事業(yè)單位改革情況報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位改革情況報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)制度 改革

我國(guó)現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度自1998年實(shí)施以來(lái)，對(duì)提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，規(guī)范行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算行為起到了非常大的作用。但是隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及行政事業(yè)單位體制改革的不斷深入，當(dāng)前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理面臨著一些新問(wèn)題和新形勢(shì)，會(huì)計(jì)制度想要做到與時(shí)俱進(jìn)就必須進(jìn)行改革，以滿(mǎn)足行政事業(yè)單位做好會(huì)計(jì)工作的需要。

一、現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題

1、 核算基礎(chǔ)存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度核算基礎(chǔ)實(shí)行的仍是收付實(shí)現(xiàn)制，所反映的內(nèi)容是年度之內(nèi)的現(xiàn)金流量，這就很容易造成會(huì)計(jì)信息的失真。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是無(wú)論是上期、本期或者下期，只要是收入便作為本期收入，而支出也記為本期支出，這不但不能客觀的反應(yīng)資金的流向，同時(shí)也讓收支配比失去了意義。二是無(wú)法客觀反映出事業(yè)單位的投資情況，例如對(duì)于跨會(huì)計(jì)期間的資本性支出，收付實(shí)現(xiàn)制下一般性支出和資本性支出混淆的做法，致使行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模信息失真，從而造成對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)管的失控。

2、會(huì)計(jì)目標(biāo)的定位模糊

會(huì)計(jì)目標(biāo)必須滿(mǎn)足使用者對(duì)財(cái)務(wù)信息的需求。目前我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)目標(biāo)對(duì)使用者的范圍定位還較為模糊，在對(duì)會(huì)計(jì)信息的規(guī)定上也不夠全面。主要表現(xiàn)為：一是對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者范圍限定的過(guò)?。欢撬峁?huì)計(jì)信息的要求規(guī)定過(guò)窄。會(huì)計(jì)目標(biāo)的不確定導(dǎo)致了所反映事業(yè)單位責(zé)任履行情況的不全面，同時(shí)不利于使用者對(duì)會(huì)計(jì)主體當(dāng)期運(yùn)營(yíng)狀況的判斷。

3、會(huì)計(jì)科目設(shè)置混亂

當(dāng)前行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)科目設(shè)置的內(nèi)容與企業(yè)會(huì)計(jì)科目設(shè)置的內(nèi)容差別還是很大的，由于行政事業(yè)單位種類(lèi)的不同，而導(dǎo)致了預(yù)算管理的不同，各個(gè)行政事業(yè)單位所采用的科目調(diào)協(xié)也不盡相同，這使得科目設(shè)置混亂，已經(jīng)成為我國(guó)事業(yè)單位普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象。

4、會(huì)計(jì)報(bào)告體系不健全

會(huì)計(jì)報(bào)告是政府部門(mén)對(duì)社會(huì)公眾報(bào)告財(cái)務(wù)受托責(zé)任履行情況的主要形式。而當(dāng)前行政事業(yè)單位所采用的報(bào)告體系，僅有收入、資產(chǎn)負(fù)債表、支出表，很難全面的反映出行政事業(yè)單位整體的財(cái)務(wù)情況，行政事業(yè)單位的報(bào)表體系之中缺少現(xiàn)金流量表，這對(duì)現(xiàn)金的變動(dòng)情況也無(wú)法表現(xiàn)出來(lái)。現(xiàn)階段，部門(mén)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性收入已然成為其收入的主要來(lái)源，但是根據(jù)相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性收支要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行核算 從而經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余并不能反映經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流量的增減變動(dòng)。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的建議

1．轉(zhuǎn)變核算基礎(chǔ)

根據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第16條規(guī)定：事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位所采用的會(huì)計(jì)核算體系，雖然可以直觀反映出預(yù)算的執(zhí)行狀況，人工成本也較低，但是它不能全面的反映出單位的財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)金流量以及業(yè)務(wù)活動(dòng)情況，這就很難為會(huì)計(jì)信息的使用者提供一個(gè)真實(shí)、全面，有利于決策的信息。而且，“可選擇使用權(quán)責(zé)發(fā)生制”，致使部分經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位在選擇核算方式時(shí)的范圍較大，人為改動(dòng)報(bào)表指標(biāo)的空間也很大，這是導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真的一個(gè)重要原因。筆者認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位應(yīng)該在財(cái)政撥款這些專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)上采用收付實(shí)現(xiàn)制，而其它方面則采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制上可以采用漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)變方式，進(jìn)行試點(diǎn)推廣。而對(duì)于政府采購(gòu)問(wèn)題，可以通過(guò)完善政府采購(gòu)管理的方式，來(lái)明確采購(gòu)的計(jì)價(jià)方法，在采購(gòu)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行府采購(gòu)的相關(guān)制度，并建立監(jiān)管機(jī)制，以達(dá)到降低采購(gòu)成本，節(jié)約開(kāi)支的目的。

另外，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的投資主體也發(fā)生了根本性的變化，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)體系與企業(yè)單位會(huì)計(jì)體系的差別有縮小的趨勢(shì)。所以事業(yè)單位也可以借鑒成熟企業(yè)的會(huì)計(jì)核算體系來(lái)完善自身的會(huì)計(jì)核算體系。

2．明確定位會(huì)計(jì)目標(biāo)

在會(huì)計(jì)目標(biāo)的定位上，既要考慮到信息使用者的需求，也要認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)自身的實(shí)際需求。因此，筆者認(rèn)為行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)目標(biāo)要設(shè)定成“如實(shí)反映”?！叭鐚?shí)反映”是指客觀的反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況。這樣做的原因，一是有助于規(guī)劃事業(yè)單位未來(lái)的現(xiàn)金流量；二是有助于會(huì)計(jì)監(jiān)管職能的發(fā)揮；三是有助于協(xié)調(diào)各方利益，消除信息的不對(duì)稱(chēng)?！叭鐚?shí)反映”會(huì)計(jì)目標(biāo)的內(nèi)容主要包括：提供能夠真實(shí)反映事業(yè)單位運(yùn)行狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)資源，并提供對(duì)這些資源的要求權(quán)發(fā)生變動(dòng)交易的數(shù)據(jù)等等。

3.完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系

健全的財(cái)務(wù)報(bào)告體系所提供的財(cái)務(wù)信息要真實(shí)、全面，要具有預(yù)測(cè)性。筆者認(rèn)為可以將主體財(cái)務(wù)報(bào)告同輔助財(cái)務(wù)報(bào)告相結(jié)合，也就是總體報(bào)告編制出以后，再用輔助報(bào)告進(jìn)一步說(shuō)明。此外，還要對(duì)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系進(jìn)行修改，例如增加一些能夠反映出行政事業(yè)單位社會(huì)效益的指標(biāo)，增加能夠反映對(duì)外投資收益的相關(guān)指標(biāo)。這樣一個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)告體系就能夠全面反映出現(xiàn)金流量、資產(chǎn)存量，進(jìn)而有利于全方位的分析，對(duì)事業(yè)單位日常動(dòng)作過(guò)程所出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出校正，使事業(yè)單位的效益實(shí)現(xiàn)最大化，同時(shí)也能夠幫助會(huì)計(jì)信息的使用者把握事業(yè)單位的發(fā)展前景，做出科學(xué)的判斷。

總結(jié)：

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革面臨著機(jī)遇，同時(shí)也迎接著挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度還存在著會(huì)計(jì)目標(biāo)的定位模糊，會(huì)計(jì)科目設(shè)置混亂，會(huì)計(jì)報(bào)告體系不健全等許多問(wèn)題。所以，事業(yè)單位要全力配合國(guó)家針對(duì)事業(yè)單位所出臺(tái)的相關(guān)政策，加快行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的速度，以適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，相信通過(guò)廣大行政事業(yè)單位員工的共同努力，一定能夠構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、完善、高水平的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：事業(yè)單位改革情況報(bào)告范文

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;預(yù)算會(huì)計(jì);現(xiàn)狀;改革;思考

中圖分類(lèi)號(hào):F273 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)29-0128-02

預(yù)算會(huì)計(jì)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,在加強(qiáng)事業(yè)單位管理的過(guò)程中起到非常重要的作用。然而,隨著我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境的不斷變化,現(xiàn)行事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)在執(zhí)行中也暴露一些缺陷和問(wèn)題,與客觀形勢(shì)的需要有較大的不適應(yīng)性,迫切需要進(jìn)行改革和完善,使事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)體系更加科學(xué)和規(guī)范。

一、我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境的不斷變化,事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)在執(zhí)行中也暴露一些缺陷和問(wèn)題,主要為以下幾個(gè)方面。

1.預(yù)算會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)存在局限

我國(guó)會(huì)計(jì)核算的確認(rèn)基礎(chǔ)主要有收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種。現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度規(guī)定,除事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性收支活動(dòng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制以外,一般都采用收付實(shí)現(xiàn)制。這種核算基礎(chǔ)的確立與當(dāng)時(shí)的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境是相適應(yīng)的。然而,隨著預(yù)算會(huì)計(jì)的內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化,收付實(shí)現(xiàn)制的局限也日益明顯,越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展,迫切需要改革。其局限主要表現(xiàn)在:首先,不能如實(shí)反映事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債和財(cái)務(wù)狀況等情況。收付實(shí)現(xiàn)制是以現(xiàn)金的收到或付出為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)記錄收入的實(shí)現(xiàn)和費(fèi)用的發(fā)生,不考慮與現(xiàn)金收支行為相連的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上是否發(fā)生。比如,在此確認(rèn)基礎(chǔ)下,固定資產(chǎn)只核算原價(jià),不計(jì)提折舊,無(wú)法反映其真實(shí)的使用情況,虛增了資產(chǎn)價(jià)值;又如,一些已經(jīng)發(fā)生、但尚未用現(xiàn)金支付的債務(wù),無(wú)法在當(dāng)期會(huì)計(jì)報(bào)表中體現(xiàn)。其次,不能全面完整地反映事業(yè)單位的業(yè)績(jī)。由于收付實(shí)現(xiàn)制下,只核算預(yù)算收支和結(jié)余,非現(xiàn)金交易不作為收支及時(shí)進(jìn)行核算,不考慮績(jī)效與成本之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系,實(shí)際上只反映了現(xiàn)金的運(yùn)動(dòng),造成在同一會(huì)計(jì)期間權(quán)力和責(zé)任的不匹配,無(wú)法客觀、全面地反映事業(yè)單位工作業(yè)績(jī),不利于業(yè)績(jī)考核。最后,不利于對(duì)資金運(yùn)用情況和效果做出正確的判斷。由于收付實(shí)現(xiàn)制是以款項(xiàng)的實(shí)際收付為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),不考慮預(yù)收、預(yù)付、應(yīng)計(jì)和應(yīng)付的問(wèn)題,因而不能提供未來(lái)現(xiàn)金流動(dòng)的信息。

2.預(yù)算會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理

第一,現(xiàn)行的會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單,需要增設(shè)新的會(huì)計(jì)科目。比如,現(xiàn)行制度下,未設(shè)置“累計(jì)折舊”科目,然而事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中也會(huì)發(fā)生磨損、消耗,其價(jià)值也會(huì)逐漸減少,因此就應(yīng)該通過(guò)“累計(jì)折舊”將這種價(jià)值的減少體現(xiàn)出來(lái);又如,事業(yè)單位除了有直接負(fù)債外,還會(huì)有一些具有不確定性的、可能發(fā)生的負(fù)債,為了全面核算事業(yè)單位負(fù)債情況,需要通過(guò)“或有負(fù)債”予以計(jì)量。第二,現(xiàn)行的會(huì)計(jì)科目本身存在一些不足。如現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度下規(guī)定了借入款科目,但并未區(qū)分其種類(lèi)和性質(zhì),不便于分析償債能力和安排償債。第三,我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)分為總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì),而這三個(gè)部分分別采用獨(dú)立的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,導(dǎo)致相互之間的會(huì)計(jì)信息缺乏可比性。

3.會(huì)計(jì)報(bào)告體系不完善

首先,會(huì)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)不科學(xué)。如現(xiàn)行制度下事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中,既包括資產(chǎn)、負(fù)債和基金三類(lèi)項(xiàng)目,又包括收入類(lèi)和支出類(lèi)項(xiàng)目,這種列示會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)總額、負(fù)債與基金總額虛增,不利于人們了解事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況。其次,會(huì)計(jì)報(bào)表缺乏完整性。一方面,現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告缺乏附注信息披露、缺少若干重要的附表,財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息不全面;另一方面,事業(yè)單位不編制現(xiàn)金流量表,無(wú)法了解事業(yè)單位一定期間的現(xiàn)金流入和流出的整體情況,無(wú)法掌握貨幣資金的運(yùn)用和支付能力。最后,會(huì)計(jì)報(bào)告使用者范圍狹窄。我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)制度大體上將財(cái)務(wù)報(bào)告使用者界定為內(nèi)部使用者,并且忽略審計(jì)機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)等重要類(lèi)別的內(nèi)部使用者的需求,對(duì)于外部使用者也是界定模糊,從而游離于監(jiān)督之外。

4.其他方面的問(wèn)題

第一,我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)分為總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì),這三個(gè)分支都有獨(dú)立的制度,沒(méi)有形成統(tǒng)一、規(guī)范的全部預(yù)算會(huì)計(jì)的預(yù)算會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則,嚴(yán)重制約了我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的健康發(fā)展。第二,事業(yè)單位會(huì)計(jì)的歸屬問(wèn)題。隨著我國(guó)事業(yè)單位管理體制改革的不斷深化,有一部分事業(yè)單位走向市場(chǎng),具有一定的經(jīng)營(yíng)性和生產(chǎn)性,最終與財(cái)政部門(mén)完全脫鉤,成為自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,而這部分事業(yè)單位的趨企業(yè)性明顯不適用預(yù)算會(huì)計(jì)制度,需要進(jìn)一步改進(jìn)、調(diào)整歸屬。第三,改革環(huán)境還有待進(jìn)一步完善。現(xiàn)階段,隨著改革的不斷深入,將對(duì)相關(guān)法律環(huán)境、人員素質(zhì)、體系建設(shè)等提出更高的要求,需要在改革的過(guò)程中漸漸完善。

二、改革我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的建議

我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的改革應(yīng)當(dāng)充分借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),努力與國(guó)際接軌,同時(shí)又必須結(jié)合中國(guó)國(guó)情,逐步建立起具有中國(guó)特色的事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系。鑒于我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)中存在的問(wèn)題,具體可以從以下幾點(diǎn)著手進(jìn)行改革。

1.重塑預(yù)算會(huì)計(jì)體系

重塑預(yù)算會(huì)計(jì)體系是預(yù)算會(huì)計(jì)改革工作的前提。一方面,應(yīng)建立統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。為了完善我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)體系,滿(mǎn)足預(yù)算會(huì)計(jì)改革的需要,應(yīng)該盡快制定出出一套結(jié)構(gòu)科學(xué)、內(nèi)容完整、概念統(tǒng)一、與國(guó)際接軌的預(yù)算會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則及其相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度,包括預(yù)算會(huì)計(jì)的賬戶(hù)組織、會(huì)計(jì)主體、報(bào)告主體、會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)等,增強(qiáng)我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)主體之間、我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)與國(guó)外政府會(huì)計(jì)和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)之間的可比性,促進(jìn)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)的國(guó)際化發(fā)展。新準(zhǔn)則出臺(tái)后,可先在部分地區(qū)和部門(mén)試行,視條件成熟后再全面展開(kāi)。另一方面,應(yīng)重新定位事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)。充分考慮事業(yè)單位的實(shí)際情況,根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)質(zhì)進(jìn)行劃分,分為一般事業(yè)單位和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位,層次劃分后,根據(jù)不同的預(yù)算主體實(shí)行不同的會(huì)計(jì)核算方法和體系,一般事業(yè)單位的會(huì)計(jì)并入預(yù)算會(huì)計(jì)體系,經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的會(huì)計(jì)體系則可并入企業(yè)會(huì)計(jì),適用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的有關(guān)規(guī)定。

2.調(diào)整現(xiàn)行事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系

(1)適時(shí)適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。在事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,具有全面反映資產(chǎn)、負(fù)債和財(cái)務(wù)狀況等情況、提高預(yù)算及會(huì)計(jì)信息的透明度等優(yōu)點(diǎn)。一方面,要適時(shí)引入。由于目前我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)方面的法律法規(guī)還不甚完善、人員素質(zhì)還有待進(jìn)一步提升、管理水平和觀念意識(shí)還存在著差距等原因,還不可能全方位推行權(quán)責(zé)發(fā)生制,因而引入權(quán)責(zé)發(fā)生制要掌握好時(shí)機(jī),應(yīng)該采取漸進(jìn)、逐步的方式,結(jié)合事業(yè)單位的具體情況,謹(jǐn)慎地、逐步地推進(jìn)由收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)向較高程度權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變。另一方面,要適度引入。收付實(shí)現(xiàn)制也有其自身的優(yōu)點(diǎn),能反映現(xiàn)金的流入、流出以及存量,因而不應(yīng)該完全摒棄,要將其與權(quán)責(zé)發(fā)生制二者有機(jī)結(jié)合、形成互補(bǔ),才能全面反映事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)、資產(chǎn)負(fù)債狀況和財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)等情況。(2)改進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)科目的設(shè)置。為了真實(shí)、完整地反映事業(yè)單位預(yù)算管理的全貌,需要對(duì)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)科目進(jìn)行改進(jìn)。這要求在遵循合法性、相關(guān)性、實(shí)用性原則的基礎(chǔ)上,結(jié)合事業(yè)單位自身和未來(lái)發(fā)展特點(diǎn),采納權(quán)責(zé)發(fā)生制下會(huì)計(jì)科目的設(shè)置優(yōu)勢(shì),逐步改革預(yù)算會(huì)計(jì)科目的設(shè)置。具體來(lái)說(shuō),預(yù)算科目的分類(lèi)要適應(yīng)部門(mén)預(yù)算制度的需要,將一級(jí)科目改按部門(mén)設(shè)置,在此基礎(chǔ)上,增設(shè)二級(jí)和三級(jí)核算會(huì)計(jì)科目,拓寬現(xiàn)有預(yù)算會(huì)計(jì)的核算范圍,全方位反映事業(yè)單位預(yù)算管理情況。(3)完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系。首先,鑒于目前制度下事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表體系的不完整,可以在改進(jìn)現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,從增設(shè)現(xiàn)金流量表、增添附加報(bào)表、豐富會(huì)計(jì)報(bào)表附注的披露、增加合并報(bào)表等幾個(gè)方面予以完善,滿(mǎn)足各方報(bào)表使用者的需要;其次,建立健全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的審計(jì)監(jiān)督力度,及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和獨(dú)立外部審計(jì),并編制審計(jì)報(bào)告,提高財(cái)務(wù)報(bào)告的透明度、公開(kāi)性。

3.完善事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的其他配套改革措施

首先,加強(qiáng)相關(guān)預(yù)算管理的法律建設(shè)。為了適應(yīng)改革的需要,應(yīng)盡快出臺(tái)新的配套法律法規(guī),并積極宣導(dǎo)教育,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,為事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)改革的順利進(jìn)行提供健全的法律環(huán)境與保障。其次,提高業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。從基層人員入手,進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn),提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)操作能力,強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)領(lǐng)域人員的職業(yè)道德規(guī)范,培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才,適應(yīng)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)改革的需要。再次,不斷學(xué)習(xí)世界上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在改革的過(guò)程中,要密切關(guān)注國(guó)際上關(guān)于預(yù)算會(huì)計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)與世界各國(guó)的合作交流,根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,不斷完善事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的改革方案。最后,建立預(yù)算會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。要根據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)的特性,應(yīng)開(kāi)發(fā)出一套統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),滿(mǎn)足預(yù)算單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、存貯、加工、傳輸和輸出,整合預(yù)算單位之間、預(yù)算單位內(nèi)部間的會(huì)計(jì)資源,并完成對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析,實(shí)現(xiàn)分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理和資源共享等功能,加速事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的改革進(jìn)程。

現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)提高我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的整體水平起到了積極作用,但隨著我國(guó)財(cái)政管理體制改革的不斷深入,現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)已經(jīng)越來(lái)越不能滿(mǎn)足事業(yè)單位的發(fā)展需要,迫切需要進(jìn)行改革與完善。然而,事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)改革并不是一蹴而就的,而是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的過(guò)程,需要立足于中國(guó)國(guó)情,全面、穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力,逐步建立起具有中國(guó)特色的事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系。

參考文獻(xiàn):

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第3篇：事業(yè)單位改革情況報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)制度 會(huì)計(jì)改革

中圖分類(lèi)號(hào)：F234.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)03-162-02

財(cái)政部于2006年2月15日了新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，進(jìn)一步完善了與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)并與國(guó)際慣例接軌的企業(yè)會(huì)計(jì)法規(guī)體系。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國(guó)將迎來(lái)事業(yè)單位的體制改革，伴隨事業(yè)單位體制改革的是事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革。對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革將是會(huì)計(jì)改革的后續(xù)工作．并且具有一定的緊迫性。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的必要性

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的會(huì)計(jì)體系一直劃分為兩大類(lèi)，一是企業(yè)會(huì)計(jì)體系，一是預(yù)算會(huì)計(jì)體系。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算規(guī)范包含在預(yù)算會(huì)計(jì)制度中。1998年，我國(guó)進(jìn)行了預(yù)算管理制度的四項(xiàng)改革：編制部門(mén)預(yù)算、實(shí)行政府采購(gòu)、建立國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)、深化收支兩條線(xiàn)。伴隨具有事業(yè)單位性質(zhì)的文藝團(tuán)體、社團(tuán)組織、協(xié)會(huì)、商會(huì)等不斷的涌現(xiàn)，財(cái)政部又頒布了《民間非盈利組織套計(jì)制度》。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，事業(yè)單位將不會(huì)再承擔(dān)行政職能，事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)已成不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，財(cái)政撥款的比重也會(huì)越來(lái)越小。對(duì)于企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，預(yù)算會(huì)計(jì)制度設(shè)定的基礎(chǔ)已發(fā)生根本變化。其遵循的現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)改革。

二、現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)存在的不足

1．現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度滯后。我國(guó)的財(cái)政分配模式已經(jīng)由過(guò)去的供給型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變，公共財(cái)政體制在逐步完善。國(guó)庫(kù)集中支付制度已經(jīng)在我國(guó)全面推行，它要求財(cái)政資金通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系存儲(chǔ)、支付和清算。國(guó)庫(kù)集中支付改革加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政資金的管理。改變了原有的資金收支渠道。1998年。我國(guó)進(jìn)行了預(yù)算管理制度的四項(xiàng)改革。伴隨這些改革措施的出臺(tái)，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度處于比較被動(dòng)的狀態(tài)，對(duì)會(huì)計(jì)核算規(guī)范不斷的修修補(bǔ)補(bǔ)，沒(méi)有統(tǒng)一的準(zhǔn)則和制度可依。同時(shí)，納入預(yù)算管理的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算就需要作相應(yīng)的調(diào)整。其會(huì)計(jì)核算科目和財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目均需要體現(xiàn)這些新業(yè)務(wù)的信息?，F(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已不能滿(mǎn)足預(yù)算管理體制改革的要求。

我國(guó)事業(yè)單位一直實(shí)行“準(zhǔn)則”與“制度”規(guī)范模式。其主要原因：

(1)事業(yè)單位涉及的行業(yè)較多，如科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育等，各行業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)內(nèi)容、活動(dòng)方式、對(duì)財(cái)政撥款的依賴(lài)程度、會(huì)計(jì)核算的要求和會(huì)計(jì)管理水平等方面差剮較大，必須有較高層次的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范，以確保各行業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可比性。

(2)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由于其層次較高。因此，內(nèi)容不可能具體，為便于實(shí)務(wù)工作者實(shí)際操作，就有必要再根據(jù)準(zhǔn)則制定制度，制度就比較詳細(xì)具體．基層單位可以依照其規(guī)定具體操作。改革后的事業(yè)單住會(huì)計(jì)工作的法規(guī)體系更加完善。

目前，國(guó)有事業(yè)單位會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，適用《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》．民問(wèn)事業(yè)單位適用《民間非盈利組織會(huì)計(jì)制度》，同為事業(yè)單位，國(guó)有和民間事業(yè)單位適用不同的會(huì)計(jì)處理規(guī)范，使得事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息缺乏可比性，無(wú)法對(duì)它們的資金使用效率廈管理水平進(jìn)行對(duì)比分析。

2．收付實(shí)現(xiàn)制已不能滿(mǎn)足事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需要。在收付實(shí)現(xiàn)制下．不能全面反映資產(chǎn)、負(fù)債情況，往往會(huì)混淆經(jīng)常性支出和資本性支出，會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量信息失真，最終導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督和控制也可能失真。事業(yè)單位市場(chǎng)化體制和市場(chǎng)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的透明度和準(zhǔn)確性提出了更高的要求，而收付實(shí)現(xiàn)制已不能適應(yīng)事業(yè)單位投資主體多元化體制改革的要求。因此所提供的會(huì)計(jì)信息缺乏可比性。收付實(shí)現(xiàn)制下。以款項(xiàng)的實(shí)際收付為基礎(chǔ)確認(rèn)收入和費(fèi)用。主要向會(huì)計(jì)信息使用者提供一定會(huì)計(jì)期間內(nèi)資金來(lái)源、使用及報(bào)告日現(xiàn)金余額等信息。其實(shí)質(zhì)是將事業(yè)支出總量和事業(yè)收入總量相配比，這種配比不能客觀地反映事業(yè)單位的績(jī)效和預(yù)算執(zhí)行情況。

3．固定資產(chǎn)的核算方法存在問(wèn)題。固定資產(chǎn)的核算。制度規(guī)定單位購(gòu)置固定資產(chǎn)根據(jù)資金來(lái)源分別列支。借記“事業(yè)支出”、“專(zhuān)款支出”、“專(zhuān)用基金―修購(gòu)基金”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。上述會(huì)計(jì)處理存在缺陷：一是會(huì)計(jì)信息失真。以銀行存款購(gòu)置固定資產(chǎn)，實(shí)質(zhì)上沒(méi)有引起資產(chǎn)減少，只是資產(chǎn)形態(tài)的一種轉(zhuǎn)換。而借記“事業(yè)支出”，虛增了單位費(fèi)用支出，且期末要將該項(xiàng)支出轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”賬戶(hù)。又虛減了單位結(jié)余。二是兩組分錄之間沒(méi)有一定的勾稽關(guān)系。不能確切反映業(yè)務(wù)內(nèi)涵。

根據(jù)現(xiàn)行準(zhǔn)則和制度，固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中不計(jì)提折舊、不計(jì)提減值準(zhǔn)備，而為了保證固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)，又規(guī)定按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取修購(gòu)基金，在事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出的修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中各列支50％。上述會(huì)計(jì)處理存在著三個(gè)缺陷：一是價(jià)值背離。固定資產(chǎn)賬面的原值與凈值隨著時(shí)間的推移差額越來(lái)越大，以固定資產(chǎn)賬面原值反映固定基金，既虛增單位的凈資產(chǎn)，又體現(xiàn)不出設(shè)備的現(xiàn)有生產(chǎn)能力。二是成本不完整。由于固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，人為降低了與收入相應(yīng)的成本支出，導(dǎo)致會(huì)計(jì)記錄支出不真實(shí)、成本不完整。三是按收入的比例提取修購(gòu)基金，不足以維持固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)，且缺乏科學(xué)合理的計(jì)提依據(jù)。

4．資產(chǎn)負(fù)債表設(shè)計(jì)不科學(xué)?，F(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定，事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表主要由資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表組成，資產(chǎn)負(fù)債表按照“資產(chǎn)+支出=自債+凈資產(chǎn)+收入”設(shè)計(jì)，從報(bào)表的具體結(jié)構(gòu)看，資產(chǎn)負(fù)債表以“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”為編制基礎(chǔ)；從科目?jī)?nèi)容設(shè)置上看。資產(chǎn)賬面價(jià)格嚴(yán)重不實(shí)，并且部分負(fù)債未能反映；事業(yè)單位還要另行編制收入支出表，資產(chǎn)負(fù)債表這樣設(shè)置與收入支出表顯然有些重復(fù)，也影響了報(bào)表設(shè)計(jì)的合理性。既增加了會(huì)計(jì)人員的工作量，又影響了會(huì)計(jì)信息的有效利用。由于事業(yè)單位不需要編制現(xiàn)金流量表，使得單位預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)表脫節(jié)，不能根據(jù)會(huì)計(jì)核算的結(jié)果考核現(xiàn)金預(yù)算的執(zhí)行情況。會(huì)計(jì)科目的設(shè)置與會(huì)計(jì)報(bào)表體系不相適應(yīng)的矛盾也較為突出。目前一些單位的基本業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)、基建會(huì)計(jì)依舊各有各的存款。各有各的賬，各有各的報(bào)表，各自編制的決算報(bào)表無(wú)法與年度預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的幾點(diǎn)建議

1．建立一套規(guī)范所有事業(yè)單位的新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。我國(guó)目前正在使用《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《民間非盈利組織會(huì)計(jì)制度》．這對(duì)規(guī)范我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理和信息提供發(fā)揮了積極的作用；現(xiàn)在根據(jù)我國(guó)事業(yè)單位的現(xiàn)行情況，建議將《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位制度》與《民間非盈利組織會(huì)計(jì)制度》合并，制定一套規(guī)范所有事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》，在基本準(zhǔn)則下再制定國(guó)有事業(yè)單住會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和非國(guó)有事業(yè)單位兩個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

2．引入權(quán)貴發(fā)生制。我國(guó)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定：“會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制?！庇纱丝梢?jiàn)。我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)采用的是“以收付實(shí)現(xiàn)制為主，權(quán)責(zé)發(fā)生制為輔”的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。預(yù)算管理體制的逐步深化，財(cái)政分配格局和單位財(cái)務(wù)管理形式都發(fā)生了重大變化，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息也提出了更高的要求。在這種背景下，收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求．適時(shí)適當(dāng)?shù)匾M(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制成為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的理想選擇。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)主要采用收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)確認(rèn)收入和支出，但是收付實(shí)現(xiàn)制沒(méi)有完全體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)在精髓：在收付實(shí)現(xiàn)制下，事業(yè)單位經(jīng)常存在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)收支項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)不相配比的情況，有的年份支出過(guò)于偏大，有的年份支出過(guò)于編小，是不合理的偏失。由于事業(yè)單位對(duì)非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)采用收村實(shí)現(xiàn)制，不進(jìn)行成本核算，就難以對(duì)這些非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)進(jìn)行正確的資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)和考核；另外，實(shí)際工作中經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)和非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)常常并不容易區(qū)分。這使得費(fèi)用難以合理分?jǐn)偅斐沙杀静荒軠?zhǔn)確計(jì)量，不利于事業(yè)單位的內(nèi)部管理和財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金的有效使用。

基于收付實(shí)現(xiàn)制所反映的會(huì)計(jì)信息缺乏客觀性、可比性和全面性，不能適應(yīng)以績(jī)效為導(dǎo)向的事業(yè)單位管理斑革的需要。因此可引入企業(yè)會(huì)計(jì)的理念。以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行全面的成本核算，以更有利于節(jié)約資金和提高運(yùn)行效率。權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)量的是在會(huì)計(jì)分期的前提下各個(gè)期問(wèn)收入與費(fèi)用配比的財(cái)務(wù)成果，能更準(zhǔn)確、更全面地反映事業(yè)單位在一定時(shí)期內(nèi)提供服務(wù)或產(chǎn)品所耗費(fèi)資源的成本，并能更好地將成本與績(jī)效比較。為事業(yè)單位管理者的決策提供更多的、有用的會(huì)計(jì)信息。以促進(jìn)事業(yè)單位改革的深化。因此，循序漸進(jìn)對(duì)事業(yè)單位采用統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制，進(jìn)行全面的成本核算，以更有利于節(jié)約資金和提高運(yùn)行效率，同時(shí)也更接近于《民問(wèn)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，便于實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)一與可比。

3．改變固定資產(chǎn)核算模式。為了如實(shí)反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和收支結(jié)果，事業(yè)單住會(huì)計(jì)改革應(yīng)借鑒現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的做法。取消“固定基金”和“專(zhuān)用基金一修購(gòu)基金”科目，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目。在計(jì)提折舊時(shí)將固定資產(chǎn)的原值扣除其預(yù)計(jì)凈殘值的余額，在固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，選擇合理的折舊方法進(jìn)行攤銷(xiāo)。將每月應(yīng)攤銷(xiāo)的折舊價(jià)值作為費(fèi)用計(jì)入有關(guān)的成本或支出中，從相應(yīng)的收入中得以補(bǔ)償。計(jì)提折舊時(shí)，借記：“事業(yè)支出”、“經(jīng)營(yíng)支出”、“成本費(fèi)用”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。這樣處理，既反映出固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，又不會(huì)虛增單位的凈資產(chǎn)，保證雛持固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，并列入資產(chǎn)負(fù)債表中，作為固定資產(chǎn)原值的減項(xiàng)，并適當(dāng)考慮資產(chǎn)減值情況，以便如實(shí)反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈值和資產(chǎn)可收回金額。并真實(shí)、準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位的凈資產(chǎn)以及結(jié)余情況。

4．建立完善的會(huì)計(jì)報(bào)袁體系。隨著事業(yè)單住投資主體的多元化。財(cái)務(wù)信息要滿(mǎn)足不同層次、不同目的需要，債權(quán)人要求事業(yè)單位提供能否按時(shí)償債的信息；權(quán)益資本投資人要求提供投入資本保值增值的信息；政府部門(mén)為了進(jìn)行宏觀調(diào)控，也要求提供其自身發(fā)展?fàn)顩r的信息：事業(yè)單位本身為了考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，為投資決策和籌資決策提供依據(jù)。也要求正確、恰當(dāng)?shù)胤从池?cái)務(wù)成果。所以，必須改變現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告體系(資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出情況表、專(zhuān)項(xiàng)資金收支情況表、基金增減情況表)．而參照知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告體系披露信息，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。

設(shè)計(jì)一套適用于所有事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的會(huì)計(jì)科目和報(bào)表體系。會(huì)計(jì)科目應(yīng)包括目前預(yù)算管理體制改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息提出的要求，如增加國(guó)庫(kù)集中支付制度等新業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)科目。將原來(lái)的會(huì)計(jì)報(bào)表改為三張?jiān)嘿Y產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和現(xiàn)金流量表。資產(chǎn)負(fù)債袁按照“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”的會(huì)計(jì)等式，去除原表中的收支類(lèi)項(xiàng)目。將事業(yè)單位的收支科目改為按月結(jié)轉(zhuǎn)至結(jié)余類(lèi)科目。收支科目的發(fā)生額只在收入支出表中披露。收入支出表反映事業(yè)收支、經(jīng)營(yíng)收支等各項(xiàng)收支情況。各張報(bào)表項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)和財(cái)政部門(mén)決算報(bào)表項(xiàng)目口徑一致。事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表由此形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，能更好地滿(mǎn)足報(bào)表使用者的需求。

另外，為保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告信息的真實(shí)性和可靠性，需要建立與之相配套的財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)制度。在西方。政府財(cái)務(wù)報(bào)告須經(jīng)過(guò)獨(dú)立審計(jì)部門(mén)的審計(jì)批準(zhǔn)方可遞交國(guó)會(huì)和向公眾披露，目前，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)和上市公司也基本實(shí)施了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告年度審計(jì)制度。我們也應(yīng)盡快在事業(yè)單位建立有制約力的審計(jì)監(jiān)督制度，將行政事業(yè)單住的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告納入審計(jì)的范圍。

在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中．我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度也已經(jīng)到了非改不可的地步，只有徹底的改變?cè)械呐f制度。吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，才能使我們的事業(yè)單位獲得更大的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1．對(duì)事業(yè)單住會(huì)計(jì)制度信息失真的思考――兼對(duì)事業(yè)單住取消建設(shè)單位會(huì)計(jì)的研究中國(guó)管理信息化，2008(11)

2．我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)與美國(guó)非盈利組織會(huì)計(jì)比較管理觀察，2009(24)

3．事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)合并核算的思考．時(shí)代經(jīng)貿(mào)(學(xué)術(shù)版)，2006(4)

4．事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革問(wèn)題研究．經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2006(5)

第4篇：事業(yè)單位改革情況報(bào)告范文

預(yù)算會(huì)計(jì)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中最基本的工作，它主要是把預(yù)算管理作為核心內(nèi)容，它不以盈利為目的，并反映、監(jiān)督中央和地方預(yù)算的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在新的預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境背景下，必須對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式進(jìn)行改革，建立一個(gè)新的預(yù)算會(huì)計(jì)模式。通過(guò)細(xì)化預(yù)算和預(yù)算編制的改革，推行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等方法的實(shí)施。并在預(yù)算管理的內(nèi)容上進(jìn)行了改革，形成了較為完善的現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度。因此，現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度是預(yù)算會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，也是我國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)約束制度。

二、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革已經(jīng)取得了快速、有效的發(fā)展，但仍不能避免一些問(wèn)題，這些問(wèn)題將導(dǎo)致預(yù)算會(huì)計(jì)制度將在工作上出現(xiàn)失誤，我們可以分為四點(diǎn)，文章就為我們?cè)敿?xì)介紹在事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革當(dāng)中出現(xiàn)的主要問(wèn)題。

（一）事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)不真實(shí)

原始憑證作為基本的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)數(shù)據(jù)的反映，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。而審計(jì)和監(jiān)督，是對(duì)會(huì)計(jì)信息真?zhèn)闻袛嗟囊粋€(gè)重要組成部分。會(huì)計(jì)核算中心的工作人員，因?yàn)樗麄儾恢苯訁⑴c具體業(yè)務(wù)單位，所以只能用票據(jù)作為根據(jù)。如果票據(jù)是合法和有效的，也有一個(gè)完整的手續(xù)，所以經(jīng)濟(jì)中所反映的內(nèi)容是否真實(shí)，都該報(bào)銷(xiāo)。如果缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管，在這種情況下，就會(huì)呈現(xiàn)集體腐敗，公共資金歸個(gè)人使用，以及其他欺詐行為，最后導(dǎo)致資金流動(dòng)的真實(shí)性降低，使公共資源損失和浪費(fèi)①。

（二）事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度缺乏針對(duì)性

我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度比較寬泛，缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，不符合其特定的金融環(huán)境系統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度將在很大程度上影響其質(zhì)量。在實(shí)踐中，許多問(wèn)題不能找到權(quán)威的依據(jù)，但行業(yè)或國(guó)家沒(méi)有制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之前，往往是用以前的會(huì)計(jì)核算體系.因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度就會(huì)缺乏針對(duì)性，也很難在實(shí)踐中起到有效的指導(dǎo)作用，甚至導(dǎo)致內(nèi)部和外部業(yè)務(wù)單位財(cái)務(wù)核算混亂。

（三）事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度報(bào)告體系不完善

目前，我國(guó)的事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系和機(jī)構(gòu)尚未完善，主要表現(xiàn)在事業(yè)單位預(yù)算不能滿(mǎn)足信息需求者的要求，并且報(bào)表設(shè)計(jì)人員對(duì)實(shí)際財(cái)務(wù)狀況缺乏了解。目前的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露的信息及其預(yù)算和會(huì)計(jì)報(bào)告的范圍比較狹窄，導(dǎo)致事業(yè)單位的高級(jí)管理人員不能完全了解資金的流向，使其難以對(duì)整體營(yíng)運(yùn)單位做出有效的管理②。

（四）事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的科學(xué)和有效性有待提高

我國(guó)的事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)主要是用收付制會(huì)計(jì)制度，提供信息主要集中在每年的財(cái)政預(yù)算收支上，這樣就可以忽略長(zhǎng)期資本進(jìn)行科學(xué)有效的管理。事業(yè)單位通常不折舊固定的資產(chǎn)，所以在實(shí)踐中也有虛報(bào)固定資產(chǎn)的現(xiàn)象存在；有的事業(yè)單位為了盤(pán)活資產(chǎn)，提高其經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入，把固定的資產(chǎn)用于商業(yè)用途，因此增加了資產(chǎn)，而不是按照規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行登記。這就不能真實(shí)可靠地反映資產(chǎn)價(jià)值，而且會(huì)計(jì)信息質(zhì)量也不能得到有效保證，嚴(yán)重?fù)p害了事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的科學(xué)和有效性。

三、對(duì)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的建議

根據(jù)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們提出了要加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的管理、使事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度更有針對(duì)性、完善事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度報(bào)告體系、加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)的目標(biāo)管理，使其更加科學(xué)化。文章就主要介紹這四點(diǎn)。

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的管理

事業(yè)單位在預(yù)算會(huì)計(jì)中的一系列問(wèn)題，必須加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的管理，使預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)按照監(jiān)控、管理的方式進(jìn)行。只有通過(guò)加強(qiáng)管理，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，以提高效率和降低成本。預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算和使用收支平衡。而報(bào)賬的會(huì)計(jì)必須有相應(yīng)的證件，并定期將檢查的報(bào)告到中心，保證預(yù)算會(huì)計(jì)的科學(xué)性和真實(shí)性。事業(yè)單位也應(yīng)建立會(huì)計(jì)行為和道德守則，全面提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和工作質(zhì)量。

（二）使事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度更有針對(duì)性

在最近幾年，由于在金融體系和機(jī)構(gòu)的變化，許多自身的實(shí)際情況，導(dǎo)致會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的業(yè)務(wù)需求，導(dǎo)致許多問(wèn)題缺乏清晰處理標(biāo)準(zhǔn)。因此，目前機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)根據(jù)該機(jī)構(gòu)的新會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)，建立科學(xué)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度體系。使事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度更有針對(duì)性。在制定具體的事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度時(shí)，它可以適當(dāng)?shù)慕梃b會(huì)計(jì)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，在統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的發(fā)展上，預(yù)存一部分的空間，并根據(jù)一些具體問(wèn)題做出更合理的會(huì)計(jì)處理和財(cái)務(wù)核算，同時(shí)更靈活運(yùn)用各種會(huì)計(jì)核算辦法來(lái)提高效率。

（三）完善事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度報(bào)告體系

滿(mǎn)足信息需求者的要求是預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)的主要作用。因此，建立全面預(yù)算會(huì)計(jì)制度報(bào)告體系，以幫助提高獲取信息的效率，更好地促進(jìn)事業(yè)單位建立一個(gè)更強(qiáng)大的預(yù)算會(huì)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，使預(yù)算會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量不斷提高。因此，通過(guò)建立新的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，從根本上改變現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)不能滿(mǎn)足用戶(hù)要求的情況，加強(qiáng)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)信息的完整性，提高財(cái)務(wù)報(bào)告的公開(kāi)性，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，并為實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)③。

（四）加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)的目標(biāo)管理，使其更加科學(xué)化

加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)的目標(biāo)管理，使其工作更細(xì)致，以免重復(fù)編制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算資金的利用率，使會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)和科學(xué)。在現(xiàn)金流量上，實(shí)現(xiàn)收支實(shí)現(xiàn)制到權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)變。通過(guò)合理制訂預(yù)算會(huì)計(jì)和現(xiàn)金流量，進(jìn)行全面的成本分析，以確保收支上的平衡并略有盈余，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的決策行為④。

四、結(jié)語(yǔ)

第5篇：事業(yè)單位改革情況報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì)計(jì)制度;變革;措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-000-01

一、引言

事業(yè)單位是指受?chē)?guó)家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、所需經(jīng)費(fèi)由公共財(cái)政支出的重要的社會(huì)公共組織，其與企業(yè)存在著較大的差異，主要目是為增進(jìn)社會(huì)福利，促使社會(huì)文化、教育、衛(wèi)生等方面的服務(wù)需求得到一系列滿(mǎn)足。我國(guó)在1997年頒布實(shí)施了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，促進(jìn)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)范化和制度化的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)期后，我國(guó)深入改革了公共財(cái)政，需要進(jìn)一步變革預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理，且事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，也要求不斷完善會(huì)計(jì)制度。針對(duì)這種情況，我國(guó)出臺(tái)了新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，并于2013年起新制度開(kāi)始執(zhí)行，對(duì)事業(yè)單位發(fā)展起到有效的積極作用。

二、新會(huì)計(jì)制度的主要變革及其對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生的積極影響分析

1.按新會(huì)計(jì)制度的要求產(chǎn)生的會(huì)計(jì)報(bào)告在實(shí)用性上有了大幅度的提升。在資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、費(fèi)用、負(fù)債、收入等諸多類(lèi)會(huì)計(jì)科目中，將實(shí)用性較強(qiáng)的會(huì)計(jì)賬戶(hù)進(jìn)行增設(shè)，且結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際情況，將比較復(fù)雜的會(huì)計(jì)賬戶(hù)、會(huì)計(jì)科目撤銷(xiāo)，以便獲取到更加詳細(xì)和實(shí)用的會(huì)計(jì)報(bào)告。通過(guò)設(shè)置實(shí)用性的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)賬戶(hù)，能夠更加科學(xué)系統(tǒng)的開(kāi)展會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作。此外，根據(jù)新的會(huì)計(jì)制度，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目中加入了在建工程的內(nèi)容，主要是為了對(duì)事業(yè)單位建造、改造等各類(lèi)建筑、安裝工程的實(shí)際成本進(jìn)行核算，使事業(yè)單位更加有效的管理資產(chǎn)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。

2.其要求計(jì)提折舊事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，以便將固定資產(chǎn)使用過(guò)程中的消耗情況反映出來(lái)，從而對(duì)報(bào)告時(shí)點(diǎn)下固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值如實(shí)表達(dá)，促進(jìn)了事業(yè)單位資產(chǎn)管理、成本核算工作的良好開(kāi)展。且改進(jìn)與完善了無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)，將一次攤銷(xiāo)法發(fā)展為分期攤銷(xiāo)法，具有較大的優(yōu)勢(shì)。

3.將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入。舊制度模式下，采用的為收付實(shí)現(xiàn)制，容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，在這種情況下，將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入到事業(yè)單位會(huì)計(jì)中。在新會(huì)計(jì)制度下，要求事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中，大部分情況實(shí)施收付實(shí)現(xiàn)制，而將權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)施于部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及行政事業(yè)單位中。通過(guò)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以幫助單位更好的開(kāi)展成本管理工作，將財(cái)務(wù)狀況給真實(shí)全面反映出來(lái)，開(kāi)展績(jī)效管理，對(duì)其經(jīng)營(yíng)治理狀況科學(xué)評(píng)價(jià)，提升事業(yè)單位的綜合效益。

4.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度根據(jù)國(guó)際上通用的會(huì)計(jì)制度增加了財(cái)政撥款收支表這一項(xiàng)，形成了資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收支表三個(gè)表配套體系。使財(cái)務(wù)報(bào)表形成了一個(gè)完整的體系，滿(mǎn)足財(cái)務(wù)管理等多方面的信息需求，同時(shí)與國(guó)際通行的會(huì)計(jì)制度接軌。

三、執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度需要注意的問(wèn)題和相關(guān)措施

改革事業(yè)單位的現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度，可以促使事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求得到不斷滿(mǎn)足。但是，在具體實(shí)踐中，諸多因素的綜合作用下，容易有一系列的矛盾與問(wèn)題出現(xiàn)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革發(fā)展中，需要采取針對(duì)性的措施和方法。

1.規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。為了與日趨完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，事業(yè)單位要緊密結(jié)合我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改革原則，將行業(yè)制度逐步取消掉，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度科學(xué)統(tǒng)一制定，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的一般原則、概念基礎(chǔ)等科學(xué)規(guī)定，促使事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度不斷完善等。在改革事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，需要大力建設(shè)和完善法律法規(guī)制度體系，對(duì)會(huì)計(jì)信息的可比性有機(jī)強(qiáng)化，深入改革事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的順利開(kāi)展。此外，在會(huì)計(jì)制度改革過(guò)程中，要將企業(yè)會(huì)計(jì)改革的成功經(jīng)驗(yàn)有機(jī)借鑒過(guò)來(lái)，結(jié)合具體情況和差異，對(duì)其科學(xué)完善，提升會(huì)計(jì)管理水平，將合理的會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表等提供給事業(yè)單位，通過(guò)這些努力，可以促使我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理、信息提供得到逐步規(guī)范，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員也可以更加有序的開(kāi)展實(shí)際工作，從而有效促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的良性發(fā)展。

2.對(duì)事業(yè)單位記賬基礎(chǔ)有機(jī)轉(zhuǎn)變。新會(huì)計(jì)制度頒布之后，為進(jìn)一步深化事業(yè)單位改革，需要對(duì)事業(yè)單位的定位、市場(chǎng)地位等重新審視，將責(zé)權(quán)發(fā)生制有序、分步驟的逐漸引入到事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中，以便促使事業(yè)單位會(huì)計(jì)記賬基礎(chǔ)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制。通過(guò)實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以將一定時(shí)期內(nèi)事業(yè)單位在商品提供或者服務(wù)消耗中產(chǎn)生的成本給更加全面的反映出來(lái)，將國(guó)家財(cái)產(chǎn)保值增值狀況、單位運(yùn)行效率等如實(shí)體現(xiàn)出來(lái)，提升成本核算的質(zhì)量和水平。因?yàn)橘Y產(chǎn)質(zhì)量、投資回報(bào)率是責(zé)權(quán)發(fā)生制的重要關(guān)注內(nèi)容，可以對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、管理人員的運(yùn)營(yíng)效率更加全面的評(píng)價(jià)，且權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠?qū)?huì)計(jì)主體的負(fù)債全面揭示，隱性負(fù)債導(dǎo)致的問(wèn)題得到了避免，與事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革發(fā)展趨勢(shì)所適應(yīng)。

3.對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)改革成功經(jīng)驗(yàn)積極借鑒。進(jìn)入新時(shí)期后，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革和轉(zhuǎn)型日趨深入，需要積極借鑒國(guó)際上成功的會(huì)計(jì)改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，消化吸收，有機(jī)引導(dǎo)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的實(shí)施。新會(huì)計(jì)制度背景下，我國(guó)事業(yè)單位要緊密結(jié)合自身實(shí)際情況，借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)改革成功經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革。相關(guān)的部門(mén)及人員需要充分認(rèn)識(shí)到，會(huì)計(jì)改革是時(shí)展的必然趨勢(shì)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革要結(jié)合實(shí)際，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，綜合采取交流、學(xué)習(xí)等方式，對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中存在的問(wèn)題有機(jī)改善，不斷完善現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的不足，逐步與國(guó)際會(huì)計(jì)制度趨同，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)制度的積極作用。

綜上所述，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)所適應(yīng)，新時(shí)期下，需要采取一系列的措施，不斷深化和完善。同時(shí)，因?yàn)橹T多外界因素的影響，實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，容易出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要密切配合，互相合作，及時(shí)解決出現(xiàn)的各種問(wèn)題，推進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革進(jìn)程。

第6篇：事業(yè)單位改革情況報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】預(yù)算會(huì)計(jì)；預(yù)算會(huì)計(jì)體系；政府財(cái)務(wù)報(bào)告

一、緒論

改革開(kāi)放以來(lái)，預(yù)算會(huì)計(jì)制度經(jīng)歷了多次修訂和改革。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度仍然面臨著不斷深化改革的要求。我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)是以預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算、反映和監(jiān)督中央與地方各級(jí)政府預(yù)算以及行政事業(yè)單位收支預(yù)算執(zhí)行情況的會(huì)計(jì)。

二、我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系現(xiàn)存的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)主體問(wèn)題

會(huì)計(jì)主體是指會(huì)計(jì)工作為之服務(wù)的特定單位。依據(jù)不同的會(huì)計(jì)主體，我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體系被劃分為財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)三個(gè)部分。目前，我國(guó)事業(yè)單位的組成比較復(fù)雜，按照國(guó)家預(yù)算撥款的方式分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位。由于自收自支事業(yè)單位不需要國(guó)家財(cái)政直接撥款，在資金上與財(cái)政逐漸脫鉤，在管理方式、會(huì)計(jì)核算上逐漸向企業(yè)過(guò)度。在此背景下，現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度已不能真實(shí)、客觀、可靠地反映某些事業(yè)單位特別是自收自支事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

（二）會(huì)計(jì)目標(biāo)問(wèn)題

會(huì)計(jì)目標(biāo)包括受托責(zé)任觀和決策有用觀?，F(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)以受托責(zé)任觀為主，目前我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)信息使用主體已呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)，在今年召開(kāi)的“全國(guó)兩會(huì)”中，要求向社會(huì)公開(kāi)經(jīng)人大批準(zhǔn)的政府預(yù)算包括國(guó)務(wù)院各部門(mén)預(yù)算的呼聲越來(lái)越高。

（三）核算內(nèi)容問(wèn)題

首先，會(huì)計(jì)科目設(shè)置不完整，核算范圍不全面。其次，成本核算不健全。第三，未能充分反映政府的債權(quán)、債務(wù)信息。第四，現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)無(wú)法準(zhǔn)確、全面地核算實(shí)施部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度以及政府集中采購(gòu)制度后出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)，需對(duì)核算內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。

（四）財(cái)務(wù)報(bào)告問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表主要由預(yù)算執(zhí)行情況表、資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表等組成，而對(duì)于基本建設(shè)資金、社會(huì)保障基金等信息尚未涉及或報(bào)告不完整。此外，現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告體系并不包括現(xiàn)金流量表、報(bào)表附注說(shuō)明以及反映政府整體財(cái)務(wù)狀況的合并財(cái)務(wù)報(bào)表，不利于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的全面、充分披露。

三、我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革思路及建議及會(huì)計(jì)體系的建立

（一）科學(xué)界定事業(yè)單位會(huì)計(jì)歸屬，重新構(gòu)建預(yù)算會(huì)計(jì)體系

對(duì)于全額撥款和差額撥款事業(yè)單位，由于其資金全部或主要來(lái)源于財(cái)政撥款，并且納入預(yù)算管理。因此，這部分事業(yè)單位仍應(yīng)納入預(yù)算會(huì)計(jì)體系，執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。而對(duì)于自收自支事業(yè)單位應(yīng)從預(yù)算會(huì)計(jì)體系中剝離出來(lái)，逐漸向企業(yè)會(huì)計(jì)過(guò)渡。但事業(yè)單位不以營(yíng)利為目的，具有社會(huì)公益的屬性。因此，不能將自收自支事業(yè)單位與企業(yè)完全等同，完全執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則，而是應(yīng)將其與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度結(jié)合起來(lái)綜合考慮，重新制定一套適用于這部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，探索構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情的預(yù)算會(huì)計(jì)體系。

（二）會(huì)計(jì)目標(biāo)要在受托責(zé)任觀的基礎(chǔ)上兼顧決策有用觀

決策有用觀所要求的會(huì)計(jì)目標(biāo)是：不但要向資源委托者，還應(yīng)包括債權(quán)人、納稅人等和會(huì)計(jì)主體有密切關(guān)系的信息使用者提供決策有用的信息。在此會(huì)計(jì)目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，行政、事業(yè)單位不但要向人大及其常委會(huì)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)提供信息，還要向出資人、債權(quán)人、納稅人和社會(huì)大眾提供會(huì)計(jì)信息。

（三）完善財(cái)務(wù)報(bào)告制度，全面披露預(yù)算會(huì)計(jì)信息

完整的財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)披露如下信息：預(yù)算及其執(zhí)行情況的信息，決算情況信息；資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出以及資金結(jié)余方面的信息；現(xiàn)金流量方面的信息；為了全面、有效地披露上述信息，有必要對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)，具體改革思路如下：一是在預(yù)算執(zhí)行情況表、資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表的基礎(chǔ)上增加現(xiàn)金流量表，以此對(duì)現(xiàn)金流動(dòng)情況進(jìn)行及時(shí)、全面地反映，不僅有利于現(xiàn)金的控制和管理，還可以有效監(jiān)督和規(guī)范預(yù)算的執(zhí)行；二是增加合并會(huì)計(jì)報(bào)表，借此來(lái)反映政府整體的財(cái)務(wù)狀況；三是在財(cái)務(wù)報(bào)表后增加報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)；四是增加由外部獨(dú)立審計(jì)部門(mén)出具的審計(jì)報(bào)告，以保證財(cái)務(wù)報(bào)告的透明度和公信度。

四、結(jié)論

我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度是1998年開(kāi)始正式實(shí)施的。這次改革基本上建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，增強(qiáng)了國(guó)際間的會(huì)計(jì)交流，發(fā)展了預(yù)算會(huì)計(jì)理論，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政管理和單位財(cái)務(wù)管理起到了積極的促進(jìn)作用。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度的弊端也逐步顯露出來(lái)。

由于預(yù)算會(huì)計(jì)改革是一個(gè)漫長(zhǎng)且復(fù)雜的過(guò)程，不僅需要理論上不斷豐富和完善，還要求多方面的協(xié)調(diào)配合，更需要宏觀制度作保障。

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[8]中華人民共和國(guó)財(cái)政部.行政單位會(huì)計(jì)制度.

[9]中華人民共和國(guó)財(cái)政部.事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度.

第7篇：事業(yè)單位改革情況報(bào)告范文

隨著我國(guó)財(cái)政體制改革和事業(yè)單位改革的不斷深化，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算環(huán)境已發(fā)生巨大變化，事業(yè)單位現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度相對(duì)落后，會(huì)計(jì)核算存在許多不足，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位會(huì)計(jì)提供的信息失真，與其他會(huì)計(jì)主體提供的信息間缺乏可比性。筆者針對(duì)目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，并提出了幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】

事業(yè)單位 會(huì)計(jì)制度缺陷 對(duì)策建議

我國(guó)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》是1998年1月1日開(kāi)始執(zhí)行的。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步推進(jìn)、財(cái)政預(yù)算管理體制的改革、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革、政府采購(gòu)制度改革、收支兩條線(xiàn)、政府收支分類(lèi)改革、績(jī)效管理改革等等，以及事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多元化，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)面臨改革的必要。本文通過(guò)分析目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的對(duì)策建議，以完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算。

一、事業(yè)單位現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的缺陷？

（一）會(huì)計(jì)原則方面？

我國(guó)事業(yè)單位過(guò)去在會(huì)計(jì)核算上一直采用的是收付實(shí)現(xiàn)制原則，但在新的形勢(shì)下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不符合實(shí)際，缺乏真實(shí)有效性。雖然事業(yè)單位會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制能客觀地反映事業(yè)單位的現(xiàn)金流量，將本期全部現(xiàn)金收入作為本期的收入，本期的全部現(xiàn)金支出作為本期的耗費(fèi)，但這并不能真實(shí)反映當(dāng)期成本費(fèi)用，單位的資產(chǎn)和負(fù)債反映亦既不全面，又不真實(shí)。比如政府采購(gòu)貨物的驗(yàn)收、項(xiàng)目的實(shí)施與貨款的支付存在時(shí)點(diǎn)間隔，或者一些工程的材料采購(gòu)尾款的支付需要在經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的工程保修期結(jié)束后才能支付，如按現(xiàn)行的單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度處理，在采購(gòu)和支付間隔跨年度時(shí)，對(duì)實(shí)施單位來(lái)說(shuō)，會(huì)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的帳實(shí)不符，不能真實(shí)反映預(yù)算單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，造成會(huì)計(jì)信息不實(shí)。

（二）固定資產(chǎn)核算方面

《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中規(guī)定事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)核算原值，不計(jì)提折舊，不計(jì)提減值準(zhǔn)備，只按事業(yè)收入與經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取修購(gòu)基金，修購(gòu)基金對(duì)固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值沒(méi)影響，而且有些地區(qū)或部門(mén)規(guī)定不計(jì)提修購(gòu)基金。這種會(huì)計(jì)處理導(dǎo)致：首先，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值日益背離，不能如實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)資源，不利于主管部門(mén)掌握所屬單位所有固定資產(chǎn)的真實(shí)情況。其次，不計(jì)算固定資產(chǎn)的實(shí)際損耗程度，難以合理進(jìn)行價(jià)值補(bǔ)償，不能根據(jù)固定資產(chǎn)的新舊程度進(jìn)行更新。再有提取的修購(gòu)基金金額較小，不足以維持固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。

（三）會(huì)計(jì)報(bào)表方面

資產(chǎn)負(fù)債表是反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的靜態(tài)時(shí)點(diǎn)報(bào)表，反映的是某一特定日期的財(cái)務(wù)資料，它所表示的必然是一個(gè)時(shí)點(diǎn)而非時(shí)期。但是，事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表中卻包含了“收入、支出”這類(lèi)屬于特定時(shí)期的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目，將兩種時(shí)間概念不同、性質(zhì)不同的信息混合在同一張報(bào)表上反映，而且此表與“收入支出總表”中的收入支出項(xiàng)存在重復(fù)列示。這不僅讓報(bào)表之間內(nèi)容重復(fù)，而且使得資產(chǎn)總額、負(fù)債和凈資產(chǎn)總額虛增，使財(cái)務(wù)分析存在局限性。

二、改進(jìn)完善現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的對(duì)策建議

（一）在會(huì)計(jì)原則上，采取修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制

目前，我國(guó)由于財(cái)政公共管理體制的配套改革還沒(méi)有出臺(tái)，全面推行以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)改革的條件還沒(méi)有具備，可以采取循序漸進(jìn)的方式逐步推進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位改革。“修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制”是指原則上采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而某些特定業(yè)務(wù)，如政府撥款、捐贈(zèng)收入和獎(jiǎng)勵(lì)支出、贊助支出等偏向于采用收付實(shí)現(xiàn)制。事業(yè)單位會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確實(shí)有它的必要性。首先，能夠準(zhǔn)確地反映單位的收支和結(jié)余。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，對(duì)于應(yīng)收未收的收入，應(yīng)撥入實(shí)際未撥入的款項(xiàng)，以及應(yīng)支付未支付的費(fèi)用全部登記入賬予以反映，這樣形成的單位結(jié)余更準(zhǔn)確。其次，更能符合會(huì)計(jì)核算的客觀性原則和謹(jǐn)慎性原則。再次，能夠全面反映資金的來(lái)龍去脈。在收付實(shí)現(xiàn)制下，核算是以資金的實(shí)際收付為確認(rèn)依據(jù)，所反映出來(lái)的會(huì)計(jì)信息僅僅是資金的流動(dòng)狀況，并不能夠反映整個(gè)財(cái)政資金事業(yè)資金的真實(shí)客觀性，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠準(zhǔn)確地反映出收入、支出的運(yùn)動(dòng)情況。最后，能夠?qū)挝坏墓ぷ鳂I(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)所提供的會(huì)計(jì)報(bào)表更準(zhǔn)確，對(duì)單位工作業(yè)績(jī)的綜合評(píng)價(jià)也就更客觀、更準(zhǔn)確，更能真實(shí)反映一個(gè)單位的財(cái)務(wù)狀況和結(jié)果，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。

（二）改變固定資產(chǎn)的核算模式

事業(yè)單位可以參照現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的做法，取消“固定基金”、“專(zhuān)用基金――修購(gòu)基金”科目，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目，列入資產(chǎn)負(fù)債表中作為固定資產(chǎn)原值的減項(xiàng)，同時(shí)也適當(dāng)考慮資產(chǎn)減值情況。購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)會(huì)計(jì)處理：借記“固定資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”、“零余額賬戶(hù)用款額度”等科目；對(duì)固定資產(chǎn)采用年限平均法在預(yù)計(jì)使用壽命內(nèi)按月計(jì)提折舊。計(jì)提折舊時(shí)借記“資產(chǎn)折耗”，貸記“累計(jì)折舊”。固定資產(chǎn)提足折舊后，無(wú)論能否繼續(xù)使用，均不再提取折舊。同時(shí)經(jīng)營(yíng)租賃的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。這樣能達(dá)到不高估資產(chǎn)價(jià)值，使賬面資產(chǎn)價(jià)值更符合實(shí)際，使會(huì)計(jì)信息具有可靠性。

（三）建立完整的會(huì)計(jì)報(bào)告體系

為達(dá)到準(zhǔn)確反映會(huì)計(jì)信息的目的，筆者認(rèn)為，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告可借鑒企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，至少應(yīng)包括會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表附注，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)報(bào)表附注的作用，對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目作出說(shuō)明。對(duì)外報(bào)送的會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、預(yù)算收支總表、基本建設(shè)投資表、國(guó)有資產(chǎn)情況表。這樣，事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)告形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，能更好地滿(mǎn)足會(huì)計(jì)信息使用者的需要，也有助于事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員建立資產(chǎn)負(fù)債表觀的會(huì)計(jì)理念。將現(xiàn)金流量表納入事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系，以動(dòng)態(tài)地反映其未來(lái)的現(xiàn)金流量，這是國(guó)際通行的慣例，也是與企業(yè)會(huì)計(jì)制度和民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一的需要。同時(shí)建議，將資產(chǎn)負(fù)債表中的收入與支出項(xiàng)目刪除，以“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”為編制依據(jù)，以全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，維護(hù)債權(quán)人利益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越呈現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)，需要逐步完善和改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)，只有不斷推進(jìn)會(huì)計(jì)改革，才能滿(mǎn)足日益發(fā)展的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的需要，也能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡麗蘭.事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革若干問(wèn)題的探討[J]《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》2008.9

第8篇：事業(yè)單位改革情況報(bào)告范文

事業(yè)單位作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也要進(jìn)行相應(yīng)的改革。由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作非常重要，所以對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行改革，以適應(yīng)新的發(fā)展。本文簡(jiǎn)單介紹了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的概念、特點(diǎn)及財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，最后分析了財(cái)務(wù)管理改革的內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】

事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；改革

0 引言

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是單位進(jìn)行管理的核心組成部分，通過(guò)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理可以規(guī)范單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維持社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序。近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的費(fèi)用、腐敗性案件都在逐年增加，加重了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，增加了財(cái)政成本。因此，加大事業(yè)單位的資產(chǎn)、采購(gòu)、支出、收入、預(yù)算等管理力度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善財(cái)務(wù)制度，抵制一切違法行為，這是我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革需要考慮的問(wèn)題。

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的概念和特點(diǎn)

1.1事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理概念

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指對(duì)除了預(yù)算和事業(yè)費(fèi)的額外收入進(jìn)行管理，在其使用、分配等過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督。

1.2事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)由其社會(huì)性質(zhì)決定，它的特點(diǎn)主要有三個(gè)：事業(yè)單位衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不是利潤(rùn)最大化，它進(jìn)行財(cái)務(wù)管理目的是提高資金的使用率，最大程度上為社會(huì)事業(yè)服務(wù)。事業(yè)單位由于政府的扶持，不存在破產(chǎn)及單位轉(zhuǎn)讓等情況，沒(méi)有涉及到企業(yè)市場(chǎng)化財(cái)務(wù)管理中的收益分配及風(fēng)險(xiǎn)收益等經(jīng)濟(jì)行為。事業(yè)單位的資金來(lái)源穩(wěn)定，它的會(huì)計(jì)要素是凈資產(chǎn)，不按照資金比例進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益分配。

2 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

2.1陳舊的財(cái)務(wù)管理制度

我國(guó)事業(yè)單位目前所實(shí)行的財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)經(jīng)法規(guī)，雖然在一定程度上能夠保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)行，但財(cái)務(wù)管理制度還是存在管理體制不健全和規(guī)章制度不完善的現(xiàn)象，跟不上改革及發(fā)展的需要，比如在政府采購(gòu)方面會(huì)出現(xiàn)重復(fù)采購(gòu)的現(xiàn)象，所以完善和加強(qiáng)內(nèi)控制度、預(yù)算管理制度及資產(chǎn)管理制度，適應(yīng)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)變革。

2.2薄弱的部門(mén)預(yù)算約束機(jī)制

目前總體上來(lái)說(shuō)，政府預(yù)算的約束機(jī)制相對(duì)薄弱，需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。一些事業(yè)單位忽視自己的財(cái)務(wù)狀況面對(duì)的困境，不能抵制強(qiáng)大的利益誘惑，追求規(guī)模效益，很多事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中會(huì)引入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，盲目擴(kuò)大投資，因而可能會(huì)導(dǎo)致一些事業(yè)單位出現(xiàn)負(fù)債，產(chǎn)生赤字預(yù)算。還有些事業(yè)單位在制定財(cái)務(wù)決策時(shí)，很隨意，可能會(huì)產(chǎn)生決策失誤的現(xiàn)象，從而造成事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3財(cái)務(wù)控制體系不健全，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱

目前我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要還是以非盈利性為主，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有可變及可預(yù)測(cè)、客觀、不規(guī)則等特點(diǎn)，從而導(dǎo)致內(nèi)部財(cái)務(wù)控制環(huán)境復(fù)雜多樣。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行有的《預(yù)算法》僅基本規(guī)定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)的收支管理，沒(méi)有建立其它的完善的規(guī)章制度，在財(cái)務(wù)實(shí)際支出時(shí)缺乏高效的約束和規(guī)范管理，因此，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系的構(gòu)建就顯得特別重要。

2.4不完善的監(jiān)督機(jī)制

如果事業(yè)單位內(nèi)部具有完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，可以有效保證財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。目前我國(guó)的部分事業(yè)單位沒(méi)有完善的監(jiān)督機(jī)制，比如沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或者是審計(jì)的工作人員不夠?qū)I(yè)一般由出納、會(huì)計(jì)工作人員兼任，財(cái)務(wù)監(jiān)督相當(dāng)薄弱；還有的事業(yè)單位設(shè)立了獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)，但是機(jī)制不健全，工作人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致設(shè)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，造成財(cái)務(wù)管理工作的不規(guī)范及監(jiān)督機(jī)制缺位。

3 事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的內(nèi)容

3.1會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的變革

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革涉及到的方面較多，其管理的體系和基礎(chǔ)都需要進(jìn)行相應(yīng)的改革。目前事業(yè)單位實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)不是為了計(jì)算盈虧，而是為了統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)成果和確定相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。所以，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革時(shí)，參照企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，將只反映資金結(jié)存數(shù)量的結(jié)余科目替換成反映經(jīng)營(yíng)成果的利潤(rùn)科目，將只反映資金來(lái)源的基金類(lèi)科目替換成所有者權(quán)益科目。對(duì)于由于一些已經(jīng)改制的事業(yè)單位，由于它投資主體具有多元化的特點(diǎn)，所以為了保護(hù)投資主體的合法權(quán)益，要建立新的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，并且該體系以利潤(rùn)指標(biāo)為主。

3.2財(cái)會(huì)體系的變革

近年來(lái)，事業(yè)單位體制改革不斷深入，它的理財(cái)環(huán)境也發(fā)生了顯著變化，更趨向于企業(yè)化發(fā)展。在事業(yè)單位未進(jìn)行體制改革之前，它的資金一般都是通過(guò)上級(jí)政府部門(mén)的撥款籌得，政府部門(mén)作為資金投入者對(duì)投入的資金不要求收益，而資金提供者對(duì)所投入的資金并不要求收益權(quán)，所以事業(yè)單位的財(cái)務(wù)責(zé)任主要是進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。這種體制導(dǎo)致事業(yè)單位對(duì)社會(huì)效益十分重視，而對(duì)經(jīng)濟(jì)效益不重視。事業(yè)單位在進(jìn)行體制改革之后，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，要面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果想要生存下去，必須要有物質(zhì)保證，廣開(kāi)財(cái)源。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，資金不能無(wú)償使用，資金投入者對(duì)投入資金要求收益，所以事業(yè)單位理財(cái)活動(dòng)的重點(diǎn)要進(jìn)行轉(zhuǎn)移，由原先的單純的反映、監(jiān)督轉(zhuǎn)向到資金的籌集及投放決策上。在這種情況下，事業(yè)單位就要建立新的決策評(píng)價(jià)體系，該評(píng)價(jià)體系以現(xiàn)金流量指標(biāo)為主。

事業(yè)單位在原來(lái)預(yù)算制度下，它的收入一般是存放在銀行，不進(jìn)行任何投資，造成資金的閑置。在當(dāng)今的新形勢(shì)下，事業(yè)單位的管理者要加強(qiáng)投資的觀念，將剩余的資金進(jìn)行相應(yīng)的投資，得到相應(yīng)的利潤(rùn)，提高資金的使用價(jià)值。所以，事業(yè)單位要完善內(nèi)部的監(jiān)控制度，完善投資評(píng)價(jià)體系，提高決策的精準(zhǔn)性。在投資方面要進(jìn)一步完善證券投資體系，獲得最大的收益。

3.3財(cái)務(wù)報(bào)告體系的變革

事業(yè)單位在改革之前實(shí)行預(yù)算制度下，在該制度下事業(yè)單位主要是行政主管部門(mén)使用會(huì)計(jì)報(bào)表。報(bào)表所反映的內(nèi)容主要是撥款使用的情況，只反映資金是否存在被挪用的情況，沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。在事業(yè)單位當(dāng)今改革的新形勢(shì)下，它的投資主體呈現(xiàn)多元化，財(cái)務(wù)信息要滿(mǎn)足不同投資主體的需要，比如，權(quán)益資本投資人要求知道資本保值增值的信息；債權(quán)人要求事業(yè)單位提供相關(guān)信息，以此判定能否按時(shí)償債；政府部門(mén)要求提供事業(yè)單位自身發(fā)展?fàn)顩r的信息，以便對(duì)其進(jìn)行宏觀調(diào)控；事業(yè)單位為了減少投資的風(fēng)險(xiǎn)和考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，也需要正確反映財(cái)務(wù)成果。所以，十分有必要對(duì)現(xiàn)在的財(cái)務(wù)報(bào)告體系進(jìn)行改革，比如資產(chǎn)負(fù)債表、資金收入支出表、專(zhuān)項(xiàng)資金收入支出表等，財(cái)務(wù)報(bào)告體系披露信息要參照企業(yè)單位進(jìn)行，這樣才能夠適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展需求。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]吳濤.淺談行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013，22：229.

[3]雷學(xué)果.我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制的問(wèn)題及對(duì)策[D].武漢科技大學(xué)，2013.

第9篇：事業(yè)單位改革情況報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析內(nèi)容 財(cái)務(wù)分析方法 財(cái)務(wù)分析指標(biāo) 報(bào)表項(xiàng)目調(diào)整 分析報(bào)告編制要點(diǎn)

事業(yè)單位要根據(jù)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的有關(guān)要求以及單位自身管理的需要，定期或不定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，便于分析和總結(jié)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題和漏洞，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律，從而使財(cái)務(wù)管理工作得到改進(jìn)，財(cái)務(wù)管理水平得到提高?，F(xiàn)就事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析報(bào)告編制中的幾點(diǎn)問(wèn)題分析如下：

一、財(cái)務(wù)分析內(nèi)容應(yīng)緊密?chē)@事業(yè)單位的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

分析比對(duì)預(yù)算的編制情況和執(zhí)行結(jié)果。一要看單位預(yù)算與國(guó)家的方針政策和財(cái)務(wù)制度的匹配度，是否貫徹了量力而行和盡力而為的原則；二要看預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的同步程度，與歷史前期相比較，發(fā)現(xiàn)特殊變化，并找到變化的原因。

分析事業(yè)單位的資產(chǎn)構(gòu)成的合理性，對(duì)固定資產(chǎn)的保管及使用進(jìn)行分析，比對(duì)帳實(shí)是否相符，物資儲(chǔ)備是否超出定額限制，對(duì)資產(chǎn)流失統(tǒng)計(jì)分析等；對(duì)事業(yè)單位房屋建筑物以及設(shè)備等固定資產(chǎn)利用率進(jìn)行分析；對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率進(jìn)行分析；對(duì)負(fù)債來(lái)源的合規(guī)性、負(fù)債水平合理性以及負(fù)債構(gòu)成情況進(jìn)行分析。通過(guò)分析，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)以及資產(chǎn)使用過(guò)程中存在的疑點(diǎn)，從而迅速采取措施，進(jìn)行針對(duì)性地改進(jìn)，保證資產(chǎn)的安全、合理、有效使用。

分析事業(yè)單位的各項(xiàng)收入的合規(guī)性與執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況，并與核定的收入計(jì)劃進(jìn)行比對(duì)；對(duì)各項(xiàng)應(yīng)繳收入的足額上繳率及超收或短收的主客觀因素進(jìn)行分析；分析各項(xiàng)支出的完成率及支出用途的合規(guī)性和支出結(jié)構(gòu)的合理性，并找出支出管理中存在的問(wèn)題與漏洞，提出加強(qiáng)管理意見(jiàn)建議，從而提高資金使用效益和效果。

分析事業(yè)單位人員編制的合理性及單位各項(xiàng)支出定額的執(zhí)行情況，對(duì)超編原因及各項(xiàng)支出定額的完善合理性做出解釋。

分析事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度與管理措施是否符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，與事業(yè)單位的主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否相適應(yīng)，對(duì)措施落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)與分析，在找出問(wèn)題的同時(shí)，對(duì)進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和管理措施提出合理化的建議，以利于提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

二、財(cái)務(wù)分析報(bào)告主要采用的分析方法

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析報(bào)告中常用的財(cái)務(wù)分析方法有：比較分析法、比率分析法、因素分析法和差額分析法。

在運(yùn)用比較分析法時(shí)，必須保證對(duì)比雙方在指標(biāo)內(nèi)容、計(jì)算方法、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、單位、統(tǒng)計(jì)口徑等方面保持一致。

比率分析法的運(yùn)用，一是相關(guān)指標(biāo)比率分析，如資產(chǎn)負(fù)債率；二是構(gòu)成比率分析，如收入來(lái)源占比；三是動(dòng)態(tài)比率分析，如收支增長(zhǎng)率。

差額分析法，是對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依照因素分析法分析后，所形成的排列順序，計(jì)算因素變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)造成的影響和作用。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析常用指標(biāo)介紹

預(yù)算收入和支出完成率，該指標(biāo)衡量的是事業(yè)單位收入和支出總預(yù)算及分項(xiàng)預(yù)算完成的程度和預(yù)算管理水平。

人員支出、公用支出對(duì)事業(yè)單位總支出的占比，該指標(biāo)通過(guò)分析事業(yè)支出結(jié)構(gòu)，了解事業(yè)單位事業(yè)支出的合理性。通過(guò)將當(dāng)年數(shù)據(jù)與以前年度數(shù)據(jù)相比較，分析事業(yè)單位支出結(jié)構(gòu)變化情況及發(fā)展趨勢(shì)；將本單位支出數(shù)據(jù)與其他事業(yè)單位支出數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比較，找出本單位與先進(jìn)單位之間的差距所在，并提示加以改進(jìn)。

人均基本支出，可以了解事業(yè)單位正常的人均運(yùn)轉(zhuǎn)水平，有利于健全定員定額支出標(biāo)準(zhǔn)體系。

資產(chǎn)負(fù)債率是企事業(yè)單位通用的重要財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，反映了事業(yè)單位利用借入資金開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力以及資金的安全保障程度。由于事業(yè)單位均屬于公益型的機(jī)構(gòu)，而非盈利性機(jī)構(gòu)，所以其資產(chǎn)負(fù)債率水平不宜過(guò)高，保持一個(gè)較低的比例才能與其單位屬性相適應(yīng)。

除以上常用的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)外，事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)，自主設(shè)置財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。首先是各事業(yè)單位通用的分析指標(biāo)，其次是能夠充分體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。

四、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)行的重要調(diào)整

將“經(jīng)營(yíng)成果”修改為“事業(yè)成果”，強(qiáng)化了事業(yè)單位的公益屬性和非營(yíng)利性，淡化了其經(jīng)營(yíng)色彩。這一變動(dòng)與中央推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，強(qiáng)化事業(yè)單位的公益屬性相統(tǒng)一，以利于政府加大對(duì)公益事業(yè)發(fā)展的支持力度。

將“收支情況表”調(diào)整為“收入支出表”，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的填報(bào)內(nèi)容做了較大的調(diào)整。除將教育收費(fèi)收入等作為財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金單獨(dú)反映外，其他相關(guān)收入全部納入預(yù)算管理，不再單獨(dú)反映；把事業(yè)單位的支出分為基本支出與項(xiàng)目支出兩大類(lèi)，再按支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)將基本支出與項(xiàng)目支出分為工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、其他資本性支出等明細(xì)項(xiàng)目；將結(jié)余欄目按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理要求，明確區(qū)分了結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。

隨著政府不斷加大對(duì)公共服務(wù)的投入，財(cái)政撥款在事業(yè)單位收入中所占比重不斷提升，為了加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政撥款收支情況的核算和考核，增加了“財(cái)政撥款收入支出表”，從而做到細(xì)化預(yù)算編制、加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

政府支出分類(lèi)改革取消了基本建設(shè)支出的功能分類(lèi)，要求將基建支出納入單位的部門(mén)預(yù)算，在與其他資本性支出統(tǒng)一核算的同時(shí)，單獨(dú)設(shè)立了“固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表”，將事業(yè)單位基建帳目并入單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系，構(gòu)成財(cái)務(wù)報(bào)表分析的重要組成部分。

《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》要求事業(yè)單位將結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、對(duì)外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績(jī)效考評(píng)等作為財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)的重要內(nèi)容予以反映。