節(jié)能補(bǔ)貼政策精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的節(jié)能補(bǔ)貼政策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：節(jié)能補(bǔ)貼政策范文

繼針對平板電視、空調(diào)、洗衣機(jī)、電冰箱和熱水器等家電推出節(jié)能補(bǔ)貼政策后，近日，財(cái)政部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能臺(tái)式微型計(jì)算機(jī)推廣實(shí)施細(xì)則》，將高效節(jié)能臺(tái)式電腦等納入財(cái)政補(bǔ)貼推廣范圍。

此次節(jié)能補(bǔ)貼政策如何操作？首次將臺(tái)式電腦納入節(jié)能補(bǔ)貼范圍對PC產(chǎn)業(yè)有何影響？

中標(biāo)名單即將公布

“臺(tái)式電腦也有節(jié)能補(bǔ)貼嗎？我們只知道電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)等家電產(chǎn)品有節(jié)能補(bǔ)貼?！北本┒秒娮淤u場聯(lián)想專營店的一名工作人員表示。10月30日，《中國計(jì)算機(jī)報(bào)》記者走訪中關(guān)村多個(gè)賣場，超過半數(shù)以上的店面工作人員表示沒有聽說臺(tái)式電腦節(jié)能補(bǔ)貼政策，而電子賣場里的臺(tái)式電腦上均未貼有節(jié)能補(bǔ)貼的標(biāo)識。

隨后，記者又走訪了新瑪特等幾家商場的電腦銷售區(qū)，均未發(fā)現(xiàn)可以享受節(jié)能補(bǔ)貼的臺(tái)式電腦在銷售，銷售人員均表示對臺(tái)式電腦節(jié)能補(bǔ)貼的事情不知情，對補(bǔ)貼細(xì)節(jié)更不了解。

根據(jù)《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能臺(tái)式微型計(jì)算機(jī)推廣實(shí)施細(xì)則》，每臺(tái)臺(tái)式電腦可享260元的節(jié)能補(bǔ)貼費(fèi)用，推廣期限為2012年10月1日至2013年9月30日。如今政策啟動(dòng)已過一個(gè)月，為何多數(shù)人不知情？為何用戶無法買到享受補(bǔ)貼的臺(tái)式電腦？

“臺(tái)式電腦節(jié)能補(bǔ)貼項(xiàng)目確實(shí)已經(jīng)啟動(dòng)，目前正在招標(biāo)中。”海爾電腦公司的公關(guān)人員向《中國計(jì)算機(jī)報(bào)》記者表示，“用戶還不能購買享受節(jié)能補(bǔ)貼政策的臺(tái)式電腦很正常，因?yàn)橹袠?biāo)名單還未公布?！?/p>

上述海爾電腦公關(guān)人員表示，海爾在冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、彩電等家電產(chǎn)品的節(jié)能補(bǔ)貼工作中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，此次更是提前準(zhǔn)備了200多款達(dá)到國家能效一級標(biāo)準(zhǔn)的一體電腦、分體電腦產(chǎn)品，一旦國家宣布計(jì)算機(jī)節(jié)能補(bǔ)貼政策正式執(zhí)行，海爾電腦將可提供這些節(jié)能的電腦產(chǎn)品讓消費(fèi)者自由選擇。

記者了解到，聯(lián)想、戴爾、華碩、Acer、海爾電腦、長城電腦等企業(yè)均已申請節(jié)能補(bǔ)貼。問及中標(biāo)名單何時(shí)公布，上述海爾電腦的公關(guān)人員表示：“目前還不清楚，但應(yīng)該快了。”

三贏的政策

根據(jù)細(xì)則，推廣產(chǎn)品為能效一級的臺(tái)式微型計(jì)算機(jī)（包含具有顯示功能的一體式臺(tái)式微型計(jì)算機(jī)）。對于“能效一級”的界定，長城計(jì)算機(jī)公司電腦事業(yè)部銷售中心總經(jīng)理?xiàng)顦s生解釋，去年3月，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位起草的《微型計(jì)算機(jī)能效限定值及能效等級》國家標(biāo)準(zhǔn)就已通過審查，該標(biāo)準(zhǔn)將臺(tái)式電腦按照CPU和系統(tǒng)內(nèi)存的大小分為A、B、C、D四類，每一類中再按照能效值分為1級、2級、3級。

不過電腦的功耗是不固定的，與個(gè)人使用習(xí)慣和用途有關(guān)。如何才能對臺(tái)式電腦能效進(jìn)行明確界定是一個(gè)問題?！芭_(tái)式電腦是按照電腦開關(guān)機(jī)時(shí)的性能來進(jìn)行能效認(rèn)證，雖然使用時(shí)電腦功耗不穩(wěn)定，但不影響其能效認(rèn)證?！睏顦s生解釋。

此前，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，力求將高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額提高到40%以上。目前，國內(nèi)臺(tái)式計(jì)算機(jī)保有量1.3億臺(tái)，年耗電312億度，國內(nèi)單元式空調(diào)年耗電3500億度。如果節(jié)能臺(tái)式電腦的市場份額達(dá)40%，將會(huì)大幅降低耗電量。

“對政府來說，該補(bǔ)貼政策能夠推動(dòng)節(jié)能減排工程的實(shí)施；對計(jì)算機(jī)廠商來說，該政策能夠進(jìn)一步刺激臺(tái)式電腦市場，擴(kuò)大出貨量；對消費(fèi)者來說，目前電腦配置過剩，購買節(jié)能電腦既能降低購買成本，還能節(jié)約能源?！睏顦s生表示，該補(bǔ)貼政策一旦正式執(zhí)行，將受到計(jì)算機(jī)廠商和用戶的歡迎。

擠壓DIY電腦市場

“節(jié)能電腦不僅價(jià)格便宜，還能節(jié)約資源，雖然現(xiàn)在每天的電費(fèi)不是很多，但是長期下來也是一筆不小的開支?！币晃活櫩驮诮邮堋吨袊?jì)算機(jī)報(bào)》記者采訪時(shí)說，為了購買節(jié)能電腦，他打算推遲購買電腦的時(shí)間。

不過，一些顧客認(rèn)為，雖然節(jié)能電腦便宜260元，但沒有自己想要的型號和配置，所以并不會(huì)因該補(bǔ)貼政策而改變購買意愿。

目前，PC領(lǐng)域中，僅有臺(tái)式電腦被納入節(jié)能補(bǔ)貼范圍，這是否會(huì)對PC產(chǎn)業(yè)帶來影響呢？賽迪顧問IT系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理梁瀟認(rèn)為，該補(bǔ)貼政策將促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，但不會(huì)對不同產(chǎn)品類型的細(xì)分市場產(chǎn)生太大影響。當(dāng)前在終端市場，臺(tái)式電腦銷量早已被筆記本電腦等超越。在家電賣場，筆記本電腦銷量甚至是臺(tái)式電腦的兩倍。

不難預(yù)料的是，組裝電腦肯定不會(huì)在此次節(jié)能補(bǔ)貼的范圍之內(nèi)?！按舜喂?jié)能補(bǔ)貼政策的執(zhí)行可能進(jìn)一步擠壓DIY電腦的市場空間?！睏顦s生表示，“品牌節(jié)能臺(tái)式電腦得到補(bǔ)貼后，價(jià)格降低260元，使其與DIY電腦的價(jià)格差距更小，將促使更多消費(fèi)者放棄購買DIY電腦，轉(zhuǎn)而購買節(jié)能電腦。”“目前國內(nèi)DIY電腦的用戶，70%以上將電腦用于普通家庭娛樂，這部分人對價(jià)格比較敏感，購買意愿可能會(huì)受此次補(bǔ)貼政策的影響?！绷簽t表示。不過他也同時(shí)認(rèn)為，目前國內(nèi)DIY電腦市場呈高端化發(fā)展趨勢，一些電腦發(fā)燒友的購買意愿不受該補(bǔ)貼政策的影響。

在梁瀟看來，享受補(bǔ)貼政策的節(jié)能臺(tái)式電腦會(huì)更受大量采購市場的歡迎，如教育市場、網(wǎng)吧市場等。對這些市場來說，購買節(jié)能電腦不僅降低采購成本，還節(jié)約了電費(fèi)等成本。

臺(tái)式電腦節(jié)能補(bǔ)貼部分規(guī)定

一、推廣產(chǎn)品的部分條件

推廣產(chǎn)品為能效一級的臺(tái)式微型計(jì)算機(jī)，包含具有顯示功能的一體式臺(tái)式微型計(jì)算機(jī)，不包含工作站及工控機(jī)、具有兩個(gè)及兩個(gè)以上獨(dú)立圖形顯示單元的臺(tái)式機(jī)、電源額定功率大于750瓦的臺(tái)式機(jī)、顯示屏對角線小于0.2946 米（11.6英寸）的一體機(jī)；依據(jù)GB 28380-2012《微型計(jì)算機(jī)能效限定值及能效等級》，達(dá)到能效1級水平。

二、申請企業(yè)的部分條件

申請企業(yè)為中國大陸境內(nèi)注冊的獨(dú)立法人；年推廣高效節(jié)能臺(tái)式機(jī)數(shù)量不少于20萬臺(tái)；擁有所申請推廣產(chǎn)品的自主品牌或品牌合法使用權(quán)，同一品牌只能由一家生產(chǎn)企業(yè)申請推廣；具有完善的銷售網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品銷售、安裝及用戶信息管理系統(tǒng)； 具備完善的質(zhì)量管理和環(huán)境管理體系。

三、推廣期限

暫定為2012年10月1日至2013年9月30日。

第2篇：節(jié)能補(bǔ)貼政策范文

對此，長虹表示，接受此次審計(jì)署的審計(jì)結(jié)果，并稱，長虹對此事給予了高度關(guān)注，會(huì)積極配合相關(guān)審計(jì)工作，做好相應(yīng)整改，加強(qiáng)后期企業(yè)管理工作。

“我沒有管經(jīng)營，很難表達(dá)具體哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題。”劉海中說，“我現(xiàn)在可以說的就是，企業(yè)積極配合審計(jì)署，加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極跟審計(jì)署溝通交流，按照他們的要求加強(qiáng)整改。”長虹集團(tuán)新聞發(fā)言人劉海中說。

相較長虹目前難清楚指出具體出問題的環(huán)節(jié)，格力則在澄清說明中做了詳細(xì)解釋。格力表示，從2009年6月1日～2011年5月31日，第一次節(jié)能惠民政策執(zhí)行期間，格力實(shí)際銷售出貨2214萬套節(jié)能空調(diào)，申報(bào)1755萬套空調(diào)的節(jié)能補(bǔ)貼，有459萬套已銷售節(jié)能空調(diào)沒有獲得補(bǔ)貼，原因包括：一是第一次補(bǔ)貼政策結(jié)束后，因支持有關(guān)部門統(tǒng)籌安排的原因，主動(dòng)放棄150萬套的補(bǔ)貼申請，涉及資金近6億元；二是部分已銷售空調(diào)尚不符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，沒有申報(bào)。

格力認(rèn)為，審計(jì)署檢查結(jié)果所指違規(guī)獲得2157.76萬元補(bǔ)貼，主要原因是終端經(jīng)銷商填報(bào)數(shù)據(jù)不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)所致，問題數(shù)據(jù)占公司總推廣數(shù)據(jù)的比例不到0.5%。

媒體援引格力的說法稱，格力坦言“對經(jīng)銷商管理環(huán)節(jié)存在疏漏”。具體細(xì)節(jié)是，節(jié)能補(bǔ)貼數(shù)據(jù)由終端經(jīng)銷商填寫銷售時(shí)間、安裝時(shí)間地點(diǎn)及用戶資料，匯總到公司統(tǒng)一申請補(bǔ)貼。申報(bào)數(shù)據(jù)信息由格力電器近十萬經(jīng)銷商網(wǎng)點(diǎn)填寫，在申報(bào)系統(tǒng)中網(wǎng)點(diǎn)填報(bào)的銷售、安裝日期、用戶資料不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)差錯(cuò)、誤差。

與此同時(shí)，格蘭仕對此事的回應(yīng)是，集團(tuán)采取各級商、零售商分銷模式，而非在各地設(shè)立子公司，對于數(shù)據(jù)缺乏有效管理。

提及遭審計(jì)署點(diǎn)名騙補(bǔ)一事，美的空調(diào)市場一位負(fù)責(zé)人以“不能隨便跨越相關(guān)責(zé)任部門接受溝通”以及“正在開會(huì)”為由拒絕采訪，并表示：“請找國內(nèi)市場部盧經(jīng)理，她是美的公關(guān)經(jīng)理，所有采訪可以通過她來傳遞和轉(zhuǎn)達(dá)?！庇浾唠S即致電美的公關(guān)經(jīng)理盧雪華，她說，“沒辦法代表企業(yè)發(fā)言，我沒有得到授權(quán)”。據(jù)她透露，可以解答此問題的領(lǐng)導(dǎo)“還在出差”。

【專家觀點(diǎn)】

①專業(yè)化評估機(jī)制缺失

企業(yè)騙補(bǔ)并非新鮮事?！盁o論是節(jié)能減排還是新的能源技術(shù)的導(dǎo)入，都是好事情。但今天因?yàn)槿狈I(yè)化的評估機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)候，企業(yè)很容易利用政府的補(bǔ)貼去套取政策紅利，”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)說，“政府應(yīng)當(dāng)把制度建設(shè)好，通過專業(yè)化的評估機(jī)制，對市場節(jié)能減排的效果給予科學(xué)評價(jià)、合理的資金，否則，在經(jīng)濟(jì)不好的時(shí)候，企業(yè)就會(huì)利用政府在該領(lǐng)域評估能力的不足，去套取財(cái)政資金的補(bǔ)償?！?/p>

孫立堅(jiān)認(rèn)為，騙補(bǔ)行為的發(fā)生，雖然反映了企業(yè)出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)，但更主要的是政府專業(yè)化能力不足。

政府如何把關(guān)政策紅利，真正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于，政府發(fā)放政策紅利時(shí)“能否通過第三方科學(xué)評估的機(jī)構(gòu)，評估采用節(jié)能技術(shù)的企業(yè)，它們的水平到底達(dá)到怎樣的標(biāo)準(zhǔn)，這是非常重要的問題?！闭疄槠髽I(yè)創(chuàng)造的這種商業(yè)機(jī)會(huì)，與以往消費(fèi)需求不同，這一盈利模式是非市場化的模式，或?qū)⒅L過度投資。

“甚至在這種過度投資中，又包裝一些節(jié)能減排效果很好的工程，這些工程沒有通過消費(fèi)者去檢驗(yàn)，而是政府。但政府又缺乏檢驗(yàn)產(chǎn)品的能力，因此很容易令‘騙補(bǔ)’成為普遍性問題。尤其在金融危機(jī)來臨時(shí)，大家賺不到市場的錢就去賺政府的錢?！睂O立堅(jiān)對本報(bào)記者說。

曝光企業(yè)騙補(bǔ)情況后，審計(jì)署建議中央有關(guān)部門、地方各級政府及相關(guān)部門要切實(shí)履行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的審核把關(guān)、監(jiān)督管理、績效評估等職責(zé)，落實(shí)工作人員責(zé)任追究制度，嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處套取騙取和擠占挪用資金的行為。

②政府應(yīng)直接向消費(fèi)者發(fā)放節(jié)能補(bǔ)貼

美好的愿望不一定達(dá)到美好的目的。節(jié)能補(bǔ)貼就是為了達(dá)到節(jié)能的美好愿望，但是被騙取資金，不僅會(huì)使補(bǔ)貼效果打折，還可能使政府推進(jìn)節(jié)能家電研發(fā)、推廣的目的被消解。目前政府將補(bǔ)貼直接發(fā)給家電企業(yè)，就為家電企業(yè)騙取補(bǔ)貼留下了空間。

其實(shí)，當(dāng)被發(fā)現(xiàn)騙取補(bǔ)貼時(shí)，政府就應(yīng)該開始調(diào)整補(bǔ)貼策略了。以國家節(jié)能補(bǔ)貼而言，政府希望鼓勵(lì)節(jié)能家電推廣，但是不應(yīng)該補(bǔ)貼家電企業(yè)，而是發(fā)給消費(fèi)者，消費(fèi)者作為理性人，將會(huì)選擇最可信賴和節(jié)能的品牌，這樣家電企業(yè)就會(huì)將精力用在節(jié)能研發(fā)和推廣上。

③補(bǔ)了金錢失了誠信

審計(jì)署公布的結(jié)果中，不乏“知名”企業(yè)涉及騙取、套用國家節(jié)能補(bǔ)貼的問題，這讓公眾一下就對這些企業(yè)感到憤懣、失望，企業(yè)辛辛苦苦樹立的形象會(huì)因此大打折扣。短時(shí)間內(nèi)，這些企業(yè)的產(chǎn)品銷量或多或少都會(huì)受到影響，要想重塑品牌形象更是需要下功夫了。

誠信是企業(yè)生產(chǎn)之本，做企業(yè)就跟做人是一個(gè)道理，一個(gè)不講誠信的人不能得到大家的信任和認(rèn)可，企業(yè)也是一樣。騙取國家節(jié)能補(bǔ)貼的行為，是企業(yè)對國家政策的藐視，是自身誠信意識的缺失，是發(fā)展目光短淺的表現(xiàn)。

當(dāng)然，造成這么多企業(yè)能騙取國家家電補(bǔ)貼，也必然存在職能部門的監(jiān)管缺失問題。企業(yè)想作假是一方面，另一當(dāng)面如果沒有政府相關(guān)部門能在生產(chǎn)、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管到位，責(zé)任到位，嚴(yán)格審批，強(qiáng)化監(jiān)督，這類事件也就能更有效的得到防控了。

④“風(fēng)暴還會(huì)延續(xù)”

對于審計(jì)署頭回官方公布“騙補(bǔ)”問題審計(jì)結(jié)果，家電業(yè)資深媒體人劉荷清分析，“風(fēng)暴還會(huì)延續(xù)”。

劉荷清提醒，如果細(xì)心解讀6月17日總理在國家審計(jì)署的調(diào)研講話，就會(huì)理解這次審計(jì)署在“騙取國家財(cái)政專項(xiàng)資金”問題上嚴(yán)查的決心。

6月17日，總理在審計(jì)署考察并座談時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)：審計(jì)監(jiān)督的法律地位是憲法確立的，要進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭示發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止苗頭性問題轉(zhuǎn)化為趨勢性問題，當(dāng)好公共資金的“守護(hù)者”，用“火眼金睛”看好國家錢財(cái)，確保公共資金節(jié)約、合理、有效使用，推進(jìn)宏觀調(diào)控政策落實(shí)和制度完善，為持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正提供有力保障。

⑤政策是一把雙刃劍

對于節(jié)能惠民政策，資深媒體人沈建表示，“立足于規(guī)范競爭環(huán)境，提升社會(huì)化節(jié)能水平、刺激終端消費(fèi)的惠民工程的調(diào)整措施在最后顯現(xiàn)除了矯枉過正的苗頭，部分企業(yè)客觀存在的不規(guī)范行為也給這項(xiàng)利民利企的產(chǎn)業(yè)政策抹上了不光彩的一筆。更為重要的是，在市場規(guī)律的作用下國內(nèi)空調(diào)市場的走勢受節(jié)能惠民工程的影響越來越弱，工廠對節(jié)能惠民工程疲于應(yīng)付工作流程而市場對此也漸顯麻木，于是政策最終退出也就顯得順理成章?！?/p>

沈建認(rèn)為，過去的兩年內(nèi)，節(jié)能惠民工程的溢出效應(yīng)已經(jīng)體現(xiàn)出來，被透支之后的市場需求呈現(xiàn)出規(guī)?；僭鲩L的疲態(tài)，尤其是過去一年執(zhí)行的節(jié)能惠民工程由于 10萬臺(tái)門檻的存在，對中小品牌的發(fā)展形成了一定的沖擊。以財(cái)政補(bǔ)貼的方式去刺激市場發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策是一把雙刃劍，在給予市場外部助力的同時(shí)，也會(huì)破壞市場自發(fā)調(diào)配資源的功能。

【領(lǐng)導(dǎo)建言】

財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希：從補(bǔ)貼實(shí)施的情況來看，較好地實(shí)現(xiàn)了政策預(yù)期目標(biāo)，拉動(dòng)消費(fèi)效果明顯。但采用財(cái)政補(bǔ)貼這種方式在實(shí)際操作中也存在漏洞，無論是補(bǔ)貼給消費(fèi)者還是補(bǔ)貼給企業(yè)，很難完全避免“騙補(bǔ)”行為的發(fā)生。

審計(jì)署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保司二處處長安志蓉：通過這次審計(jì)，我們建議中央有關(guān)部門、地方各級政府及相關(guān)部門要切實(shí)履行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的審核把關(guān)、監(jiān)督管理、績效評估等職責(zé)，落實(shí)工作人員責(zé)任追究制度，嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處套取騙取和擠占挪用資金的行為。

【前景展望】“打鐵還需自身硬”

一個(gè)企業(yè)的核心價(jià)值便是它的創(chuàng)造、創(chuàng)新能力——順應(yīng)時(shí)代的步伐，發(fā)明出人們需要的產(chǎn)品。政府的補(bǔ)貼，資金的投放只是暫時(shí)，并非長久之計(jì)。如今隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能家電等新型概念的出現(xiàn)，家電行業(yè)也慢慢走上了與其他行業(yè)相互融合的道路，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新的空間仍然很大。企業(yè)應(yīng)對目前的市場進(jìn)行分析和引導(dǎo)，大力度提高中高端產(chǎn)品品質(zhì)，側(cè)重新產(chǎn)品、新功能的創(chuàng)新。堅(jiān)持依靠產(chǎn)品質(zhì)量來競爭，堅(jiān)持自我的提升。

對于家電企業(yè)來說，主觀上補(bǔ)貼政策結(jié)束會(huì)對它的銷售業(yè)績產(chǎn)生一些不利影響，但客觀上則會(huì)促進(jìn)公司科技發(fā)明、產(chǎn)品創(chuàng)新從而獲得長期穩(wěn)定發(fā)展。家電企業(yè)要不斷努力增強(qiáng)產(chǎn)品的工藝外觀質(zhì)量、提高創(chuàng)新創(chuàng)造能力、開創(chuàng)藍(lán)?？臻g，企業(yè)要學(xué)會(huì)挖掘消費(fèi)者的新需求，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品新功能，而不僅僅將關(guān)注目光放在滿足自身的短期需求上。

企業(yè)在注重創(chuàng)新的同時(shí)也要樹立良好的企業(yè)形象，建立屬于自己的企業(yè)文化。除了良好的產(chǎn)品，最打動(dòng)人心的莫過于一個(gè)企業(yè)的口碑。優(yōu)秀的企業(yè)文化可以提高整個(gè)企業(yè)的凝聚力競爭力，是塑造企業(yè)品牌，吸引客戶、博得社會(huì)的認(rèn)可的有效途徑?，F(xiàn)代企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)力。

家電行業(yè)正常健康發(fā)展需要的是自身的完善創(chuàng)新及消費(fèi)者的穩(wěn)定需求，政策的干預(yù)養(yǎng)活了一批自不量力、不具備較強(qiáng)競爭能力企業(yè)。而這樣措施更大的弊端在于，每一次都會(huì)使商家虛標(biāo)能耗、偽造消費(fèi)者記錄。因此才出現(xiàn)了令人震驚的9000萬事件。對于知名企業(yè)的“騙補(bǔ)”行為，企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人雖做出了相關(guān)回應(yīng)，但不可否認(rèn)的是企業(yè)渠道漏洞、自身管理不嚴(yán)謹(jǐn)，以及政策的疏忽大意。很多業(yè)內(nèi)人士紛紛認(rèn)為，補(bǔ)貼可以直接發(fā)放給群眾，若再有類似的優(yōu)惠活動(dòng)，可在顧客購買相關(guān)產(chǎn)品之后直接返現(xiàn)，由“暗”變“明”，也避免了某些企業(yè)的“貪污”行為。

從長遠(yuǎn)看，政策的延續(xù)首先應(yīng)當(dāng)符合市場規(guī)律，起到推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的作用，盲目制定補(bǔ)貼政策反而容易透支未來的市場，因此家電補(bǔ)貼政策不宜長期實(shí)施，應(yīng)該通過市場的力量促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不然企業(yè)容易患上“補(bǔ)貼依賴癥”。政府扶持政策只能在一定程度上促進(jìn)家電行業(yè)的發(fā)展，而長期的平穩(wěn)發(fā)展則需要家電企業(yè)自身對產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新與對品質(zhì)的不斷提升。也許丟掉 “拐杖”，企業(yè)會(huì)走得更好。

TIPS

第3篇：節(jié)能補(bǔ)貼政策范文

我國為能源消耗大國，但公共建筑節(jié)能政策于2005年才開始正式實(shí)施，起步較晚，且在此之前的絕大部分建筑都屬于非節(jié)能建筑，此后建筑又不是在建筑項(xiàng)目全壽命周期展開，所以建筑節(jié)能成果并不是很明朗。因此，對于公共建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)政策的研究迫在眉睫。通過不斷豐富公共建筑節(jié)能理論體系，推動(dòng)全面的建筑節(jié)能與改造，從而緩解當(dāng)前的能源供需矛盾。

一、實(shí)施公共建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的必要性

（一）公共建筑節(jié)能政策對我國節(jié)能貢獻(xiàn)率高

建筑能源消耗在我國能源消耗中占有極大比重，且比重逐年上升，在建筑中又以公共建筑面積最大、消耗最多。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快發(fā)展，人們對于建筑環(huán)境也提出了更多的要求，建筑規(guī)模正高速增長，能源消耗也達(dá)到一個(gè)新的高度。與此對應(yīng)，我國開展公共建筑節(jié)能政策也將大大提高能源的使用率，為節(jié)能做出極大貢獻(xiàn)。

（二）公共建筑節(jié)能具有市場失靈問題

建筑節(jié)能存在市場失靈的阻礙因素，一是由于對公共建筑節(jié)能不支付報(bào)酬，影響生產(chǎn)者的福利，因此產(chǎn)生了正外部性。這種外部性將導(dǎo)致市場資源配置的低效，也就是公共建筑節(jié)能成效低下或節(jié)能資金供給不足。二是由于公共建筑節(jié)能領(lǐng)域還存在著各主體信息不對稱。首先，節(jié)能建筑的品質(zhì)無法從外觀上獲得；其次，建筑節(jié)能的生產(chǎn)設(shè)計(jì)者和消費(fèi)使用者之間存在信息盲區(qū)，導(dǎo)致建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的滯后；再者，由于政府對建筑節(jié)能市場監(jiān)管信息掌握的不全面，管理手段不到位，在建筑節(jié)能市場中存在諸多職業(yè)道德問題。

（三）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策能彌補(bǔ)強(qiáng)制性政策不足

由于公共建筑節(jié)能在市場調(diào)節(jié)中屬于失靈部分，因此這項(xiàng)工作的開展必須要加強(qiáng)政府干預(yù)，加強(qiáng)管理和約束。政府在干預(yù)市場過程中若進(jìn)行明令禁止的強(qiáng)制措施，節(jié)能效果將甚微；而若使用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策將極大調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，從而彌補(bǔ)強(qiáng)制性政策的不足，收獲的效果也將更顯著。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策給予了行動(dòng)主體較高自主權(quán)，增加了福利，可推進(jìn)市場化進(jìn)程，同時(shí)減少政府的開支。

二、公共建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策現(xiàn)狀研究

（一）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策形式單一

我國公共建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策主要由財(cái)政政策、稅收優(yōu)惠兩方面因素構(gòu)成，而其中又以政府的財(cái)政補(bǔ)貼為主、其他補(bǔ)貼形式為輔，激勵(lì)的形式、方法單一。財(cái)政補(bǔ)貼有多種補(bǔ)貼對象，而我國主要是補(bǔ)貼投資者，這種補(bǔ)貼雖然有利于監(jiān)管體系的建設(shè)，加強(qiáng)工程實(shí)施質(zhì)量，但不利于體系建成后的節(jié)能運(yùn)行管理，運(yùn)行維護(hù)水平低下。同時(shí)，我國未建立專門節(jié)能基金，財(cái)政撥款是對政府財(cái)政的一種消耗，長期以往，將對我國財(cái)政造成極大負(fù)擔(dān)。

（二）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策限制性不足

我國的公共建筑節(jié)能政策近幾年才制定，尚未建立形成系統(tǒng)有效的機(jī)制，操作性不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)程度過小，將無法調(diào)動(dòng)建筑節(jié)能工作的積極主動(dòng)性；而激勵(lì)程度加大，將會(huì)出現(xiàn)能源費(fèi)用超額現(xiàn)象，且沒有限制性的約束政策。政府的正面激勵(lì)和負(fù)面干預(yù)執(zhí)行力度都不夠，嚴(yán)重阻礙節(jié)能工作的推動(dòng)開展。

（三）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策欠缺層次管理

公共建筑節(jié)能工程領(lǐng)域所包含的主?w眾多，各主體所處層次不同，利益也不相同。因此，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策應(yīng)該針對不同的層次實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)政策。但現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策主要從中央發(fā)出，靠中央財(cái)政推動(dòng)，地方上缺乏多層次激勵(lì)，不能相互推動(dòng)，不利于建筑節(jié)能的開展。同時(shí)，公共建筑節(jié)能的發(fā)展是具有成長周期的，激勵(lì)政策應(yīng)該根據(jù)各個(gè)階段的特點(diǎn)來實(shí)施，實(shí)行初期、中期、長期的激勵(lì)政策。

（四）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策配套措施不齊

我國公共建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的各項(xiàng)配套措施不健全，能源評估審計(jì)體系不完善，不能進(jìn)行權(quán)威監(jiān)管。能源價(jià)格機(jī)制未形成，不能發(fā)揮能源價(jià)格的杠桿作用，激勵(lì)政策還有賴于建筑節(jié)能服務(wù)市場。而建筑節(jié)能服務(wù)市場在各方面存在分歧等等，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策工作開展不順暢。

三、對于公共建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的建議

（一）建立公共建筑節(jié)能專項(xiàng)基金

我國要建立明確的公共建筑節(jié)能的專項(xiàng)基金，發(fā)揮其杠桿作用，通過財(cái)政激勵(lì)調(diào)動(dòng)各方主體的積極性。同時(shí)彌補(bǔ)財(cái)政撥款的局限性，建立良好的市場機(jī)制，促進(jìn)多方面的平衡，促進(jìn)社會(huì)公平，力求做到建筑節(jié)能全方位階段的補(bǔ)貼。

（二）確立不同層次的激勵(lì)對象

我國要根據(jù)公共建筑節(jié)能領(lǐng)域主體的不同層次，建立不同層次的激勵(lì)政策，使得中央、地方、業(yè)主和公共建筑用戶等各方面主體能夠相互配合、相互協(xié)作，共同推動(dòng)建筑節(jié)能工作的開展。同時(shí)，我國由于公共建筑節(jié)能起步實(shí)施較晚，應(yīng)該建立短期與長期的建筑節(jié)能激勵(lì)目標(biāo)，形成有效的機(jī)制，從而有利于公共建筑節(jié)能工作的長效發(fā)展。

（三）加大政策的激勵(lì)力度

政府要加大政策的激勵(lì)力度，加強(qiáng)干預(yù)，充分調(diào)動(dòng)業(yè)主積極性，并建立限制性措施來約束能耗的超額。例如，國家加強(qiáng)正面激勵(lì)機(jī)制，完善稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)新公共建筑節(jié)能投資。實(shí)行商業(yè)化的運(yùn)行體系，成立專門建筑節(jié)能融資機(jī)構(gòu)，建立建筑節(jié)能項(xiàng)目，使得建筑開發(fā)商和使用者能夠積極主動(dòng)的進(jìn)行建筑投資改造。

（四）完善激勵(lì)政策的配套措施

第4篇：節(jié)能補(bǔ)貼政策范文

本文作者：劉賢君陳家沛作者單位：西昌海濱中路涼山農(nóng)校

人們對一種產(chǎn)品的消費(fèi)選擇，要受到多種因素的影響。在中國目前的居民收入水平背景下，消費(fèi)者遵循的還是“成本為王”，價(jià)格仍然是制約人們進(jìn)行購買決策的最重要因素。無論是家電下鄉(xiāng)，還是以舊換新，都是實(shí)實(shí)在在降低了消費(fèi)成本的舉措，因此能夠取得預(yù)期有效果；節(jié)能環(huán)保家電的賣點(diǎn)在節(jié)能與環(huán)保上，而作為一般的消費(fèi)者，更看重的顯然是節(jié)能方面的亮點(diǎn)。假如這樣的產(chǎn)品在節(jié)能上具有真正的優(yōu)勢，那么，消費(fèi)者既可以降低消費(fèi)成本，又契合了環(huán)保的理念，再加上還可以享受購買時(shí)的補(bǔ)貼，何樂而不為？

消費(fèi)者在選擇購買節(jié)能家電以便享受相關(guān)補(bǔ)貼與購買普通家電不享受節(jié)能補(bǔ)貼費(fèi)的時(shí)候，顯然要對兩者的實(shí)際價(jià)格支出以及節(jié)能家電的節(jié)能效果上進(jìn)行比較。這里以濟(jì)南為例，1.5匹美的1級變頻空調(diào)掛機(jī)售價(jià)6999元，它每小時(shí)耗電0.376度;2級變頻空調(diào)售價(jià)5299元，每小時(shí)耗電0.459度;一款搞特價(jià)的3級美的掛機(jī)空調(diào)，售價(jià)3399元，每小時(shí)耗電0.525度。按照濟(jì)南市目前家庭用電0.55元/度，1級空調(diào)1小時(shí)的電費(fèi)0.2068元;2級1小時(shí)電費(fèi)為0.25245元;3級1小時(shí)的電費(fèi)為0.28875元。假若按每個(gè)家庭每天開機(jī)8小時(shí)計(jì)算，那么，1級能效比3級能效一天省電費(fèi)0.6556元;2級能效比3級能效一天省電費(fèi)0.2904元。再假如家里使用空調(diào)的時(shí)間為半年，則3級能效空調(diào)每年比1級能效空調(diào)多耗電費(fèi)118元，比2級能效空調(diào)多耗電費(fèi)52元。但比買1級能效的空調(diào)要少花3600元，這3600元的購買成本，至少要經(jīng)30年才能從節(jié)約的電費(fèi)里收回來。如果相對于2級能效的空調(diào)，也要少花1900元，更需要超過36年才能“夠本”。想想看，有幾款家電能夠活那么久？絕大多數(shù)家電的壽命根本不可能那樣“長命百歲”。在其它省市，情況自然也是彼此彼此。相對而言，那補(bǔ)貼的100到600元實(shí)在不值一提，根本沒有什么吸引力。節(jié)能家電高高在上的價(jià)格與節(jié)能效果之間太不成比例，失去了比價(jià)優(yōu)勢，人們當(dāng)然不會(huì)為了一點(diǎn)十分有限的補(bǔ)貼去做這樣的選擇，因?yàn)槟遣环稀袄硇匀嗽瓌t”。

當(dāng)然，消費(fèi)者對于節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品，在認(rèn)識與接受還存在一些問題；如今可供選擇的真正節(jié)能家電產(chǎn)品還很有限；節(jié)能產(chǎn)品市場魚龍混雜，缺乏基本的規(guī)范；補(bǔ)貼政策上也存在一些問題；有的消費(fèi)者對于節(jié)能家電能夠享受補(bǔ)貼的政策還不了解等等，也是原因。但無疑，當(dāng)前家電企業(yè)所提供的節(jié)能產(chǎn)品在價(jià)格與其節(jié)能效果之間存在著過大的懸殊才是是關(guān)鍵的因素。

家電產(chǎn)業(yè)的好日子在若干年前就過完了，如今的家電市場，低迷特點(diǎn)十分明顯。這無疑跟世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不利，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，人們對收入增加預(yù)期調(diào)低，人們收入十分有限等因素相關(guān)。在這樣的背景下，家電企業(yè)以及家電商場為了打破這樣的低迷狀態(tài)，使用了不少的招數(shù)，但收效都不明顯。而打出節(jié)能環(huán)保這樣一個(gè)概念，其實(shí)倒是非常有眼光的。因?yàn)榇罅Πl(fā)展節(jié)能環(huán)保的家電是大勢所趨，也是家電產(chǎn)業(yè)升級換代的必然要求，跟國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向也是相符的，因此，也才要通過補(bǔ)貼政策來給力這種發(fā)展，為家電產(chǎn)業(yè)的升級換代助一臂之力。但從目前實(shí)施之初的情況來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的成效。為此我們除了要在前面那些方面做工作。關(guān)鍵還需要企業(yè)在節(jié)能上下功夫，讓它節(jié)能的優(yōu)勢能夠充分得到體現(xiàn)。人們選擇家電首先要考慮的必然還是價(jià)格問題，只有企業(yè)通過不斷提升其產(chǎn)品的科技含量，讓其節(jié)能降耗的優(yōu)勢能夠充分顯示出來的時(shí)候，節(jié)能家電的市場認(rèn)可度，才能大大提高。作為相關(guān)的補(bǔ)貼政策，所能起的作用，必然是十分有限的，它更重要的還是體現(xiàn)為一種政府的導(dǎo)向。畢竟產(chǎn)業(yè)升級換代，產(chǎn)品性價(jià)比上的優(yōu)勢，只有通過企業(yè)內(nèi)功的提升才能提供充分的保障。

第5篇：節(jié)能補(bǔ)貼政策范文

節(jié)能空調(diào)價(jià)格明顯偏高

“原先準(zhǔn)備花3000元買臺(tái)節(jié)能空調(diào)，可逛了幾家商場后才得知，享受節(jié)能補(bǔ)貼的1級能效或2級能效空調(diào)，3000元根本買不到。”前不久，家住上海楊浦區(qū)的張先生發(fā)現(xiàn)，如今節(jié)能空調(diào)的價(jià)格已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他的心理價(jià)位。

近年來空調(diào)價(jià)格上升幅度之快，甚至讓一些業(yè)內(nèi)人士也“有些看不懂”。據(jù)一位熟悉空調(diào)銷售的人士介紹：“去年6月1.5P空調(diào)的平均價(jià)格基本在3000元以上，今年同期已跳到4000元，高能效節(jié)能空調(diào)的價(jià)格都在5000或6000元左右。連不少經(jīng)銷商都抱怨生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格定得太高?！?/p>

據(jù)了解，目前市場上主流品牌的1.5P變頻空調(diào)3級能效的價(jià)格從3520元到4600元不等，2級能效節(jié)能的價(jià)格在5280元至6100元之間，而1級能效節(jié)能空調(diào)價(jià)格都在6000元以上。

經(jīng)仔細(xì)比較后發(fā)現(xiàn)，同品牌同功率空調(diào)，以能夠享受節(jié)能補(bǔ)貼的1級能效或2級能效的節(jié)能空調(diào)價(jià)格，與3級或4級能效普通空調(diào)的價(jià)格相比，基本上都高出1500元以上，最為懸殊的要高出4000元！

在某商場，筆者看到，原先準(zhǔn)備選購節(jié)能空調(diào)的許先生經(jīng)過反復(fù)比較后，最終還是購買了一臺(tái)3級能效的1.5P普通空調(diào)。許先生的觀點(diǎn)是：“雖然買1級能效的1.5P節(jié)能空調(diào)能享受300元的節(jié)能補(bǔ)貼，但與同品牌3級能效的1.5P空調(diào)相比，標(biāo)價(jià)要高出2450元，即使考慮了節(jié)能補(bǔ)貼因素后，價(jià)格還要高出2150元，實(shí)在不合算，說穿了，選購節(jié)能空調(diào)實(shí)際上就是預(yù)支電費(fèi)，價(jià)格高一點(diǎn)可以接受，但不能高得如此離譜?！?/p>

在場的一位楊女士隨即談了她的看法：“按目前這個(gè)價(jià)格，如果要享受節(jié)能補(bǔ)貼的上限400元，那得買上萬元的節(jié)能空調(diào)才行?！苯又瑮钆拷o筆者算了一筆賬：“假設(shè)一臺(tái)空調(diào)可用十年，選購1級能效的1.5P節(jié)能空調(diào)即使考慮了節(jié)能補(bǔ)貼因素后，與3級能效的1.5P普通空調(diào)相比，有2000元以上的差價(jià)，如此算來，1級能效空調(diào)每年就必須省出200元以上的電費(fèi)才能打平，我家空調(diào)每年開的時(shí)間本來就不多，指望每年能省出200元以上的電費(fèi)，這可能嗎？”

補(bǔ)貼顯得軟弱無力

雖然國家推出了家電節(jié)能補(bǔ)貼，但當(dāng)下節(jié)能空調(diào)價(jià)格的持續(xù)攀升讓補(bǔ)貼顯得蒼白無力。如購買一臺(tái)1級能效的1.5P節(jié)能空調(diào)可享受300元的節(jié)能補(bǔ)貼，價(jià)格卻在6000元以上，而與之相比，一臺(tái)沒有補(bǔ)貼的3級能效1.5P空調(diào)的價(jià)格只有4000元左右。而對消費(fèi)者來說，使用中兩者在感覺上并沒多少差別，但價(jià)格的差異卻清晰可見。

從歷史上看，價(jià)格在6000元以上的1.5P空調(diào)，只在1999年以前出現(xiàn)過，其高昂的價(jià)格與當(dāng)時(shí)我國空調(diào)企業(yè)的技術(shù)能力、生產(chǎn)條件、關(guān)鍵零部件進(jìn)口、市場規(guī)模與環(huán)境等諸多因素息息相關(guān)。而如今，我國空調(diào)企業(yè)的制造技術(shù)已非常成熟，并且我國已成為空調(diào)生產(chǎn)數(shù)量最多、內(nèi)需市場容量最大的國家，空調(diào)產(chǎn)品的成本正在逐年下降。

再從空調(diào)制造技術(shù)的角度分析，制造節(jié)能空調(diào)并不需要高深的科技，也不比普通空調(diào)復(fù)雜多少，只是屬于產(chǎn)品正常的升級換代，成本略微上升理所當(dāng)然，但如此高的價(jià)格上升速度就有點(diǎn)不可思議了。

面對消費(fèi)者的質(zhì)疑，生產(chǎn)企業(yè)的解釋基本上都是“格式化的老三篇”：原材料價(jià)格上漲、人力成本上揚(yáng)、產(chǎn)品升級換代。而筆者認(rèn)為，這樣的解釋是難以成立的。這是因?yàn)?，人力成本上漲是全社會(huì)共同面臨的問題，為何別的行業(yè)沒漲得這么厲害？有趣的是，同屬于此次國家節(jié)能補(bǔ)貼推廣產(chǎn)品之一，平板電視與節(jié)能空調(diào)形成了鮮明的對比。近年來，平板電視的價(jià)格幾乎在年年下降，而空調(diào)卻要上升如此之快，這合理嗎？其次，制造空調(diào)的主要原料是鋼、鐵、銅、鋁等金屬，而綜觀近年來大宗原材料市場的價(jià)格走勢，皆呈下跌趨勢，而恰恰在這種情況下，節(jié)能空調(diào)的漲價(jià)變本加厲，難以自圓其說。為此，造成“節(jié)能空調(diào)價(jià)格偏高”的原因，與其說是客觀原因，不如說是主觀因素。

節(jié)能空調(diào)應(yīng)價(jià)廉物美

第6篇：節(jié)能補(bǔ)貼政策范文

日前，上海市即將出臺(tái)一項(xiàng)免費(fèi)發(fā)放兩萬張新能源車牌的扶持政策，而北京、廣州、吉林及合肥等地此前也相繼出臺(tái)了對私人購買節(jié)能與新能源汽車的補(bǔ)貼及實(shí)施政策。除此之外，寶馬、奧迪及豐田等主流車企以及相關(guān)零部件配套企業(yè)也相應(yīng)加快了對新能源及混合動(dòng)力車型的推出步伐。

從整體上看，中國的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)在醞釀多年后終于進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。但事實(shí)上，難以突破技術(shù)瓶頸、配套實(shí)施不完善、扶持政策難以細(xì)化落實(shí)等問題，卻都還沒有得到有效解決，而這些問題在未來一段時(shí)間內(nèi)仍將制約著中國節(jié)能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

全力扶持

中央政府曾對上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)了私人購買新能源車的補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元。

相比此前沒有明確的發(fā)展目標(biāo)，在今年9月《規(guī)劃》出臺(tái)后，各地政府對節(jié)能與新能源汽車的扶持也開始變得更積極主動(dòng)。

據(jù)悉，上海市政府的新能源扶持政策將于今年內(nèi)獲批，根據(jù)規(guī)劃，上海市將免費(fèi)發(fā)放兩萬張新能源的車牌，按照目前上海市牌照的拍牌價(jià)格，一塊免費(fèi)的汽車“滬”牌，價(jià)值約6萬元。同時(shí)，上海市還將給予新能源車每千瓦時(shí)2000元的補(bǔ)貼，其中純電動(dòng)汽車最高可享受4萬元/輛的補(bǔ)貼，再加上中央政府對純電動(dòng)汽車6萬元/輛的補(bǔ)貼，未來在上海市購買純電動(dòng)汽車的個(gè)人得到總數(shù)達(dá)16萬元的補(bǔ)貼。

此前，中央政府曾對上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)了私人購買新能源車的補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元。而除上海之外，其他省市政府也都相繼出臺(tái)了對節(jié)能與新能源汽車的規(guī)劃與措施。

今年8月，深圳市開始突破購車環(huán)節(jié)補(bǔ)貼的局限，計(jì)劃對市民使用新能源汽車推行優(yōu)惠，并擬擴(kuò)大鼓勵(lì)政策，把優(yōu)惠涵蓋車輛使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，例如停車及路橋費(fèi)減免、電費(fèi)補(bǔ)貼、上路優(yōu)先權(quán)等。隨后，重慶市發(fā)改委又了《重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)重慶市財(cái)政局關(guān)于組織申報(bào)2012年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的通知》，把新能源汽車項(xiàng)目作為專項(xiàng)扶持資金的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目之一，相關(guān)企業(yè)可以積極申報(bào)。

除此之外，實(shí)行限購政策的廣州、北京等地，也對新能源汽車推行不同于傳統(tǒng)燃油汽車的政策，在北京市購買新能源汽車無需搖號并能得到國家補(bǔ)貼，而廣州則把新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車區(qū)別開來，每年為節(jié)能與新能源汽車投放1.2萬個(gè)牌照增量指標(biāo)，購買者還可以獲得1萬元的廣州市財(cái)政補(bǔ)貼。

值得一提的是，在行業(yè)整體氛圍的引領(lǐng)下，其他一些汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱的省市，也開始規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展。例如呼和浩特市節(jié)能與新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，日前就討論了新一批新能源公交客車采購計(jì)劃和充電站建設(shè)計(jì)劃。此外，山西省對節(jié)能與新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件企業(yè)、科研院所和充電站建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，并計(jì)劃出臺(tái)相關(guān)扶持政策。

目標(biāo)宏大

在2020年的目標(biāo)中，中國制定的500萬輛銷量目標(biāo)高于發(fā)達(dá)國家，這事實(shí)上有點(diǎn)不現(xiàn)實(shí)。

中央及地方政府的扶持，表明了中國大力發(fā)展新能源車的決心十分強(qiáng)烈，但事實(shí)上，雖然中央政府近幾年一直都在推廣節(jié)能與新能源汽車，由于地方政府響應(yīng)與落實(shí)政策不到位，新能源汽車市場的發(fā)展效果甚微，特別是在私人消費(fèi)領(lǐng)域，新能源汽車的銷量十分慘淡。

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，2011年中國銷售新能源汽車僅為8159輛，其中純電動(dòng)汽車5579輛、混合動(dòng)力2580輛。而在今年1至8月份，國內(nèi)主要生產(chǎn)廠商共銷售新能源車型6019輛，其中純電動(dòng)汽車2661輛，混合動(dòng)力汽車3358輛。就我國整體汽車銷量而言，節(jié)能與新能源車型的占比微乎其微。

可現(xiàn)實(shí)與理想的懸殊差距并沒有澆滅中國發(fā)展新能源汽車的決心。為了扭轉(zhuǎn)頹勢，中央政府今年加大了各政府部門對節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持，先后推出了《規(guī)劃》及《新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），計(jì)劃從中央財(cái)政的節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排部分資金，支持新能源汽車整車及動(dòng)力電池的技術(shù)創(chuàng)新，并促進(jìn)聯(lián)合研發(fā)模式發(fā)展，以期我國節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展能駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容，政府預(yù)計(jì)到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛；到2020年，產(chǎn)銷量要超過500萬輛。若按照2015年累計(jì)50萬輛的銷量測算，從今年開始到未來3年，平均每年純電動(dòng)和插電混動(dòng)汽車的銷量都必須超過12萬輛才有可能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。但以2011年不足1萬輛的銷量看，要想真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)其實(shí)是非常有難度的，而到2020年產(chǎn)銷量超過500萬輛的目標(biāo)也就更難以實(shí)現(xiàn)。

因此許多業(yè)界人士認(rèn)為，《規(guī)劃》中的目標(biāo)過于激進(jìn)。汽車行業(yè)分析師張志勇表示：“現(xiàn)在全世界發(fā)展新能源車的國家中（包括美國、德國、日本、韓國、法國、英國等），都是汽車工業(yè)遠(yuǎn)比中國發(fā)達(dá)的國家，而在2020年的目標(biāo)中，中國制定的500萬輛銷量目標(biāo)卻高于這些國家，這事實(shí)上有點(diǎn)不現(xiàn)實(shí)?！?/p>

此外，張志勇還認(rèn)為，由于我國電機(jī)、電控及電池三大核心技術(shù)均比較落后，目前新能源汽車是重在研發(fā)而非產(chǎn)業(yè)化。

混動(dòng)先行

與純電動(dòng)技術(shù)相比，現(xiàn)階段混合動(dòng)力車更具有市場推廣性。

無論如何，《規(guī)劃》在給汽車行業(yè)帶來壓力的同時(shí)，也帶來了新的機(jī)遇，而這種機(jī)遇無疑將促使中國節(jié)能與新能源行業(yè)尋找新的出路。其中，國家先行推廣混合動(dòng)力產(chǎn)品的路徑就贏得了業(yè)界的一致認(rèn)同。

張志勇表示：“混合動(dòng)力技術(shù)已經(jīng)相對成熟，與純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力還不甚成熟的技術(shù)相比，混合動(dòng)力是目前最有可能大規(guī)模商業(yè)推廣的車型，而且通過發(fā)展混合動(dòng)力，也可以幫助車企在新能源市場進(jìn)行先期的市場開拓，并為純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力車型的研發(fā)積累技術(shù)和爭取時(shí)間?！?/p>

的確，與純電動(dòng)技術(shù)相比，現(xiàn)階段混合動(dòng)力汽車的使用成本相對較少、產(chǎn)業(yè)化條件要求較低，再加上無需外插充電，也不需要基礎(chǔ)設(shè)施支持，混合動(dòng)力汽車無疑是當(dāng)前最具有推廣可行性的節(jié)能型汽車。

第7篇：節(jié)能補(bǔ)貼政策范文

根據(jù)市商務(wù)局統(tǒng)一安排部署，從今年8月1日至2012年11月30日，由市小康商城在全市開展上菱電器“家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)扶貧工程”（惠農(nóng)總金額6000萬元、幫助12萬農(nóng)戶用上節(jié)能家電、每戶補(bǔ)貼500元、以現(xiàn)金券的形式、指標(biāo)內(nèi)貧困戶優(yōu)先發(fā)放）。為進(jìn)一步加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)的政策引導(dǎo)，做好我縣的家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)扶貧工程，現(xiàn)將推廣工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、惠農(nóng)產(chǎn)品類型

家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)扶貧工程產(chǎn)品包括上菱冰箱、洗衣機(jī)；海信高清節(jié)能電視；皇明太陽能；格力空調(diào)；香雪海冷柜，共18款超級節(jié)能家電。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為：

1、冰箱220升以下耗電量在0.29度以內(nèi)；

2、220升以上耗電量在0.39度以內(nèi)；

3、冷柜150升以上耗電量0.5度以內(nèi)；

4、洗衣機(jī)、空調(diào)1級能耗；

5、彩電22寸以上50W以內(nèi),37寸以上100W以內(nèi)；

6、太陽能熱水器。

二、惠民政策

農(nóng)民憑券到指定家電下鄉(xiāng)恵農(nóng)扶貧網(wǎng)點(diǎn)按中標(biāo)價(jià)購買符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的指定品牌、指定型號時(shí)，按以下標(biāo)準(zhǔn)直接抵購機(jī)款,并享受超值服務(wù)。

1、上菱冰箱12年免費(fèi)包修，空調(diào)1年包換6年包修，彩電、洗衣機(jī)主要部件3年保修,現(xiàn)場出具現(xiàn)金券按家電下鄉(xiāng)中標(biāo)價(jià)購買，享受500補(bǔ)貼,同時(shí)憑有效證件享受13％國家補(bǔ)貼；

2、太陽能主機(jī)5年包修，現(xiàn)場出具現(xiàn)金券按家電下鄉(xiāng)中標(biāo)價(jià)購買，享受500元補(bǔ)貼,同時(shí)憑有效證件享受13％國家補(bǔ)貼；同時(shí)贈(zèng)送1280元皇明配件包一個(gè)；

3、冷柜主要部件3年保修,現(xiàn)場出具現(xiàn)金券按家電下鄉(xiāng)中標(biāo)價(jià)購買，享受國家13％及惠農(nóng)補(bǔ)貼共500元。

三、活動(dòng)時(shí)間

年8月1日——2012年11月30日（共16個(gè)月）。

四、實(shí)施程序

（一）政策宣傳。“家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)扶貧工程”政策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人、村主要負(fù)責(zé)人和家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)扶貧工程推廣員負(fù)責(zé)政策宣傳。

（二）網(wǎng)點(diǎn)管理。各級家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對承辦網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營指導(dǎo)，每月對兌現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)的出樣率和備貨情況進(jìn)行監(jiān)督，確保農(nóng)民能憑指標(biāo)按需求買到此次活動(dòng)的指定家電，杜絕因缺貨造成農(nóng)民無法兌現(xiàn)補(bǔ)貼而投訴，因缺貨對此次公益活動(dòng)造成負(fù)面影響的網(wǎng)點(diǎn)，要查明原因并追究相關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任，對因備貨不足造成補(bǔ)貼指標(biāo)兌現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的網(wǎng)點(diǎn)，將視情況取消兌現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)資格。

（三）指標(biāo)發(fā)放。每月5號以前將當(dāng)月指標(biāo)券分配到各村，由村負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)購買農(nóng)戶，并按農(nóng)戶訂購品類發(fā)放惠農(nóng)券（是否收取訂金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室與各村商定），同時(shí)填寫惠農(nóng)券相關(guān)信息、并保存好惠農(nóng)券副券。

（四）匯總上報(bào)。由村負(fù)責(zé)將收繳的訂金、惠農(nóng)券副券上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，再統(tǒng)一轉(zhuǎn)交惠農(nóng)扶貧工程指定兌現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)。兌現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)按副券信息做好領(lǐng)券人回訪、咨詢及銷售工作。兌現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)準(zhǔn)確填寫副券信息兌現(xiàn)情況，月末交鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，再統(tǒng)一上交縣家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)工程工作站。

第8篇：節(jié)能補(bǔ)貼政策范文

一、我國促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要財(cái)政政策

最近幾年來，我國出臺(tái)了很多關(guān)于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策，其主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。

（一）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持政策

政府為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定了一系列支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。一是加大對節(jié)能技術(shù)改造中財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的投入，獎(jiǎng)勵(lì)資金的額度是按照項(xiàng)目工程中節(jié)能技術(shù)改造以后，在實(shí)踐中取得的節(jié)能量以及根據(jù)有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定的，這種財(cái)政政策有利于增加節(jié)能技術(shù)改造的動(dòng)力，帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)以及惠民，比如說一些高效的節(jié)能照明產(chǎn)品的研發(fā)與使用，不僅減少了居民用電額度，也降低了能源的浪費(fèi)。三是加大對再生節(jié)能材料利用時(shí)的補(bǔ)助，比如說，國家增強(qiáng)對于再生節(jié)能建筑材料在再生產(chǎn)過程中的補(bǔ)助，對這部分企業(yè)貸款貼息，或?qū)嵭邢鄳?yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（二）可再生能源的財(cái)政支持政策

該政策主要是針對太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸锬艿瓤稍偕茉吹拈_發(fā)利用而言的，旨在通過財(cái)政政策的引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化我國的能源結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體的排放量。如對“金太陽”工程實(shí)行財(cái)政上的補(bǔ)貼；國家對“太陽能屋頂計(jì)劃”的財(cái)政支持；對風(fēng)力發(fā)電工程設(shè)置專項(xiàng)的財(cái)政資金；對秸稈循環(huán)利用實(shí)行的財(cái)政補(bǔ)助；對節(jié)能汽車或者新能源汽車在推廣使用環(huán)節(jié)的財(cái)政補(bǔ)助政策等。

二、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系存在的問題

為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定的一系列財(cái)政政策，在很大程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及調(diào)整，帶動(dòng)了我國能源的利用率，推動(dòng)了我國能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但是，從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這一總體目標(biāo)而言，目前的財(cái)政政策仍然存在著很多的問題。首先，財(cái)政支持的投入力度不高，針對性不強(qiáng)，國家要想大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要面對的首要問題便是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新等方面的問題，但是由于國家對于節(jié)能環(huán)保技術(shù)以及新能源研發(fā)與利用技術(shù)方面的財(cái)政資金支持力度仍然較低，缺乏穩(wěn)定性和長期性，所以財(cái)政政策對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用還沒有得到充分的體現(xiàn)。因此，國家還需要結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步加大財(cái)政投入與支持的力度，以便使低碳經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)長期穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境之中。其次，現(xiàn)在的財(cái)政政策很多缺乏市場機(jī)制的有效引導(dǎo)，我國目前沒有形成以市場機(jī)制為主導(dǎo)的財(cái)政政策體系，有關(guān)資金與擔(dān)保方面的市場引導(dǎo)機(jī)制不夠健全，這就容易造成財(cái)政政策的制定脫離低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場需求，造成財(cái)政資金利用率偏低、針對性不強(qiáng)等方面的問題。此外，我國目前也沒有形成比較完善的市場節(jié)能服務(wù)體系，這都不利于財(cái)政政策發(fā)揮應(yīng)有的作用。再次，在財(cái)政資金的管理上還存在一定的漏洞，國家為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投入了大量的財(cái)政專項(xiàng)資金，但是因?yàn)橘Y金管理的組織機(jī)構(gòu)不健全，資金管理制度的建設(shè)相對滯后，所以在財(cái)政專項(xiàng)資金的管理以及行政審批等環(huán)節(jié)存在很多的漏洞，導(dǎo)致資金利用效率低，甚至存在專項(xiàng)資金挪用的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多節(jié)能工程無法正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策建議

（一）規(guī)范財(cái)政資金的投入與管理

為了進(jìn)一步促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要進(jìn)一步健全財(cái)政資金的投入與管理。一方面，政府要加大對財(cái)政資金的投入力度，這是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接也是最有效的方式。在對低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入中，應(yīng)該重視有關(guān)節(jié)能減排、開發(fā)清潔高效能源、改造低碳技術(shù)等方面的資金投入，進(jìn)而為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供穩(wěn)定的資金投入，從而為低碳經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供長期的資金保障。另一方面，政府要加強(qiáng)有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的管理，保證資金合理的使用，提高財(cái)政資金的利用效率，從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。此外，政府還要明確財(cái)政資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)節(jié)能減排工作的進(jìn)行。如加強(qiáng)科技創(chuàng)新方面的扶持力度，多開發(fā)一些低碳技術(shù)，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，支持一些低耗能以及清潔能源企業(yè)的發(fā)展；要重視一些污水管理、新能源開發(fā)、環(huán)保等方面的工程建設(shè)，推動(dòng)原有的大型企業(yè)以及建筑節(jié)能方面的技術(shù)改造等。

（二）完善財(cái)政補(bǔ)貼細(xì)則，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

利用國家財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式。所以，各地必須針對當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼的具體細(xì)則。一是要利用財(cái)政方面的補(bǔ)貼，給予企業(yè)有關(guān)環(huán)境治理費(fèi)用以及稀缺資源保護(hù)費(fèi)用方面的補(bǔ)貼，從而引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)以及對資源的節(jié)約；二是對于一些開發(fā)使用清潔能源、對廢物實(shí)行回收再利用的企業(yè)，進(jìn)行貸款貼息；三是對自覺進(jìn)行污水、排放氣體治理的企業(yè)，在其貸款利率、還貸條件等方面給予政策上的優(yōu)惠；四是對使用的清潔能源要進(jìn)行價(jià)格上的補(bǔ)貼；五是對企業(yè)能源、節(jié)能減排等技術(shù)方面的改造給予補(bǔ)貼。除此之外，利用國家財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)地方政府在公交、私人汽車、出租車等汽車領(lǐng)域積極推廣清潔能源以及節(jié)能汽車，也能起到有效的促進(jìn)作用。

（三）健全與之相關(guān)的財(cái)稅制度

針對目前我國環(huán)境保護(hù)以及節(jié)能減排的實(shí)際狀況，應(yīng)該加大對現(xiàn)行稅收制度的調(diào)整以及完善，形成對財(cái)政政策的有效補(bǔ)充。對此，要積極研究制定有關(guān)環(huán)境方面的稅收政策，實(shí)行環(huán)境稅與碳稅等新型的稅種，保證環(huán)境資源有償使用，達(dá)到節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的目的。第一，要對那些使用之后會(huì)造成環(huán)境污染的產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，并且提高這些產(chǎn)品的稅收征收標(biāo)準(zhǔn)，以資源的稀缺程度來制定產(chǎn)品的單位稅額。對那些不可再生資源并且稀缺性較大的產(chǎn)品要提高征稅比例，以此來提高對于這些能源的利用效率，避免資源的浪費(fèi)。第二，要開征碳稅，碳稅的征收不僅有利于資源的節(jié)約使用，提高利用效率，也能夠減少二氧化碳等溫室氣體的排放，以免加劇溫室效應(yīng)。

（四）制定能源價(jià)格財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制

為了實(shí)現(xiàn)能源的高效利用，我國應(yīng)該把能源直接引入市場機(jī)制，并且根據(jù)市場中的價(jià)格規(guī)律以及市場的供需狀況，對能源的價(jià)格進(jìn)行有機(jī)的調(diào)節(jié)，最終讓環(huán)境的成本能夠在市場的價(jià)格中反映出來，建立起一個(gè)系統(tǒng)的完整的能源價(jià)格體系。伴隨著能源價(jià)格體系的建立，政府部門要進(jìn)一步建立起科學(xué)的有關(guān)能源成本的核算體系，使煤炭、電力、石油、天然氣等能源的定價(jià)機(jī)制更加完善，讓其可以及時(shí)準(zhǔn)確地反映出國際市場中的價(jià)格變化情況，以及在國內(nèi)市場中能源的供求平衡狀況。在此基礎(chǔ)之上，國家要進(jìn)一步完善能源價(jià)格的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，即通過財(cái)政政策上的優(yōu)化，鼓勵(lì)開發(fā)與優(yōu)先使用清潔能源、可再生能源，當(dāng)清潔能源、可再生能源價(jià)格過高時(shí)，要實(shí)施財(cái)政補(bǔ)償，減少劣質(zhì)煤、劣質(zhì)油等污染物排放量大的能源，以促進(jìn)我國能源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，更好地服務(wù)于低碳經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、結(jié)語

第9篇：節(jié)能補(bǔ)貼政策范文

[關(guān)鍵詞] 建筑節(jié)能；成品房；經(jīng)濟(jì)激勵(lì)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 19. 029

[中圖分類號] F293.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）19- 0050- 02

1 我國全裝修成品化住宅發(fā)展現(xiàn)狀

我國城市人口以每年1% 的速率增長，人口持續(xù)高速地向城市轉(zhuǎn)移帶來了對于城市住宅建設(shè)的高要求。而隨著城市化發(fā)展和城鎮(zhèn)化率的提高，將有大量的新建建筑出現(xiàn)。新建建筑如果采用全裝修建設(shè)形式能夠很好地達(dá)到節(jié)能環(huán)保、減少資源浪費(fèi)的效果。在全裝修住宅項(xiàng)目開發(fā)中，開發(fā)商、施工企業(yè)、設(shè)計(jì)單位以及家裝生產(chǎn)企業(yè)可以協(xié)調(diào)處理，裝修裝飾材料可以統(tǒng)一大批量采購應(yīng)用，能更合理、更專業(yè)地應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新型建材，從而避免了資源浪費(fèi)。因此全裝修房既能推動(dòng)建筑節(jié)能，也可減少二次裝修污染，成為住宅發(fā)展的方向。1999 年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量若干意見》，明確要求住宅上市要采用一次性裝修模式，避免二次裝修造成的負(fù)面影響。2002 年當(dāng)時(shí)的建設(shè)部頒布了《商品住宅裝修一次到位實(shí)施細(xì)則》[1]。2008 年8 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅裝飾裝修管理的通知》，進(jìn)一步明確了將逐步淘汰毛坯房的方針，要求各地盡快制定扶持裝修房的相關(guān)政策。各地區(qū)根據(jù)國家要求也紛紛制定了政策和發(fā)展步驟來實(shí)施全裝修房的推動(dòng)工作。然而十幾年過去了， 我國全裝修房的比例不足住宅開發(fā)量的10%，即使在上海、北京等大城市全裝修房的比率也不高。在上海，目前上市銷售的產(chǎn)品大多數(shù)仍為“毛坯房”，2011 年全裝修房占比只有14.6%[2]。上海在將全裝修住宅建設(shè)比例納入土地出讓前置條件下，全裝修住宅建設(shè)比例將為外環(huán)內(nèi)60%，其他地區(qū)達(dá)到30%。其他城市的全裝修房率就更低了。如成都大概是20%，福州是5%[3]。而國外的全裝修成品房要占到80% 以上。

我國全裝修房的比率仍然不高，說明全裝修成品房的發(fā)展還存在一些問題。①價(jià)格問題。全裝修房必然帶來房價(jià)的上漲。產(chǎn)品內(nèi)容的增加帶來的成本上升是不可避免的。購房者對于價(jià)格的敏感導(dǎo)致對于全裝修房價(jià)格的不認(rèn)可，認(rèn)為增加的價(jià)格大于自己裝修的成本。開發(fā)者投入的增加以及回報(bào)周期增加預(yù)期使得其定價(jià)提高，從而進(jìn)一步加深了價(jià)格的負(fù)面影響。②質(zhì)量問題。來源于監(jiān)督信任機(jī)制欠缺。建設(shè)過程由于有較為嚴(yán)格的強(qiáng)制規(guī)范，因此建筑質(zhì)量一般均能滿足國家要求。裝修過程由于還沒有嚴(yán)格的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)商出于利潤最大化的考慮可能會(huì)有一定的質(zhì)量問題。而缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)行細(xì)則，裝修過程中有可能存在原材料產(chǎn)品質(zhì)量問題、產(chǎn)品疊加后的室內(nèi)空氣問題等。而消費(fèi)者對開發(fā)商的不信任也會(huì)導(dǎo)致其更愿意自己裝修。近年來萬科“毒地板”事件即反映了這個(gè)問題對于全裝修房發(fā)展的阻礙。③激勵(lì)問題。推行的體制一直是倡導(dǎo)，缺乏強(qiáng)制的規(guī)定和激勵(lì)的手段。既然看到了全裝修成品房對于節(jié)能的有效推動(dòng)作用，就應(yīng)該通過相關(guān)政策和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的手段調(diào)動(dòng)開發(fā)者與購買者的積極性。

2 綠色節(jié)能住宅建筑的發(fā)展現(xiàn)狀

中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展帶動(dòng)了建筑業(yè)的發(fā)展。我國建筑總面積已經(jīng)超過400億平方米[4]。中國耗能的主要方面為交通、建筑和工業(yè)，從2007年數(shù)據(jù)看，建筑占了28%（不包括建材生產(chǎn)能耗）。建筑用能隨著居住條件的改善而不斷增加，建筑節(jié)能已經(jīng)是我國能源節(jié)約工作的重要組成部分。為了鼓勵(lì)和推動(dòng)綠色節(jié)能建筑，政府也制定了相應(yīng)的政策和規(guī)定。1991年國務(wù)院固家資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例，規(guī)定北方節(jié)能住宅的固定投資方向調(diào)節(jié)稅稅率為零。 1999年，建設(shè)部制定了民用建筑節(jié)能管理規(guī)定。政府還制定了一系列節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。如2006年的綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2007年建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，2009年居住建筑節(jié)能監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)等。

綠色建筑作為在其全壽命周期范圍內(nèi)最大限度地減少資源耗用、減少污染的建筑，在實(shí)施過程中需要借助全裝修房為載體。在實(shí)施過程中各地建成了一大批節(jié)能綠色建筑。目前我國的綠色建筑主要有兩種類型：一是以科學(xué)研發(fā)和技術(shù)展示為主的實(shí)驗(yàn)樓，二是資本實(shí)力雄厚的科技地產(chǎn)項(xiàng)目。在這些項(xiàng)目中更多的是辦公樓，住宅比例較少。

綠色建筑在住宅方面的推廣較慢反映了在政策和技術(shù)方面還存在著一些問題。①成本問題。綠色建筑在材料方面需要低碳節(jié)能的材料，而低碳節(jié)能材料本身在價(jià)格方面就會(huì)高出普通材料10%～20%。另外，對于需要以全裝修房。但節(jié)能低碳全裝修的住宅價(jià)格比同類地段的住宅溢價(jià)30%～50%。開發(fā)商高投入無法帶來快速的資金回收，這進(jìn)一步加大了綠色住宅建筑的前期投入成本問題。②技術(shù)問題。對于節(jié)能低碳全裝修住宅驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定具有一定的困難?，F(xiàn)在大型房產(chǎn)企業(yè)多有企業(yè)內(nèi)的裝修驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，住宅室內(nèi)裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范也已完成送審稿，有望改變?nèi)狈θb修房驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀。

3 成品化住宅發(fā)展的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)

導(dǎo)致全裝修房和綠色節(jié)能住宅發(fā)展受阻的首要問題是成本價(jià)格問題。開發(fā)商是否進(jìn)行綠色住宅開發(fā)的主要影響因素是經(jīng)濟(jì)效益，消費(fèi)者購買行為的關(guān)鍵影響因素為產(chǎn)品價(jià)格。要使得開發(fā)商大力開發(fā)節(jié)能的全裝修房，消費(fèi)者踴躍購買綠色全裝修房，就要消除生產(chǎn)者（即開發(fā)商）和使用者（即消費(fèi)者）的顧慮。

對于消費(fèi)者，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況下，能源價(jià)格普遍不高，節(jié)能帶來的日常生活的經(jīng)濟(jì)節(jié)約還是有限的。多數(shù)消費(fèi)者響應(yīng)政府倡導(dǎo)節(jié)能的號召主動(dòng)選擇高價(jià)格的綠色住宅是不符合其現(xiàn)在的思想認(rèn)識高度的。節(jié)能對消費(fèi)者缺少足夠的吸引力。在現(xiàn)在收入仍然不高的情況下，房屋價(jià)格仍然是消費(fèi)者考慮的最敏感因素。由于房地產(chǎn)開發(fā)商可能將節(jié)能全裝修房額外成本通過定價(jià)權(quán)轉(zhuǎn)移給購房者，消費(fèi)者成為其成本的最終負(fù)擔(dān)者之一。而目前對于消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策還不多見，僅有住建部的《“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》中提出，金融機(jī)構(gòu)可對購買綠色住宅的消費(fèi)者在購房貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠。要想激勵(lì)消費(fèi)者，政府可以通過稅收優(yōu)惠和貼息貸款的方法。為發(fā)展節(jié)能，可參照發(fā)達(dá)國家的一些做法，如美國2001年的安全法案對新建住宅按節(jié)能百分比給予稅收優(yōu)惠。

對于生產(chǎn)者，從事綠色住宅開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)商多屬于有實(shí)力的大企業(yè)，他們了解綠色住宅的未來發(fā)展趨勢，因此有較高的開發(fā)積極性。要想在一般企業(yè)推廣綠色住宅項(xiàng)目，直接降低成本無疑是最有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。如上海在2012年9月開始實(shí)施的《上海市建筑節(jié)能項(xiàng)目專項(xiàng)扶持辦法》，根據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不同，上海市政府將給予60～250元/平方米不等的補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目最高可補(bǔ)貼600萬元，而保障性住房項(xiàng)目最高可獲1 000萬元的補(bǔ)貼[5]。但這部分補(bǔ)貼屬于產(chǎn)品完成后的報(bào)批補(bǔ)貼，對于前期資金壓力大的問題仍然無法解決。1991年對節(jié)能建筑免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，后因這個(gè)稅種暫停而使得對于開發(fā)商缺乏稅收方面的優(yōu)惠。綠色全裝修房按房產(chǎn)征稅的稅率為5%，而裝修稅率為3.3%，故而可以在稅收方面有一定的優(yōu)惠政策，如營業(yè)稅的折扣。土地的升值已經(jīng)成為房地產(chǎn)業(yè)的主要利潤來源，政府可以通過土地出讓的附加條件讓企業(yè)承擔(dān)開發(fā)責(zé)任。通過補(bǔ)貼、稅收等直接的短期經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，可以形成較大的綠色全裝修住宅市場。在市場完善之后，可通過物業(yè)管理費(fèi)用增加、能源耗用成本增加等方式進(jìn)行長期的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。在市場成熟之后，可以對非綠色住宅實(shí)施懲罰性的稅收政策來使其退出市場。

4 結(jié) 語

建筑耗能的快速增加以及建筑節(jié)能的迫切要求，使得作為建筑節(jié)能載體的全裝修成品房成為發(fā)展的方向?，F(xiàn)在綠色成品化住宅推廣所面臨的問題主要是成本和技術(shù)問題。根據(jù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國家的實(shí)踐，采用基于市場的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策是較好的推動(dòng)途徑。政府應(yīng)出臺(tái)更強(qiáng)有力的政策去推動(dòng)綠色全裝修成品房建設(shè)，并給予開發(fā)企業(yè)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和優(yōu)惠，并在契稅方面給予消費(fèi)者更多優(yōu)惠，從而調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，推動(dòng)國家節(jié)能環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

[1]陳現(xiàn)培.住宅全裝修低碳之路[N].中華建筑報(bào)，2011-08-16（8）.

[2]胡泉.行業(yè)集約化發(fā)展之辯[N].中國房地產(chǎn)報(bào)，2012-08-30（C04）.

[3]劉貴文.我國住宅成品化發(fā)展模式研究[J]. 建筑經(jīng)濟(jì)，2010（11）.