不動產(chǎn)登記條例精選(九篇)

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第1篇：不動產(chǎn)登記條例范文

第一條為整合不動產(chǎn)登記職責，規(guī)范登記行為，方便群眾申請登記，保護權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》等法律，制定本條例。

第二條本條例所稱不動產(chǎn)登記，是指不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法將不動產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為。本條例所稱不動產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。

第三條不動產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等，適用本條例。

第四條國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

不動產(chǎn)登記遵循嚴格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。

不動產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權(quán)利，不因登記機構(gòu)和登記程序的改變而受到影響。

第五條下列不動產(chǎn)權(quán)利，依照本條例的規(guī)定辦理登記：

(一)集體土地所有權(quán);

(二)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán);

(三)森林、林木所有權(quán);

(四)耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán);

(五)建設用地使用權(quán);

(六)宅基地使用權(quán);

(七)海域使用權(quán);

(八)地役權(quán);

(九)抵押權(quán);

(十)法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利。

第六條國務院國土資源主管部門負責指導、監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作。

縣級以上地方人民政府應當確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)，負責不動產(chǎn)登記工作，并接受上級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門的指導、監(jiān)督。

第七條不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理;直轄市、設區(qū)的市人民政府可以確定本級不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動產(chǎn)登記。

跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)協(xié)商辦理;協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門指定辦理。

國務院確定的重點國有林區(qū)的森林、林木和林地，國務院批準項目用海、用島，中央國家機關(guān)使用的國有土地等不動產(chǎn)登記，由國務院國土資源主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定。

第二章不動產(chǎn)登記簿

第八條不動產(chǎn)以不動產(chǎn)單元為基本單位進行登記。不動產(chǎn)單元具有唯一編碼。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當按照國務院國土資源主管部門的規(guī)定設立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿。

不動產(chǎn)登記簿應當記載以下事項：

(一)不動產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況;

(二)不動產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況;

(三)涉及不動產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項;

(四)其他相關(guān)事項。

第九條不動產(chǎn)登記簿應當采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當明確不動產(chǎn)登記簿唯一、合法的介質(zhì)形式。

不動產(chǎn)登記簿采用電子介質(zhì)的，應當定期進行異地備份，并具有唯一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。

第十條不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當依法將各類登記事項準確、完整、清晰地記載于不動產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項。

第十一條不動產(chǎn)登記工作人員應當具備與不動產(chǎn)登記工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當加強對不動產(chǎn)登記工作人員的管理和專業(yè)技術(shù)培訓。

第十二條不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當指定專人負責不動產(chǎn)登記簿的保管，并建立健全相應的安全責任制度。

采用紙質(zhì)介質(zhì)不動產(chǎn)登記簿的，應當配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護設施。

采用電子介質(zhì)不動產(chǎn)登記簿的，應當配備專門的存儲設施，并采取信息網(wǎng)絡安全防護措施。

第十三條不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機構(gòu)永久保存。不動產(chǎn)登記簿損毀、滅失的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當依據(jù)原有登記資料予以重建。

行政區(qū)域變更或者不動產(chǎn)登記機構(gòu)職能調(diào)整的，應當及時將不動產(chǎn)登記簿移交相應的不動產(chǎn)登記機構(gòu)。

第三章登記程序

第十四條因買賣、設定抵押權(quán)等申請不動產(chǎn)登記的，應當由當事人雙方共同申請。

屬于下列情形之一的，可以由當事人單方申請：

(一)尚未登記的不動產(chǎn)首次申請登記的;

(二)繼承、接受遺贈取得不動產(chǎn)權(quán)利的;

(三)人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動產(chǎn)權(quán)利的;

(四)權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化，申請變更登記的;

(五)不動產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動產(chǎn)權(quán)利，申請注銷登記的;

(六)申請更正登記或者異議登記的;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當事人單方申請的其他情形。

第十五條當事人或者其人應當?shù)讲粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)辦公場所申請不動產(chǎn)登記。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)將申請登記事項記載于不動產(chǎn)登記簿前，申請人可以撤回登記申請。

第十六條申請人應當提交下列材料，并對申請材料的真實性負責：

(一)登記申請書;

(二)申請人、人身份證明材料、授權(quán)委托書;

(三)相關(guān)的不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產(chǎn)權(quán)屬證書;

(四)不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料;

(五)與他人利害關(guān)系的說明材料;

(六)法律、行政法規(guī)以及本條例實施細則規(guī)定的其他材料。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當在辦公場所和門戶網(wǎng)站公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息。

第十七條不動產(chǎn)登記機構(gòu)收到不動產(chǎn)登記申請材料，應當分別按照下列情況辦理：

(一)屬于登記職責范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理并書面告知申請人;

(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當告知申請人當場更正，申請人當場更正后，應當受理并書面告知申請人;

(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容;

(四)申請登記的不動產(chǎn)不屬于本機構(gòu)登記范圍的，應當當場書面告知申請人不予受理并告知申請人向有登記權(quán)的機構(gòu)申請。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)未當場書面告知申請人不予受理的，視為受理。

第十八條不動產(chǎn)登記機構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請的，應當按照下列要求進行查驗：

(一)不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致;

(二)有關(guān)證明材料、文件與申請登記的內(nèi)容是否一致;

(三)登記申請是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。

第十九條屬于下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以對申請登記的不動產(chǎn)進行實地查看：

(一)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記;

(二)在建建筑物抵押權(quán)登記;

(三)因不動產(chǎn)滅失導致的注銷登記;

(四)不動產(chǎn)登記機構(gòu)認為需要實地查看的其他情形。

對可能存在權(quán)屬爭議，或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以向申請人、利害關(guān)系人或者有關(guān)單位進行調(diào)查。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行實地查看或者調(diào)查時，申請人、被調(diào)查人應當予以配合。

第二十條不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當自受理登記申請之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)不動產(chǎn)登記手續(xù)，法律另有規(guī)定的除外。

第二十一條登記事項自記載于不動產(chǎn)登記簿時完成登記。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)完成登記，應當依法向申請人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明。

第二十二條登記申請有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當不予登記，并書面告知申請人：

(一)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的;

(二)存在尚未解決的權(quán)屬爭議的;

(三)申請登記的不動產(chǎn)權(quán)利超過規(guī)定期限的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。

第四章登記信息共享與保護

第二十三條國務院國土資源主管部門應當會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。

各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記的信息應當納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。

第二十四條不動產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應當實時互通共享。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求不動產(chǎn)登記申請人重復提交。

第二十五條國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門應當加強不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。

第二十六條不動產(chǎn)登記機構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產(chǎn)登記信息保密;涉及國家秘密的不動產(chǎn)登記信息，應當依法采取必要的安全保密措施。

第二十七條權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當提供。

有關(guān)國家機關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復制與調(diào)查處理事項有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料。

第二十八條查詢不動產(chǎn)登記資料的單位、個人應當向不動產(chǎn)登記機構(gòu)說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料用于其他目的;未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。

第五章法律責任

第二十九條不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記錯誤給他人造成損害，或者當事人提供虛假材料申請登記給他人造成損害的，依照《中華人民共和國物權(quán)法》的規(guī)定承擔賠償責任。

第三十條不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員進行虛假登記，損毀、偽造不動產(chǎn)登記簿，擅自修改登記事項，或者有其他、行為的，依法給予處分;給他人造成損害的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條偽造、變造不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明，或者買賣、使用偽造、變造的不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明的，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)或者公安機關(guān)依法予以收繳;有違法所得的，沒收違法所得;給他人造成損害的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條不動產(chǎn)登記機構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員，查詢不動產(chǎn)登記資料的單位或者個人違反國家規(guī)定，泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息，或者利用不動產(chǎn)登記資料、登記信息進行不正當活動，給他人造成損害的，依法承擔賠償責任;對有關(guān)責任人員依法給予處分;有關(guān)責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十三條本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書和制作的不動產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過渡期內(nèi)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的登記按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第2篇：不動產(chǎn)登記條例范文

《條例》第十九條規(guī)定，對可能存在權(quán)屬爭議，或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以向申請人、利害關(guān)系人或者有關(guān)單位進行調(diào)查。不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行實地查看或者調(diào)查時，申請人、被調(diào)查人應當予以配合。這條給出了調(diào)查的事由和調(diào)查的對象。調(diào)查對象即申請人、利害關(guān)系人，有關(guān)單位要按照本條規(guī)定配合調(diào)查。但如果被調(diào)查人不配合，《條例》并未規(guī)定相應的后果。被調(diào)查人如果是難以找尋的第三人或與申請人有矛盾的第三人，或是不肯配合的有關(guān)單位，則將使登記機構(gòu)的調(diào)查工作難以進行，或即使調(diào)查也很難得到一個公正有效的結(jié)果，甚至會導致登記無法完成而造成對申請人的權(quán)益無法及時保護的后果。

盡管法律法規(guī)沒有明文規(guī)定不動產(chǎn)登記的性質(zhì)，但學術(shù)界的主流觀點認為不動產(chǎn)登記是行政確認行為，登記依申請而為，沒有創(chuàng)設新的法律關(guān)系。登記機構(gòu)只是將民事主體之間已經(jīng)形成的債權(quán)法律關(guān)系或物權(quán)法律事實如實登記于簿，從而發(fā)生物權(quán)公示效力，這是一種羈束性行政行為。對于這種性質(zhì)的行政行為，登記機構(gòu)基本忠實于當事人的申請，只要申請內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定，不應該更多地調(diào)查民事法律關(guān)系產(chǎn)生的真正原因，民事法律關(guān)系產(chǎn)生的糾紛由民事主體自行承擔民事法律責任，條例第十六條規(guī)定也充分說明了這一點：當事人應對其提交的申請材料的真實性負責。是否是真實的權(quán)利來源、是否存在與他人有利害關(guān)系，這都建立在當事人誠信地提出申請之上，如果當事人刻意隱瞞本該告知登記機構(gòu)的，將影響登記后果的事實，則其終將承擔相應的法律責任。此外，從現(xiàn)有登記工作時限最長30個工作日要求、服務效率、行政資源配置情況（在編登記人員業(yè)務能力差異較大和人員緊缺）等方面來說，登記機構(gòu)無法做到對權(quán)屬爭議的全面性、實質(zhì)性調(diào)查。

但既然《條例》作出了這樣的規(guī)定，賦予登記機構(gòu)可以調(diào)查的權(quán)力，那如何利用現(xiàn)有條件行使好這一權(quán)力值得深思。另外，從登記簿的公信力方面考慮也要求最大限度地提高登記準確性和登記公信力，所以登記機構(gòu)應該盡其所能防止錯誤登記的發(fā)生，盡可能使登記的權(quán)利都做到明晰無爭議。筆者認為，可從以下四個方面履行調(diào)查職責。

第一，要以職業(yè)經(jīng)驗識別一些容易產(chǎn)生權(quán)屬爭議的登記業(yè)務。由于各地交易市場管理手段不同，加上市民依法維權(quán)水平、誠信度不同，因此哪些業(yè)務容易產(chǎn)生權(quán)屬爭議各地不盡相同，這要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況予以把握。但比較共通的較易發(fā)生權(quán)屬爭議的登記業(yè)務有涉及小區(qū)共同利益的配套用房、涉及家庭關(guān)系的房屋繼承、涉及年長者贈與或出售的二手房、涉及融資需要的現(xiàn)房抵押、涉及長年未決的歷史問題房屋登記。對于這些業(yè)務，為減少登記以后可能產(chǎn)生的權(quán)屬爭議，登記機構(gòu)應考慮周全，要求當事人提供足夠的能支撐其取得權(quán)利的證明，多盡一份注意義務。

第二，要善于在詢問、收取申請材料中發(fā)現(xiàn)問題。是否存在權(quán)屬爭議，除了利害關(guān)系人事前事后提出異議外，主要有賴于當事人提供的申請材料和他們與受理人員之間的問答內(nèi)容。受理是初步審查的環(huán)節(jié)，在受理的查收申請材料過程中，受理人員對于上述容易引起權(quán)屬爭議的登記類型，不僅要做到收件齊全、符合法定形式，還要特別關(guān)注各材料之間的關(guān)聯(lián)性和匹配程度，如發(fā)現(xiàn)存有異常，一方面要調(diào)閱已有檔案資料進一步核對，另一方面應當加強詢問。詢問申請人也是調(diào)查的一種方式，如詢問內(nèi)容映證了材料之間缺乏應有的關(guān)聯(lián)性或存在其他破綻，則應不予受理并告知理由或要求其補強書證。

第3篇：不動產(chǎn)登記條例范文

國務院常務會議決定，近期將在全國集中開展機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題的治理行動。治理范圍涵蓋從中央到縣鄉(xiāng)的機關(guān)事業(yè)單位，治理內(nèi)容包括虛報人員編制或?qū)嵱腥藬?shù)套取財政資金，以及在單位掛名不上班、已終止人事關(guān)系但仍領(lǐng)取工資津補貼等各種名目的“吃空餉”。要堅決追繳資金，核減單位編制和預算經(jīng)費，嚴肅查處責任人。這意味著，一場全國范圍的集中治理“吃空餉”的風暴已經(jīng)展開。

從一些地方及有關(guān)部門披露的數(shù)據(jù)看，“吃空餉”并非個別現(xiàn)象。在近兩年開展的黨的群眾路線教育實踐活動中，全國不少省份清理出的“吃空餉”人員，達到了上萬人，30個省份共清理清退“吃空餉”16.2萬人，涉及財政資金84億元。

“‘吃空餉’不僅是違法違規(guī)行為，更是一種腐敗，絕不能姑息容忍。大力整治‘吃空餉’，斬斷伸向財政資金的黑手，對于我們建設廉潔政府、提高政府公信力、維護社會公平正義具有重要意義?！必斦控斂扑彼L白景明表示。

（人民網(wǎng)）

公務員經(jīng)商為何屢禁不止？

最近不斷有媒體報道，在欠債跑路的隊伍里，出現(xiàn)了地方公務員的身影。說起來，公務員經(jīng)商是個穿透時光、跨越時代的老話題，從20世紀80年代以來，黨規(guī)不斷重申，國法言之鑿鑿，禁止公務員經(jīng)商辦企業(yè)，卻為何屢禁不止、連綿不絕呢？

單就工資來說，基層干部收入不高是一個不爭的事實。工資微薄，壓力很大，在此情況下，掌握實權(quán)的官員依靠“灰色收入”彌補虧空，甚至通過權(quán)錢交易過上“富足”的生活。一些職位不高、權(quán)力不大的普通公務員就打起了自己經(jīng)商辦企業(yè)的主意。

公務員經(jīng)商，說到底就是一種權(quán)力出軌，是必須遏制的顯性腐敗，由不得用“生活所迫”來解釋。既然選擇了從政，就不能既惦記著公務員的安穩(wěn)生活、社會地位和良好福利，又追求著商人富足奢華的生活。有的經(jīng)商公務員在法規(guī)不彰、監(jiān)督乏力的特殊時期一時得逞，但在反腐風云激蕩、社會治理規(guī)范透明的大趨勢下，遲早會露出馬腳，也必將受到黨紀國法的懲處。

（《中國青年報》）

《不動產(chǎn)登記條例》想象空間大

2014年12月22日公布的《不動產(chǎn)登記條例》，自2015年3月1日起施行。作為基礎信息系統(tǒng)，《不動產(chǎn)登記條例》留給公眾的想象空間極大。

首先，為土地制度改革提供了基礎數(shù)據(jù)。如果土地制度需要改革，不動產(chǎn)登記提供了第一手的資料。集體土地所有權(quán)、房屋建筑物所有權(quán)、森林所有權(quán)、耕地等土地承包經(jīng)營權(quán)、建設用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、海域使用權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)、法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利，都屬于此次不動產(chǎn)登記范圍。

其次，不動產(chǎn)登記開啟了未來的不動產(chǎn)交易之門。未來不動產(chǎn)交易將有章可循，農(nóng)村目前根據(jù)人口不斷進行土地分割的情況有可能終結(jié)。

第4篇：不動產(chǎn)登記條例范文

國土資源部黨組成員、副部長胡存智出席會議并講話。他表示，形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，涉及中央和地方、多個部門，既要以分散登記的成果為基礎進行整合、融合，也要做好工作銜接和平穩(wěn)實施；既要做好頂層設計，解決體制機構(gòu)、法律政策、技術(shù)標準等重大問題，也需要地方積極實踐落實。

胡存智指出，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記需要社會各方面的力量共同推動，具體要做好三方面工作：

一是做好理論支撐和實踐探索。如何健全完善不動產(chǎn)物權(quán)體系，如何確定不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的效力、程序和類型，如何規(guī)定不動產(chǎn)登記機構(gòu)職責和審查要求。如何建立不動產(chǎn)登記錯誤賠償制度等重大問題，都需要理論提供有力支撐和實踐探索的科學考證。同時，也需要引導社會輿論，正確全面認識不動產(chǎn)統(tǒng)一登記維護權(quán)益、保障交易安全、便民利民的意義。

第5篇：不動產(chǎn)登記條例范文

目前，國土部不動產(chǎn)登記局組建工作正在加快推進，但是短期內(nèi)對房價產(chǎn)生的影響可能性不大。為實施以土地為核心的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，國土部將按中央部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐個落實統(tǒng)一登記機構(gòu)、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿證、統(tǒng)一登記信息平臺這四項主要內(nèi)容。逐步以全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)為基礎，整合推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎平臺和查詢服務系統(tǒng)建設，推進信息共享。重點是做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的頂層設計和制度安排。首先落實好統(tǒng)一登記機構(gòu)和統(tǒng)一登記依據(jù)，盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立部際聯(lián)席會議制度，加快組建不動產(chǎn)登記局，機構(gòu)人員要到位，以加強工作支撐。對此，業(yè)內(nèi)專家表示，不動產(chǎn)登記局只是承擔基礎信息采集工作，有利于房產(chǎn)稅開征等工作的繼續(xù)推進。

同時，我國《物權(quán)法》也明確提出，不動產(chǎn)要實行統(tǒng)一登記這一重要制度，國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。但《物權(quán)法》只確定了原則，并沒有具體的操作性方案。今后我國進一步推行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，主要是為不動產(chǎn)交易提供法律依據(jù)，這也是基于市場經(jīng)濟的需求，為達到防范交易風險，保證交易安全的目的。

據(jù)專業(yè)人士介紹，不動產(chǎn)登記涉及范圍并非房屋這么單一。目前，我國統(tǒng)一進行的不動產(chǎn)登記包括國有建設用地使用權(quán)在土地管理部門的登記，房屋在房產(chǎn)管理部門的登記；草原、灘涂在農(nóng)業(yè)部的登記；林業(yè)資源在林業(yè)局的登記。沒有對所有不動產(chǎn)進行統(tǒng)一登記，最大的問題就是存在交易風險。

第6篇：不動產(chǎn)登記條例范文

而十余天前的8月15日，國務院法制辦剛剛公布了《不動產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”）。

這一時間表比最初的計劃略晚了些。2013年3月28日，國務院曾指示，由國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部會同法制辦、稅務總局等有關(guān)部門負責出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，并在2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例。

現(xiàn)實推進雖未如預期，不過，一系列跡象顯示，我國的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記步伐正在加快。

“不動產(chǎn)登記局（處）”牌子已掛

8月19日，國土資源部辦公廳正式下發(fā)通知確定的主要職責、人員編制和內(nèi)設機構(gòu)等“三定方案”。

該方案規(guī)定，地籍管理司（不動產(chǎn)登記局）是國土資源部負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、林地、草原、海域等不動產(chǎn)登記的職能部門。地籍管理司（不動產(chǎn)登記局）的編制含6個處共計24名工作人員。

在8月26日召開的2013年度全國土地變更調(diào)查匯總暨不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進會上，國土資源部黨組成員、副部長胡存智表示，當前的工作重點，一是加快完成各級不動產(chǎn)登記職責整合，同步推動明確機構(gòu)。不僅要加快省級職責整合，更要下沉一級，推進市縣級職責整合。二是主動探索不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接的模式和方法，平穩(wěn)實施統(tǒng)一登記。三是做好基礎工作，積極推進信息平臺建設。

據(jù)新華社消息，截至今年6月，全國已有17個省（區(qū)、市）明確由國土資源部門牽頭負責不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責整合工作。河北、黑龍江、山東等地正式建立不動產(chǎn)登記聯(lián)席會議制度。北京、遼寧、四川等地在國土資源廳（局）成立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導小組。河北、山東、江蘇等地明確在國土資源廳地籍管理部門加掛不動產(chǎn)登記局牌子或設立不動產(chǎn)登記管理處。

湖南試點推進難：

仍需政府牽頭統(tǒng)一技術(shù)平臺

由于不動產(chǎn)采取屬地管理，這意味著，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的工作主要靠各個地方政府來執(zhí)行。

今年6月，湖南省決定，在長沙瀏陽市、常德澧縣、懷化芷江侗族自治縣先行開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點，這是全國較早在市縣級地區(qū)進行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點的地方。

瀏陽市國土局有關(guān)工作人員告訴《中國經(jīng)濟周刊》，目前瀏陽正在推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點工作，這一工作還存在一定的困難，如果進展快的話，相關(guān)的試點方案有可能在近期出臺。

記者從芷江侗族自治縣國土局有關(guān)工作人員處了解到，芷江侗族自治縣早在今年6月即成立了由縣委書記曾佑光任組長、縣長吳飆任副組長的不動產(chǎn)登記領(lǐng)導小組，但目前還沒有具體的組織機構(gòu)來負責統(tǒng)一登記，現(xiàn)在芷江縣正在做試點方案，所以不動產(chǎn)統(tǒng)一登記還沒有開始實施。

澧縣國土局有關(guān)負責人向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，澧縣的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記暫行條例正處于征求意見階段，相關(guān)登記機構(gòu)還沒有成立，距離真正試點執(zhí)行統(tǒng)一登記還需時日。

記者了解到，在湖南上述先行試點的三個縣市中，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記都遇到了一定的難題，但當?shù)毓ぷ魅藛T以不便透露為由，沒有說明目前試點遇到的主要困難到底是什么。

據(jù)長沙市國土資源局網(wǎng)站消息，8月14日，湖南省人大環(huán)資委副主任委員吳正輝在瀏陽市調(diào)研不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點時就提出建議，希望瀏陽市各相關(guān)職能部門要以大局為重，打破利益格局，攻堅克難，全力以赴支持配合不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點工作。

征求意見稿顯示，國務院國土資源主管部門負責指導、監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作；縣級以上地方人民政府應當確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)，負責不動產(chǎn)登記工作。

對此，澧縣國土局有關(guān)負責人對《中國經(jīng)濟周刊》表示，征求意見稿只是規(guī)定應當確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)，并不意味著一定由國土部門作為統(tǒng)一登記機構(gòu)，澧縣正在研究由哪個部門來進行登記，或者該如何整合登記機構(gòu)。

據(jù)芷江新聞網(wǎng)消息，6月13日，湖南省懷化市國土資源局局長胡和平在調(diào)研芷江縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作時就表示，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，單靠單個或幾個部門很難推動，需要政府牽頭，相關(guān)職能部門集體協(xié)調(diào)，將技術(shù)標準統(tǒng)一，實現(xiàn)統(tǒng)一技術(shù)平臺。

而針對公眾關(guān)心的小產(chǎn)權(quán)房問題，特別是小產(chǎn)權(quán)房是否會納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的疑問，澧縣國土局有關(guān)負責人向《中國經(jīng)濟周刊》表示，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的前提是合法，根據(jù)目前的法律，小產(chǎn)權(quán)房是非法的，因此不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不會將其轉(zhuǎn)正。

統(tǒng)一登記面臨執(zhí)行難：

國土部門如何辦理林業(yè)登記？

中國人民大學土地管理系教授嚴金明向《中國經(jīng)濟周刊》表示，不動產(chǎn)物權(quán)是重要的財產(chǎn)權(quán)，只有通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，明晰不動產(chǎn)的歸屬，市場交易的效率和安全才有保證。

本次征求意見稿指出，不動產(chǎn)是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。而這些不動產(chǎn)的登記分散在多個部門。如建設用地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)等由國土資源部門登記，房屋所有權(quán)等由住房和城鄉(xiāng)建設部門登記，林地所有權(quán)和使用權(quán)由林業(yè)主管部門登記，海域使用權(quán)則由海洋行政主管登記。

嚴金明指出，多年來，由哪個部門來進行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記一直存有爭議，如房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門都曾想獲得住房登記的權(quán)限。嚴金明還表示，相關(guān)法理的不統(tǒng)一、信息系統(tǒng)的不統(tǒng)一、執(zhí)行標準的不統(tǒng)一等，也會給不動產(chǎn)統(tǒng)一登記帶來新的難題。

即便如此，記者了解到，幾乎每一個城市都有自己的住房信息系統(tǒng)，這些住房信息主要存在兩方面的問題：一是從技術(shù)上看，系統(tǒng)不統(tǒng)一，沒有也無法聯(lián)網(wǎng)；二是數(shù)據(jù)不全。據(jù)某特大城市的住建部門負責人告訴《中國經(jīng)濟周刊》，有幾類住房數(shù)據(jù)并不在目前的住房系統(tǒng)中，如以前的紙質(zhì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)比較復雜的央產(chǎn)房（編者注：中央在京單位已購公有住房）等。

第7篇：不動產(chǎn)登記條例范文

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn),物權(quán),不動產(chǎn)登記制度

不動產(chǎn)登記指經(jīng)權(quán)利人申請國家專職部門將有關(guān)申請人的不動產(chǎn)物權(quán)之事項記載于不動產(chǎn)登記簿的活動。它能使不動產(chǎn)物權(quán)變動得以確認并為交易安全提供法律保障，是房地產(chǎn)管理的重要手段和現(xiàn)代房地產(chǎn)制度的基礎。然而，我國至今尚未制定不動產(chǎn)登記法；已制定的法律法規(guī)中雖有不少關(guān)于不動產(chǎn)登記的規(guī)范，但這些規(guī)范零散，并且相互沖突，不合法理的規(guī)定頗多。在物權(quán)立法提上議事日程之際，筆者運用比較研究的方法，從物權(quán)立法的角度對完善我國不動產(chǎn)登記制度作一初步探討。

一、比較研究目前，世界各國所采用的不動產(chǎn)登記制度主要有三種類型，即契約登記制度、產(chǎn)權(quán)登記制度、托倫斯登記制度。[1]

（一）契約登記制度。由于這種登記體制是由《法國民法典》創(chuàng)立，故亦稱法國法主義登記制度，其主要特色在于：第一，登記是物權(quán)變動對抗第三人之要件；第二，采取形式審查主義，只要當事人提出申請即可登記；第三，登記無公信力，即登記事項不成立或無效時，不得對抗善意第三人；第四，登記簿以權(quán)利人為標準而編成，采用人之編成主義（Prinzipdesporsonenfoliuncs）；第五，權(quán)利以動態(tài)登記為主，不僅登記物權(quán)現(xiàn)狀，而且還登記物權(quán)的變動。

（二）產(chǎn)權(quán)登記制度。這種體制為《德國民法典》所建立，并在德國《土地登記條例》、《地上權(quán)條例》以及《住宅所有權(quán)法》中有明確規(guī)定。其特點是：（1）登記是土地物權(quán)變動的效力發(fā)生要件，土地物權(quán)之取得或變更須經(jīng)官方正式登記才具有法律效力；（2）實質(zhì)審查主義，登記機關(guān)對登記申請及權(quán)利變更要進行詳細的合法性審查；（3）登記有公信力，即一經(jīng)登記就具有法律效力；（4）權(quán)利以靜態(tài)登記為主，登記簿不記入物權(quán)的變動情況，只記入物權(quán)的現(xiàn)有狀態(tài)；（5）采用物之編成主義（Prin-zipdesReaifoliums），登記簿按地號順序進行排列。

（三）托倫斯登記制度（Torenssyhem）。這種制度1955年創(chuàng)始于澳大利亞，現(xiàn)被美國多數(shù)州和英聯(lián)邦國家所采用，是對產(chǎn)權(quán)登記制度的改良。其一，采用實質(zhì)審查主義，并采用公告程序；其二，初次登記自由，其后登記則進入強制狀態(tài)，即任何不動產(chǎn)經(jīng)申請第一次登記后，其不動產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)移和變更，不經(jīng)登記無效；其三，登記具有公信力，如果真權(quán)利人因不實登記而受損害時，國家負賠償責任；其四，人之編成主義，不考慮地號，按登記次序編排登記簿，并附土地及建筑物位置圖。

通過三種登記制度之比較，可以發(fā)現(xiàn)，首先，各國不動產(chǎn)登記制度都是以本國的民事基本法律為基礎，并輔之以單行的不動產(chǎn)登記法，不僅設計合理、體系完整，而且保留著本國的立法傳統(tǒng)，體現(xiàn)出民族特色。其次，各國不動產(chǎn)登記往往實行房地合一的登記體制。雖然各國不動產(chǎn)登記對象是以土地為主，但西方國家的不動產(chǎn)登記法理認為建筑物與其附著的土地是緊密聯(lián)系在一起的，[2]因此，這些國家的不動產(chǎn)登記，基本上名為土地登記，實際是土地及地上附著建筑物的一并登記。再次，各國不動產(chǎn)登記實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理。在許多國家，所有的土地無論在繁華的鬧市，還是人煙稀少的西部，一般都按統(tǒng)一的標準由不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)辦理登記，以獲得完整的地籍資料，方便土地的宏觀管理。在我國，由于不動產(chǎn)登記立法不健全，不動產(chǎn)登記制度還存在著諸多問題，因此，有必要在全面考查各國不動產(chǎn)登記制度的基礎上，結(jié)合我國不動產(chǎn)登記的實際情況和特點，促進我國不動產(chǎn)登記制度的日趨完善。

二、我國不動產(chǎn)登記制度現(xiàn)狀及存在的問題我國現(xiàn)行有關(guān)不動產(chǎn)登記制度的立法主要有《土地管理法》（1998年8月修訂）、國家土地局的《土地登記規(guī)則》（1989年11月）、《城市房地產(chǎn)管理法》（1994年7月頒布）和建設部的《城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法》（1990年12月）。其中土地登記的內(nèi)容包括：土地的性質(zhì)（主要是集體土地所有權(quán)、國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)及他項權(quán)利）、土地權(quán)利來源、權(quán)利主體、權(quán)屬界址、土地面積、用途、使用的限制以及土地等級和價格；房屋登記的內(nèi)容有所有權(quán)人、所有權(quán)性質(zhì)、地號、房屋狀況、契稅交納情況、使用土地面積及土地登記證號和他項權(quán)利。雖然我國不動產(chǎn)登記事業(yè)已經(jīng)步入有法可依的歷史階段，較改革開放以前有了長足地進步，但不可否認，我國不動產(chǎn)登記制度依然存在著不少問題有待解決。

第一，不動產(chǎn)登記立法不完善。如上所述，我國不動產(chǎn)登記立法主要集中在土地和房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)之中，此外《民法通則》、《擔保法》、《森林法》、《草原法》、《礦產(chǎn)資源法》等也有所涉及。由于各部法律之間銜接不緊密，加之各個職能部門在立法過程中強調(diào)本部利益，這就造成了各部法律之間在不動產(chǎn)登記問題上的規(guī)定相互交叉、沖突，從而使我國不動產(chǎn)登記承現(xiàn)出房產(chǎn)和地產(chǎn)的不統(tǒng)一、登記機關(guān)的不統(tǒng)一、登記程序的不統(tǒng)一、登記效力的不統(tǒng)一、登記權(quán)屬證書的不統(tǒng)一的狀況。在我國法律規(guī)定的應登記的不動產(chǎn)權(quán)利方面，不動產(chǎn)實體權(quán)利的登記范圍僅包括房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)和不動產(chǎn)抵押權(quán)。而在社會生活中廣泛存在的土地租賃權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、地上權(quán)、采礦權(quán)等諸多不動產(chǎn)實體權(quán)利卻沒有被列入登記范圍，影響了土地資源的高效利用和對我國不動產(chǎn)利用的宏觀管理。除了不動產(chǎn)實體權(quán)利登記以外，在現(xiàn)實生活中，同一不動產(chǎn)之上可能同時存在著數(shù)個物權(quán)，因此，有必要建立不動產(chǎn)物權(quán)順位登記，即不動產(chǎn)程序權(quán)利登記制度，以保障正常的不動產(chǎn)物權(quán)秩序。而在這一方面，我國不動產(chǎn)登記立法處于空白狀態(tài)。這顯然不符合我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展對不動產(chǎn)權(quán)利保護的基本要求。

第二，我國不動產(chǎn)登記存在房地分立登記的問題。依據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，約有六個部門可以進行不動產(chǎn)登記，如土地登記在土地管理部門，房屋產(chǎn)權(quán)登記在建設行政管理部門，林地權(quán)登記在森林管理部門等，并且各個部門登記的內(nèi)容、程序等也有較大差別。眾所周知，不動產(chǎn)登記的根本目的在于確認不動產(chǎn)物權(quán)或完成物權(quán)變動，進行物權(quán)公示，提供統(tǒng)一的不動產(chǎn)物權(quán)的法律基礎，而不僅是對土地、房屋、森林等不動產(chǎn)的行政管理。[3]分別登記恰恰違背了法律設立不動產(chǎn)登記制度的初衷，一方面造成不動產(chǎn)物權(quán)法律基礎的不統(tǒng)一，引起法律法規(guī)之間的相互沖突；另一方面，造成了各個登記機關(guān)之間職責不清，機構(gòu)膨脹，部門利益相互沖突，其結(jié)果不僅增加了不動產(chǎn)登記人的不合理負擔，也破壞了地籍資料的完整性和管理的統(tǒng)一性。

第三，不動產(chǎn)登記城鄉(xiāng)管理不統(tǒng)一。我國廣大農(nóng)村的房產(chǎn)登記工作主要由村鎮(zhèn)管理部門負責。由于村鎮(zhèn)管理部門缺少從事此項工作的專業(yè)人員，對登記后形成的房屋產(chǎn)籍管理混亂。目前，在國家取消了對農(nóng)民房產(chǎn)登記的收費項目之后，村鎮(zhèn)房產(chǎn)登記工作在大部分地區(qū)已經(jīng)趨于停頓。[4]但實際上，廣大農(nóng)村中與房地產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟活動日益活躍，房產(chǎn)的買賣、轉(zhuǎn)讓、抵押等交易活動也日趨頻繁。農(nóng)民對他們?nèi)〉玫姆康禺a(chǎn)權(quán)利，同樣迫切地希望得到政府的保護。另外，由于城鄉(xiāng)管理不統(tǒng)一，使得一些城市開發(fā)區(qū)、郊區(qū)違反《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，為在城市邊緣地區(qū)的耕地上建房者發(fā)放房屋所有權(quán)證書，以逃避土地管理。

三、完善我國不動產(chǎn)登記制度的法律對策一種較為完善的不動產(chǎn)登記制度，必須符合明確產(chǎn)權(quán)、簡化手續(xù)、節(jié)省費用和明確登記的公信力的原則。[5]從我國不動產(chǎn)登記制度現(xiàn)狀來看，其與完善的登記制度、保障房地產(chǎn)交易安全的要求尚有一定差距，存在著許多問題，亟待進一步解決和完善。

（一）吸收、借鑒國外不動產(chǎn)登記立法的先進經(jīng)驗，推動我國不動產(chǎn)登記立法發(fā)展西方各種類型不動產(chǎn)登記制度都是以本國的民事基本法律為基礎，并輔之以單行的不動產(chǎn)登記法。可見，西方各國將不動產(chǎn)登記定性為私法行為，其意義在于不動產(chǎn)物權(quán)變動的公示及公信，保護交易安全。目前，我國物權(quán)立法工作已經(jīng)提上日程，借鑒國外立法經(jīng)驗，結(jié)合我國不動產(chǎn)登記的實際情況，在將來出臺的《物權(quán)法》中明確規(guī)定不動產(chǎn)登記的各項制度，不僅是合理保護土地資源、發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟的要求，也是順應世界不動產(chǎn)登記立法發(fā)展潮流，完善我國不動產(chǎn)登記制度的必然選擇。在《物權(quán)法》規(guī)定不動產(chǎn)登記基本原則、內(nèi)容的基礎上，國務院也可以適時地出臺《不動產(chǎn)登記條例》等有關(guān)法規(guī)，細化物權(quán)立法中關(guān)于不動產(chǎn)登記的原則性規(guī)定，使我國不動產(chǎn)登記真正作到有法可依，更具有實際操作性。

（二）依據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度，并吸收托倫斯登記制度之優(yōu)點，完善我國不動產(chǎn)登記體制物權(quán)制度具有很強的民族性、固有性，不動產(chǎn)登記制度也不例外。我國目前不動產(chǎn)登記制度具有明顯的行政管理傾向，其制度基礎在于國家干預主義，這與產(chǎn)權(quán)登記制度，即德國不動產(chǎn)登記立法模式極其相似。此外，我國不動產(chǎn)登記與產(chǎn)權(quán)登記制度在登記規(guī)則，如登記生效主義、物之編成主義、登記之公信力等方面，也基本一致。首先，《城市房地產(chǎn)管理法》第60條、第61條規(guī)定，房地產(chǎn)權(quán)利變動應當?shù)怯?。《土地登記?guī)則》第25條規(guī)定：“不經(jīng)變更登記的土地使用權(quán)、所有權(quán)及他項權(quán)利的轉(zhuǎn)移，屬于非法轉(zhuǎn)讓，不具有法律效力?！憋@然，我國不動產(chǎn)權(quán)利的產(chǎn)生、變更都以登記為生效要件。其次，《城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法》中規(guī)定，房屋登記的內(nèi)容包括有地號、使用土地面積及土地登記證號，登記簿按地號順序排列。這亦是物之編成主義典型作法。再次，我國不動產(chǎn)登記同樣具有公信力，不動產(chǎn)物權(quán)一經(jīng)登記即具有法律效力。由此可見，在保持我國現(xiàn)行不動產(chǎn)登記制度民族性、固有性基礎上，完善不動產(chǎn)登記體制，參照產(chǎn)權(quán)登記制度進行，不失為一種最佳的選擇。當然，產(chǎn)權(quán)登記制度也并非完美。在完善我國不動產(chǎn)登記制度過程中，我們還可以借鑒托倫斯登記制度之優(yōu)點，如錯誤登記賠償和強行登記制度等，以彌補產(chǎn)權(quán)登記制度之不足。

（三）統(tǒng)一登記機關(guān)、消除城鄉(xiāng)分別，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記規(guī)范化有學者認為，我國不動產(chǎn)登記程序、效力等不統(tǒng)一的根源在于部門利益之爭，解決的根本途徑是統(tǒng)一不動產(chǎn)登記機關(guān)。[6]綜觀世界各國的不動產(chǎn)登記機構(gòu)，尚無將土地與房產(chǎn)分為兩套系統(tǒng)進行登記的先例。目前，我國一些地方政府，如廣州、深圳、上海、汕頭、廈門等，已經(jīng)意識到房地分立設置的缺陷，嘗試將兩部門合而為一，從而實現(xiàn)房地合一登記。這些大膽地探索不僅代表著設立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記機關(guān)的發(fā)展趨勢，同時也為我國將來統(tǒng)一登記機關(guān)的改革提供寶貴經(jīng)驗。我國98年修訂的《土地管理法》明確規(guī)定：“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策?！倍粍赢a(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的城鄉(xiāng)統(tǒng)一無疑是全面保護土地資源，加強土地宏觀調(diào)節(jié)的有效途徑。這樣不僅使不動產(chǎn)登記機構(gòu)有了完整的地籍資料，也不會再存在城鄉(xiāng)接壤處由誰管理之虞。

（四）擴大應登記不動產(chǎn)權(quán)利之范圍，完善各項登記制度筆者認為，應當將承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、地上權(quán)、采礦權(quán)、地段權(quán)和房地產(chǎn)租賃權(quán)納入不動產(chǎn)登記范疇，擴大應登記的不動產(chǎn)權(quán)利范圍。就不動產(chǎn)登記的具體制度而言，首先，我國房地產(chǎn)交易中的二重買賣（即不動產(chǎn)所有人在簽訂買賣合同所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記前，又與他人訂立買賣合同并進行了所有權(quán)登記）現(xiàn)象比較普遍，而我國立法對不動產(chǎn)物權(quán)變動采用的是登記生效主義，對不動產(chǎn)物權(quán)，特別是房屋所有權(quán)的確認原則以登記為準，未經(jīng)登記則不動產(chǎn)所有權(quán)不轉(zhuǎn)移。因此，第一個買賣合同的買方只能要求賣方承擔違約責任，這對他來說是極不公平的。如果不動產(chǎn)登記立法中設立預告登記制度，即賦予債權(quán)以排他的物權(quán)效力，從而保障債權(quán)的實現(xiàn)，則可以有效地防范二重買賣情況出現(xiàn)，維護交易安全。其次，我國現(xiàn)行民事立法中尚無完善的善意取得制度，有關(guān)不動產(chǎn)登記的法律法規(guī)也未明確登記公信力的絕對效力，使得第三人對登記的信賴得不到法律保障。因此，有必要設立不動產(chǎn)交易的善意取得制度。善意取得的要件應包括：（1）取得必須有償；（2）除登記錯誤外，民事法律行為本身合法有效；（3）第三人善意且無過失。再次，在不動產(chǎn)登記立法中構(gòu)建善意取得制度時，我們還應當設立錯誤賠償制度，將其作為對善意取得制度的補充，以加強不動產(chǎn)登記機關(guān)的責任，維護不動產(chǎn)交易人的合法權(quán)益，保障交易公平、合理。

我國不動產(chǎn)登記制度存在著諸多問題，不但造成了不動產(chǎn)管理的混亂，也妨礙了我國房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展。在我國物權(quán)立法提上日程之際，理所當然應當在未來《物權(quán)法》中完善不動產(chǎn)物權(quán)登記制度，使我國不動產(chǎn)管理真正作到制度健全，有法可依。

注釋：

[1]參見趙紅梅著：《房地產(chǎn)法論》，中國政法大學出版社1995年版，第249－252頁。

[2][3]趙鵬越：《借鑒國際經(jīng)驗改革我國不動產(chǎn)登記制度》，載于《改革與戰(zhàn)略》1999年第1期。

[4]金紹達：《澳大利亞的產(chǎn)權(quán)登記制度對我們的啟示》，載于《中國房地產(chǎn)》1995年第10期。

第8篇：不動產(chǎn)登記條例范文

如果申請人的婚姻狀況是已婚，在婚前取得不動產(chǎn)權(quán)利，此時申請不動產(chǎn)登記的主體可以是一個人，也可以是兩個人。按照《婚姻法》第十九條的規(guī)定，夫妻可以自由約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間財產(chǎn)的歸屬?；榍皞€人購買的房產(chǎn)可以約定為夫妻二人共有，可以自行約定共同共有或者按份共有，按份共有時二人各自所占份額也可自行約定；夫妻共有的房產(chǎn)可以約定為一方單獨所有；婚前一方購買的房產(chǎn)可以約定為另一方所有，只要是夫妻雙方的合意，都可以據(jù)此辦理不動產(chǎn)登記。當然，夫妻之間的書面約定應在受理窗口工作人員的見證下簽名或蓋章，如果當事人無法到場，需提供經(jīng)公證的約定書以保證約定的真實性和合法性。

婚姻證明在不動產(chǎn)登記工作中是一項重要的證明材料，在不動產(chǎn)登記實踐工作中，審核申請人提供的婚姻證明材料往往會遇到一些比較復雜的情況。

一、單身證明

申請人婚姻狀況是單身的，可能是未婚、離異或者喪偶。申請人喪偶的，辦理不動產(chǎn)登記時需提供原配偶的死亡證明，原配偶的死亡證明由原配偶戶籍所在地的派出所出具。申請人離異的，辦理不動產(chǎn)登記時需提供離婚證或生效的法律文書。當事人協(xié)議離婚的，由民政局頒發(fā)離婚證；當事人離婚的，由人民法院出具判決離婚的民事判決書或民事調(diào)解書。申請人未婚的，指申請人已過法定婚齡尚未結(jié)婚登記的情況。近幾年來，未婚人士買房貸款、出國、遷戶口都會用到“未婚證明”，該證明是證明當事人截止到某個時點未在民政部門有過婚姻登記的書面證明，一般由戶口所在地的民政部門開具，在法律上叫做“無婚姻登記記錄證明”。有些不動產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理登記時，也要求當事人出具此證明。筆者認為，當事人未婚的，個人辦理不動產(chǎn)登記時只需書面聲明即可，不需提供其他證明材料?！盁o婚姻登記記錄證明”只能證明當事人在戶口所在地的民政部門未辦理結(jié)婚登記，并不能證明當事人在其他地方未辦理過結(jié)婚登記，意義不大，而且從邏輯上講，要求當事人證明未發(fā)生過的事情，給當事人施加的證明責任太重，違背了行政行為的合理性原則。

二、事實婚姻

按照《婚姻法》的規(guī)定，結(jié)婚證是證明夫妻關(guān)系的法定證件。在受理不動產(chǎn)登記時，也會遇到這樣的情況：申請人聲稱是夫妻關(guān)系，“結(jié)婚”（舉辦了結(jié)婚儀式）十幾年了，就是拿不出結(jié)婚證，兩人戶口在一起，戶口本上孩子的戶籍信息也有。可否據(jù)此認定二人是夫妻關(guān)系呢？最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（一）》第五條規(guī)定，未按《婚姻法》第八條規(guī)定辦理結(jié)婚登記而以夫妻名義共同生活的男女，到人民法院要求離婚的，應當區(qū)別對待：（一）1994年2月1日民政部《婚姻登記管理條例》公布實施以前，男女雙方已經(jīng)符合結(jié)婚實質(zhì)要件的，按事實婚姻處理；（二）1994年2月1日民政部《婚姻登記管理條例》公布實施以后，男女雙方符合結(jié)婚實質(zhì)要件的，人民法院應當告知其在案件受理前補辦結(jié)婚登記，未補辦結(jié)婚登記的，按解除同居關(guān)系處理。根據(jù)這一司法解釋，在1994年2月1日以前，未辦理結(jié)婚登記即以夫妻名義同居生活者，只要符合結(jié)婚實質(zhì)要件的，即可認定為事實婚姻。在1994年2月1日以后，補辦結(jié)婚登記是同居關(guān)系合法化的必要條件，其效力追溯至雙方均符合結(jié)婚的實質(zhì)要件時起。如果雙方不補辦結(jié)婚登記，其關(guān)系為同居關(guān)系，不視為事實婚姻。對于被認定為事實婚姻關(guān)系的，同居期間的財產(chǎn)適用《婚姻法》對夫妻財產(chǎn)制的規(guī)定，被認定為同居關(guān)系的，同居期間的財產(chǎn)為一般共同財產(chǎn)。對于不動產(chǎn)登記機構(gòu)而言，無法判斷當事人是否符合、何時符合“結(jié)婚實質(zhì)要件”，因此，遇到前面所說的情況，窗口受理工作人員應當建議當事人去民政部門補辦結(jié)婚登記，由民政部門認定是否屬于事實婚姻。如果民政部門認定屬于事實婚姻的，其出具的結(jié)婚證會注明事實婚姻的日期。不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以根據(jù)結(jié)婚證上的日期判斷不動產(chǎn)是否屬于當事人婚姻關(guān)系存續(xù)期間的共同財產(chǎn)。當然，根據(jù)這一司法解釋，不動產(chǎn)登記部門對于年齡大、行動不便的老年人也可酌情放寬審核標準，比如戶口在一起幾十年的老夫妻，也可依據(jù)戶籍證明認定是夫妻關(guān)系。

三、涉外婚姻

隨著國際交流的日益增進，涉外婚姻的數(shù)量呈上升趨勢。涉外婚姻包括當事人一方或雙方是外國人的、婚姻締結(jié)地在國外的。涉外婚姻問題比較復雜，由于風俗不同，各國對結(jié)婚和離婚的法律規(guī)定也不同。按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，應根據(jù)不同的情形認定涉外婚姻的法律效力。

1.中國公民和外國人在中國境內(nèi)結(jié)婚

依據(jù)《婚姻登記條例》第四條規(guī)定，中國公民同外國人在中國內(nèi)地結(jié)婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑在中國內(nèi)地結(jié)婚的，男女雙方應當共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記。這種情況，當事人取得的結(jié)婚證是國內(nèi)民政部門頒發(fā)的。

2.中國公民和外國人在中國境外結(jié)婚

根據(jù)《民法通則》第一百四

十七條和第一百五十條的規(guī)定，中華人民共和國公民和外國人結(jié)婚適用婚姻締結(jié)地法律，中國公民和外國人在外國依照婚姻締結(jié)地法律，只要不違背《婚姻法》的基本原則和中華人民共和國的社會公共利益，其婚姻關(guān)系在中國境內(nèi)有效。這種情況較為復雜，各國的法律規(guī)定不同，結(jié)婚的條件、程序不同，有的國家頒發(fā)結(jié)婚證書，有的國家不頒發(fā)結(jié)婚證書。

3.中國公民之間在中國境外結(jié)婚

根據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于對中國公民的境外結(jié)婚證件認證問題的復函》的規(guī)定，公民（華僑除外）在國外結(jié)婚，原則上應在中國駐該國使、領(lǐng)館辦理結(jié)婚登記（居住國不承認的除外）。如該國和我國無外交關(guān)系或該國不承認我駐外使、領(lǐng)館辦理結(jié)婚登記，當事人在該國依照婚姻締結(jié)地法律結(jié)婚，只要不違背《婚姻法》的基本原則和中華人民共和國的社會公共利益，其婚姻關(guān)系在中國境內(nèi)有效。

4.外國人之間在中國境外結(jié)婚

第9篇：不動產(chǎn)登記條例范文

一、不屬房屋登記機構(gòu)的審查范圍

提出第一種觀點的理由是：《辦法》既然作出了“小額貸款公司不得跨區(qū)域經(jīng)營”的強制性規(guī)定，登記機構(gòu)在辦理抵押權(quán)設立登記時就應審查小額貸款公司的經(jīng)營區(qū)域，否則，登記機構(gòu)可能因未盡到合理審慎的審查職責而承擔法律責任。對此，筆者不敢茍同。《辦法》所作出的“小額貸款公司不得跨區(qū)域經(jīng)營”的強制性規(guī)定，是對小額貸款公司的規(guī)范，小額貸款公司如違反了這一強制性規(guī)定，應由該規(guī)范性文件規(guī)定的主管部門對其實施監(jiān)管。房屋登記機構(gòu)非小額貸款公司的主管部門，無權(quán)對其進行審查，否則，應屬超越職權(quán)行為?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》第十七條規(guī)定，申請材料齊全、符合法定形式的登記申請應當受理；第二十二條作出了不予登記的排除性規(guī)定，其中第（一）項規(guī)定，違反法律行政法規(guī)規(guī)定的情形，屬不予登記的情形之一。由此可見，登記機構(gòu)在審查是否屬于第二十二條第（一）項規(guī)定的不予登記的情形時，是看其抵押登記的原因行為是否違反法律行政法規(guī)的規(guī)定，規(guī)章以下的規(guī)范性文件不是審查不予登記的依據(jù)?！掇k法》屬規(guī)章以下的規(guī)范性文件，其所作出的“小額貸款公司不得跨區(qū)域經(jīng)營”的強制性規(guī)定，不屬于《不動產(chǎn)登記暫行條例》第二十二條第（一）項規(guī)定的不予登記的情形，故不屬于登記機構(gòu)審查的范圍。

二、房屋登記機構(gòu)無能力審查

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（以下簡稱執(zhí)照）是小額貸款公司取得民事主體資格的行政許可證明，其許可的經(jīng)營范圍，是該民事主體民事權(quán)利能力和行為能力的體現(xiàn)?！睹穹ㄍ▌t》第四十二條規(guī)定，企業(yè)法人應當在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營。小額貸款公司的執(zhí)照上并無經(jīng)營區(qū)域的限制，其在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，符合《民法通則》第四十二條的規(guī)定。登記機構(gòu)在審查民事主體資格時，僅以執(zhí)照為依據(jù)，《辦法》不是審查民事主體資格的依據(jù)，故有可能被忽視或無能力發(fā)現(xiàn)。

再則，由于市場的統(tǒng)一性、經(jīng)營活動的復雜性，登記機構(gòu)無能力從登記資料的表面形式上判斷出是否跨區(qū)域經(jīng)營。例如在合肥市登記的小額貸款公司向在外省登記的企業(yè)發(fā)放貸款，用位于合肥市的房屋設立抵押權(quán)而申請登記時，可能有兩種情況：第一，該借款企業(yè)工商登記在外省，經(jīng)營在合肥（執(zhí)照是依據(jù)《企業(yè)法人登記條例》作出的行政許可證明，該條例是行政法規(guī)，依其作出的行政許可證明，在全國范圍內(nèi)皆有效）；第二，該借款企業(yè)工商登記及經(jīng)營均在外省，從合肥市的小額貸款公司貸款。當以上兩種情況的當事人向登記機構(gòu)申請抵押權(quán)設立登記時，登記機構(gòu)從其提交的登記資料上無法界定哪一種情況屬“跨區(qū)域經(jīng)營”故無能力審查。

三、不審查，不會導致房屋登記行為被撤銷或被確認違法

房屋登記法律關(guān)系是民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系的競合。民事法律關(guān)系屬基礎法律關(guān)系或原因法律關(guān)系，其被認定無效，是房屋登記具體行政行為被撤銷或確認違法的原因之一。有觀點認為，如小額貸款公司違反了“不得跨區(qū)域經(jīng)營”的強制性規(guī)定，依《合同法》第五十二條第（五）項所列舉的合同無效的情形（“違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定”），借貸合同會因違反這一強制性規(guī)定而無效，從而導致抵押權(quán)設立登記具體行政行為被撤銷或確認無效。筆者認為該觀點值得商榷。

小額貸款公司與借款企業(yè)依《企業(yè)法人登記條例》的規(guī)定，申請登記取得了“執(zhí)照”這一確認民事主體資格的行政許可證明，經(jīng)許可的經(jīng)營范圍并無經(jīng)營地域限制且其經(jīng)營活動皆在執(zhí)照許可的經(jīng)營范圍之內(nèi)，并未違反行政法規(guī)的強制性規(guī)定；《行政許可法》第四十一條規(guī)定，法律、行政法規(guī)設定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制。取得小額貸款公司民事主體資格的行政許可，是《企業(yè)法人登記條例》這一行政法規(guī)設定的，依法小額貸款公司的經(jīng)營范圍不應有地域限制。故小額貸款公司所作出的法律行為的效力于經(jīng)營區(qū)域無關(guān)。