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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《 市道路交通安全條例(修正案)》(以下簡稱《修正案》)第57、76條規(guī)定,按照市政府關(guān)于道路交通安全“基層基礎(chǔ)年”相關(guān)工作要求,確保及時有效制止和糾正鄉(xiāng)村道路交通違法行為,縣政府決定調(diào)整縣公安局交巡警大隊委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限。調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限為:
為切實(shí)做好鄉(xiāng)村道路委托監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限調(diào)整有關(guān)事宜,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、及時交接權(quán)限,明確監(jiān)管責(zé)任。本月23日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要與縣公安局交巡警大隊重新簽訂鄉(xiāng)村道路交通安全行政執(zhí)法委托協(xié)議書(見附件1),及時調(diào)整執(zhí)法的范圍、權(quán)限和方式。在新的行政執(zhí)法委托協(xié)議書簽訂之前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)仍按原行政執(zhí)法委托協(xié)議書執(zhí)行;新的行政執(zhí)法委托協(xié)議書簽訂后,按新的行政執(zhí)法委托協(xié)議書執(zhí)行。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),提升執(zhí)法水平??h公安局交巡警大隊要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)道路交通安全機(jī)構(gòu)工作人員開展《修正案》專題培訓(xùn),指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立相關(guān)執(zhí)法制度。要按照《行政處罰法》和《修正案》及執(zhí)法監(jiān)督等規(guī)章制度要求,加強(qiáng)委托執(zhí)法日常檢查和監(jiān)管,開展執(zhí)法考核工作,發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法人員出現(xiàn)執(zhí)法過錯,應(yīng)及時糾正,避免“委托了事”、“監(jiān)管缺位”,切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念,堅持"安全第一,預(yù)防為主,綜合治理"的方針,積極開展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"的活動,著力整治安全隱患,落實(shí)安全責(zé)任,創(chuàng)新監(jiān)管手段,強(qiáng)化安全措施,建立長效機(jī)制,有效防范重特大事故,促進(jìn)全縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造安全、和諧、穩(wěn)定的良好環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
在20*年安全隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步排查治理事故隱患,狠抓隱患整改工作,深化交通重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項整治,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),落實(shí)安全管理責(zé)任,完善交通安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全重大危險源監(jiān)控機(jī)制、重大隱患排查治理長效機(jī)制及分級管理制度,確保各級掛牌督辦的重大安全隱患整改率達(dá)到100%,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。
為進(jìn)一步加強(qiáng)"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動的領(lǐng)導(dǎo),局特成立"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,組成成員如下:
組長:*
副組長:*
成員:*
下設(shè)辦公室
主任:*
副主任:*
成員:*
三、范圍、內(nèi)容和方式
(一)排查治理范圍
交通道路運(yùn)輸、?;\(yùn)輸、水上運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸企業(yè)、駕培學(xué)校和公路路政養(yǎng)護(hù)部門、交通在建工程等。
各單位要進(jìn)一步健全組織管理、責(zé)任保障、安全制度、應(yīng)急保障體系,落實(shí)好安全會議、培訓(xùn)、檢查、整改等工作要求,確保職責(zé)履行到位、工作程序規(guī)范、歸檔資料齊全。
(二)排查治理內(nèi)容
針對本單位的實(shí)際,突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真查找可能導(dǎo)致安全事故的各種危險因素和管理漏洞。既要排查基礎(chǔ)設(shè)施、作業(yè)現(xiàn)場、防控措施中的隱患,也要檢查體制機(jī)制、規(guī)章制度、監(jiān)督管理、教育培訓(xùn)、事故查處等方面的問題。
1、道路運(yùn)輸企業(yè)
主要包括:企業(yè)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營的資質(zhì)情況;車輛、駕駛員等取得合法證照、資質(zhì)的情況;交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納的執(zhí)行情況;運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)制度、應(yīng)急預(yù)案的制定和安全管理基礎(chǔ)臺賬等情況;營運(yùn)駕駛員的從業(yè)資格和安全教育情況;駕駛員發(fā)生交通違法行為的教育處理情況和運(yùn)輸生產(chǎn)事故"四不放過"處理情況;汽車站安全管理秩序及"三品"檢查情況;車輛安全技術(shù)檢測情況;長途客運(yùn)和危險品運(yùn)輸落實(shí)各項安全行駛規(guī)定情況;GPS或汽車行駛記錄儀安裝和使用情況等。
2、水上運(yùn)輸企業(yè)
主要包括:企業(yè)、船舶經(jīng)營資質(zhì)的取得和審查情況;嚴(yán)控超載、超員等違章行為及督促整改情況;水運(yùn)企業(yè)聘用船員的船員資格、崗前培訓(xùn)情況;船舶消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況。
3、公路路政養(yǎng)護(hù)施工
主要包括:公路標(biāo)志標(biāo)牌的完好情況及路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)情況;公路巡查和養(yǎng)護(hù)、清除影響行車的各種路面病害和障礙物的情況;在養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)設(shè)置交通標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施的措施落實(shí)情況;在建工程落實(shí)用電、機(jī)械設(shè)備安全及警示標(biāo)志設(shè)置、特種機(jī)械操作人員執(zhí)證上崗等情況;公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)現(xiàn)場交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管等情況;道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段的整改情況。
4、駕培學(xué)校
主要包括:車輛駕駛培訓(xùn)員的資質(zhì)和安全教育情況;培訓(xùn)車輛的安全技術(shù)情況。
(三)排查治理方式
隱患排查治理工作要做到"三個結(jié)合":
1、堅持把隱患排查治理工作與道路運(yùn)輸安全整治結(jié)合起來,狠抓薄弱環(huán)節(jié),著力解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。
2、堅持把隱患排查治理工作與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,加大打"三非"(非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè))、反"三違"(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)、治"三超"(超載、超限、超速)工作力度,消除隱患滋生根源。
3、堅持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)企業(yè)安全管理結(jié)合起來,建立健全應(yīng)急管理制度,強(qiáng)化安全監(jiān)管和現(xiàn)場管理,落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施。
四、實(shí)施步驟及措施
(一)動員部署階段(4月15日前):各單位結(jié)合本單位實(shí)際,研究制定開展交通安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施方案并進(jìn)行部署,貫徹落實(shí)到基層,做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控。各單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動方案請于4月15日前報縣交通局運(yùn)管科。
(二)全面排查階段(20*年全年):要根據(jù)不同時段安全生產(chǎn)的不同特點(diǎn),有針對性地開展安全生產(chǎn)隱患排查工作。要圍繞"安全生產(chǎn)月"、汛期和北京"奧運(yùn)會"期間安全生產(chǎn)工作,深入開展"拉網(wǎng)式"檢查,摸清底數(shù),建立隱患整改監(jiān)控檔案。制定防汛安全責(zé)任制,加快隱患治理和除險加固進(jìn)度,建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,堅決防范和遏制重特大事故。
(三)隱患整改階段(20*年全年):在全面排查的基礎(chǔ)上,各有關(guān)單位要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,堅持邊查邊改,能立即整改的,要及時予以整改;一時難以治理的要排出計劃,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,并制定應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控,嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。各職能部門要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。
(四)督查驗(yàn)收階段(11月至12月份):積極開展隱患排查治理"回頭看"活動,認(rèn)真總結(jié)全年隱患排查治理工作的成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步健全交通重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化和經(jīng)?;?。局安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各單位安全專項整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對整治效果不佳,整治工作滯后的單位重點(diǎn)督查并給予書面通報批評,督促其認(rèn)真整改并進(jìn)行復(fù)查,直至通過驗(yàn)收。對問題較多的單位依法實(shí)施行政處罰。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織。各單位要成立"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),務(wù)必高度重視隱患排查治理工作。要按照"誰主管誰負(fù)責(zé)"、"誰簽字誰負(fù)責(zé)"的要求,將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé),組織開展本單位隱患排查治理工作,落實(shí)整改資金和責(zé)任。各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成合力,進(jìn)一步完善齊抓共管的工作格局。
(二)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。各單位要圍繞汛期交通生產(chǎn)、重點(diǎn)建設(shè)工程項目、十一黃金周、奧運(yùn)會等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要時段,按照"排查要認(rèn)真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患"的要求,確定隱患治理目標(biāo)任務(wù)、措施要求,確保各項措施任務(wù)的完成。各單位要組織隱患排查治理專項督查組,根據(jù)各階段工作安排,開展階段性督促檢查工作,確保隱患排查治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時,建立交通行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理信息季報報送制度,各單位要于每個季度底前及時將本單位隱患排查治理工作進(jìn)展情況報局運(yùn)管科。12月15日前,報送隱患排查治理全年總結(jié)情況。
一、加強(qiáng)學(xué)校安全工作,確保師生安全責(zé)任重于泰山。
1、繼續(xù)開展以創(chuàng)建“安全學(xué)?!被顒?。各校要根驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn),明確校長是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人,層層落實(shí)責(zé)任,動員全體師生積極參與到“安全”的活動中。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全知識教育。要堅持安全教育與教育教學(xué)活動相結(jié)合的原則,重視學(xué)校安全文化建設(shè)。要充分挖掘文本的安全知識資源,利用學(xué)校的各種宣傳場所和設(shè)備,增強(qiáng)安全意識,使學(xué)生掌握必要的自我防范安全常識,提高自防自救自護(hù)能力。
3、加強(qiáng)安全管理。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校的消防安全、交通安全、飲食安全、校舍安全、游泳安全、外出活動安全等一系列涉及學(xué)校安全工作,做到期初有布置、有計劃,期中有檢查、有督促,期末有評比、有總結(jié),努力減少和遏制各項安全事故的發(fā)生。
4、通過學(xué)校宣傳欄、廣播、家長學(xué)校等陣地和學(xué)生大會、安全例會、家長會、家訪、致家長信等途徑把《學(xué)生傷害事故處理辦法》等安全法律法規(guī)宣傳到師生、學(xué)生家長和廣大人民群眾,使學(xué)校的安全教育形成校內(nèi)外強(qiáng)大合力,上下齊抓共管,共筑安全防堤,為學(xué)校創(chuàng)造一個安全系數(shù)高健康和諧的環(huán)境。
二、全面推進(jìn)學(xué)?!耙婪ㄖ涡#ⅰ⒁婪▓?zhí)教工作。
1、各校要加強(qiáng)學(xué)校法制教育,重視整個教師隊伍的普法工作,使廣大教師在學(xué)法、守法、用法等方面都能為人師表。努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò),形成全社會齊抓共管的教育格局。全面推進(jìn)我校青少年學(xué)生法制教育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
2、深入開展依法治校示范?;顒印猿忠詣?chuàng)建依法治校示范校為載體,不斷提高廣大師生的法制素質(zhì),推進(jìn)依法治教進(jìn)程。首先,各校要進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度,依法建制,依法決策,依法行政,依法管理,依法施教;其次要以“四民主兩公開”為載體,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校民主法制建設(shè),深入解決社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
三、加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理,確保學(xué)校安全穩(wěn)定。
維護(hù)學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序,創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)教育環(huán)境,是關(guān)系到青少年學(xué)生健康成長的重大問題,也是搞好治安綜合治理、維護(hù)社會政治穩(wěn)定的重要內(nèi)容。各校要定期與不定期對學(xué)校及周邊治安進(jìn)行專項整治活動,對學(xué)校內(nèi)部的治安及安全隱患進(jìn)行全面的排查,重點(diǎn)排查學(xué)校內(nèi)部安全和治安管理制度是否健全,管理是否規(guī)范,措施是否得力,教育是否落實(shí),設(shè)施是否過關(guān),特別是要對學(xué)校內(nèi)部的重要要害部位(食堂、宿舍、電教室、辦公室、財務(wù)室等)進(jìn)行全面的檢查。聯(lián)合相關(guān)部門,本著“什么問題突出就整改什么問題”的原則,繼續(xù)加大校園及周邊治安整治力度,促使教書育人的環(huán)境不斷優(yōu)化,治安秩序保持平穩(wěn)。
(1)提高安全法制意識,不斷完善依法治校治教管理機(jī)制。我校身處邊遠(yuǎn)山區(qū),四處環(huán)山,校前有一煤礦,大多數(shù)學(xué)生要走一兩小時來上學(xué),又是少數(shù)民族混居的地方,由于這些客觀原因,導(dǎo)致我們的學(xué)生各方面的意識滯后。隨著教育改革的不斷深入和教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對依法治教治校的認(rèn)識也在不斷地提高。學(xué)校把依法治教治校、法制教育、安全教育放在學(xué)校工作的重要的議事日程上來,納入學(xué)校的總體工作規(guī)劃,從組織、制度、評估、激勵等多個方面入手,全方位地構(gòu)建了學(xué)校依法治校的管理機(jī)制。與派出所、村委、家長等定期召開交流會,形成學(xué)校、家庭、社會三位一體的安全法制教育網(wǎng)絡(luò)。全校師生對照:《教育法》《教師法》《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》《中小學(xué)生守則》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》和教育部的《關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見》等法律法規(guī),從嚴(yán)自律、注重實(shí)踐、評估反饋、獎優(yōu)罰劣,使我校的依法治校、法制教育逐步走上了規(guī)范化、制度化、和諧化的道路。
(2)加強(qiáng)教師安全意識的培訓(xùn),提高依法執(zhí)教治校的水平。鄉(xiāng)村學(xué)校的班級人數(shù)比較多,加強(qiáng)學(xué)生的安全意識的教育,通過開展公共安全教育培養(yǎng)學(xué)生的社會安全責(zé)任感,使學(xué)生逐步形成安全意識,掌握必要的安全行為的知識和技能,了解相關(guān)的法律法規(guī)常識,養(yǎng)成在日常生活和突發(fā)安全事件中正確應(yīng)對的習(xí)慣,最大限度地預(yù)防安全事故的發(fā)生和減少安全事件對中小學(xué)生造成的傷害,保障中小學(xué)生健康成長。要保障中小學(xué)生的安全,必須加強(qiáng)我們老師的安全培訓(xùn)。教師在教給學(xué)生知識的同時,也要肩負(fù)起保護(hù)學(xué)生的職責(zé),并且教師自身的言行也將在潛移默化中影響著學(xué)生。因此,在校園安全工作方面,教師必須首先樹立起安全意識,重視安全教育,并以身作則,模范遵守學(xué)校的各項制度,認(rèn)真履行自己的職責(zé),為學(xué)生安全工作的開展建立良好的基礎(chǔ)??鬃釉唬骸安徽渖?,如正如何?”,教師是學(xué)生安全的責(zé)任人,要努力增強(qiáng)安全責(zé)任感。首先,要認(rèn)真學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī),增強(qiáng)依法施教的意識,自覺杜絕體罰學(xué)生、辱罵學(xué)生等侵權(quán)行為。其次,要參加學(xué)校組織的各項安全制度的學(xué)習(xí),認(rèn)識學(xué)校事故出現(xiàn)的類型,結(jié)合案例分析事故發(fā)生的原因,掌握突發(fā)事故的防范對策和應(yīng)急措施,保證在教學(xué)中有針對性地對學(xué)生進(jìn)行安全教育,且全方位地實(shí)施安全保護(hù)。第三,明確教師的安全職責(zé),對發(fā)現(xiàn)的不安全因素或者安全事故,要及時處理或及時上報。
(3)讓家長參與到安全管理和法制教育中來,提高家長們的法律意識。農(nóng)村學(xué)校安全教育跟城市相比,學(xué)校教育的意義尤為重要;農(nóng)村子女的父母與城市的父母相比較來說,安全責(zé)任意識淡薄,存在片面性的認(rèn)識,子女到校以后交給學(xué)校,一旦發(fā)生安全事故,就是學(xué)校的責(zé)任。我們學(xué)校向家長進(jìn)行法制宣傳,開展普法講座、法律知識競賽、與家長簽訂《安全協(xié)議書》等活動,讓家長參與到活動中來,家長的法制觀念和教子方法從而有了明顯提高。
第一條根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例,制定本規(guī)定。
第二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察對道路交通安全違法行為(以下簡稱違法行為)的處理程序,在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照本規(guī)定實(shí)施。
第三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察對違法行為的處理,應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時、公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則。對應(yīng)當(dāng)給予處罰的,依據(jù)違法行為的事實(shí)和法律、法規(guī)的規(guī)定作出處罰決定。
第四條對交通警察執(zhí)勤、執(zhí)法中當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的違法行為的處罰由違法行為地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。
對交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的違法行為的處罰可以由違法行為地或者機(jī)動車號牌核發(fā)地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。
第五條對違法行為人處以罰款或者暫扣機(jī)動車駕駛證處罰的,由縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出處罰決定。
對處以吊銷機(jī)動車駕駛證處罰的,由設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出處罰決定。
對違法行為人處以行政拘留的,由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級的公安機(jī)關(guān)作出處罰決定。
第六條對管轄權(quán)有異議的,報請共同的上級公安機(jī)關(guān)交通管理部門,上級公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時確定管轄主體,并通知爭議各方。
第二章現(xiàn)場處理程序
第一節(jié)現(xiàn)場處罰
第七條交通警察對于當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的違法行為,認(rèn)為情節(jié)輕微、未影響道路通行和安全的,應(yīng)當(dāng)口頭告知其違法行為的基本事實(shí)、依據(jù),向違法行為人提出警告,糾正違法行為后放行。
對個人處以二百元以下罰款的,可以適用簡易程序,由交通警察當(dāng)場作出處罰決定。
對違法行為人按照一般程序給予處罰,需要采取行政強(qiáng)制措施的,制作行政強(qiáng)制措施憑證,并兼作道路交通安全違法行為處理通知書。
對違法行為人按照一般程序給予處罰,不需要采取行政強(qiáng)制措施的,由交通警察當(dāng)場制作道路交通安全違法行為處理通知書。
第八條對違法行為人當(dāng)場處以罰款處罰的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?
(一)口頭告知其違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利;
(二)聽取違法行為人的陳述和申辯,違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納;
(三)制作簡易程序處罰決定書;
(四)簡易程序處罰決定書應(yīng)當(dāng)由被處罰人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的,交通警察應(yīng)當(dāng)在簡易程序處罰決定書上注明;
(五)將簡易程序處罰決定書當(dāng)場交付被處罰人;當(dāng)事人拒收的,交通警察應(yīng)當(dāng)在簡易程序處罰決定書上注明。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照簡易程序作出處罰決定的,可以由一名交通警察實(shí)施。
交通警察應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將簡易程序處罰決定書(一式三聯(lián))存檔聯(lián)交所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門存檔。
第九條對違法行為人按照一般程序給予處罰的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序制發(fā)道路交通安全違法行為處理通知書:
(一)口頭告知其違法行為的基本事實(shí)、擬作出的處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利;
(二)聽取違法行為人的陳述和申辯,違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納;
(三)制作道路交通安全違法行為處理通知書;
(四)道路交通安全違法行為處理通知書應(yīng)當(dāng)由違法行為人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的,交通警察應(yīng)當(dāng)在道路交通安全違法行為處理通知書上注明;
(五)將道路交通安全違法行為處理通知書當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人拒收的,交通警察應(yīng)當(dāng)在道路交通安全違法行為處理通知書上注明。
制發(fā)道路交通安全違法行為處理通知書,可以由一名交通警察實(shí)施。
交通警察應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將道路交通安全違法行為處理通知書(一式二聯(lián))存檔聯(lián)交所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
第二節(jié)行政強(qiáng)制措施的現(xiàn)場適用
第十條交通警察在執(zhí)法過程中,因制止違法行為、避免危害發(fā)生、防止證據(jù)滅失的需要或者機(jī)動車駕駛?cè)死鄯e記分滿12分的,可以依法采取下列行政強(qiáng)制措施:
(一)扣留車輛;
(二)扣留機(jī)動車駕駛證;
(三)拖移機(jī)動車;
(四)收繳非法裝置;
(五)檢驗(yàn)體內(nèi)酒精、國家管制的、品含量。
第十一條需要采取扣留車輛、扣留機(jī)動車駕駛證、檢驗(yàn)體內(nèi)酒精、國家管制的、品含量行政強(qiáng)制措施的,按照下列程序?qū)嵤?
(一)口頭告知違法行為人或者機(jī)動車所有人、管理人違法行為的基本事實(shí)、擬作出行政強(qiáng)制措施的種類、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利;
(二)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納;
(三)制作行政強(qiáng)制措施憑證;
(四)行政強(qiáng)制措施憑證應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的,交通警察應(yīng)當(dāng)在行政強(qiáng)制措施憑證上注明;
(五)將行政強(qiáng)制措施憑證當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒收的,交通警察應(yīng)當(dāng)在行政強(qiáng)制措施憑證上注明。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出行政強(qiáng)制措施決定的,可以由一名交通警察實(shí)施。
交通警察應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將行政強(qiáng)制措施憑證(一式二聯(lián))存檔聯(lián)交所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
第十二條行政強(qiáng)制措施憑證應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)當(dāng)事人基本情況和車輛牌號、類型;
(二)違法事實(shí)和采取行政強(qiáng)制措施的依據(jù);
(三)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(四)當(dāng)事人簽名;
(五)交通警察簽名或者蓋章,公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章;
(六)填發(fā)的日期。
第十三條有下列情形之一的,因無其他機(jī)動車駕駛?cè)舜骜{駛、違法行為尚未消除、需要調(diào)查或者證據(jù)保全等原因不能立即放行的,可以扣留車輛:
(一)未懸掛機(jī)動車號牌,未放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險標(biāo)志,或者未攜帶行駛證、機(jī)動車駕駛證的;
(二)具有使用偽造、變造或者其他車輛的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險標(biāo)志嫌疑的;
(三)未按照規(guī)定投保機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的;
(四)公路客運(yùn)車輛或者貨運(yùn)機(jī)動車超載的;
(五)具有被盜搶嫌疑的;
(六)機(jī)動車屬于拼裝或者已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的;
(七)非機(jī)動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的。
第十四條交通警察應(yīng)當(dāng)在實(shí)施行政強(qiáng)制措施后二十四小時內(nèi),將被扣留車輛交到所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛的,不得扣留車輛所載貨物。對車輛所載貨物應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人自行處理,當(dāng)事人無法自行處理或者不自行處理的,應(yīng)當(dāng)記錄并防止滅失。對容易腐爛、滅損或者不具備保管條件的其他物品,經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以在拍照或者錄像后變賣,變賣所得按有關(guān)規(guī)定處理。
第十五條需要對機(jī)動車來歷證明進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的,扣留機(jī)動車時間不得超過十五日;需要延長的,經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長至三十日。但機(jī)動車駕駛?cè)嘶蛘咚腥恕⒐芾砣嗽谌諆?nèi)沒有提供被扣留機(jī)動車合法來歷證明、沒有補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù),或者不來接受處理的除外。
第十六條有下列情形之一的,可以扣留機(jī)動車駕駛證:
(一)飲酒、醉酒后駕駛機(jī)動車的;
(二)機(jī)動車駕駛?cè)藢C(jī)動車交由未取得機(jī)動車駕駛證或者機(jī)動車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛的;
(三)機(jī)動車行駛超過規(guī)定時速百分之五十的;
(四)駕駛拼裝或者已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車的;
(五)發(fā)生重大交通事故,構(gòu)成犯罪的;
(六)在一個記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的。
第十七條交通警察應(yīng)當(dāng)在扣留機(jī)動車駕駛證后二十四小時內(nèi),將被扣留機(jī)動車駕駛證交到所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
有第十六條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項情形的,扣留機(jī)動車駕駛證至作出處罰決定之日;只對違法行為人作出罰款處罰的,作出處罰決定后,應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還機(jī)動車駕駛證。有第十六條第(六)項情形的,扣留機(jī)動車駕駛證至考試合格之日。
第十八條違反機(jī)動車停放、臨時停車規(guī)定,駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離,妨礙其他車輛、行人通行的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察可以將機(jī)動車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者指定的地點(diǎn)。
第十九條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)公開拖車查詢電話,并通過標(biāo)志牌或者其他方式告知當(dāng)事人。當(dāng)事人可以通過電話查詢接受處理的地點(diǎn)、期限和被拖移機(jī)動車的停放地點(diǎn)。
第二十條拖移機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>
(一)因違反機(jī)動車停放、臨時停車規(guī)定,駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場,妨礙其他車輛、行人通行時拖移機(jī)動車的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通過拍照等方式記錄違法事實(shí);
(二)將違反停車規(guī)定的機(jī)動車拖移至指定的地點(diǎn);
(三)違法行為人接受處理后,應(yīng)當(dāng)及時發(fā)還機(jī)動車。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得將車輛拖移至停車收費(fèi)價格明顯高于當(dāng)?shù)仄骄\囀召M(fèi)水平的停車場停放。
第二十一條有下列情形之一的,可以收繳非法裝置:
(一)非法安裝警報器、標(biāo)志燈具的;
(二)自行車、三輪車安裝動力裝置的;
(三)加裝其他與注冊登記項目不符且影響車輛安全的裝置的。
第二十二條交通警察收繳非法裝置的,應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi),將被收繳的非法裝置交到所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。對收繳的非法裝置除作為證據(jù)保存外,經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后,予以銷毀。
第二十三條車輛駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?,對其檢驗(yàn)體內(nèi)酒精、國家管制的、品含量:
(一)對酒精呼吸測試的酒精含量有異議的;
(二)經(jīng)呼吸測試超過醉酒臨界值的;
(三)酒后駕駛車輛發(fā)生交通事故的;
(四)涉嫌服用國家管制的、品后駕駛機(jī)動車的。
第二十四條檢驗(yàn)違法行為人體內(nèi)酒精、國家管制的、品含量的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>
(一)由交通警察將違法行為人帶到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽血或者提取尿液;
(二)對酒后行為失控的,可以使用約束帶或者警繩等約束性警械;
(三)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將抽取的血液或者提取的尿液及時送交有檢驗(yàn)資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,并將檢測結(jié)果書面告知違法行為人。
檢驗(yàn)違法行為人體內(nèi)酒精、國家管制的、品含量的,應(yīng)當(dāng)通知其家屬。但無法通知的除外。
第三章非現(xiàn)場處理程序
第一節(jié)非現(xiàn)場處罰
第二十五條根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料,對違法的機(jī)動車所有人、管理人或者駕駛?cè)颂幎僭韵铝P款的,可以適用簡易程序作出處罰決定。
依照法律、法規(guī)規(guī)定對違法行為人作出二百元(不含)以上罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動車駕駛證、對單位處以罰款的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,收集證據(jù),并按照一般程序作出處罰決定。
第二十六條根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料,對違法的機(jī)動車所有人、管理人或者駕駛?cè)颂幎僭韵铝P款的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第八條作出處罰決定。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)提供交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的違法行為的查詢方式供機(jī)動車所有人、管理人或者駕駛?cè)瞬樵儭?/p>
第二十七條按照一般程序作出處罰的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?
(一)詢問當(dāng)事人違法行為的基本情況,并制作筆錄。當(dāng)事人拒絕接受詢問、簽名或者蓋章的,在詢問筆錄上注明;
(二)書面告知當(dāng)事人違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利;
(三)對當(dāng)事人陳述、申辯進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明,由當(dāng)事人簽名、復(fù)核人簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章;當(dāng)事人拒絕簽名的,在筆錄上注明;
(四)制作公安交通管理行政處罰決定書;
(五)公安交通管理行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章,當(dāng)事人拒絕簽名的,交通警察應(yīng)當(dāng)當(dāng)場在公安交通管理行政處罰決定書上注明;
(六)公安交通管理行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,將公安交通管理行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照一般程序作出處罰決定的,應(yīng)當(dāng)由二名以上交通警察實(shí)施。
第二十八條公安交通管理行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的基本情況、車輛牌號、車輛類型、違法事實(shí)和證據(jù)、處罰的依據(jù)、處罰的種類、處罰機(jī)關(guān)名稱及依法享有的復(fù)議、訴訟權(quán)利等內(nèi)容,并由被處罰人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章。
第二十九條公安機(jī)關(guān)交通管理部門對非本轄區(qū)(以設(shè)區(qū)的市為界,下同)機(jī)動車有違法行為記錄的,可以將記錄違法行為的信息、證據(jù)轉(zhuǎn)至機(jī)動車號牌核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
機(jī)動車號牌核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)告知違法行為人或者機(jī)動車所有人、管理人違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利,接受處理的地點(diǎn)、期限,不接受處理的后果。
違法行為人或者機(jī)動車所有人、管理人對事實(shí)無異議的,由機(jī)動車號牌核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門按本規(guī)定作出處罰決定。違法行為人或者機(jī)動車所有人、管理人對事實(shí)有異議的,核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門告知其到違法行為地公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受處理。
第三十條一人有兩種以上違法行為的,分別裁決,合并執(zhí)行,可以制作一份公安交通管理行政處罰決定書。但處罰主體不一致的,應(yīng)當(dāng)分別制作公安交通管理行政處罰決定書。
一人只有一種違法行為,同時并處兩個以上處罰種類且涉及兩個處罰主體的,應(yīng)當(dāng)分別制作公安交通管理行政處罰決定書。
第三十一條對違法行為事實(shí)清楚,需要按照一般程序處以罰款的,應(yīng)當(dāng)自處理之時起二十四小時內(nèi)作出處罰決定;處以暫扣機(jī)動車駕駛證的,應(yīng)當(dāng)自處理之日起三日內(nèi)作出處罰決定;處以吊銷機(jī)動車駕駛證的,應(yīng)當(dāng)自處理之日起七日內(nèi)作出處罰決定。
第二節(jié)收繳機(jī)動車、牌證和強(qiáng)制排除妨礙
第三十二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門對扣留的拼裝或者已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車,經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后,予以收繳并強(qiáng)制報廢;有其他違法犯罪嫌疑的,移交公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門處理。
第三十三條偽造、變造或者使用偽造、變造的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險標(biāo)志、機(jī)動車駕駛證或者使用其他車輛的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險標(biāo)志,被收繳的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理:
(一)對使用偽造、變造的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險標(biāo)志、機(jī)動車駕駛證的,依法處罰后并予以銷毀;
(二)對使用其他車輛的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險標(biāo)志的,依法處罰后轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所;
有其他違法犯罪嫌疑的,移交公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門處理。
第三十四條拒不拆除在道路兩側(cè)及隔離帶上種植樹木、其他植物或者設(shè)置廣告牌、管線等,遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志,妨礙安全視距的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向違法行為人送達(dá)排除妨礙通知書,規(guī)定履行期限,告知不履行的后果。違法行為人在規(guī)定期限內(nèi)拒不履行的,予以處罰并強(qiáng)制排除妨礙。
第三十五條強(qiáng)制排除妨礙,公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察可以當(dāng)場實(shí)施。無法當(dāng)場實(shí)施的,按照下列程序?qū)嵤?/p>
(一)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以委托或者組織沒有利害關(guān)系的單位予以強(qiáng)制排除妨礙;
(二)執(zhí)行強(qiáng)制排除妨礙時,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)派員到場進(jìn)行監(jiān)督。
第四章處罰的執(zhí)行
第三十六條對行人、乘車人、非機(jī)動車駕駛?cè)颂幰粤P款,交通警察當(dāng)場收繳的,交通警察應(yīng)當(dāng)在簡易程序處罰決定書上注明,由被處罰人簽名確認(rèn)。被處罰人拒絕簽名的,交通警察應(yīng)當(dāng)在處罰決定書上注明。
交通警察當(dāng)場收繳罰款的,應(yīng)當(dāng)開具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不開具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
第三十七條公安機(jī)關(guān)交通管理部門對非本轄區(qū)機(jī)動車駕駛?cè)?,給予暫扣機(jī)動車駕駛證處罰的,應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定后十五日內(nèi),將公安交通管理轉(zhuǎn)遞通知書和機(jī)動車駕駛證轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所。
違法行為人要求不將機(jī)動車駕駛證轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,并在行政處罰決定書上注明。
第三十八條公安機(jī)關(guān)交通管理部門對機(jī)動車駕駛?cè)?,給予吊銷機(jī)動車駕駛證處罰的,應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定后十五日內(nèi),將公安交通管理轉(zhuǎn)遞通知書和機(jī)動車駕駛證轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所。
第五章其他規(guī)定
第三十九條對違法行為需要記分的,記分分值標(biāo)準(zhǔn)按照《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》附件3執(zhí)行。
對非本轄區(qū)機(jī)動車駕駛?cè)说倪`法行為給予記分或者扣留機(jī)動車駕駛證的,作出決定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將違法行為信息轉(zhuǎn)至機(jī)動車駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
第四十條因累積記分滿12分被扣留機(jī)動車駕駛證的,經(jīng)機(jī)動車駕駛證核發(fā)地車輛管理所考試合格后發(fā)還機(jī)動車駕駛證。
對非本轄區(qū)機(jī)動車駕駛?cè)艘笤谶`法行為地考試的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以準(zhǔn)許,考試合格后發(fā)還機(jī)動車駕駛證,并將考試合格的信息轉(zhuǎn)至核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
機(jī)動車駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)遞信息清除機(jī)動車駕駛?cè)说睦鄯e記分。
第四十一條公路客運(yùn)車輛載客超過核定乘員、貨運(yùn)機(jī)動車超過核定載質(zhì)量的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留機(jī)動車,并按照下列規(guī)定消除違法狀態(tài):
(一)違法行為人可以自行消除違法狀態(tài)的,應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下,自行將超載的乘車人轉(zhuǎn)運(yùn)、貨物卸載;
(二)違法行為人無法自行消除違法狀態(tài)的,對超載的乘車人,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)部門聯(lián)系轉(zhuǎn)運(yùn);對超載的貨物,應(yīng)當(dāng)在指定的場地卸載,并由違法行為人與指定場地的保管方簽訂卸載貨物的保管合同。
消除違法狀態(tài)的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。違法狀態(tài)消除后,應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還被扣留的機(jī)動車。
第四十二條機(jī)動車所有人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得機(jī)動車登記的,應(yīng)當(dāng)收繳機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證,撤銷機(jī)動車登記。
機(jī)動車駕駛?cè)艘云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段取得駕駛許可的,應(yīng)當(dāng)收繳機(jī)動車駕駛證,撤銷機(jī)動車駕駛許可。
第四十三條撤銷機(jī)動車登記和駕駛許可的,按照下列程序?qū)嵤?/p>
(一)經(jīng)設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),制作撤銷決定書送達(dá)違法行為人;
(二)將收繳的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、機(jī)動車駕駛證連同撤銷決定書轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所;
(三)無法收繳的,公告作廢。
第四十四條簡易程序案卷包括簡易程序處罰決定書。一般程序案卷包括行政強(qiáng)制措施憑證(道路交通安全違法行為處理通知書)、證據(jù)材料、行政處罰決定書。
一、調(diào)研工作的意義和目的
加強(qiáng)法制建設(shè),依法治國,就要深入的開展普法教育,增強(qiáng)全民的法制意識。全面提高社會法治化管理水平,努力提高公民的法律素質(zhì)。青少年是社會的重要群體并且由于其自身的特點(diǎn),所以對這一群體的法制宣傳工作又顯得愈發(fā)的重要。
第一,這是由青少年這一社會群體在國家發(fā)展法制社會長遠(yuǎn)目標(biāo)中的戰(zhàn)略地位決定的。從國家發(fā)展的戰(zhàn)略要求來看,青少年是國家未來的建設(shè)者和接班人,加強(qiáng)法制教育,提高青少年的法律素質(zhì),既是建設(shè)完善的法制社會的需要,更是真正實(shí)現(xiàn)依法治國的需要。
第二,從目前推進(jìn)學(xué)校教育改革的要求來看,實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育,培養(yǎng)全面發(fā)展的特別是守法懂法的合格公民越來越成為歷史的趨勢時代的要求。但是由于自身物質(zhì)條件以及應(yīng)試教育的影響使中小學(xué)的法制安全教育存在著缺陷。
因此,全面建設(shè)法治社會的關(guān)鍵在青少年,這就要求我們必須對青少年法律素質(zhì)的養(yǎng)成上下功夫。
二、本次調(diào)研的方法
1、理論探索與實(shí)證調(diào)研同步
青少年是特殊的群體,也是個復(fù)雜的群體,在整個調(diào)研的過程中我們對包括在校學(xué)生,閑散在家的適齡群體進(jìn)行了調(diào)研。同時還對這一群體相關(guān)的家長,老師等進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)研。在從事“實(shí)地調(diào)研”這一實(shí)踐活動的同時我們還適時地在以下幾方面進(jìn)行了適當(dāng)?shù)摹袄碚撎剿鳌保阂皇窃诳偨Y(jié)現(xiàn)有對青少年法制教育資源和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步挖掘這一教育的內(nèi)在規(guī)律性及其有效方法論。二是從自身評價,他人評價,社會規(guī)范評價等諸多方面對當(dāng)?shù)厍嗌倌陮W(xué)生的法律素質(zhì)進(jìn)行盡可能真實(shí)的界定和評價總結(jié)。此次調(diào)研以這兩項探索性的理論建設(shè)為線,使得全面系統(tǒng)地而又實(shí)際的把握當(dāng)?shù)厍嗌倌攴ㄖ平逃臓顩r,提升對這一社會問題的理性認(rèn)識水平,進(jìn)行最終的總結(jié)分析。
2、定量與定性分析結(jié)合
依據(jù)本次調(diào)研的特點(diǎn)和實(shí)際情況,我們對收集的材料采用定量分析和定性分析并用相結(jié)合的方法進(jìn)行處理。
三、當(dāng)?shù)刂行W(xué)生的法律能力現(xiàn)狀
1、傳統(tǒng)勢力的思想對學(xué)生的法制思想形成阻礙極大。很多學(xué)生面對社會常見的糾紛的解決上受傳統(tǒng)勢力影響很大所以他們的解紛方式與整個社會顯得極為協(xié)調(diào),很少涉及法律途徑的運(yùn)用。這一方面雖然可以起到維持整個社會的穩(wěn)定和某些傳統(tǒng)和習(xí)慣的延續(xù)和繼承,但是在現(xiàn)今建設(shè)社會主義法治社會的時代背景下這一點(diǎn)值得每個的人關(guān)心和注意,因?yàn)槿绻@一代學(xué)生缺乏現(xiàn)代法制意識,那么整個中國公民的法律素質(zhì)就會大大下降,建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程也會放慢整整一代。
2、價值取向的局限降低了學(xué)生對法制教育的認(rèn)同度。學(xué)生把升學(xué)當(dāng)作第一要務(wù)無可厚非,但是升學(xué)率肯定會受到各方面的限制所以不可能太高,這就決定了無論是學(xué)校還是學(xué)生自己都必須把“成人”教育放在首位,因?yàn)樯龑W(xué)率低就會有很多學(xué)生會直接進(jìn)入社會,所以合格公民的樹造才是教育的首要任務(wù)。
四、改善當(dāng)?shù)胤ㄖ平逃F(xiàn)狀和提升當(dāng)?shù)刂行W(xué)生法律素質(zhì)的建議
首先,豐富學(xué)校法制教育途徑和方式,充分利用課堂教育的作用。
1、寓法于教。發(fā)揮學(xué)校課堂法制教育的主陣地作用,充分挖掘日常生活中的德育因素,寓法制教育于課堂之中。這種課堂既包括平常的德育和智育課又包括日常生活中的班團(tuán)活動。長此以往,對增強(qiáng)學(xué)生的法制意識有著潛移默化的作用。
2、打造具有豐富法制內(nèi)涵的校園文化。在校園文化中進(jìn)行法制教育,將學(xué)校法制教育與上級有關(guān)組織的“法律進(jìn)校園”相結(jié)合,組織學(xué)生開展法制講座;觀看法制宣傳片;欣賞法制圖片;建立“問題生”成長檔案、“法制知識競賽”等系列校園文化活動。
3、組織學(xué)生開展社會調(diào)查。以學(xué)生分組為單位分別到法院、公安局、派出所和看守所等單位,對青少年違法犯罪情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。通過社會調(diào)查幫助學(xué)生認(rèn)清違法與犯罪的關(guān)系,體會到法與自己的關(guān)系,從感性認(rèn)識和理性認(rèn)識兩個層面增加學(xué)生對法律的認(rèn)識,增加實(shí)地教學(xué)的效果。
其次,發(fā)揮政府教育主管部門的主導(dǎo)作用和社會有關(guān)教育資源的輔助作用。
第一、制定本地區(qū)中小學(xué)生法制教育的綱領(lǐng)性文件,形成全社會支持關(guān)心中小學(xué)生法制教育的良好局面。這種綱領(lǐng)性文件最起碼應(yīng)該包括加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)生法制教育的目的與意義;中小學(xué)生法制教育的指導(dǎo)思想和方針原則;中小學(xué)生法制教育的實(shí)施途徑和方法;中小學(xué)生法律素質(zhì)提高所需的社會氛圍與學(xué)校法治文化環(huán)境;中小學(xué)生法制教育的政府和社會支持和政策保障;中小學(xué)生法制教育的師資培訓(xùn)教材配備。
(1)做好春季防病。春季是多種傳染病流行的季節(jié),同學(xué)們要注意個人衛(wèi)生,勤洗手,教室勤通風(fēng),勤鍛煉,不暴飲暴食。堅決杜絕購買路邊小吃,流動攤販的食品,以免發(fā)生食物中毒和誘發(fā)腸道傳染病。各班要做好每周的個人衛(wèi)生檢查,及時填寫個人衛(wèi)生檢查表,一旦發(fā)現(xiàn)有傳染病發(fā)生,要在半小時內(nèi)向校長室報告并立即采取正確的防控措施,不能任之蔓延。
(2)遵守交通規(guī)則,不乘坐無牌無證的車船,不乘坐非載客車輛。未經(jīng)培訓(xùn)不騎摩托車。乘坐公交車應(yīng)自覺等車靠邊停穩(wěn)后,按秩序上下車。過馬路左右看。同學(xué)上學(xué)、放學(xué)走路要自覺遵守交通規(guī)則,主動避讓機(jī)動車輛,謹(jǐn)防意外事故發(fā)生。少數(shù)同學(xué)騎著無牌照的燃油助力車,任何保護(hù)設(shè)施沒有,請容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。清明節(jié)期間,很多同學(xué)要為逝去的親人掃墓,清明節(jié)期間交通更要注意。同時,我們也倡議在掃墓時要文明祭掃。
(3)安排好作息時間,既要學(xué)習(xí)好,又要休息好。適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行一些健康有益的活動,在活動前要做好準(zhǔn)備工作,謹(jǐn)防意外傷害事故的發(fā)生。
(4)不和生人搭訕,防止壞人拐騙,現(xiàn)在的社會比較復(fù)雜,我們要做到生人的話不聽、生人的事不做、生人的路不帶、生人的東西不拿。文章中學(xué)清明節(jié)放假前法制安全教育講話稿出自,轉(zhuǎn)載請保留此鏈接!。
(5)不允許玩火、玩電,防止人身傷害,防止意外事故的發(fā)生。禁止將爆竹、火柴、打火機(jī)等易燃、易爆品帶入校園,更不允許將刀、彈弓、防真氣槍等危險玩具帶進(jìn)校園。
(6)全體同學(xué)要自覺遵守文明公約,遵守社會公德。在校內(nèi),不得爬到外側(cè)的窗臺,不得坐到走廊欄桿上,不得在通道、走廊、樓梯上急促追趕或打鬧,避免撞傷或影響他人。要嚴(yán)禁通道、走廊跳橡皮筋,在教室或走廊上,訓(xùn)練彈跳摸拍高處設(shè)施物品的現(xiàn)象。在校外,遵守公共場所的規(guī)章制度,自覺維護(hù)學(xué)生形象。
同學(xué)們:
本學(xué)期即將結(jié)束,暑假即將來臨。為了讓大家過一個安全、健康、有趣的假期,為了保護(hù)同學(xué)們的人身安全不受傷害。現(xiàn)在我們共同將假期內(nèi)大家要注意的重點(diǎn)的安全知識再次作以強(qiáng)調(diào)。希望同學(xué)們在假期里,時時、事事、處處注意安全,確保過一個快樂的假期。
一、預(yù)防溺水事故發(fā)生
防溺水必須做到"六不":不私自下水游泳;不擅自與他人結(jié)伴游泳;不在無家長或教師帶領(lǐng)的情況下游泳;不到無安全設(shè)施、無救援人員的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救。
另外,我們中學(xué)生大多數(shù)屬于未成年人,發(fā)現(xiàn)有人溺水,不要下水營救。許多水池、水庫水況不明,包括運(yùn)河和河流等不宜游泳,容易發(fā)生溺水事故,禁止到這些地方去玩耍。
二、注意交通安全
大家假期出行尤其要注意交通安全。出行時同學(xué)們一定要做到:
1、遵守交通規(guī)則:"綠燈行,紅燈停";行走時要走人行道;主動避讓機(jī)動車輛。
2、穿越馬路,要走人行橫道線;在沒有人行橫道的路段,在確認(rèn)沒有機(jī)動車通過時才可以穿越馬路。
3、不要翻越道路中央的安全護(hù)欄和隔離墩,更不能在馬路上嬉戲。
4、騎行電瓶車和自行車都要遵守交通法規(guī),不準(zhǔn)在行車道上追逐大鬧。不準(zhǔn)非機(jī)動車道機(jī)動車道行駛,和父母外出時刻提醒不能酒后駕車,不能違反交通法規(guī)等。
5、乘坐公共汽車,要排隊候車,不要擁擠。
6、不乘坐超載車、"三無"車輛、非營運(yùn)車輛、車況破舊車和人貨混裝車。
三、防止感染傳染病
1、養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣,充足睡眠、勤于鍛煉、減少壓力、均衡營養(yǎng),提高免疫能力。
2、避免接觸傳染病人。
3、注意個人衛(wèi)生,經(jīng)常使用肥皂和清水洗手。
4、避免前往人群擁擠場所。
四、預(yù)防食物中毒
1、養(yǎng)成吃東西以前洗手的習(xí)慣。
2、生吃瓜果要洗凈。
3、不隨便吃野菜、野果。
4、不吃腐爛變質(zhì)的食物。
5、不隨意購買、食用街頭小攤販出售的劣質(zhì)食品、飲料、"三無"食品、過期食品。
6、不喝生水。
7、外出一定要告知家長,并不能太晚回家。
五、提高警惕,防拐騙、敲詐、侵害
1、不答應(yīng)陌生人的邀請;不乘坐陌生人的車輛;不接受陌生人的飲料、食物;不給陌生人開門;不獨(dú)自或私自結(jié)伴外出;不到荒涼或偏僻的地方玩耍;碰到緊急的事?lián)艽?110"報警救助。
2、萬一迷路不要驚慌,要呆在原地等候父母來找或及時撥打"110",請求警察的幫助
3、記住自己家里的地址和爸爸媽媽的工作單位、電話號碼、手機(jī)號碼。
六、防自然災(zāi)害
雷雨天氣,千萬不要站在野外、高地、大樹底下避雨,以免遭到雷擊;在家里應(yīng)關(guān)好門窗。地震來臨時,要冷靜對待。要迅速逃離建筑物,無法逃離的應(yīng)迅速躲在桌椅下或衛(wèi)生間、樓梯道等狹小房間,等待救援。
七、防觸電
1、學(xué)習(xí)用電常識,不要用硬物品接觸電源,也不要用人體某個部位接觸電源,以防觸電,要在家長的指導(dǎo)下逐步學(xué)會使用普通的家用電器。
2、不要亂插、私接電源,不要用濕手去插電源插頭。
3、凡是金屬制品都是導(dǎo)電的,千萬不要用這些物品直接與電源接觸。
4、不要用濕手巾擦電器,防止水滴進(jìn)機(jī)殼內(nèi)造成短路或觸電。
5、不要在標(biāo)有"高壓危險"的地方玩耍。
八、網(wǎng)絡(luò)安全
1、沒有經(jīng)過父母同意,不要把自己及父母家人的真實(shí)信息,如姓名、住址、學(xué)校、電話號碼和相片等,在網(wǎng)上告訴其他人。
2、不要瀏覽不健康網(wǎng)站。
3、根據(jù)與父母的約定,適當(dāng)控制上網(wǎng)時間,一般每次不要超過1小時,每天不超過2小時。
九、安排好假期生活。
1、制定暑期活動計劃表。在征求父母意見后,制定好暑期生活安排計劃表,使我們的暑假生活富有條理性和次序性。
2、安排好暑期的學(xué)習(xí)活動。暑假期間,我們要完成暑期作業(yè),包括老師布置的復(fù)習(xí)和預(yù)習(xí)??梢岳檬罴倨陂g要求家長配合自己完成一些社會實(shí)踐活動。
3、做一些自己想做的事情。每個同學(xué)都有自己的個人愛好和興趣,大家可以利用暑假時間學(xué)習(xí)一些新技能,比如繪畫、打球、書法等,做到勞逸結(jié)合。
4、讀讀課外書。暑假里讀一兩本好書確實(shí)是個不錯的想法。選好你要看的書,精讀,體會。這有利于我們在讀書中增長知識,開拓眼界,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,促進(jìn)思考,所以,多讀書,讀好書的作用不可估量。
5、分擔(dān)家務(wù)勞動。假期里父母仍然要上班,我們可以主動為父母分擔(dān)一些家務(wù),這不但能減輕父母的勞累,而且對于鍛煉自我的勞動能力、自理能力都有好處,所以建議同學(xué)在暑假期間能多幫助父母分擔(dān)一些家務(wù)勞動。
同學(xué)們,只要我們掌握了必要的安全常識,并在日常生活中時時講安全,事事講安全,就一定能夠平安幸福的度過每一天。最后祝同學(xué)們假期快樂!
嘉興第五高級中學(xué)
2014年7月4日
法制教育宣傳
老師們同學(xué)們,早上好:
今天應(yīng)邀參加秀峰中學(xué)的升旗儀式,我很高興。四月份是我們學(xué)校的法制宣傳月,作為學(xué)校的法制輔導(dǎo)員,能在這樣的場合和全校師生一起學(xué)習(xí)法律知識,倍感榮幸。俗話說:沒有規(guī)矩,不成方圓。法律,就是我們共同遵守的規(guī)矩。法律之前人人平等,無論誰,觸犯了法律,都將受到法律的制裁。所以,面對法律,我們所有的人,都應(yīng)有敬畏之心。
近年來,青少年違法犯罪問題日益突出, 14至18歲的青少年發(fā)案率上升較快,成為違法犯罪的高發(fā)年齡階段,并以侵犯財產(chǎn)型犯罪和團(tuán)伙作案居多。"人之初,性本善",這些失足少年,曾經(jīng)活潑可愛,天真無邪,是什么令他們的人生座標(biāo)變得如此扭曲?
青少年時期,是人生中至為關(guān)鍵的一個階段,是人從童年向青年的過渡時期。處于這一特殊階段,無論從生理上還是心理上,都經(jīng)歷著一場巨變:求知欲強(qiáng),模仿力強(qiáng),有虛榮心,喜歡刺激,富于幻想,有好勝心,易于沖動,渴望獨(dú)立,但認(rèn)識問題片面,缺乏成年人具備的分析判斷、辨別能力。這種身心發(fā)展的不平衡,使青少年抵抗外部世界的干擾能力顯得相當(dāng)脆弱,一旦遇到不良因素的刺激,很容易作出越軌的舉動。誘發(fā)青少年犯罪的因素很多,在下次的法制課上,我會逐一列舉。
今天,我想給同學(xué)們重點(diǎn)講一下家庭對我們的影響,希望同學(xué)們能將我今天的講話傳達(dá)給你們的父母,莫言家未成,成家子未生,莫言家未破,破家子未大。一個家庭的興衰,在于子女,沒有什么家事是比教育更重要的。
家庭是青少年生活成長的第一空間,青少年的身心在家庭這一環(huán)境中能否健康發(fā)展,與家長對家庭的責(zé)任和態(tài)度,息息相關(guān)。其中影響青少年犯罪的不良因素主要有過分溺愛、疏于管教、潛移默化三種。
過分溺愛容易養(yǎng)成青少年不良的意識和行為習(xí)慣,凡事總是先考慮自己,從個人角度出發(fā),不達(dá)目的不罷休。因此為了達(dá)到個人目的,滿足自身的需要,他們可以不擇手段,不受任何約束,甚至以身試法。
疏于管教的家長對子女身上的錯誤和缺點(diǎn),或是不聞不問,放任自流,或是蜻蜓點(diǎn)水,關(guān)心幫助不夠,或是一打一罵了事。生活在這樣家庭中的子女,因得不到父母及時而悉心的管教,生成不良品性,終由小錯釀大錯,直至違法犯罪。
一、提高認(rèn)識,深刻理解制定執(zhí)法檢查計劃的重要性
計劃是實(shí)施執(zhí)法檢查工作預(yù)先擬定的行動指南。其目的就是避免工作的盲目性和隨意性,它不僅是確保依法執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ),也是提高執(zhí)法監(jiān)察效率,加強(qiáng)自身建設(shè)的有效途徑。制定具有較強(qiáng)的目的性和可操作性的檢查計劃,有利于加大執(zhí)法監(jiān)察力度,切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)察水平,確保執(zhí)法工作的有序開展。
二、突出重點(diǎn),科學(xué)制定執(zhí)法檢查工作計劃
編制執(zhí)法檢查計劃,分為年度檢查計劃、月檢查計劃及專項整治工作計劃。年度檢查計劃制定要根據(jù)各單位實(shí)際情況,科學(xué)制定檢查計劃,應(yīng)本著先主后次、先急后緩的原則確定工作重點(diǎn),明確檢查的頻率。各單位首先要明確監(jiān)管的行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和一般企業(yè),要有重點(diǎn)企業(yè)和一般企業(yè)的簡明情況表。一般企業(yè)的檢查每年應(yīng)不少于2次,重點(diǎn)企業(yè)每季度應(yīng)不少于2次,重點(diǎn)危險源和重大事故隱患以及重點(diǎn)部位要隨時進(jìn)行檢查。計劃制定后應(yīng)告知相關(guān)單位以便搞好工作協(xié)調(diào)與配合。檢查計劃要區(qū)分年度計劃和月度工作計劃,檢查內(nèi)容需包括檢查次數(shù)、重點(diǎn)地區(qū)、場所和部位、參檢人員等,要細(xì)排到月、到旬、到周、到具體企業(yè),首先安排每月必須進(jìn)行檢查的企業(yè),然后圍繞全年工作計劃(含重大節(jié)日和重大活動期間工作),統(tǒng)籌安排每月需要檢查的企業(yè)。每月工作計劃如檢查總結(jié)、隱患檔案要統(tǒng)一裝訂成冊,以備督查和年度考核。
三、認(rèn)真組織,切實(shí)抓好計劃的貫徹落實(shí)