙語(yǔ)教學(xué)強(qiáng)調(diào)的是在非語(yǔ)言類學(xué)科中用外語(yǔ)或第二語(yǔ)言進(jìn)行教學(xué),通過(guò)非語(yǔ)言類學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)來(lái)掌握外語(yǔ)。在中國(guó),雙語(yǔ)一般是指英語(yǔ)和漢語(yǔ)這兩種語(yǔ)言。隨著全球經(jīng)濟(jì)國(guó)際化趨勢(shì)的加強(qiáng),外語(yǔ)不僅成為交流、溝通的重要工具,而且也是個(gè)人走向成功的重要條件之一。經(jīng)濟(jì)學(xué)沒(méi)有國(guó)界,財(cái)政學(xué)作為經(jīng)濟(jì)的一個(gè)分支學(xué)科,必須在國(guó)際環(huán)境中才能與時(shí)俱進(jìn),所以其發(fā)展離不開(kāi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境,因此市場(chǎng)需求更多的掌握外語(yǔ)專業(yè)知識(shí)及創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才,這直接推動(dòng)財(cái)政學(xué)教學(xué)方法的轉(zhuǎn)變,其中英語(yǔ)與其他學(xué)科進(jìn)行整合的雙語(yǔ)教學(xué)是教學(xué)方法中比較成功的實(shí)踐。在財(cái)政學(xué)專業(yè)中開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué),有利于創(chuàng)造學(xué)習(xí)和應(yīng)用英語(yǔ)的環(huán)境和條件,有利于學(xué)生更深刻、更透徹的學(xué)習(xí)和掌握專業(yè)知識(shí),快速獲取國(guó)外最新的學(xué)術(shù)信息、研究成果、國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)、養(yǎng)成用英語(yǔ)來(lái)解決專業(yè)實(shí)際問(wèn)題的習(xí)慣,提高學(xué)生的國(guó)際交流能力。
4.社會(huì)實(shí)踐教學(xué)法
俗話說(shuō)“紙上得來(lái)終覺(jué)淺,絕知此事要躬行”。如何更深刻的理解理論知識(shí),只有要將理論運(yùn)用于實(shí)踐,在實(shí)踐中才能掌握得更透徹。所以財(cái)政學(xué)的教學(xué)離不開(kāi)實(shí)踐,要將第一課堂、第二課堂和第三課堂有機(jī)的結(jié)合起來(lái),讓學(xué)生在實(shí)踐中增長(zhǎng)知識(shí)和才干,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)的熱情和興趣。對(duì)于教師來(lái)講,一方面要在教學(xué)計(jì)劃中安排專業(yè)實(shí)習(xí),另一方面可以利用假期其他課余時(shí)間,組織學(xué)生走出校門(mén),一部分安排集中實(shí)習(xí),一部分進(jìn)行專題社會(huì)調(diào)研,比如農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)村稅費(fèi)改革、高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育狀況等[5]。
5.講座教學(xué)法
講座教學(xué)就是邀請(qǐng)財(cái)稅專家、學(xué)者以及財(cái)稅工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),針對(duì)財(cái)政學(xué)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題或者稅收實(shí)務(wù)進(jìn)行專題演講和交流,使學(xué)生接觸財(cái)政學(xué)界不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和流派以及稅收的具體操作流程,了解財(cái)政理論研究的前沿問(wèn)題以及財(cái)稅改革的進(jìn)程,加深對(duì)財(cái)政理論和實(shí)際問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。
6.角色扮演教學(xué)法
1財(cái)政學(xué)特色專業(yè)的課程體系
課程體系是衡量一個(gè)專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的基本標(biāo)志。學(xué)生具備怎樣的知識(shí)含量,與課程體系具有直接的關(guān)系。在河北大學(xué)財(cái)政學(xué)教育發(fā)展過(guò)程中,通過(guò)幾代人的共同努力,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善和創(chuàng)新,已經(jīng)形成了一個(gè)為各校所共同接受的共識(shí)性核心課程。諸如財(cái)政學(xué)、國(guó)家預(yù)算、國(guó)家稅收、國(guó)際稅收、稅收籌劃等都屬于這類課程。作為特色專業(yè)改革的課程體系,既要堅(jiān)持和吸收業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成的架構(gòu)和經(jīng)驗(yàn),同時(shí)又要根據(jù)自身的發(fā)展目標(biāo)定位和學(xué)生就業(yè)能力的要求,對(duì)已有課程體系進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新的內(nèi)容一方面要向深化專業(yè)知識(shí)的核心層面拓展,比如納稅、財(cái)政支出評(píng)估、公共產(chǎn)業(yè)投資及其運(yùn)營(yíng)管理、公共服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算等課程都有考慮的必要。另一方面,需要在拓展專業(yè)的支持性課程上進(jìn)行研究,這類課程的開(kāi)設(shè)應(yīng)該與學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)密切相連。以研究型為目標(biāo)的學(xué)校應(yīng)該充分挖掘本校的優(yōu)質(zhì)資源,加大力度開(kāi)設(shè)必要的研究課程,如經(jīng)濟(jì)學(xué)、收入分配經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)等,并以此為基礎(chǔ)探索本碩連讀的培養(yǎng)模式,保持相關(guān)課程學(xué)習(xí)的連貫性。而對(duì)于一般性的以教學(xué)為主的院校來(lái)說(shuō),則需要更多考慮滿足于學(xué)生就業(yè)能力要求的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、金融保險(xiǎn)等關(guān)聯(lián)度較密切的課程設(shè)計(jì),并強(qiáng)化素質(zhì)訓(xùn)練課程,增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力。
2財(cái)政學(xué)特色專業(yè)的教材建設(shè)
近年來(lái),財(cái)政學(xué)專業(yè)教材建設(shè)獲得了很大發(fā)展,不少出版社不僅出版了各種獨(dú)立課程的教材,如財(cái)政學(xué)和基礎(chǔ)理論教材,而且也有越來(lái)越多的成套教材問(wèn)世。應(yīng)該說(shuō),這些教材的出版,為我國(guó)財(cái)政學(xué)教育發(fā)展提供了很大的支持,也體現(xiàn)了財(cái)政學(xué)整體教育水平的不斷提高。但是,從建設(shè)特色專業(yè)的角度看,財(cái)政學(xué)許多課程的教材距離真正有自己特色的要求,還有很大差距。
1)教材需要分層建設(shè)。學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)不同,課程的深度也會(huì)有差別。在研究型大學(xué)中,課程的難度、教材的深度有必要進(jìn)一步挖掘,尤其是要在經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)政學(xué)課程的對(duì)接方面下大功夫。經(jīng)濟(jì)學(xué)課程在財(cái)政學(xué)專業(yè)中的基礎(chǔ)地位是毋庸置疑的,除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論之外,目前大部分學(xué)校仍然開(kāi)設(shè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué),但更為普遍的是開(kāi)設(shè)宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué),且課時(shí)量較大。但是,到目前為止,經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理如何在財(cái)政學(xué)課程中應(yīng)用,形成前后相連的課程鏈條,尚未取得明顯的突破,兩類密切聯(lián)系的課程存在著較嚴(yán)重的兩層皮現(xiàn)象。在一般省屬大學(xué)中,教材的內(nèi)容應(yīng)該突出實(shí)踐性。如果將重點(diǎn)大學(xué)的教材直接拿過(guò)來(lái)提供給自己的學(xué)生,雖然可以開(kāi)闊他們的眼界,對(duì)部分學(xué)生的考研提供支持,但對(duì)于大多數(shù)人來(lái)講,可能忽視了他們未來(lái)的就業(yè)需求,與自身的目標(biāo)定位是相悖的。
2)教材建設(shè)的權(quán)威性和適用性。在每一類層次的教育中,使用權(quán)威性的教材都是應(yīng)該堅(jiān)持的原則,這有利于學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源。但是,在我國(guó)目前的教育管理方式下,這種能夠被普遍接受的權(quán)威性教材還不多見(jiàn)。財(cái)政學(xué)領(lǐng)域同樣有這樣的問(wèn)題。因此,在建設(shè)特色專業(yè)的學(xué)校中,應(yīng)該把教材建設(shè)作為一件大事來(lái)抓,從一定意義上說(shuō),一部好的教材比一部好的著作更加重要,因?yàn)榻滩氖菍W(xué)生的必讀書(shū)目,是學(xué)習(xí)的直接依據(jù),而著作是可以選擇的。建設(shè)自己的教材,應(yīng)該服從于自身的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位。特別是在一般省屬大學(xué)中,不能為了追求學(xué)術(shù)層次而增大教材的難度。為了提高教師參與特色專業(yè)建設(shè)的積極性,在教材編寫(xiě)過(guò)程中,需要經(jīng)過(guò)參與教師的共同討論,學(xué)理念和教學(xué)方式,并將這些理念和方式與教材內(nèi)容銜接起來(lái),成為指導(dǎo)教師講授教材的行為準(zhǔn)則。同時(shí),為了增強(qiáng)教材的適用性和權(quán)威性,有必要對(duì)教材規(guī)劃進(jìn)行更加廣泛的專家論證,充分吸收別人的有益經(jīng)驗(yàn)。甚至可以聘請(qǐng)校外權(quán)威專家擔(dān)任教材的主編或者實(shí)質(zhì)性的顧問(wèn)工作??紤]到我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,財(cái)政稅收領(lǐng)域的理論日益豐富,財(cái)稅制度及政策內(nèi)容更加多樣化,一部好的教材需要在已有的基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的更新完善,以保持教材旺盛的生命力。
3財(cái)政學(xué)特色專業(yè)的雙語(yǔ)課程
雙語(yǔ)教學(xué)是近年來(lái)由教育部提倡的本科教學(xué)改革內(nèi)容之一。從實(shí)際推進(jìn)的程度看,效果并不理想。特色專業(yè)的建設(shè),不應(yīng)將雙語(yǔ)課教學(xué)匆忙納入自己的規(guī)劃,同樣是需要根據(jù)學(xué)校的教育資源情況,實(shí)事求是地進(jìn)行規(guī)劃。如果說(shuō)重點(diǎn)高校從師資到學(xué)生的素質(zhì)都有能力接受雙語(yǔ)教學(xué)方式的話,完全可以大力提倡。研究型人才的培養(yǎng)具備良好的國(guó)際視野,包括專業(yè)語(yǔ)言的溝通能力,是非常必要的。但是,一般省屬大學(xué),客觀地分析,師資條件基本還不具備雙語(yǔ)教學(xué)能力,尤其是學(xué)生的接受能力有很大的限制。同時(shí)也要看到,在我國(guó)財(cái)政領(lǐng)域,盡管在實(shí)踐中財(cái)政制度體系正在沿著公共財(cái)政的思路向前發(fā)展,但是迄今為止,我國(guó)的教育內(nèi)容,包括財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)理論,都是以中國(guó)自己的財(cái)稅制度和政策框架為基礎(chǔ)進(jìn)行闡釋的。在教學(xué)語(yǔ)言上,還不存在中文和英文共同運(yùn)用的平臺(tái),兩者之間并不能進(jìn)行課堂上的直接替代過(guò)程。在這樣的層次中,第一位的是要堅(jiān)持用中文為學(xué)生講清楚每一門(mén)課程內(nèi)容,不切實(shí)際地拔高,只會(huì)降低實(shí)際的教學(xué)效果,得不償失。
4財(cái)政學(xué)特色專業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)
在特色專業(yè)建設(shè)中,師資隊(duì)伍起著舉足輕重的關(guān)鍵性作用。無(wú)論是教學(xué)理念的形成,還是教學(xué)方式的改革創(chuàng)新以及高水平教材的編寫(xiě),都有賴于教師的積極性和主動(dòng)性,依賴于教師的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)學(xué)科專業(yè)發(fā)展的理解與感悟。就財(cái)政學(xué)特色專業(yè)建設(shè)來(lái)說(shuō),要使教師隊(duì)伍能夠在本科教育中發(fā)揮出自己的作用,有幾點(diǎn)是值得注意的。第一,教師團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)在學(xué)術(shù)交流方面有充分的保證,從而有助于他們形成較開(kāi)闊的專業(yè)發(fā)展視野和可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)儲(chǔ)備。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的建設(shè),我國(guó)財(cái)政學(xué)教育在國(guó)家高等教育,特別是在經(jīng)濟(jì)學(xué)教育體系中的地位已經(jīng)建立起來(lái),部分學(xué)校集聚了一批很有實(shí)力的教師,在財(cái)政理論和財(cái)政制度改革中提出了一些很有創(chuàng)建的思想和建議,在學(xué)科建設(shè)方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。師資隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)在這些重點(diǎn)高校特色專業(yè)發(fā)展中顯示了強(qiáng)大的力量。
一、基于個(gè)性化發(fā)展財(cái)政學(xué)本科人才培養(yǎng)與教學(xué)平臺(tái)
培養(yǎng)人才是一切教學(xué)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿,整個(gè)教學(xué)過(guò)程都是為了培養(yǎng)人才而展開(kāi)。財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的科學(xué)與否,直接關(guān)系到畢業(yè)生工作與學(xué)習(xí)的競(jìng)爭(zhēng)力。目前,大部分高校的財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位主要以“因校施教”為原則,即充分利用學(xué)?,F(xiàn)有資源,而非“因材施教”。傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)主要體現(xiàn)在拓寬本科生知識(shí)面、培養(yǎng)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力方面。具體而言,就是知識(shí)結(jié)構(gòu)完善、掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理、熟悉財(cái)稅基礎(chǔ)理論、熟悉財(cái)稅基本政策法規(guī),具備運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理分析財(cái)稅問(wèn)題的能力。它忽視了與學(xué)生的興趣、個(gè)人職業(yè)規(guī)劃等個(gè)體差異性因素,這種在不以學(xué)生為中心確立的人才培養(yǎng)目標(biāo)下,培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)的能力就相對(duì)較差?,F(xiàn)在,我國(guó)許多綜合性大學(xué)的財(cái)政學(xué)專業(yè)正在雙軌推進(jìn)培養(yǎng)學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型人才的目標(biāo)與制度。面對(duì)近幾年就業(yè)難的問(wèn)題,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)造型人才愈加重要。不過(guò),對(duì)創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)制度和培養(yǎng)模式還沒(méi)有引起足夠的重視?;诖?,基于個(gè)性化發(fā)展的財(cái)政學(xué)本科教學(xué)模式改革相對(duì)于重視知識(shí)傳承、學(xué)術(shù)養(yǎng)成、標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)、批量制造的傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)本科教育模式,就可以為社會(huì)培養(yǎng)更多種類型的高級(jí)人才:學(xué)術(shù)型、職業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型與創(chuàng)造型等。況且經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的大學(xué)生,包括財(cái)政專業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)較好,具有某些特殊的優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮他們的天賦與潛能,其更易于成為社會(huì)所需要的創(chuàng)業(yè)型與創(chuàng)造型人才。個(gè)性化教育是引導(dǎo)個(gè)性生命獨(dú)特性發(fā)展的教育,它以尊重差異為前提,以提供多樣化教育資源和自主選擇為手段,以促進(jìn)個(gè)體生命的自由和充分發(fā)展為目的(馮建軍,2004)?;趥€(gè)性化發(fā)展的財(cái)政學(xué)本科教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo),應(yīng)該從尊重和培養(yǎng)個(gè)體的個(gè)別性、特殊性、差異性立場(chǎng)出發(fā),結(jié)合學(xué)生的興趣與個(gè)人職業(yè)規(guī)劃,充分利用各自學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)與特色,引導(dǎo)學(xué)生向不同類型的專業(yè)領(lǐng)域、不同層次的專業(yè)方向發(fā)展,為學(xué)生今后的發(fā)展創(chuàng)造足夠的條件,培養(yǎng)學(xué)生在財(cái)政學(xué)領(lǐng)域具備一定的專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力。培養(yǎng)財(cái)政學(xué)專業(yè)個(gè)性化人才的完整途徑主要表現(xiàn)為:首先,在財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的通識(shí)教育階段,培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)寬口徑、厚基礎(chǔ)的“廣博”培養(yǎng)原則,進(jìn)一步擴(kuò)充通識(shí)基礎(chǔ)模塊,增設(shè)相關(guān)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容,供學(xué)生選擇,可以建立以思想政治類、工具類課程為先導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理課程為核心,以人文素質(zhì)類、科技類課程為輔助的綜合課程體系。其次,在財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的專業(yè)及拓展教育階段。結(jié)合不同高校的特色,在突出專業(yè)培養(yǎng)的同時(shí),圍繞專業(yè)課程進(jìn)行充分的拓展,引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合專業(yè)與個(gè)人興趣,合理制定大學(xué)選修課程菜單。在課程設(shè)置上,可以建立以財(cái)稅類課程為必修課,以經(jīng)濟(jì)類、管理類相關(guān)課程為選修課的綜合課程體系,同時(shí),輔之以學(xué)術(shù)講座、第二課堂等開(kāi)放式培養(yǎng)手段。選修課的取舍要體現(xiàn)不同高校的資源優(yōu)勢(shì)與特色,體現(xiàn)不同高校財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的個(gè)性。并且,在可能的情況下,應(yīng)盡可能提供更多的課程供學(xué)生選修,使學(xué)生最大可能地選擇自己最有興趣的課程,激活他們的多元興趣與多種思維,促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和素質(zhì)提升,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展與差異性發(fā)展。再次,在財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的創(chuàng)新能力培養(yǎng)階段,就大學(xué)本科生的人才培養(yǎng)而言,本階段培養(yǎng)手段與方法是否科學(xué)有效,直接關(guān)系到學(xué)生創(chuàng)新能力的積累和今后個(gè)人能力的可持續(xù)發(fā)展。此階段的人才培養(yǎng)方案,應(yīng)弱化理論課程的安排,強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。如通過(guò)學(xué)術(shù)報(bào)告、學(xué)生科創(chuàng)、社會(huì)調(diào)查、案例分析、社團(tuán)活動(dòng)、假期實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)等方式,有組織、有目的、有成效地實(shí)施人才培養(yǎng)活動(dòng),為財(cái)政學(xué)專業(yè)本科生畢業(yè)后的個(gè)人綜合能力的提高與可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、培養(yǎng)個(gè)性化財(cái)政學(xué)本科大學(xué)生的具體方法
這種以培養(yǎng)個(gè)性化財(cái)經(jīng)類本科大學(xué)生為目的的教學(xué)模式,應(yīng)該以“問(wèn)題—發(fā)展”模式為主。正如李亦菲在《個(gè)性教育的歷史脈絡(luò)和發(fā)展趨勢(shì)》中所述:要努力超越“以教師為中心”和“以學(xué)生為中心”的對(duì)立,盡量實(shí)現(xiàn)“教師與學(xué)生的關(guān)系是合作對(duì)話、平等、民主和互惠的關(guān)系,而不是先知與后知、控制與被控制、主體與客體的關(guān)系”,這種沒(méi)有拘束的開(kāi)放交流,是認(rèn)識(shí)自我和認(rèn)識(shí)世界的重要方法。在一些必修課和選修課中,教師可以組建多元的小型團(tuán)隊(duì),引導(dǎo)學(xué)生各自按照自己的興趣和特長(zhǎng)組建自己喜歡的個(gè)性化團(tuán)隊(duì)。以公共收入與支出的部門(mén)為導(dǎo)向的“職業(yè)型”研究團(tuán)隊(duì),以“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)”為導(dǎo)向的“創(chuàng)新型”研究團(tuán)隊(duì)等。并將最近興起的行為經(jīng)濟(jì)學(xué)、試驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法———試驗(yàn)法,用于財(cái)政專業(yè)課程的講授,將此教學(xué)方法運(yùn)用于各種財(cái)政實(shí)踐中模擬和實(shí)踐,引導(dǎo)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的熱情,提高他們的動(dòng)手實(shí)踐能力以及分析能力。應(yīng)該以“問(wèn)題———發(fā)現(xiàn)”型的新型模式為主,被動(dòng)接受的傳統(tǒng)教學(xué)模式為輔,對(duì)教師各方面的能力和綜合素質(zhì)提出了進(jìn)一步的要求。一方面,要具備多層次的教師隊(duì)伍,既要有研究型教師隊(duì)伍,也要有負(fù)責(zé)教學(xué)任務(wù)的一線教師隊(duì)伍,還要有針對(duì)學(xué)生特殊需求的專業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍,從而使學(xué)生的個(gè)性化需求得到充分的滿足。大學(xué)究竟是專門(mén)搞學(xué)術(shù)研究的地方,還是培養(yǎng)個(gè)性化、專業(yè)化、富有創(chuàng)新思維人才的地方,這是我們值得深思的問(wèn)題。另一方面,必須改革傳統(tǒng)的教學(xué)方式。教師要將傳統(tǒng)的課堂教學(xué)延展到學(xué)校圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、國(guó)庫(kù)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)等財(cái)政活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),使學(xué)生由被動(dòng)接受到主動(dòng)參與、積極投入。使“講堂”變?yōu)椤坝懻摗?、“?duì)話”、“研究”內(nèi)容“發(fā)酵”、“火花四濺”的具有個(gè)性色彩的“研究性學(xué)堂”,以增強(qiáng)教學(xué)效果為目的,以學(xué)生為主體來(lái)選擇組合教學(xué)方法。但要注意在運(yùn)用試驗(yàn)教學(xué)法時(shí),要與課程的合理定位、內(nèi)容設(shè)計(jì)和相關(guān)資源建設(shè)相結(jié)合。學(xué)生學(xué)習(xí)的場(chǎng)所不應(yīng)該受到約束,應(yīng)該在廣闊的天地中自由成長(zhǎng)。
作者:仇曉潔單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)
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