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[論文摘要]文秘工作是以為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)和領(lǐng)導(dǎo)者決策服務(wù)為宗旨,在文件、會議、辦事等方面所從事的輔、參謀性、事務(wù)性工作。文秘工作既不同于領(lǐng)導(dǎo)工作,又不同于業(yè)務(wù)部門的工作,同社會改造活動一樣,文秘工作具有自己質(zhì)的規(guī)定性,將對如何做好文秘工作促進(jìn)檔案管理工作展開討論。
一、提高對文秘工作重要性的認(rèn)識
文秘工作是以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)和為領(lǐng)導(dǎo)者決策服務(wù)為宗旨的,輔助于文件、會議、辦事,為其做好參謀,處理好事務(wù)性工作。文秘工作既區(qū)別于領(lǐng)導(dǎo)工作,又不同于業(yè)務(wù)部門的工作,同社會改造活動一樣,文秘工作具有特定的規(guī)范性,主要有以下幾方面:
一是文秘工作的從屬性。文秘工作歷來都是從屬于一個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的。它的活動內(nèi)容主要是圍繞著領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和決策者,為保證順利工作而提供方便條件的。在實(shí)際工作中,文秘及其他工作人員需要為領(lǐng)導(dǎo)思維、決策提供信息,提供方案,做好決策前準(zhǔn)備工作等;需要及時抓住市場信息,如客戶來電話咨詢工程項(xiàng)目的設(shè)計或客戶前來咨詢工民建或城市規(guī)劃設(shè)計等相關(guān)問題,及時與領(lǐng)導(dǎo)、工作人員聯(lián)系或直接給予解答;需要做出積極的反應(yīng),抓住商機(jī),為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作運(yùn)轉(zhuǎn)和領(lǐng)導(dǎo)者的決策提供輔工作。
二是文秘工作的綜合性。文秘工作大多很被動,很少能按照自己的意圖安排工作,常常是來了電話處理電話事務(wù)或收發(fā)傳真,有了文件取送處理文件,來了客戶接待客戶。協(xié)調(diào)上下級事務(wù),這也是文秘工作從屬性所決定的。但只要動腦筋,想辦法,凡事超前儲備經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行預(yù)測,有多種準(zhǔn)備和處理方案,就有望把被動變?yōu)橹鲃恿恕?/p>
三是文秘工作的服務(wù)性。文秘工作的服務(wù)性也是事務(wù)性,服務(wù)性是由從屬性決定的,這是文秘工作的重要特點(diǎn)
二、加強(qiáng)檔案管理勢在必行
文秘工作的性質(zhì)決定了文秘部門加強(qiáng)檔案管理勢在必行,極為關(guān)鍵。
首先,文檔工作離不開檔案管理。文秘工作的性質(zhì)在實(shí)踐中凸顯檔案信息的重要,文秘工作必然涉及許多上呈下傳的文件材料,這些文件要及時遞呈領(lǐng)導(dǎo)批閱,然后催辦、歸檔,會直接影響整個企業(yè)的工作效率;能夠使企業(yè)更好地貫徹落實(shí)好上級領(lǐng)導(dǎo)部門的精神;為設(shè)計人員提供學(xué)習(xí)進(jìn)修的信息,使設(shè)計人員的技術(shù)水平不斷提高,有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益??梢哉f,文秘工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)對墾區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)都在起著不可估量的作用。因此,以基礎(chǔ)檔案管理為起點(diǎn),規(guī)范運(yùn)作方法才能夠有效地推動文秘工作規(guī)范有序地健康發(fā)展。
其次,搞好檔案管理能夠保證文秘工作的科學(xué)性和全面性。重大活動重要的信息來源和物質(zhì)基礎(chǔ)直接關(guān)系到文秘工作的科學(xué)性、全面性。檔案資料科學(xué)性、準(zhǔn)確性增強(qiáng),全面性、可選性擴(kuò)增,是文秘工作科學(xué)、準(zhǔn)確、全面開展的重要前提和保障。因此,建立健全檔案管理體制是新形勢下對文秘工作的必然要求,也是非常重要的管理手段和工作任務(wù)。
三、文檔工作要更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)
文秘部門要加強(qiáng)檔案管理,更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),應(yīng)從以下幾個方面入手:
一要建立健全檔案管理機(jī)構(gòu)的職能建設(shè),明確分管部門,為檔案管理提供有力的組織保障,并著力開展檔案管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的研究制定工作,保證為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息的方向性和準(zhǔn)確性。二要加快檔案信息化建設(shè)步伐,提高檔案工作現(xiàn)代化水平,努力做好檔案“三網(wǎng)”(局域網(wǎng)、黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))“一庫”(數(shù)據(jù)庫)建設(shè),保證為領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息、決策方案的及時性和全面性。
三要及時做好電子歸檔及規(guī)范管理工作。主動介入本單位辦公自動化、電子政務(wù)建設(shè),通過技術(shù)支持與制度建設(shè),建立完善的電子文件歸檔機(jī)制,加快實(shí)現(xiàn)電子文件與紙質(zhì)文件同步歸檔和有效管理,從而保證為領(lǐng)導(dǎo)工作和決策服務(wù)的科學(xué)性和安全性。
四要建立健全檔案管理的保障制度。如檔案信息的專報專題研究制度,編輯、指導(dǎo)、篩選、送審以及追蹤反饋制度等。
五要嚴(yán)把工程檔案歸檔質(zhì)量關(guān)。這是做好竣工檔案管理的關(guān)鍵。高質(zhì)量的工程檔案來源于領(lǐng)導(dǎo)的重視,來源于工作人員的群體意識,來源于工作程序的合理和管理制度的健全。在領(lǐng)導(dǎo)重視的良好基礎(chǔ)上,檔案員參加工程竣工驗(yàn)收,參加科研成果鑒定,參加新設(shè)備購進(jìn)開箱是“三參加”的重要內(nèi)容,也是加強(qiáng)重點(diǎn)工程檔案管理的關(guān)鍵。因?yàn)橐龊弥攸c(diǎn)工程檔案管理,首要的任務(wù)就是明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),把住重點(diǎn)工程竣工檔案的歸檔質(zhì)量。黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計院建筑設(shè)計具備國家甲級資質(zhì)、城市規(guī)劃具備省乙級資質(zhì)、公路行業(yè)具備省丙級資質(zhì)。該院領(lǐng)導(dǎo)十分重視設(shè)計工程竣工檔案歸檔工作,每項(xiàng)工程從初設(shè)到竣工驗(yàn)收都層層嚴(yán)格把關(guān)。
其主要內(nèi)容是按合同要求,在合同任務(wù)書、地質(zhì)報告、設(shè)計方案、報批圖、施工圖、效果圖、質(zhì)檢、檔案、設(shè)計資質(zhì)等方面,要求建筑設(shè)計師、結(jié)構(gòu)設(shè)計師、水暖電氣設(shè)計師、城市規(guī)劃設(shè)計師都必須肩負(fù)起責(zé)任。
四、結(jié)束語
作為一名文檔工作人員必須嚴(yán)把設(shè)計竣工檔案的歸檔質(zhì)量,歸檔的設(shè)計竣工檔案必須達(dá)到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的要求。完整的標(biāo)志就是指按照要求,將形成的各種形式、種類載體、各種內(nèi)容的歸檔資料從建設(shè)項(xiàng)目的提出、立項(xiàng)審批、勘察設(shè)計、到竣工驗(yàn)收全過程形成的應(yīng)歸檔的文件都要收集齊全;準(zhǔn)確的標(biāo)志是指檔案的內(nèi)容需真實(shí)地反映工程竣工時的實(shí)際情況和建設(shè)過程,歸檔的竣工資料與實(shí)物一致,圖物相符,賬圖相符,技術(shù)數(shù)據(jù)可靠,簽字手續(xù)完備,施工中的設(shè)計變更按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行個性補(bǔ)充或重新繪制,不允許有任何差錯;系統(tǒng)的標(biāo)志是指文件材料的整理要遵循其自然形成規(guī)律和成套性的特點(diǎn),保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系,進(jìn)行科學(xué)分類和系統(tǒng)排列以便于保管和利用。只有這樣,才能保證為領(lǐng)導(dǎo)和部門有效的服務(wù),更好地優(yōu)化檔案管理,做好文秘工作。
參考文獻(xiàn):
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近年來,檔案學(xué)研究學(xué)術(shù)思想活躍,成果累累。但是不能不指出,在檔案學(xué)研究和檔案工作實(shí)踐中,不少人存在著唯心主義觀點(diǎn)和形而上學(xué)的思維方法,見諸于雜志和刊物上。本文試圖就檔案學(xué)研究的思維方法談點(diǎn)淺見陋識,以期與同行討論并求教于同仁。
一、檔案學(xué)研究的正確思維方法
在談?wù)}之前,先闡述自己立論的基礎(chǔ),筆者認(rèn)為,的辯證唯物主義和歷史唯物主義的思維方法沒有過時,它仍是人們認(rèn)識世界和改造世界,進(jìn)行科學(xué)研究和各種社會實(shí)踐(包括檔案學(xué)研究和檔案工作)的惟一正確的思維方法。脫離了它,科研和實(shí)踐就可能出現(xiàn)偏差。辯證唯物主義的基本觀點(diǎn),如世界是物質(zhì)的,物質(zhì)是第一性的,意識是第二性的,存在決定意識,意識對物質(zhì)具有反作用;對立統(tǒng)一、量變質(zhì)變、否定之否定規(guī)律仍是指導(dǎo)我們分析問題、解決問題的指導(dǎo)原則。
二、唯心主義思維方法任當(dāng)代檔案學(xué)研究中的表現(xiàn)事例
“電子文件和電子檔案的不可知論”是檔案學(xué)研究中唯心主義的典型事例。比如,有人在論述電子文件和電子檔案時說:電子文件“是人們無法感知的”、“能剝離載體而單獨(dú)存在”、與紙質(zhì)檔案不同,電子文件、電子檔案能“超越時空”,在不久的未來,檔案工作者將面對“虛擬檔案館”、“無墻檔案館”等等,筆者認(rèn)為這些論點(diǎn)的核心是否認(rèn)電子文牛和電子檔案的物質(zhì)性,不妨對此逐個分析:
1.電子文檔是“虛擬的”,“是人們無法感知的”,此說法的根本問題在于不承認(rèn)電子文件和電子檔案的物質(zhì)性。其實(shí),電子文件和電子檔案與其它歷史上出現(xiàn)過的所有文件檔案,如甲骨、金石、竹簡、綿帛、紙質(zhì)及化學(xué)膠片等等沒有什么根本區(qū)別,它們都具有載體、記錄符號,包含著信息內(nèi)涵。它們都具有物質(zhì)性,物質(zhì)性是它們的共性,那是實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)。但是,它們之間存在著差別,即前面提到的各種文件檔案都是宏觀物質(zhì),其載體和記錄符號都是能看得見、摸得著的物質(zhì),而電子文件、電子檔案的載體是看得見摸得著的宏觀物質(zhì),記錄符號卻是看不見、摸不著的微觀物質(zhì),是以二進(jìn)制數(shù)字形式存儲的符號。借助于現(xiàn)代高科技,也是同樣可為人們感知的,決不是“虛擬的”。
2.電子文檔能”超越時空”。有兩種解釋:一是不具有時空;二是超過一段時空。這兩種解釋部是否認(rèn)電子文檔的時空概念,是否定電子文件和電子檔案物質(zhì)性的又一變種,世界是物質(zhì)的,物質(zhì)是運(yùn)動的。一方面,運(yùn)動的物質(zhì)具有廣延性,即是說都具有一定的體積,必定占有一定的空間;另一方面,物質(zhì)只要存在著,必具有一定的持續(xù)性,有“壽命”,此持續(xù)性即延續(xù)一定的時間。所以,時間和空間是物質(zhì)及其運(yùn)動的基本屬性,任何物質(zhì)的存在,那不可能是“空的”、“虛的”,部存在于一定的空間內(nèi),持續(xù)于一定的時間中。如果我們承認(rèn)電子文件的物質(zhì)性,則必須承認(rèn)電子文件與時間和空間的依存關(guān)系。把電子文件說成是超時空的東西,則必然否認(rèn)電子文件的客觀存在。也就是說等于一方面承認(rèn)有電子文件這東西,但另一方面又宣布它沒有存在的時間和空間,實(shí)際上就是否定其存在,否定其物質(zhì)性。電子文件確有存儲密度與容量是紙質(zhì)文件無法比擬的特點(diǎn),并且其傳輸速度極快,現(xiàn)代通信技術(shù)可以讓它在極短的時間里從地球任意地點(diǎn)傳輸?shù)侥愕奈C(jī)屏幕上。但是不管電子文件如何可壓縮、擴(kuò)容,容量是天量還是海量,都應(yīng)當(dāng)是有量的,密度也是有限度的,盡管隨科技發(fā)展而不斷壓縮并不斷擴(kuò)容,其密度仍然不會無窮大,所占空間也不會無窮小,這空間可趨于零而絕不能等于零。傳遞速度不管沿著什么高速公路,快到什么程度,依然不會無窮大,其持續(xù)應(yīng)占一段時間,決不會無窮小,這時間可趨于零而不能等于零。它永遠(yuǎn)具有時空概念,決不會“超時空”。
3.電子文件和電子檔案與紙質(zhì)檔案不同,“能剝離載體而單獨(dú)存在”。這種說法沒有看到紙質(zhì)文檔和電子文檔信息傳遞的本質(zhì),仍屬于唯心主義觀點(diǎn)。文件是記錄信息的,信息是供人們利用的。不管文件是紙制的還是電子的,利用文件時,傳遞信息的過程都是一樣的,這個過程包含三個子過程:一是把信息記錄于載體上存儲起來:二是把信息從載體上調(diào)出來;三是把信息傳輸?shù)饺藗兊母泄僮屓藗兘邮盏竭@些信息。就此三個子過程而言,電子文件與紙制文件、化學(xué)膠片,甚至于甲骨、金石、竹簡、綿帛的原理都基本一致,前者是在后者的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。就第一個過程而言,紙質(zhì)文件記錄機(jī)理顯而易見,人們把具有一定色素的物質(zhì)如碳黑、染料、石墨等用筆或者采用活字排版的方式把文字、圖形附著于紙或膠片等物質(zhì)上;電子文件記錄機(jī)理有所發(fā)展,由于記錄符號的微觀性,人們用計算機(jī)把表示文字、圖形、聲音等的信息,記錄于磁盤、光盤上。二者之間在物質(zhì)性這一點(diǎn)上是一致的,區(qū)別在于物質(zhì)的宏觀與微觀上不同而己。就第二個過程而言,把信息從載體上調(diào)出來,對于紙質(zhì)文件來說,信息的反射光線經(jīng)空氣傳播而被人的眼睛接收,紙和膠片上的文字、圖形、符號仍保留在原載體上,不存在“剝離”;而對于電子文件,由于其微觀性,人們不能直讀,計算機(jī)把記錄在服務(wù)器等載體之上的二進(jìn)制數(shù)字讀取并高速傳回到自己的計算機(jī)上,經(jīng)過信息符號的轉(zhuǎn)換,把表示文字、圖形、符號的二進(jìn)制數(shù)字代碼轉(zhuǎn)換成宏觀的文字、圖形、符號,這種轉(zhuǎn)換過程的任何子過程都具有物質(zhì)性,與紙質(zhì)文件的讀取過程原理是一致的,電子文檔仍原封不動地保留在原件上。所謂“能剝離載體而單獨(dú)存在”,大概是指在第二個過程中,計算機(jī)讀取數(shù)據(jù)之后,好像這些數(shù)據(jù)就飄飄搖搖真的居無定所,像幽靈一樣不依載體而存在。應(yīng)該說,這些記錄符號從服務(wù)器上調(diào)出、傳送到讀取,一步也離不開物質(zhì),傳送靠介質(zhì)、儲存也靠介質(zhì),離開物質(zhì)信息就不能存在。
4.有人認(rèn)為,電子文件是虛擬的,似乎居無定所,來去無蹤,它如何來到讀者面前、怎么復(fù)制出來,似乎處于虛無縹緲之中。甚至有人揚(yáng)言:電子文件已經(jīng)構(gòu)成對哲學(xué)的挑戰(zhàn)。其實(shí)電子文件是實(shí)實(shí)在在地存在于網(wǎng)絡(luò)中的服務(wù)器上,而網(wǎng)絡(luò)由操作系統(tǒng)、服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)工作站組成。工作站通過插在其中的網(wǎng)卡經(jīng)傳輸介質(zhì)與服務(wù)器相連,用戶通過工作站請求獲得網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和訪問共享資源,工作站通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器取出程序和數(shù)據(jù)后,用自己的CPU和內(nèi)存進(jìn)行運(yùn)算處理,然后,把處理結(jié)果再送到服務(wù)器中??梢?,作為共享資源的電子文件是存于服務(wù)器中的,它們與其它信息一樣,既具有載體的物理形態(tài),其信息以數(shù)字的形式存于其上,也具有物質(zhì)性,它完全不是什么“虛”的,也不是模糊不定、虛無縹緲的,而實(shí)實(shí)在在是物質(zhì)的。從上述幾點(diǎn)分析可以得出如下結(jié)論:電子文檔同紙質(zhì)文檔都是物質(zhì)的,具有物質(zhì)性,那些認(rèn)為電子文檔是“虛擬的”、“無法感知的”、是“超時空的”等等觀點(diǎn)都是違背唯物主義觀點(diǎn)的。否認(rèn)電子文檔的物質(zhì)性,把它看成是虛無縹緲的,不是客觀存在的,因而就無法深刻認(rèn)識電子文檔本身,也就必然阻礙電子文檔的發(fā)展。
三、唯心主義思維方法在檔案工作實(shí)踐中的表現(xiàn)事例
以過程性文件和結(jié)果性文件來劃分歸檔與不歸檔的界限是檔案工作中形而上學(xué)思維方式的事例。
筆者在參與國家某重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案資料的整體編制過程中,曾有一領(lǐng)導(dǎo)指示:“設(shè)計單位、施工單位注重過程性文件,建設(shè)單位業(yè)主注重結(jié)果性文件,所以業(yè)主沒有必要收存施工圖等歷次版本,只需保存最后版本或者保存竣工圖即
可”。這一指導(dǎo)思想也體現(xiàn)在核安全局制定的文件《記錄文件管理程序》中。該文關(guān)于記錄的保管期限這樣表述的:“一般說將結(jié)果性文件劃為永久保存,而把過程性文件劃為非永久保存,當(dāng)結(jié)果的解釋依賴于過程時兩者都劃為永久保存”。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)同樣屬于唯心主義形而上學(xué)的觀點(diǎn)。過程與結(jié)果是互相聯(lián)系而又互相對立的矛盾,是事物發(fā)展的表現(xiàn)形式。過程者,事物變化、發(fā)展的經(jīng)過,事物發(fā)展變化是無窮盡的,即過程是無窮盡的,所謂結(jié)果不過是過程中某一階段的表現(xiàn)形式。不存在沒有過程的結(jié)果,用過程性和結(jié)果性文件和檔案來作為劃分歸檔和保管期限標(biāo)準(zhǔn)是不科學(xué)的,是違背辯證唯物主義的思維規(guī)律的,那么應(yīng)該如何劃分歸檔范圍呢?筆者認(rèn)為還是根據(jù)實(shí)際情況,按照文件的重要程度來確定是否歸檔,確定永久保管還是非永久保管。在這方面,國家檔案局有清醒的認(rèn)識和明確的規(guī)定,比如GB/T2000《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范》中,對于建設(shè)單位的歸檔范圍,不但沒有取消施工圖的歸檔,反而把施工圖的保管期限延長了。從上述分析可以看出,歸檔與否不是取決于過程性或是結(jié)果性文件,而是取決于文件的重要程度。
過程性文件和結(jié)果性文件是互相區(qū)別而又互相聯(lián)系的,是一對矛盾。比如說,合同談判是一個過程,從申請立項(xiàng)、審批、編標(biāo)、招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)可算作一個過程,而中標(biāo)后簽訂的合同大概就算是這一過程的結(jié)果了。其實(shí),這種說法也對也不對。我們說過程是事物變化發(fā)展的經(jīng)過,過程有大有小。談判是一個過程,也是一個包含若干子過程的大過程。比如說,立項(xiàng)就包含可行性研究、項(xiàng)目概算、評估、寫申請、上報審批,上級的批復(fù)應(yīng)該算這一過程的結(jié)果性文件了。同樣道理,編寫標(biāo)的、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)文件、中標(biāo)書都可以說是每一個小階段的結(jié)果性文件,但它又是整個招、投、評標(biāo)過程的過程性文件。概括上述一段文字,我們可以說過程性文件和結(jié)果性文件不是絕對的,而是相對而言的,前一個結(jié)果性文件,就是下一個過程中的過程性文件,二者既互相對立又互相統(tǒng)一。以過程性、結(jié)果性來劃分文件顯然不符合文件的發(fā)展規(guī)律,是不科學(xué)的,當(dāng)然不能正確地確定歸檔范圍。
就文件的重要程度劃分也不應(yīng)該把文件劃分為結(jié)果性文件和過程性文件。仍以上述合同的簽訂過程為例,合同本身是合同雙方和多方共同完成某一項(xiàng)工作的依據(jù),大家都必須遵守,也只有共同遵守,才能做好這項(xiàng)工作。合同是非常重要的。但是,我們也必須清醒地認(rèn)識到,整個談判過程所形成的立項(xiàng)、審批、編標(biāo)、投際、評標(biāo)、中標(biāo)書等等文件也是非常重要的,在維護(hù)雙方、多方的利益,在反貪、反腐、廉政建設(shè)中的作用是合同本身所不能代替的。其它方面的例子更多,比如說,施工過程中形成的文件材料,有時比竣工圖更具有憑證和依據(jù)作用,竣工圖是不能反映施工過程中所用材料好壞、工藝過程質(zhì)量好壞的。
過程性文件在研究思維方面比結(jié)果性文件更具參考作用,這是因?yàn)檫^程性文件更能體現(xiàn)出人民的思維方式、思想方法。對于判斷結(jié)果的合理性,對于今后的同類事物、同類工作可起到更大的參考作用。
結(jié)果性文件不一定比過程性文件更重要,比如,設(shè)計施工圖在技術(shù)上先進(jìn)程度不一定比竣工圖的技術(shù)含量低,設(shè)計更改也不一定越改越先進(jìn),有時因?yàn)楝F(xiàn)場條件、工藝或者技術(shù)跟不上,有時也可能因?yàn)椴牧辖鉀Q不了,不得不把設(shè)計圖紙的技術(shù)含量降低。
四、學(xué)術(shù)研究應(yīng)堅(jiān)持辯證唯物主義的世界觀和方法論
[關(guān)鍵詞]檔案管理;企業(yè)管理
檔案管理工作做好了,一方面為企業(yè)高層管理人員及時了解企業(yè)整體經(jīng)營狀況,適時調(diào)整經(jīng)營策略提供準(zhǔn)確依據(jù),為經(jīng)營決策提供支持性證據(jù);另一方面有利于社會各方準(zhǔn)確認(rèn)定企業(yè)經(jīng)營成果,為企業(yè)與各有關(guān)方面進(jìn)行有益合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的歷史背景下,做好檔案管理工作,不斷地更新檔案管理觀念,勇敢探索和嘗試新的檔案管理手段,以全面、真實(shí)地反映企業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營成果。檔案管理成果同企業(yè)經(jīng)營管理的有機(jī)結(jié)合決定了該企業(yè)資源配置的取向和模式,決定著企業(yè)的商業(yè)版圖和未來發(fā)展,對于實(shí)現(xiàn)該企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略,不斷提高管理效率具有深遠(yuǎn)的影響。因此,做好檔案管理工作對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展、不斷提升企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中競爭力具有重要意義。
檔案管理工作對我國現(xiàn)代企業(yè)制度的健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文研究如何做好檔案管理工作的目的是立足于我國現(xiàn)代企業(yè)管理的現(xiàn)狀,吸收和借鑒優(yōu)秀的檔案管理工作研究成果,不斷適應(yīng)檔案管理工作的新形勢,指導(dǎo)我國的檔案管理工作,達(dá)到逐步培養(yǎng)檔案管理工作人員的歷史責(zé)任感感和使命感,進(jìn)而激發(fā)廣大檔案管理工作人員工作熱情的目的。
檔案管理工作的重要性進(jìn)一步淡化,很多人對檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識,認(rèn)為檔案管理工作可有可無。再加上一些企業(yè)的檔案管理工作人員自身就對檔案管理工作沒有給予高度重視,在檔案管理工作中缺乏高度的工作責(zé)任感,良好的職業(yè)道德,辦事細(xì)心的工作態(tài)度,樂于奉獻(xiàn)的工作精神,又沒有積累扎實(shí)的檔案管理的理論知識、科技知識,因而不能充分認(rèn)識到檔案事業(yè)在社會發(fā)展中的戰(zhàn)略作用和實(shí)際意義。工作中存在失位現(xiàn)象,工作責(zé)任心不強(qiáng),對檔案管理工作重要性的宣傳力度不夠,檔案管理無用論在本部門滋生蔓延到整個企業(yè)。不利于形成企業(yè)管理層關(guān)心、重視檔案管理工作的氛圍,整個企業(yè)的檔案意識進(jìn)一步弱化。從而導(dǎo)致檔案管理工作在管理方式新舊更替的歷史進(jìn)程遇到新的障礙,在整個企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中有邊緣化危險。
隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷深入檔案本身也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。首先檔案本身在數(shù)字化的沖擊下其形式由原先可視記錄識別型轉(zhuǎn)變依賴機(jī)器識別的代碼型(電子檔案)。檔案管理模式也從傳統(tǒng)手工模式不斷發(fā)展,歷經(jīng)單機(jī)數(shù)據(jù)管理模式、網(wǎng)絡(luò)信息管理模式到知識管理模式,并且隨著管理模式的不斷變化其管理流程、手段等也發(fā)生了相應(yīng)的變化。以前基于手工的檔案管理流程需要針對電子檔案管理特點(diǎn)相應(yīng)調(diào)整。20世紀(jì)對檔案管理理論影響最大的就是檔案生命周期理論的產(chǎn)生和發(fā)展。檔案生命周期理論將檔案形成到銷毀或轉(zhuǎn)化為檔案看做是一個整體過程、檔案整體運(yùn)動過程由于檔案價值形態(tài)的變化可劃分為若干個階段、不同階段的檔案與服務(wù)對象、保存場所和管理方式之間具有內(nèi)在的對應(yīng)關(guān)系。檔案生命周期理論為檔案的階段管理奠定了理論基礎(chǔ),檔案生命周期理論準(zhǔn)確揭示了檔案運(yùn)動階段的前后銜接和相互影響,為實(shí)現(xiàn)檔案一體化管理、為前端控制提供了理論依據(jù)。
缺乏運(yùn)用辦公自動化對檔案管理方法進(jìn)行更新改造。目前,一般檔案管理都是采用一臺微機(jī)一套軟件的管理辦法,檔案管理與提供利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了檔案網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的需要。檔案管理手段的落后,給檔案工作帶來消極后果,主要是落后的檔案管理技術(shù)跟不上日益增長的檔案利用需求。造成檔案技術(shù)落后的主要原因有兩點(diǎn):一是部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏對檔案工作重要性的足夠認(rèn)識,財力投入少;二是一些單位雖然購買了不少先進(jìn)的檔案管理設(shè)備,但由于檔案管理人員操作不熟練,導(dǎo)致先進(jìn)設(shè)備沒有起到先進(jìn)作用。三是,領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,雖有微機(jī)和檔案網(wǎng)絡(luò),但檔案并沒有錄入電腦,還按手工在進(jìn)行工作。檔案工作缺乏制度化的管理程序當(dāng)前企業(yè)檔案管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在:一是檔案收集不規(guī)范。在收集過程中,制度形同虛設(shè),想交就交,不想交就不交,檔案收集考核不明確;二是檔案整理不規(guī)范。企業(yè)近幾年發(fā)展較快,新檔案人員不斷進(jìn)入,檔案人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊,在立卷過程中有的沒有按照卷內(nèi)文件目錄順序進(jìn)行排序組卷,卷內(nèi)目錄與實(shí)際整理文件不相符,卷內(nèi)資料漏失現(xiàn)象比較普遍。此外,在立卷時間上,有時會累積起來一次立卷,既不符合事畢立卷要求,又不利于查找利用;三是檔案綜合管理力度不夠。由于現(xiàn)在綜合檔案管理室以一個班組存在,在行政上無法對各大部進(jìn)行管理,在進(jìn)行這項(xiàng)工作時,須向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,但主管領(lǐng)導(dǎo)一般都是兼任,本身的各項(xiàng)工作時間都較緊張,檔案人員要想向領(lǐng)導(dǎo)說明一項(xiàng)工作較為困難,各項(xiàng)工作開展起來也較為困難,現(xiàn)在某些部門自設(shè)資料庫,給檔案的綜合管理也造成困難。四是檔案利用不規(guī)范。檔案管理人員對檔案借閱內(nèi)松外緊,借出的檔案沒有按期歸還。
企業(yè)檔案工作缺乏長期性、連續(xù)性的發(fā)展規(guī)則企業(yè)檔案工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下進(jìn)行了檔案的達(dá)標(biāo)升級工作。但達(dá)標(biāo)工作作為一項(xiàng)運(yùn)動,一次考試在進(jìn)行,整個過程加班加點(diǎn),在短時間內(nèi)取得了一定的效果,但達(dá)標(biāo)以后,就出現(xiàn)后力不足,沒有長期性和連續(xù)性,再由于部分干部對檔案綜合管理的參與程度不夠,對檔案在企業(yè)中的重要作用的認(rèn)識不足,甚至有部分還認(rèn)為檔案室就是資料沒有地方存放了就放的地方,檔案室在某些人眼中成了廢紙倉庫,造成了檔案工作有領(lǐng)導(dǎo)、無計劃;在任務(wù)、無落實(shí);有形式、無效果。檔案工作缺乏應(yīng)有的長期性和連續(xù)性的發(fā)展規(guī)則。
論文關(guān)鍵詞:企業(yè)人事檔案地位作用
論文摘要:企業(yè)人事制度改革的不斷推進(jìn),企業(yè)人事檔案工作也逐漸成為大家的關(guān)注焦點(diǎn)之一。本文正是基于此,闡述了企業(yè)人事檔案工作在企業(yè)發(fā)展中的地位與作用。旨在為企業(yè)人事檔案工作的改革與發(fā)展探索新的道路,對于相關(guān)領(lǐng)域的研究也能提供一些借鑒和參考。
一、對企業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)的作用
現(xiàn)代人力資源管理是以人為中心來設(shè)計的,其宗旨是“以人為本”。人是關(guān)鍵要素,首先要服務(wù)好人,才能做好管理工作?!耙匀藶楸尽笔侵腹芾淼某霭l(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是“人”,承認(rèn)人是一種資源,一種特殊的和重要的資源,而且在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和競爭中是決定性的資源。通過開發(fā)人的潛能使之發(fā)揮到最大限度,調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性,這一理念將會貫穿人力資源開發(fā)的整個過程。而加強(qiáng)企業(yè)人事檔案的管理工作,恰恰是將靜止的人事檔案變換為動態(tài)的激勵手段,讓員工能夠感受到組織對他的關(guān)注、關(guān)心和承認(rèn)。
作為人才信息縮影的人事檔案,是各類人才在社會實(shí)踐活動中形成的原始記錄,是人才在德、能、勤、績等方面的綜合反映。若對人事檔案重視,能認(rèn)真研究,注重科學(xué)管理,可以較全面地、歷史地再現(xiàn)各類人才的面貌、特點(diǎn)以及專長,作為考察和了解人才的重要依據(jù);有助于企業(yè)根據(jù)每個人才的不同特點(diǎn),合理的使用人才;有助于從人事檔案中探索人才成長規(guī)律,更好的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用人才,開發(fā)人才資源,以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展對人才的廣泛需求;可以及時地為企業(yè)和部門推薦優(yōu)秀人才,調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性,使各種人才揚(yáng)長避短,充分在企業(yè)發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮聰明才智,貢獻(xiàn)自己的力量。如果人事檔案不齊全,或者間斷甚至有片面性,那就不能反映某個人的真實(shí)情況,就會直接影響到人才的正確合理使用,影響人才在企業(yè)發(fā)展中的作用;如果對人事檔案不重視,不加強(qiáng)管理,致使人事檔案管理水平低,服務(wù)方式被動單一,就不能使人才檔案信息得到及時使用,同樣會影響或阻礙企業(yè)的發(fā)展。因此,我們認(rèn)為企業(yè)人事檔案與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系密切,在企業(yè)競爭發(fā)展中具有重要的促進(jìn)作用。
二、是企業(yè)競爭發(fā)展中人力資源管理的重要手段
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,各級人才市場的誕生,使得各種層次、各種形式、各種渠道的人才交流日益增多,科技人員、高校教師、各類專業(yè)技術(shù)人才的流動日益頻繁,為企業(yè)人才開發(fā)創(chuàng)造了有利條件,人事檔案對于新單位領(lǐng)導(dǎo)掌握應(yīng)聘者的基本情況,正確使用新的人才將起到重要的作用。
人事檔案的建立,是人類走向文明與進(jìn)步的產(chǎn)物。一些資金雄厚、實(shí)力強(qiáng)大的名牌外企、合資企業(yè)人力資源部門在我國境內(nèi)招聘新的管理人才、技術(shù)人才時,非常重視人事檔案的利用。因?yàn)橐粋€跨越國界尋找經(jīng)濟(jì)合作,謀求最大經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)代企業(yè),深諳管理出效益的經(jīng)商之道,而人才又是管理的關(guān)鍵因素。對一名優(yōu)秀的企業(yè)人才的要求,不只局限于其工作能力上,其品行、背景、以往的工作實(shí)績諸要素,都是考察的條件。通過出示個人的人事檔案,就可以以此為憑,增加聘用企業(yè)對聘員的信任程度和認(rèn)可程度。而國內(nèi)大中型企業(yè)管理人員、技術(shù)人員的聘用,也是如此?,F(xiàn)代企業(yè)制度改革實(shí)施以來,企業(yè)實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員、管理人員聘用制,使單位與個人在平等自愿的基礎(chǔ)上建立了聘用關(guān)系。一份翔實(shí)、完整的個人人事檔案,既是企業(yè)選用人才和人才日后晉升提拔的重要參證,也是擇業(yè)人員量己之才選擇行業(yè)、部門的“謀士”,雙方的“知己知彼”,能扼制某些企業(yè)和個人盲目選人、擇業(yè)的“自”,更利于“人才與用人單位是市場經(jīng)濟(jì)體制下活動的主體”這一社會功能的充分發(fā)揮。
同時,由于人事檔案能夠比較全面、準(zhǔn)確的反映人才各方面的情況,所以企業(yè)能夠從人事檔案中了解本單位人才的數(shù)量、文化程度、專業(yè)素質(zhì)等方面的數(shù)據(jù),便于企業(yè)人力資源管理部門根據(jù)人事檔案進(jìn)行統(tǒng)計分析,進(jìn)而作出準(zhǔn)確的人才預(yù)測,制定出長遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)計劃。
三、為企業(yè)人才需求預(yù)測提供參考
所謂電子文件是指人們在社會活動中形成的,以計算機(jī)盤片、磁盤和光盤等化學(xué)磁性材料為載體的文字材料。它主要包括電子文書、電子信件、電子報表、電子圖紙等等。與紙質(zhì)文件比較,電子文件有以下幾個特點(diǎn):1電子文件不再是直觀的紙質(zhì)文件,它需要借助現(xiàn)代辦公設(shè)備才能閱讀利用;2電子文件可以直接由計算機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備迅速地處理和傳遞;3電子文件的利用是可共享的,也不再受時間和距離的影響;4電子文件的保存條件和環(huán)境要求與紙質(zhì)檔案不同,它對保存場地的面積要求不高,而對環(huán)境的溫濕度、防磁性等條件的要求很高。
二、電子文件對檔案業(yè)務(wù)管理工作的影響
1傳統(tǒng)的檔案工作以紙質(zhì)文件材料為工作對象,而應(yīng)用計算機(jī)后,電子文件取代了以往的文字材料,它是由擬稿者直接寫在磁盤上,并在磁盤上進(jìn)行修改,一經(jīng)形成后,馬上存貯到辦公信息數(shù)據(jù)中,由檔案人員、技術(shù)人員所共享。這就使得文件與檔案之間不再有明顯的界限。紙質(zhì)檔案的管理工作經(jīng)過長期實(shí)踐,已總結(jié)出一套工作流程及方法、原則,如文件的立卷歸檔制度。文件的歸檔立卷工作是檔案工作流程的起點(diǎn),也是文書工作和檔案工作的結(jié)合點(diǎn),文件形成后,由文書部門收集立卷后,交檔案部門管理,一般一年歸檔一次。而電子文件隨時產(chǎn)生,隨時更改,存貯在計算機(jī)磁盤或光盤中。因此,它對計算機(jī)有很強(qiáng)的依賴性。如果歸檔,必須以磁盤或光盤的形式移交,歸檔范圍也不能只是“辦理完畢,具有保存價值”的文件,還應(yīng)包括該文件的讀取軟件甚至操作系統(tǒng)。
2由于電子文件信息與載體的可分離性,檔案實(shí)體分類也可能將被概念分類整理所取代,因?yàn)閷?shí)體分類的結(jié)果只能體現(xiàn)一種屬性聯(lián)系,這種單線排列的方式是手工操作管理檔案的需要,但在當(dāng)今電子文件的環(huán)境中,文件的形式特征和內(nèi)容特征均發(fā)生了變化,電子文件可以通過計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行迅速、有效、多角度的整序,不再需要對它進(jìn)行象紙質(zhì)文件那樣的分類整理。不同的用戶可以根據(jù)不同的需要,利用辦公自動化系統(tǒng)對電子文件進(jìn)行自由組合分類。
3由于電子文件的保存價值同時取決于其自身價值和可讀性,其鑒定的方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)均將發(fā)生變化,原有的檔案價值理論分析范圍也將擴(kuò)大,要分析電子文件的讀取軟件甚至操作系統(tǒng)。根據(jù)傳統(tǒng)的檔案價值鑒定理論,文件應(yīng)根據(jù)其憑證價值和參考價值確定保管期限,而電子文件一方面由于制作方便,將產(chǎn)生比以往更多的文件,另一方面由于用戶的需要,信息和數(shù)據(jù)不斷地修改和補(bǔ)充,因此很難劃定固定的保管期限,況且目前電子文件的憑證價值尚無法律保證。因此,其鑒定、管理方法亦無定論。此外,由于電子文件信息載體的特殊性,其保管方法、要求以及檢索和對外利用等方面也與紙質(zhì)文件有許多不同之處。
三、電子文件對檔案學(xué)理論的影響
1對檔案本質(zhì)屬性的影響
原始記錄性是檔案的本質(zhì)屬性。這種原始記錄性一方面表現(xiàn)在檔案的內(nèi)容上,另一方面表現(xiàn)在檔案的形式上,如當(dāng)事人的親筆手稿、領(lǐng)導(dǎo)者的親筆簽署等,都表現(xiàn)出真實(shí)的原始性。也正是檔案的原始記錄性,才使得檔案區(qū)別于圖書、情報、資料等其它信息,而具有法律憑證的作用。在辦公自動化系統(tǒng)中,電子文件從起草、修改到印發(fā)都在計算機(jī)上進(jìn)行,它便于修改、便于復(fù)制的特性,使得最能體現(xiàn)檔案原始記錄性的內(nèi)容與形式特征不復(fù)存在。電子文件是計算機(jī)文字處理系統(tǒng)中的最后一個文本,沒有草稿與印稿的區(qū)別,也沒有正本與副本的差異,甚至文件與檔案之間很難劃定一條人為的界限。人們可以在機(jī)器上隨時方便地復(fù)制電子文件,這樣文件是檔案的前身,檔案是由文件有條件地轉(zhuǎn)化而來這一檔案概念就變得難以理解。電子文件的原始記錄性和憑證作用如何確定電子文件能否作為檔案是否具有法律憑證作用等等,便成為檔案界的一系列新課題。這些課題是電子文件能否轉(zhuǎn)化為檔案的關(guān)鍵,也是賦予檔案本質(zhì)屬性新的內(nèi)涵的客觀需要。
2對檔案來源原則的影響
來源原則包括兩個方面:從外部來看是尊重全宗,從內(nèi)部來看是尊重原始順序。目前,隨著大量電子文件的產(chǎn)生,后者愈益受到普遍關(guān)注。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為源于來源原則的檔案檢索系統(tǒng)必須一律建立在文件形成者或信息提供者的組織機(jī)構(gòu)及其文件的基礎(chǔ)上。只有根據(jù)其來源,從形成者的法律責(zé)任和行政管理的角度看問題,才能正確整理和理解檔案文件。而電子文件在形成過程中,不再嚴(yán)格對應(yīng)于現(xiàn)存的機(jī)關(guān)、組織、機(jī)構(gòu)這一現(xiàn)象而產(chǎn)生,人們可以根據(jù)需要隨時對文件信息復(fù)制、修改和重新組合、打亂或破壞文件的本來順序。因此,要確定檔案的來源,不可僅局限于尋找一個恰切的定義,或僅要求完整地保護(hù)全宗與文件系列,按照原始順序進(jìn)行整理等,而必須正確說明檔案的原始聯(lián)系,了解在整個生命周期中文件組合的變化,應(yīng)隨著客觀實(shí)際的變化,豐富和發(fā)展來源原則。
3對檔案學(xué)理論研究內(nèi)容的影響
檔案學(xué)理論研究的內(nèi)容是由研究對象所決定的。以往的檔案學(xué)理論研究是以紙質(zhì)檔案為主要對象,電子文件出現(xiàn)以后,檔案工作的對象發(fā)生了變化,其理論研究的對象自然也就發(fā)生了變化。原有的一些定論、模式將被重新審視,原有的管理思想、管理原則將得到更新和補(bǔ)充,原有的檔案學(xué)科體系也將得到充實(shí)和完善。所有這些研究課題都應(yīng)圍繞電子文件來開展。如電子文件的整理排序技術(shù)、信息安全保護(hù)技術(shù)、計算機(jī)病毒防治技術(shù)等等,都將成為檔案學(xué)理論研究必不可少的內(nèi)容。
四、檔案界所應(yīng)采取的對策
1做好歸檔電子文件的技術(shù)處理工作,實(shí)施電子文件管理戰(zhàn)略。新型文件材料的歸檔勢在必行,這就要求檔案工作者必須深入到現(xiàn)行文件工作領(lǐng)域,對產(chǎn)生的大量電子文件的接收、處置乃至存儲工作進(jìn)行指導(dǎo),保護(hù)電子文件的原始信息,了解文件信息重新組合的來龍去脈。也就是說,通過采取技術(shù)處理,將已歸檔的電子文件改為“只讀性”文件,即只能讀不能寫的不可更改的文件,從而識別和保護(hù)電子文件的原始結(jié)構(gòu),保證電子文件的可靠性,使之與紙質(zhì)文件一樣發(fā)揮社會效用。
2解決好電子文件的保存問題。以化學(xué)磁性材料為載體的電子文件,從理論上講能夠長期保存,因?yàn)樗男畔⒆x出是無接觸式的,不存在磨損。電子文件記錄在介質(zhì)層上的信息被密封在塑料保護(hù)層內(nèi),不怕外界磁場的影響,不會直接受到空氣中的灰塵、水份及有害氣體的侵害。但是,由于電子文件形成的時間短,缺乏實(shí)際貯存的驗(yàn)證,所以,電子文件中原始信息的長期保存問題是有待檔案工作者進(jìn)行深入研究和探討的重要課題。目前,對于長久保存的電子文件,需要定期進(jìn)行復(fù)制,以防止信息損失。
3使檔案管理向立體化方向發(fā)展。以前的檔案管理是呈直線狀態(tài)的,隨著人們對利用服務(wù)工作的重視,使利用工作和其它基礎(chǔ)工作構(gòu)成一個平面。這種平面結(jié)構(gòu)只反映紙質(zhì)檔案的情況,隨著電子文件的介入,檔案種類在增加,其基礎(chǔ)工作和利用工作也都具有各自的個性。因此,在原有平面結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,又增加了一項(xiàng)檔案信息載體內(nèi)容,就構(gòu)成三維空間,形成了立體化的管理結(jié)構(gòu)。
領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,投入不到位。由于檔案管理不規(guī)范,也沒有引起領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重視,設(shè)施設(shè)備、裝具用品等投入不足,檔案資源的保存和開發(fā)利用價值也就無法體現(xiàn);檔案管理無專用庫房和辦公場所。由于沒有專門庫房和檔案室,院里的檔案資料在一段時間內(nèi)都散落在各科室,有時領(lǐng)導(dǎo)因工作查找一些檔案資料都找不見,更談不上集中統(tǒng)一管理等等。這些問題的存在直接影響了醫(yī)院檔案工作的正常開展,在一定程度上影響了醫(yī)院的整體發(fā)展。
二、實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案工作規(guī)范化管理的必要途徑
隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,我院檔案開發(fā)利用的頻率逐年提高,也讓我們看到了檔案規(guī)范化管理的重要作用與效能。2005年,我院現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子組建后,著力打造“全國知名的,全省一流的、學(xué)科優(yōu)勢突出的三級甲等婦幼保健院”,在狠抓醫(yī)院綜合管理的基礎(chǔ)上,院領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作高看一眼、厚愛一層,對檔案工作高度重視和大力支持。
一是在組織管理方面。成立和調(diào)整了院檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案專職人員;建立了符合我院工作實(shí)際的檔案管理組織網(wǎng)絡(luò),抽調(diào)各科室精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)科室檔案資料的收集、整理、保管和歸檔工作,明確了工作職責(zé)、強(qiáng)化了責(zé)任意識,建立和完善了綜合檔案室和各科室檔案管理制度,實(shí)行了檔案工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同檢查、同考核。
二是在設(shè)施設(shè)備方面。我院在原有基礎(chǔ)上,先后增加了60平方米的檔案專用庫房,做到了檔案庫房與辦公室、閱覽室、陳列室“四分開”,進(jìn)一步完善了“八防”措施;新增了檔案柜、密集架、消毒柜、資料柜、防磁柜、加濕器、除塵器、空調(diào)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、檔案管理軟件等設(shè)備。
三是在業(yè)務(wù)建設(shè)方面。我院嚴(yán)格按照國家檔案局頒布的關(guān)于《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成一般要求》和《山西省歸檔文件整理規(guī)則》實(shí)施細(xì)則以及《事業(yè)單位檔案分類編號標(biāo)準(zhǔn)》,對我院13個類目的檔案資料重新進(jìn)行了編目、排序和上架管理。對檔案資料管理臺賬:即案卷目錄、全引目錄、歸檔文件目錄、移交清冊、查借閱登記簿、利用登記簿等都進(jìn)行了重新整理和裝訂。同時我們還按照國家檔案局10號令的規(guī)定,重新修訂了我院《文件材料收集范圍和文書檔案保管期限表》。
四是在檔案隊(duì)伍建設(shè)方面。為盡快提高檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì),更好地適應(yīng)新時期檔案工作的需要,我們在確定各科室檔案員的基礎(chǔ)上,每季度進(jìn)行一次檔案業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),邀請市檔案部門的工作人員進(jìn)行專門輔導(dǎo),同時我們還組織有關(guān)人員參加省、市舉辦的檔案專業(yè)知識培訓(xùn)。多次到省級和市內(nèi)兄弟單位參觀學(xué)習(xí)檔案工作,增強(qiáng)檔案意識、借鑒管理經(jīng)驗(yàn)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、提升管理水平。
1.1嚴(yán)重缺乏檔案征集的意識
受傳統(tǒng)觀念的影響,當(dāng)前我國檔案工作人員仍然沿用傳統(tǒng)的檔案管理方式“重視收集、輕征集”。一些工作人員缺乏主動征集檔案的意識,不愿主動走出去拓寬征集渠道,工作積極性不高,嚴(yán)重制約了檔案征集工作的順利進(jìn)行。此外,由于對檔案管理工作的重要性缺乏宣傳,導(dǎo)致社會群眾及一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對檔案征集工作的認(rèn)識不到位,不愿配合或支持這項(xiàng)工作。
1.2缺乏完善的檔案征集機(jī)制
新時期下,隨著相繼出臺《檔案法》及其《實(shí)施辦法》,同時一些地區(qū)也根據(jù)實(shí)際情況制定了相應(yīng)的規(guī)定,在一定程度上有效地促進(jìn)了檔案征集工作的發(fā)展。但由于缺乏完善的檔案收集、征集方面的法律制度,部分相關(guān)法律法規(guī)存在模糊不清的狀況,缺乏健全完善的相關(guān)組織保障體系,從而嚴(yán)重阻礙了征集工作的發(fā)展進(jìn)度。
1.3檔案征集方式較滯后
當(dāng)前我國各級檔案館為了確保檔案工作的順利開展,在檔案征集工作方面花費(fèi)的很大的精力,也取得了理想的效果。但由于受到經(jīng)費(fèi)、庫房等方面的限制,檔案征集方式仍然以主動宣傳、被動接受為主的方式,沒有采取新的手段,因此,在很大程度上減少了征集渠道,也不能與民間、市場相聯(lián)系,不能全面了解檔案資料情況。
2.對檔案工作規(guī)范化管理的探討
為了對檔案工作加強(qiáng)規(guī)范化管理,檔案工作人員必須采取措施,嚴(yán)格規(guī)范檔案征集工作中的各個工作步驟和工作流程,制定相關(guān)的規(guī)定和制度,作為檔案征集工作管理的依據(jù)。只有從源頭上規(guī)范化了檔案的征集工作,才能從根本上保證檔案工作的規(guī)范化管理。
2.1制定合理可行的工作計劃
在檔案征集工作的整個流程中,提前制定合理可行的工作計劃對整個征集工作的順利開展有著重要的指引作用,是評估和鑒定征集對象的重要依據(jù)之一。一般來說,檔案征集計劃的主要內(nèi)容包括征集的方式、原則、標(biāo)準(zhǔn)及范圍等,檔案工作人員應(yīng)該熟悉并明確每個階段的征集目標(biāo),包括明確征集的重點(diǎn)以及整個征集過程的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。征集的檔案應(yīng)交由征集人員進(jìn)行分類歸檔管理,由本單位的財務(wù)人員實(shí)行對檔案的接收。檔案工作人員應(yīng)根據(jù)征集對象的評估報告、征集檔案的審批表、持有人簽訂的征集協(xié)議、征集過程中的經(jīng)費(fèi)支付憑證、專家鑒定回憶的會議記錄及檔案點(diǎn)交記錄表等方面對檔案進(jìn)行歸檔。
2.2提出征集意向,做好檔案評估
在檔案征集前,應(yīng)由兩名以上的檔案征集人員以書面的形式提出征集檔案的意向,并準(zhǔn)備好相關(guān)的征集材料,主要包括檔案征集意向書、檔案征集申請表、征集對象原件及相關(guān)材料。通過上交檔案征集意向書,可以確認(rèn)征集對象的持有人是否完全自愿地出讓征集對象,為了更好的提出意向,必須認(rèn)真記錄清楚征集對象的基本情況描述和持有人所提出的要求,將征集對象的名稱、所屬年代、出產(chǎn)地及數(shù)量等基本情況明確記錄在案,對持有人所提出的要求包括對所有權(quán)的分配情況等也應(yīng)一并記錄。除此以外,為了確保檔案征集的后續(xù)工作有序的進(jìn)行,工作人員還應(yīng)登記持有人的有效聯(lián)系方式并請對方確認(rèn)簽名。檔案征集表的準(zhǔn)備,一方面便于征集人員提出征集的意見和建議,另一方面也便于更好地確定評估專家。
2.3召開專家鑒定會
檔案工作人員負(fù)責(zé)準(zhǔn)備好專家鑒定會的材料,主要材料包括檔案征集的意向書、申請表、征集對象的圖片和資料及征集對象的評估報告。從檔案征集專家?guī)熘谐槿〈舜舞b定會的鑒定人員,最后以專家對征集對象的鑒定會會議紀(jì)要形成文件,其中應(yīng)包括對征集價格方面的建議。由檔案整理人員將歸檔所需要的資料移交給業(yè)務(wù)檔案管理部門。在移交資料的時候,應(yīng)將征集對象的圖片和相關(guān)資料、檔案征集申請表和意向書的正本、征集對象專家鑒定會會議紀(jì)要及征集對象評估報告正本等按照程序移交給業(yè)務(wù)檔案管理部門。
3.結(jié)論
現(xiàn)代人力資源管理是以人為中心來設(shè)計的,其宗旨是“以人為本”。人是關(guān)鍵要素,首先要服務(wù)好人,才能做好管理工作。“以人為本”是指管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是“人”,承認(rèn)人是一種資源,一種特殊的和重要的資源,而且在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和競爭中是決定性的資源。通過開發(fā)人的潛能使之發(fā)揮到最大限度,調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性,這一理念將會貫穿人力資源開發(fā)的整個過程。而加強(qiáng)企業(yè)人事檔案的管理工作,恰恰是將靜止的人事檔案變換為動態(tài)的激勵手段,讓員工能夠感受到組織對他的關(guān)注、關(guān)心和承認(rèn)。
作為人才信息縮影的人事檔案,是各類人才在社會實(shí)踐活動中形成的原始記錄,是人才在德、能、勤、績等方面的綜合反映。若對人事檔案重視,能認(rèn)真研究,注重科學(xué)管理,可以較全面地、歷史地再現(xiàn)各類人才的面貌、特點(diǎn)以及專長,作為考察和了解人才的重要依據(jù);有助于企業(yè)根據(jù)每個人才的不同特點(diǎn),合理的使用人才;有助于從人事檔案中探索人才成長規(guī)律,更好的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用人才,開發(fā)人才資源,以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展對人才的廣泛需求;可以及時地為企業(yè)和部門推薦優(yōu)秀人才,調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性,使各種人才揚(yáng)長避短,充分在企業(yè)發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮聰明才智,貢獻(xiàn)自己的力量。如果人事檔案不齊全,或者間斷甚至有片面性,那就不能反映某個人的真實(shí)情況,就會直接影響到人才的正確合理使用,影響人才在企業(yè)發(fā)展中的作用;如果對人事檔案不重視,不加強(qiáng)管理,致使人事檔案管理水平低,服務(wù)方式被動單一,就不能使人才檔案信息得到及時使用,同樣會影響或阻礙企業(yè)的發(fā)展。因此,我們認(rèn)為企業(yè)人事檔案與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系密切,在企業(yè)競爭發(fā)展中具有重要的促進(jìn)作用。
二、是企業(yè)競爭發(fā)展中人力資源管理的重要手段
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,各級人才市場的誕生,使得各種層次、各種形式、各種渠道的人才交流日益增多,科技人員、高校教師、各類專業(yè)技術(shù)人才的流動日益頻繁,為企業(yè)人才開發(fā)創(chuàng)造了有利條件,人事檔案對于新單位領(lǐng)導(dǎo)掌握應(yīng)聘者的基本情況,正確使用新的人才將起到重要的作用。
人事檔案的建立,是人類走向文明與進(jìn)步的產(chǎn)物。一些資金雄厚、實(shí)力強(qiáng)大的名牌外企、合資企業(yè)人力資源部門在我國境內(nèi)招聘新的管理人才、技術(shù)人才時,非常重視人事檔案的利用。因?yàn)橐粋€跨越國界尋找經(jīng)濟(jì)合作,謀求最大經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)代企業(yè),深諳管理出效益的經(jīng)商之道,而人才又是管理的關(guān)鍵因素。對一名優(yōu)秀的企業(yè)人才的要求,不只局限于其工作能力上,其品行、背景、以往的工作實(shí)績諸要素,都是考察的條件。通過出示個人的人事檔案,就可以以此為憑,增加聘用企業(yè)對聘員的信任程度和認(rèn)可程度。而國內(nèi)大中型企業(yè)管理人員、技術(shù)人員的聘用,也是如此?,F(xiàn)代企業(yè)制度改革實(shí)施以來,企業(yè)實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員、管理人員聘用制,使單位與個人在平等自愿的基礎(chǔ)上建立了聘用關(guān)系。一份翔實(shí)、完整的個人人事檔案,既是企業(yè)選用人才和人才日后晉升提拔的重要參證,也是擇業(yè)人員量己之才選擇行業(yè)、部門的“謀士”,雙方的“知己知彼”,能扼制某些企業(yè)和個人盲目選人、擇業(yè)的“自”,更利于“人才與用人單位是市場經(jīng)濟(jì)體制下活動的主體”這一社會功能的充分發(fā)揮。
同時,由于人事檔案能夠比較全面、準(zhǔn)確的反映人才各方面的情況,所以企業(yè)能夠從人事檔案中了解本單位人才的數(shù)量、文化程度、專業(yè)素質(zhì)等方面的數(shù)據(jù),便于企業(yè)人力資源管理部門根據(jù)人事檔案進(jìn)行統(tǒng)計分析,進(jìn)而作出準(zhǔn)確的人才預(yù)測,制定出長遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)計劃。
三、為企業(yè)人才需求預(yù)測提供參考
檔案工作是基層單位的重要組成部分,是單位基本面貌和工程發(fā)展全過程的綜合反映,確保檔案的安全管理,提高檔案工作的質(zhì)量和效率是非常必要的。檔案管理工作中普遍存在的問題是工作量大、操作繁瑣、易出錯等,缺乏采用信息化、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代科技手段。這些傳統(tǒng)的基層檔案載體都是以紙質(zhì)為主,不僅成本高,對于檔案的維護(hù)與查閱也非常的不方便。紙質(zhì)的檔案容易受潮、受到蟲蝕及火災(zāi)等災(zāi)害的威脅,每年所投入的保管經(jīng)費(fèi)較高,而且文檔沒有備份,容易造成文檔損失。同時,紙質(zhì)文檔經(jīng)常反復(fù)的查閱會讓原件受損或遺失,從而在檔案管理工作帶來一定困難。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展與應(yīng)用,越來越多的基層單位開始使用辦公自動化系統(tǒng),檔案信息化應(yīng)運(yùn)而生。檔案管理信息化是通過將原來的以檔案保管為重點(diǎn)的模式轉(zhuǎn)為以檔案信息化形式來為社會服務(wù)。通過對檔案的信息資源進(jìn)行整理、分類,并進(jìn)而分析與提取來提高檔案管理的質(zhì)量與效率。信息化檔案多種多樣,其以辦公軟件為載體,同時又以錄像、錄音、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等各種形式來呈現(xiàn),電子檔案更加容易保存于修改,便利查詢,可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞,與傳統(tǒng)檔案管理相比,不僅提高了檔案的利用效率,也同時降低了檔案的管理成本。檔案信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)性與規(guī)范性也是企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一,在推進(jìn)數(shù)字化、信息化檔案建設(shè)的同時必須抓好檔案標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化管理,這樣才能使檔案管理工作水平得到整體提高。
2基層單位檔案信息化建設(shè)存在的問題
2.1對檔案信息化建設(shè)不重視
在當(dāng)今信息社會,經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)工作都離不開信息化手段的有效推進(jìn),信息化不僅是基層單位檔案管理工作的發(fā)展方向,更是提升檔案管理工作水平的一種有效手段。但是從目前看來,許多基層單位檔案管理部門的計算機(jī)水平比較落后,軟硬件設(shè)備都需要更新,與現(xiàn)代化發(fā)展不協(xié)調(diào),這主要是因?yàn)閱挝粚n案信息化建設(shè)認(rèn)識不足,對于基層檔案工作仍然只注重保管而忽視利用。有些檔案管理員由于長期使用傳統(tǒng)的手工管理模式,對于手工管理雖然比較熟練,但是卻自以為是,認(rèn)為熟練了就不需要進(jìn)步,不愿意推進(jìn)檔案工作信息化建設(shè)。同時,由于其思想保守、文化素質(zhì)不高也難以適應(yīng)單位信息化發(fā)展的需要,更多的是安于現(xiàn)狀,對信息化知識與管理知識的認(rèn)知甚少,不思進(jìn)取的現(xiàn)象十分普遍,整體業(yè)務(wù)素質(zhì)很低,這些都在一定程度上阻礙了單位檔案信息化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)。
2.2檔案信息化專業(yè)人員匱乏
大多數(shù)基層單位的檔案管理人員都是半路出家,很少有機(jī)會參加專門的檔案管理、信息技術(shù)培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí),對于檔案管理工作并不熟悉,加上很多檔案管理員都是由于身體或者年齡原因從其他部門調(diào)來的,所以年齡結(jié)構(gòu)也趨于老齡化,缺乏工作熱情。而檔案信息系統(tǒng)是多種學(xué)科知識的集結(jié),需要運(yùn)用多種知識與專業(yè)配合,是通過多部門的相互協(xié)作和多環(huán)節(jié)配套所構(gòu)成的系統(tǒng)工程,這就需要高素質(zhì)的檔案從業(yè)人員來進(jìn)行協(xié)調(diào)和運(yùn)作。然而,縱觀基層單位檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)都偏低,具備信息化、檔案專業(yè)知識的人員寥寥無幾,很多都是沒有檔案技術(shù)理論功底,科班出生的檔案管理人員幾乎沒有,檔案信息化專業(yè)人員匱乏,當(dāng)前在職的檔案管理人員結(jié)構(gòu)老化,思維調(diào)整較慢,從而對檔案信息化的開發(fā)力度有深度有很大的影響。
2.3檔案信息化建設(shè)投入不足
我國基層單位普遍的存在著檔案信息化投入不足,硬件建設(shè)滯后等問題,從而制約了檔案管理工作的發(fā)展?;鶎訂挝粚n案管理工作不重視,認(rèn)為檔案管理就是文檔材料的保管,并給檔案利用者提供查詢即可,認(rèn)為檔案工作非常簡單。同時,許多單位認(rèn)為沒有必要單獨(dú)設(shè)立一個專門的檔案管理部門,檔案管理工作可有可無,檔案信息化建設(shè)投入不足,認(rèn)為單位經(jīng)費(fèi)沒有必要投入到檔案管理工作,只要確保單位主要工作順利進(jìn)行就行,因而沒有為開展檔案管理工作編制預(yù)算經(jīng)費(fèi),更別說實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的單位檔案管理應(yīng)用軟件,從而造成了檔案管理部門連最為基本的保管與管理都不具備,檔案信息化工作無法開展。
3如何加強(qiáng)基層單位檔案信息化建設(shè)
3.1加強(qiáng)對檔案工作信息化建設(shè)的重視度
重視檔案管理信息化建設(shè),通過各種渠道擴(kuò)展檔案管理重要性宣傳教育,讓單位充分認(rèn)識到檔案是當(dāng)今社會及未來發(fā)展的重點(diǎn),是單位發(fā)展的重要組成部分,尤其是單位領(lǐng)導(dǎo),更要提高對檔案信息化建設(shè)的重視程度,必須要將數(shù)字化檔案建設(shè)工作作為單位長期目標(biāo)規(guī)劃的重點(diǎn)之一,并給予全面支持。同時,檔案管理者應(yīng)樹立檔案信息觀,革新觀念,自覺提高專業(yè)素養(yǎng)與技能,充分汲取與補(bǔ)充檔案信息化建設(shè)知識,逐步改變守舊觀念,從傳統(tǒng)的檔案保管人員變?yōu)闄n案信息資源管理者與傳播者,積極發(fā)揮主觀能動性,求實(shí)探索,適應(yīng)檔案信息化管理模式,深刻理解檔案,充分反應(yīng)檔案的價值,并擴(kuò)大檔案信息資源開發(fā)利用,不僅做檔案的收集者和管理者,更要充當(dāng)檔案信息建設(shè)的開發(fā)者,從而將檔案轉(zhuǎn)化為單位可利用的信息。
3.2加大檔案信息化建設(shè)的投入
基層單位檔案管理信息化建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照檔案管理的相關(guān)規(guī)范規(guī)定,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)與單位工作實(shí)際來制定,逐步完善軟硬件投入,單位每年可以拿出一定經(jīng)費(fèi)來更新檔案信息化軟硬件,并設(shè)有一名專職檔案員來全權(quán)負(fù)責(zé)檔案管理工作。同時,還應(yīng)加強(qiáng)對檔案應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā),可以購買市場占有率高的檔案系統(tǒng)。為了更好的適應(yīng)實(shí)際工作的需要,檔案系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際來調(diào)整參數(shù),減少單位各部門獨(dú)立開展不必要的人、物、財支出。單位也可根據(jù)需要自主研發(fā),采用現(xiàn)代技術(shù)實(shí)現(xiàn)存儲信息與相關(guān)單位檔案數(shù)據(jù)的鏈接處理,從而可以改變傳統(tǒng)的檔案管理方式,實(shí)現(xiàn)了檢索速度快、查詢便捷、可靠性高、存儲容量大、成本低等優(yōu)勢。
3.3加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)技術(shù)管理
3.3.1電子檔案信息化管理
在單位發(fā)展各個階段都會形成的大量電子文件,電子文件的產(chǎn)生和應(yīng)用,使得基層單位檔案快速向數(shù)字化方面發(fā)展,為檔案信息化管理注入了新的活力。電子文件是通過復(fù)雜的編碼和解碼過程才得以利用,其不同于傳統(tǒng)的檔案文件,通過權(quán)限設(shè)置,利用者只要獲得權(quán)限,或在自己的權(quán)限范圍內(nèi)允許利用,就可以隨時調(diào)出自己所需的檔案信息,并可復(fù)制和存儲,可以說,電子文件是適應(yīng)現(xiàn)代管理制度的全新的管理形式,因此,必須加強(qiáng)規(guī)范電子文件,檔案管理部門要嚴(yán)格歸檔電子文件,可以通過圖文掃描、網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)及光盤等形式將電子文件信息制定部門要求統(tǒng)一集中管理,并存儲于檔案部門存儲介質(zhì)中,檔案管理部門進(jìn)行分類、整理與編目,形成電子檔案,提高檔案信息的實(shí)效性和檢索的便捷性。為了確保檔案的完整與安全,檔案利用者必須通過檔案部門進(jìn)行用戶確認(rèn)才能調(diào)閱檔案。
3.3.2檔案信息化安全管理
檔案信息化建設(shè)除了要確保歸檔文件真實(shí)、完整、有效,同時還應(yīng)保證檔案數(shù)據(jù)庫安全。對此,必須要提高檔案信息化安全防范,加強(qiáng)系統(tǒng)管理維護(hù),可以實(shí)行身份認(rèn)證來保護(hù)檔案安全。在使用中,給用戶分別授權(quán),讓用戶在授權(quán)范圍內(nèi)操作。此外,為了確保檔案數(shù)據(jù)安全,檔案系統(tǒng)應(yīng)實(shí)行專人專機(jī)專用,對電子檔案的保護(hù)要注意防毒,安裝防火墻與殺毒軟件,并做好電子檔案備份,對重要電子檔案的信息內(nèi)容進(jìn)行加密處理,以提高電子檔案的可靠性,推動檔案管理的數(shù)字化建設(shè),從而為在單位各部門之間實(shí)現(xiàn)資源共享奠定數(shù)字信息基礎(chǔ)。
4結(jié)語