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【摘要】生態(tài)旅游是針對(duì)傳統(tǒng)旅游業(yè)對(duì)環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導(dǎo)的一種全新的旅游方式,因其貫穿了以人為本的思想,是科學(xué)發(fā)展觀在旅游產(chǎn)業(yè)中的具體體現(xiàn)。加快發(fā)展青海生態(tài)旅游業(yè)不僅有利于優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),而且對(duì)于提高青海知名度、強(qiáng)化旅游“富民”功能、加快推進(jìn)生態(tài)立省戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
【關(guān)鍵詞】青海;生態(tài)旅游;思考
一、生態(tài)旅游及其特征
“生態(tài)旅游”一詞是國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟墨西哥專家謝貝洛斯·拉斯喀瑞1983年首次使用,并于1986年的墨西哥環(huán)境研討會(huì)上得到正式承認(rèn)。按照生態(tài)旅游學(xué)會(huì)1992年對(duì)生態(tài)旅游所作的定義,該術(shù)語(yǔ)主要包括三層意思:一是生態(tài)旅游是一種特殊的旅游形式,是有特殊目的的旅游活動(dòng);二是生態(tài)旅游的對(duì)象不局限于區(qū)域的景觀、景物(如山、水、生物資源等),也包括區(qū)域的人類遺產(chǎn)、人文景觀等(如自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等);三是生態(tài)旅游是在傳統(tǒng)的大眾旅游和自然旅游的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,更加重視與自然景觀的協(xié)調(diào)一致和有機(jī)聯(lián)系。可以說生態(tài)旅游是人類先進(jìn)的生態(tài)文明所追求的精神享受的旅游。
與傳統(tǒng)旅游相比,生態(tài)旅游有如下特征:1、生態(tài)旅游的目的地是一些保護(hù)完整的自然和文化生態(tài)系統(tǒng),參與者能夠獲得與眾不同的經(jīng)歷,這種經(jīng)歷具有原始性、獨(dú)特性的特點(diǎn);2、生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)旅游規(guī)模的小型化,限定在承受能力范圍之內(nèi),有利于游人的觀光質(zhì)量,又不會(huì)對(duì)旅游造成大的破壞;31生態(tài)旅游鼓勵(lì)“互動(dòng)式”參與,需要旅游者廣泛接觸大自然,融入當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境中,既充分欣賞、享受生態(tài)旅游區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境,又積極充當(dāng)人文及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者;41生態(tài)旅游是一種負(fù)責(zé)任的旅游,這些責(zé)任包括對(duì)旅游資源的保護(hù)責(zé)任,以及對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任;51生態(tài)旅游是一種高品位旅游,旅游者一般具有較高文化素質(zhì),通過觀賞自然人文景觀,從中獲取自然、人文知識(shí);61生態(tài)旅游中的旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者都強(qiáng)調(diào)突出自然本色,參觀游覽活動(dòng)以自然生態(tài)本色為中心,所需要的旅游設(shè)施簡(jiǎn)單,基礎(chǔ)設(shè)施的投資費(fèi)用很低,僅相當(dāng)于傳統(tǒng)旅游的1/4左右。
二、青海發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)與問題
青海作為以地文景觀為特色的山地景觀旅游資源集合區(qū)和以歷史文化為脈絡(luò)的文化旅游資源集合區(qū),發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)潛力巨大。近年來,青海省以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為先導(dǎo),注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合,著力構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng),有力地促進(jìn)了全省生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。
(一)著力培育了一批旅游精品一是打造觀光旅游精品。形成了以自然生態(tài)與人文精神完美結(jié)合的經(jīng)典巨作———環(huán)青海湖風(fēng)光和體育旅游圈;以清涼、健康、生態(tài)、人文、旅游為豐富內(nèi)涵的環(huán)西寧“中國(guó)夏都”旅游圈;以青藏鐵路為紐帶,以大旅游的思路開發(fā)青藏高原獨(dú)特的歷史文化、雄渾的山河湖泊、豐富的高原生態(tài)、濃郁的民族風(fēng)情、神秘的宗教文化等旅游精品———青藏鐵路世界屋脊旅游帶;以貴德為核心,以“清清黃河”為主線,加快開發(fā)了黃河沿岸的自然風(fēng)光、撒拉族風(fēng)情、溫泉療養(yǎng)、宗教文化等旅游產(chǎn)品,形成了黃河文化旅游帶;同時(shí),開發(fā)連接龍羊峽、拉西瓦、尼那、李家峽、公伯峽等梯級(jí)電站的黃河上游水電明珠工業(yè)旅游帶。積極培育以玉樹、班瑪林區(qū)、年保玉什則湖、阿尼瑪卿山等景區(qū)為重點(diǎn),深入挖掘高原奇特的自然景觀和特色文化,積極推進(jìn)了玉樹嘛呢文化景觀和“三江源”世界自然文化遺產(chǎn)申報(bào)工作,重點(diǎn)開發(fā)觀光、生態(tài)、科考、獵奇、探險(xiǎn)、登山等旅游產(chǎn)品的三江源生態(tài)旅游區(qū)。
二是打造生態(tài)休閑度假旅游精品。充分利用獨(dú)特的高原風(fēng)光、優(yōu)良的植被、水和空氣,突出生態(tài)特色和少數(shù)民族民居的優(yōu)雅舒適風(fēng)格,建立了以青海湖、貴德、金銀灘、互助、循化、海西等為重點(diǎn)的一批生態(tài)旅游休閑度假區(qū),實(shí)現(xiàn)了由過去傳統(tǒng)的“點(diǎn)”向片區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變,由單一的觀光旅游向會(huì)議、度假、休閑游相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
三是打造城市旅游精品。按照自然風(fēng)光、歷史文化、現(xiàn)代文化三者和諧統(tǒng)一、相得益彰的要求,精心組織城市建設(shè),實(shí)施了格爾木、西寧等城市總體風(fēng)貌改造、綠色通道和節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程,配套城市服務(wù)功能,增點(diǎn)留客,使之成為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
四是打造運(yùn)動(dòng)休閑旅游精品。以項(xiàng)目為載體,積極推進(jìn)觀光型旅游向度假型、運(yùn)動(dòng)型、體驗(yàn)型旅游轉(zhuǎn)變,高起點(diǎn)策劃、高質(zhì)量推出了環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽、中國(guó)青海搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽、青海高原世界杯攀巖賽等旅游項(xiàng)目,增加了參與性、娛樂性旅游項(xiàng)目,豐富了旅游精品內(nèi)容。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所強(qiáng)化
近五年來,青海省投入巨資,累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資187715億元。公路通車?yán)锍踢_(dá)513萬公里,高速公路從無到有,發(fā)展到215公里,“兩橫三縱三條路”為主骨架的公路網(wǎng)基本建成。青藏鐵路全線通車,蘭青鐵路復(fù)線電氣化工程即將竣工,柴木鐵路、西格段復(fù)線及電氣化工程和玉樹三江源機(jī)場(chǎng)開工建設(shè),西寧和格爾木機(jī)場(chǎng)改造工程完成。公伯峽、尼那、拉西瓦、積石峽等大中型水電站、大通華電火電、格爾木燃?xì)怆娬竞凸偻ぶ撂m州750千伏、烏蘭至格爾木330千伏輸變電工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造和玉樹州電源電網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)電力工程相繼建成或開工建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)大電網(wǎng)覆蓋下的戶戶通電。建成黑泉水庫(kù)和盤道水庫(kù),開工建設(shè)“引大濟(jì)湟”調(diào)水總干渠、湟水北干渠扶貧灌溉一期工程等一批重點(diǎn)水利工程。固定電話突破100萬戶、移動(dòng)通信用戶突破200萬戶,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全部通電話。城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高,一批道路、防洪、供排水、垃圾污水處理、煤改氣等城鎮(zhèn)設(shè)施建成使用,旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,綜合接待能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(三)旅游管理體制創(chuàng)新積極推進(jìn)
成立了青海省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對(duì)全省旅游業(yè)發(fā)展的綜合決策和監(jiān)督管理,實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一營(yíng)銷,在景區(qū)制定并嚴(yán)格執(zhí)行了旅游經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)等方面的制度。同時(shí),按照旅游資源國(guó)家所有、政府管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的思路,于2007年對(duì)老爺山風(fēng)景區(qū)實(shí)施了旅游開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓。并著手制定州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游發(fā)展規(guī)劃,精心對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃、包裝,吸引社會(huì)資本參與開發(fā),著力探索旅游開發(fā)“國(guó)有民營(yíng)”的新路子。
(四)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了合理“嫁接”
堅(jiān)持旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的合理“嫁接”,以發(fā)展農(nóng)家生態(tài)休閑旅游、無公害農(nóng)產(chǎn)品、旅游商品等為重點(diǎn),實(shí)施了海東農(nóng)業(yè)生態(tài)示范觀光帶,不斷規(guī)范臨近旅游景區(qū)的農(nóng)家生態(tài)休閑度假旅游接待點(diǎn)。開發(fā)了以冬蟲夏草、大黃茶為主的中藥材,以沙棘、高原獼猴桃為代表的優(yōu)質(zhì)水果,以郁金香等優(yōu)質(zhì)花卉苗木等為特色的旅游商品。同時(shí),積極引導(dǎo)和扶持西寧生物園區(qū)的投資建設(shè)。
但是,從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看,作為新的旅游發(fā)展理念和模式,青海省的生態(tài)旅游也亟待解決以下幾個(gè)突出問題:
1、對(duì)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)問題?!奥糜螛I(yè)是無煙工業(yè)”的觀念還比較流行,因而在發(fā)展過程中,一些地方重視對(duì)旅游資源的開發(fā),而忽視旅游本身對(duì)環(huán)境的影響和資源的破壞。當(dāng)旅游者把旅游資源當(dāng)作取之不盡、用之不竭的財(cái)富去消費(fèi)時(shí),其認(rèn)識(shí)上的差距和行為上的不當(dāng),就會(huì)造成旅游資源一定程度上的損壞和污染,加劇甚至激化旅游與資源、環(huán)境的矛盾。
2、系統(tǒng)的生態(tài)旅游專業(yè)規(guī)劃問題。高起點(diǎn)、高水平的規(guī)劃,是生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和打造旅游精品的基礎(chǔ)。然而,在開發(fā)中,許多地方重視旅游本身及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃,而忽視生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。在景觀設(shè)計(jì)上,沒有充分體現(xiàn)人性化和生態(tài)化設(shè)計(jì)理念,以致許多建筑物與自然環(huán)境的氣氛不協(xié)調(diào)
3、科學(xué)的管理機(jī)制問題。目前,許多景區(qū)所有權(quán)、規(guī)劃?rùn)?quán)、開發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)集于一體,其對(duì)資源保護(hù)與開發(fā)僅僅依靠財(cái)政的投入和經(jīng)營(yíng)收入,無法對(duì)資源實(shí)施最有效的保護(hù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的開發(fā),旅游經(jīng)營(yíng)管理主體缺乏活力與生機(jī),出現(xiàn)了有的資源因無序開發(fā)而耗費(fèi)巨資進(jìn)行整治、有的資源則長(zhǎng)期閑置等諸多問題。41基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問題。發(fā)展生態(tài)旅游必須要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施投入作保證,但由于資金短缺,導(dǎo)致旅游景點(diǎn)景觀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較薄弱,特別是交通、排污等設(shè)施較為落后,旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾比較突出。51生態(tài)旅游專業(yè)人才問題。真正意義上的生態(tài)旅游對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)有專業(yè)化的要求,涉及旅游學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科知識(shí),技術(shù)較為復(fù)雜。但目前既懂生態(tài)學(xué)和旅游學(xué)知識(shí),同時(shí)又能正確把握生態(tài)旅游內(nèi)涵的專業(yè)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重缺乏。(
三、加快青海生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的基本思路及建議
(一)高點(diǎn)定位,精心編制生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃
堅(jiān)持規(guī)劃先行并重視規(guī)劃的科學(xué)性和可行性,在指導(dǎo)思想上牢固樹立以人為本的資源環(huán)境保護(hù)觀,視人為自然生態(tài)的有機(jī)成分,充分體現(xiàn)天人合一的生態(tài)理念;在具體規(guī)劃上,要增進(jìn)環(huán)境優(yōu)化與人文關(guān)懷的互動(dòng),做到人與自然的和諧。加強(qiáng)對(duì)全省旅游資源價(jià)值、市場(chǎng)潛力以及旅游開發(fā)將會(huì)造成的環(huán)境影響等方面進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,并在對(duì)各旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查的基礎(chǔ)上,按照適度、有序、分層次開發(fā)的原則,按照生態(tài)旅游的規(guī)劃模式,制定符合生態(tài)旅游目標(biāo)的全省生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃、景觀規(guī)劃、水資源和能源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各種專項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接統(tǒng)一。
在具體項(xiàng)目上,要從生態(tài)角度嚴(yán)格控制各景區(qū)服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風(fēng)格,提倡以自然景觀為主,就地取材,依景就勢(shì),體現(xiàn)自然之美。對(duì)于景區(qū)內(nèi)人工景物,包括一些功能服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃,要縱覽全局,取舍得當(dāng)。對(duì)一些生活設(shè)施,除了必要的休息座椅、小橋、公廁之外,則盡量減少人工構(gòu)筑物,最大限度地降低人為因素對(duì)自然環(huán)境的干擾和破壞。
在旅游產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造創(chuàng)新上,要抓住青海省旅游資源殊的自然屬性,找準(zhǔn)旅游資源中不同的文化特性,包裝渲染其稀奇獨(dú)特的品質(zhì),使旅游產(chǎn)品既美麗多姿又富有神韻,既統(tǒng)一品牌又具有不同的氣質(zhì)。在藝術(shù)形式和手法上要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)旅游規(guī)劃建設(shè)上的生態(tài)理念、環(huán)保意識(shí)及建造藝術(shù),以規(guī)劃整合生態(tài)旅游資源,精心打造生態(tài)旅游板塊;以青海湖、鳥島、塔爾寺、江河源、昆侖山、寶隆灘、可可西里、原子城、柴達(dá)木萬丈鹽橋、巴隆國(guó)際狩獵場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ),發(fā)揮資源的壟斷性作用,突出一個(gè)“特”字,挖掘其深刻的文化內(nèi)涵;以資源為依托,以文化為主線,依據(jù)產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度,增加產(chǎn)品組合的深度和寬度,增加生態(tài)旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。
(二)創(chuàng)新機(jī)制,提高旅游資源配置和運(yùn)作水平
實(shí)行旅游資源“國(guó)家所有、政府監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營(yíng)”三權(quán)分離,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求,確保國(guó)家對(duì)旅游資源的所有權(quán)。在有效保護(hù)和合理利用有機(jī)結(jié)合的原則下,按照各類景區(qū)的性質(zhì),區(qū)別不同情況確定不同的模式,對(duì)坎布拉、鹽湖城資源等級(jí)較高、各方面條件較為成熟的旅游資源,在現(xiàn)有管理體制和運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行改革、創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開。對(duì)尚需大量基礎(chǔ)配套設(shè)施投入的三江源、環(huán)青海湖等旅游資源,則按照保護(hù)旅游資源及其特色和永續(xù)利用的原則,大膽對(duì)外開放、招商引資,通過經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓,引進(jìn)資金、技術(shù)和管理,提高景區(qū)開發(fā)、保護(hù)、管理水平。在經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓中,堅(jiān)持采用公正、科學(xué)的方法和程序?qū)β糜钨Y源開發(fā)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行遴選,使信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、理念新的企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)權(quán),確保開發(fā)檔次,并以契約形式明晰責(zé)權(quán),防止出現(xiàn)新的政企不分現(xiàn)象。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的投資與經(jīng)營(yíng)行為的有效監(jiān)控和幫助,確保資源的合理利用。
(三)依托優(yōu)良生態(tài)旅游資源,形成強(qiáng)勢(shì)品牌
具體講,可以借助環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽和中國(guó)夏都的品牌,同時(shí)結(jié)合青海湖、塔爾寺等著名景區(qū)(點(diǎn))的觀光游和休閑度假游,通過多個(gè)渠道、多種媒體,包裝宣傳青海省的生態(tài)旅游業(yè),在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)打造著名的生態(tài)旅游品牌,并加強(qiáng)與各地旅游機(jī)構(gòu)和旅行社的合作,形成生態(tài)旅游熱點(diǎn)。一是建設(shè)“中國(guó)夏都”精品旅游區(qū)。有效利用景區(qū)與城區(qū)融為一體的優(yōu)勢(shì),不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)服務(wù)功能,豐富旅游產(chǎn)品,將其建成中國(guó)避暑勝地、文化遺產(chǎn)與文物古跡的珍藏之地、郁金香和藏毯藝術(shù)的展示之地,打造西寧市旅游后花園的重要載體。綜合開發(fā)并展示昆侖文化、柳灣文化、卡約文化。加快黃河上游河道整治與利用,建設(shè)水上休閑娛樂運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,建成集水文化體驗(yàn)、休閑娛樂、餐飲、購(gòu)物、住宿于一體的文化旅游區(qū)。二是建設(shè)青藏鐵路世界屋脊旅游帶生態(tài)游覽和宗教文化精品旅游區(qū)。整合沿途旅游資源,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),全力打造以體驗(yàn)沿途宗教文化和生態(tài)文化為主,集觀光、休閑、度假、旅游、探險(xiǎn)為一體的精品旅游區(qū)。三是建設(shè)“三江源”生態(tài)精品旅游區(qū)。積極培育以玉樹、班瑪林區(qū)、年保玉什則湖、阿尼瑪卿山等景區(qū)為重點(diǎn),深入挖掘高原奇特的自然景觀和特色文化,重點(diǎn)開發(fā)觀光、生態(tài)、科考、獵奇、探險(xiǎn)、登山等旅游產(chǎn)品的三江源生態(tài)旅游區(qū)。
(四)增加投入,加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極探索市場(chǎng)化的旅游投入機(jī)制,在發(fā)揮好政府投資先導(dǎo)作用的同時(shí),按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,建立“多渠道籌資、多方式合作、多元化經(jīng)營(yíng)”的旅游投入體制,吸引中外投資者和民間資金參與生態(tài)旅游開發(fā),加強(qiáng)交通、環(huán)保、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是實(shí)施旅游暢通工程。加快三江源機(jī)場(chǎng)建設(shè)步伐,縮短到三江源的空間距離;建成蘭青鐵路復(fù)線、西格鐵路復(fù)線;爭(zhēng)取建成格敦鐵路、西寧機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、花土溝機(jī)場(chǎng),形成完善、穩(wěn)定、便捷的立體交通體系、能源支撐體系和信息化網(wǎng)絡(luò)體系;進(jìn)一步改善城市中心區(qū)交通狀況。二是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)構(gòu)建中國(guó)西部高原生態(tài)旅游屏障和度假名省的要求,加大會(huì)展、文化、娛樂、體育、健身、游樂場(chǎng)、步行街等服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,提升區(qū)域內(nèi)交通、通信、賓館、飯店、公園等設(shè)施檔次。進(jìn)一步加快通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)所有旅游景區(qū)的有線、移動(dòng)通信無縫隙覆蓋。三是進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造工程,形成具有當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)格的城鎮(zhèn)建筑特色。大力實(shí)施城鎮(zhèn)綠化、凈化、美化、亮化工程,打造城鎮(zhèn)亮點(diǎn)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)城區(qū)、景區(qū)及沿線周邊鎮(zhèn)、村的整治、改造與建設(shè),承擔(dān)為景區(qū)提供“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等配套服務(wù),減輕景區(qū)內(nèi)資源承載的壓力,逐步構(gòu)建“景內(nèi)游、景外住”的旅游發(fā)展空間布局。充分利用青海省生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽、中國(guó)青海國(guó)際黃河極限挑戰(zhàn)賽等優(yōu)勢(shì)品牌,堅(jiān)持用大旅游理念發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂,著力打造“一鄉(xiāng)一色、一村一品”農(nóng)家樂精品,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游互動(dòng)、城市與鄉(xiāng)村互動(dòng),形成生態(tài)旅游新格局。
(五)營(yíng)造環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展
11加強(qiáng)生態(tài)教育。把生態(tài)教育和生態(tài)道德教育納入國(guó)民教育計(jì)劃,在小學(xué)、中學(xué)教育中增設(shè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)教育內(nèi)容,同時(shí),以標(biāo)語(yǔ)宣傳、媒體宣傳、專題講座等形式,加強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境教育,以明確人在自然中的位置,處理好人和自然的關(guān)系,重視并加強(qiáng)自然資源的持續(xù)利用。與此同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)游客行為的引導(dǎo)和約束。
2、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持不懈地抓好旅游景區(qū)環(huán)境綜合整治工作,著力解決涉旅安全、市場(chǎng)秩序、衛(wèi)生防疫、“三廢”排放等突出問題。搞好城市和景區(qū)垃圾、污水的無公害化處理,在景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店和城鎮(zhèn)居民中大力推廣清潔能源,嚴(yán)格控制煙塵和噪聲排放,保護(hù)好青海省優(yōu)質(zhì)空氣和水源。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《文物保護(hù)法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)的宣傳和實(shí)施。對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)的開發(fā),要根據(jù)環(huán)境法律,規(guī)定哪些部分可以開發(fā),哪些部分嚴(yán)禁開發(fā)以及開發(fā)的規(guī)模、開放的季節(jié)和可接待的人數(shù)等等。對(duì)違法侵害自然資源者,加大執(zhí)法力度,使其承擔(dān)相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任。同時(shí),進(jìn)一步建立健全關(guān)于促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度,完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告制度、輿論監(jiān)督等制度,保護(hù)并優(yōu)化環(huán)青海旅游生態(tài)環(huán)境。
3、防止盲目開發(fā),謀求持續(xù)的投資效益。一方面,在開發(fā)初期就應(yīng)通過技術(shù)手段使景區(qū)設(shè)施建設(shè)符合環(huán)保要求;另一方面,要充分利用科技手段,科學(xué)界定旅游環(huán)境質(zhì)量、容量或承載力狀況的發(fā)展趨勢(shì),控制旅游人數(shù),避免環(huán)境污染,防止盲目開發(fā),謀求持續(xù)的投資效益,保證資源及環(huán)境的高效利用和有效保護(hù)。要以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)美學(xué)原則為指導(dǎo)進(jìn)行限游模式開發(fā)。限游模式的規(guī)模要根據(jù)環(huán)境承載力來確定。由于承載力隨著季節(jié)而變化,而且還與其他因素有關(guān),如旅游者行為模式、設(shè)施的設(shè)計(jì)與管理、環(huán)境的動(dòng)態(tài)特點(diǎn)、目的地社區(qū)的態(tài)度變化等。所以每開發(fā)一個(gè)旅游景區(qū),必須認(rèn)真研究分析其獨(dú)特的環(huán)境特點(diǎn),并進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)以最終決定其承載力的恰當(dāng)類型和水平,然后以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)劃,加強(qiáng)可持續(xù)管理,使旅游者對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響減少在環(huán)境承載力范圍之內(nèi)。同時(shí),在同一生態(tài)旅游地內(nèi)根據(jù)環(huán)境需要定期調(diào)整旅游線路,使旅游區(qū)內(nèi)的資源得以“休養(yǎng)生息”的機(jī)會(huì),延長(zhǎng)資源的衰退周期。
4、建設(shè)高素質(zhì)的生態(tài)旅游人才隊(duì)伍。生態(tài)旅游是一種新興的特殊旅游方式,需要高素質(zhì)的專業(yè)管理人才和服務(wù)人才,他們對(duì)于提升生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量、提升旅游地形象、打造生態(tài)旅游品牌有著重要作用。應(yīng)利用旅游院校、培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會(huì)議等各種形式及請(qǐng)進(jìn)人才、派出學(xué)習(xí)等辦法培養(yǎng)一大批生態(tài)旅游方面的專業(yè)人才,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游理論和規(guī)劃方面的研究,為青海省實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。與此同時(shí),還應(yīng)盡快建立專業(yè)化生態(tài)旅游旅行社。旅行社是聯(lián)系旅游者與旅游產(chǎn)品的紐帶。由于生態(tài)旅游的特殊性,為生態(tài)旅游者提供服務(wù)的導(dǎo)游人員必須具備廣博的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力,同時(shí),旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)必須具備豐富的生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)組合經(jīng)驗(yàn),以及相關(guān)的硬件設(shè)施,這都對(duì)傳統(tǒng)旅行社大而全的業(yè)務(wù)功能提出了挑戰(zhàn)。在生態(tài)旅游個(gè)性需求日益明顯的時(shí)代,組建專門從事生態(tài)旅游的旅行社進(jìn)行營(yíng)銷與管理勢(shì)在必行。
(六)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游,促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化
發(fā)展生態(tài)旅游必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),繁榮循環(huán)經(jīng)濟(jì),并與創(chuàng)建生態(tài)省密切結(jié)合起來。青海省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求是生態(tài)旅游必須逐步大眾化,必須與生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合,科學(xué)地拓展其內(nèi)涵,以便于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的過程中,要特別強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,其關(guān)鍵是人的全面發(fā)展,目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展態(tài)勢(shì),青海省大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化的必由之路。因?yàn)閷?duì)于旅游目的地地區(qū)而言,它實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)科技和生態(tài)文明建設(shè)成果的旅游價(jià)值,獲得了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)了旅游地的可持續(xù)發(fā)展;對(duì)于客源地區(qū)來說,有利于學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)技術(shù)和生態(tài)管理模式,加強(qiáng)區(qū)際文化技術(shù)交流與合作,促進(jìn)客源地生態(tài)技術(shù)的推廣與普及、生態(tài)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。具體而言,可通過以下對(duì)策發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游:加大宣傳力度,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游的系統(tǒng)化科學(xué)理論研究,為產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展提供科技支撐;建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游認(rèn)證制度,實(shí)施試點(diǎn)示范工程;健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游綜合效益最大化。
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從世界范圍來看,旅游業(yè)中增長(zhǎng)最快的部分是生態(tài)旅游,年增長(zhǎng)率達(dá)25%~30%。據(jù)世界旅游組織估算,全球用于生態(tài)旅游的花費(fèi)每年增長(zhǎng)20%,相當(dāng)于整個(gè)旅游業(yè)平均增長(zhǎng)率的5倍左右,生態(tài)旅游成為旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)。就我國(guó)而言,生態(tài)旅游在旅游業(yè)中的比重也在迅速增加。衡量生態(tài)旅游的發(fā)展?fàn)顩r,首先要看自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展情況,因?yàn)樽匀槐Wo(hù)區(qū)是生態(tài)旅游發(fā)展的主體。自然保護(hù)區(qū)代表著地球上不同類型的生態(tài)系統(tǒng)和自然遺跡等,有著盡可能完整的自然生態(tài)系統(tǒng),生物多樣性程度高,生態(tài)旅游價(jià)值大,是開展生態(tài)旅游的最理想地段。截至2001年底,我國(guó)已建立各種類型不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)1551個(gè),總面積1.3億公頃,約占國(guó)土面積的12.9%。其中50%以上的保護(hù)區(qū)從旅游中獲取收入,保護(hù)區(qū)中的旅游收入已占所有創(chuàng)收總額的大多數(shù)。但是,我國(guó)的生態(tài)旅游起步較晚,管理上尚無系統(tǒng)成型的體系,與世界上通行的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)相比還有一定的差距,發(fā)展中還存在著一些不相適應(yīng)的方面,主要表現(xiàn)在:
1.規(guī)劃滯后。生態(tài)旅游不同于其他旅游產(chǎn)品或旅游方式,更加注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境多重目標(biāo)的統(tǒng)一。因此,生態(tài)旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)十分重要。只有通過科學(xué)的制度安排和機(jī)制設(shè)計(jì),才能使多重目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。當(dāng)前,我國(guó)生態(tài)旅游規(guī)劃工作還比較滯后,特別是規(guī)劃理念、專業(yè)化水平和規(guī)劃深度不足,在一定程度上影響了我國(guó)生態(tài)旅游的健康發(fā)展,需要進(jìn)一步借鑒和運(yùn)用國(guó)際上發(fā)展生態(tài)旅游的先進(jìn)理念和方法。
2.投入不足。發(fā)展生態(tài)旅游,需要相應(yīng)的保護(hù)性投入,需要有科研、管理隊(duì)伍的跟進(jìn),需要建設(shè)相應(yīng)的交通、通信和裝備等保障設(shè)施,對(duì)環(huán)境整治也有特殊的要求。這些方面都需要相應(yīng)的資金投入。在一些地域偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的地區(qū),支撐發(fā)展生態(tài)旅游的資源匱乏更為突出,更需要政府大力的支持。3.產(chǎn)品同質(zhì)性突出、精品少。不少地方由于對(duì)生態(tài)旅游的內(nèi)涵、特點(diǎn)和規(guī)律把握不到位,開發(fā)指導(dǎo)不夠,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)欠缺,市場(chǎng)定位不明確,造成同質(zhì)性開發(fā)比較普遍,生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)比較粗放,像九寨溝這樣的具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)旅游精品還不多。
4.環(huán)境惡化的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展比較晚,人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和力度還有待提高。在生態(tài)旅游發(fā)展過程中,由于引導(dǎo)不夠、盲目開發(fā),仍然在少數(shù)地區(qū)存在對(duì)資源和環(huán)境損害的現(xiàn)象,一定程度上影響著我國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展。
二、生態(tài)旅游的基本含義
生態(tài)旅游一詞是由國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)特別顧問墨西哥專家謝貝洛斯·拉斯喀瑞于1983年首次提出,并在1986年墨西哥召開的一次國(guó)際環(huán)境會(huì)議上被正式式確認(rèn),并得到了世界各國(guó)的重視。它的基本含義是指以生態(tài)學(xué)原理和可持續(xù)發(fā)展原則為指導(dǎo),以保護(hù)資源,特別是保護(hù)生物的多樣性、維持資源利用的持續(xù)性、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)及宣傳教育,提高資源和環(huán)境的管理水平為基本特征的新型旅游。
可以說,生態(tài)旅游的產(chǎn)生是人類認(rèn)識(shí)自然、重新審視自我行為的必然結(jié)果,體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想,是最值得推廣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。與傳統(tǒng)的旅游活動(dòng)相比,生態(tài)旅游的重要意義在于游覽地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、民族風(fēng)俗和傳統(tǒng)文化能得以完整保存。對(duì)于游客而言,參與生態(tài)旅游不僅可以領(lǐng)略各地的原始風(fēng)光和原汁原味的民族風(fēng)俗和民族文化,而且還能使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)得以可持續(xù)發(fā)展。
三、我國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展思路
1.做好生態(tài)旅游規(guī)劃,實(shí)行有序開發(fā)。應(yīng)組織一支多學(xué)科、多層次、業(yè)務(wù)精的科技人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、實(shí)地考察。尤其要對(duì)旅游業(yè)主體、客體、介體進(jìn)行科學(xué)分析,即游客及未來市場(chǎng)前景,旅游風(fēng)景資源是否具有吸引游客的物質(zhì)基礎(chǔ),交通及服務(wù)設(shè)施是否方便、完備等,都應(yīng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。在對(duì)旅游區(qū)進(jìn)行開發(fā)時(shí),要在開發(fā)原則指導(dǎo)下,遵循適度有序地分層開發(fā),在不違背自然規(guī)律的情況下,從生態(tài)角度去開發(fā)富有潛力的生態(tài)旅游資源。
2.增加投入,完善生態(tài)旅游區(qū)的各項(xiàng)配套設(shè)施。首先,要按照資源和環(huán)境保護(hù)的要求,加強(qiáng)生態(tài)保育,加強(qiáng)生態(tài)維護(hù),加強(qiáng)環(huán)境修復(fù)和治理。其次,加強(qiáng)生態(tài)旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照規(guī)劃的要求,在環(huán)境容量和生態(tài)承受能力范圍內(nèi),完善交通、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)生態(tài)旅游的可進(jìn)入性和交通通達(dá)性。最后,是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)旅游的安全和救援體系建設(shè)。開展生態(tài)旅游的地區(qū)一般地域比較偏,戶外項(xiàng)目和戶外活動(dòng)比較多,因此,需要切實(shí)加強(qiáng)安全管理,完善安全設(shè)施,配備必要的安全設(shè)備,建立健全醫(yī)療救護(hù)體系和緊急救援體系。
3.要堅(jiān)持把實(shí)施精品建設(shè)作為生態(tài)旅游發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。通過實(shí)施精品戰(zhàn)略,把發(fā)展生態(tài)旅游的科學(xué)理念貫徹到發(fā)展中去,在市場(chǎng)上樹立起生態(tài)旅游的真實(shí)形象和鮮明形象,促進(jìn)和推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展。我國(guó)有很多生態(tài)系統(tǒng)十分獨(dú)特的地區(qū),這些地區(qū)由于受生態(tài)保護(hù)的嚴(yán)格要求,其中的部分區(qū)域可以在經(jīng)過批準(zhǔn)以后,高水準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展一批真正意義上的生態(tài)旅游精品。同時(shí),為適應(yīng)我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展的需要,進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)旅游發(fā)展,建議有關(guān)部門聯(lián)合制定國(guó)家生態(tài)旅游認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)際上發(fā)展生態(tài)旅游的要求,對(duì)我國(guó)典型的生態(tài)旅游產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證,以便普及生態(tài)旅游的先進(jìn)理念,樹立生態(tài)旅游的鮮明獨(dú)特形象。
關(guān)鍵字:農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游;環(huán)境問題;發(fā)展前景
中圖分類號(hào):DF413.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體,把農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合起來的一種新型旅游類型?,F(xiàn)代社會(huì),隨著收入、閑暇時(shí)間的增多,人們的工作壓力和生活壓力加大,人們?cè)絹碓娇释鄻踊穆糜?,尤其希望能在自然的農(nóng)村環(huán)境中放松自己,于是,農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游應(yīng)運(yùn)而生,這種旅游模式拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間,開辟了旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域,對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。
一、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中的環(huán)境問題
當(dāng)今世界有兩個(gè)問題特別凸顯,一個(gè)是人口膨脹和糧食不足,另一個(gè)就是世界性的生態(tài)災(zāi)難。在單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的片面發(fā)展觀下形成的旅游業(yè)發(fā)展模式,雖然促進(jìn)了旅游產(chǎn)值的快速增長(zhǎng),但是也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)之間的緊張關(guān)系,迫使人們尋找旅游業(yè)發(fā)展的新模式和新思路,農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。然而,當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中也對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了一定的負(fù)面影響,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
首先,農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游對(duì)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源造成了一定程度的破壞。農(nóng)村生態(tài)旅游的開發(fā),導(dǎo)致大量旅游者進(jìn)入到目的地,大量游客對(duì)土壤的踩壓,使生態(tài)旅游區(qū)的土壤面積增加,土壤板結(jié)程度也增加,水分滲透減少,土壤厚度變薄,導(dǎo)致水土流失增加。同時(shí),生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)及周邊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),致使一些自然景觀及植被受到破壞,生態(tài)平衡失調(diào),生物群落的層次和數(shù)量大盆減少。
其次,農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游對(duì)當(dāng)?shù)刂参镔Y源影響大。農(nóng)村生態(tài)旅游區(qū)游客量多,其中有不少游客隨手采摘鮮花、枝葉、木苗等,破壞了植物生長(zhǎng),對(duì)植被造成廣泛而不雅觀的損害,甚至導(dǎo)致某些植物死亡;受到游客和交通工具的不斷踩壓,很多植物的物種結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,植被種類趨于減少;更有甚者,有些游客由于用火不慎還會(huì)引起山林、植被火災(zāi)。
第三,農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游對(duì)當(dāng)?shù)貏?dòng)物資源也產(chǎn)生了一定程度的破壞。目前興起的農(nóng)村生態(tài)旅游,吸引了大量游客的參與,但生態(tài)旅游本身對(duì)動(dòng)物生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的破壞,從而影響了一些動(dòng)物的生活和生存,對(duì)動(dòng)物資源產(chǎn)生了一定程度的破壞。例如,當(dāng)游客蜂擁到墨西哥太平洋沿岸,觀看月夜沙灘上烏龜下蛋時(shí),生態(tài)旅游開發(fā)商為了讓游客看清楚烏龜下蛋的過程便會(huì)打出耀眼的燈光,然而,這種做法改變了原有的自然環(huán)境,致使烏龜無法辯出到海岸的方向, 也就下不了蛋。另外,由于農(nóng)村生態(tài)旅游活動(dòng)的開展,大量游客活動(dòng)頻繁,致使一些捕食害蟲的動(dòng)物數(shù)量減少,蟲害加重的現(xiàn)象更是普遍存在。
第四,農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游對(duì)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^及環(huán)境的影響。農(nóng)村生態(tài)旅游者的目的就是要讓城市的人融入到大自然中去體驗(yàn)農(nóng)村的山、水、野生動(dòng)植物以及風(fēng)情民俗。然而,現(xiàn)在很多農(nóng)村生態(tài)旅游區(qū),為了賺游客更多的錢,在原本自然的生態(tài)環(huán)境中加入了太多人為的建筑及娛樂設(shè)備,造成了許多自然景觀和環(huán)境的破壞,這是有違農(nóng)村生態(tài)旅游的初衷的。
第五,農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)對(duì)人文社會(huì)資源也有很大影響。大量游客帶進(jìn)的塵土、呼出的氣體、排出的汗液以及照相機(jī)的閃光燈的閃爍等對(duì)古跡文物都會(huì)造成危害。很多古建筑里的壁畫的顏色是與濕度和二氧化碳有著直接的關(guān)系的,如果游客人數(shù)太多,空氣的濕度和二氧化碳含量將明顯上升,再加上照相機(jī)閃光燈的影響,這些都會(huì)對(duì)壁畫造成損害。
第六,農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游對(duì)其他環(huán)境的影響。進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā),必然會(huì)有大量游客涌入,游客多了便極易造成環(huán)境的破壞和污染。特別是目前游客中,有一部分人文化素質(zhì)不高,缺乏生態(tài)旅游意識(shí),忽略生態(tài)旅游的環(huán)境保護(hù)。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中存在的比較明顯的問題還有旅游垃圾的問題,大氣污染的問題、水體污染的問題等。另外,由于部分游客素質(zhì)低,游客對(duì)景物任意刻畫、涂抹,在景物上寫“某某某到此一游”的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
二、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游環(huán)境的保護(hù)對(duì)策
如前所述,農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游環(huán)境問題已經(jīng)不容忽視,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是擺在我們面前的一項(xiàng)艱巨的任務(wù),我們應(yīng)堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo),走出一條以防為主、防治結(jié)合的新路。具體可以從以下幾方面著手:
1. 充分運(yùn)用法律手段
建國(guó)以后,特別是改革開放后,黨和國(guó)家非常重視風(fēng)景名勝、人文景觀的保護(hù),并頒布了一系列法令和政策,另外,我國(guó)還頒布了許多保護(hù)自然資源的法律、法規(guī),這些法律、法規(guī)的頒布和實(shí)施對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作起到了很大的推動(dòng)作用。但是,我國(guó)環(huán)保法制由于起步較晚,還存在著一些漏洞和問題。主要表現(xiàn)為某些法律條文不具體、不明確,一些干部法制觀念淡薄,不按法律辦事而憑個(gè)人意志辦事,出現(xiàn)了一些不該發(fā)生的事情。另外,我國(guó)還缺少一部真正針對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的環(huán)境保護(hù)法規(guī)。所以,我們應(yīng)該加大環(huán)境保護(hù)法律建設(shè)力度,切實(shí)的使生態(tài)環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處。
2.動(dòng)員全社會(huì)的力量
有關(guān)部門要通過各種方式提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí),使全社會(huì)了解生態(tài)環(huán)境問題的復(fù)雜性和嚴(yán)重性,激發(fā)人們關(guān)心和保護(hù)生態(tài)環(huán)境問題的自覺性,以經(jīng)濟(jì)利益為誘因,激發(fā)生態(tài)旅游社區(qū)居民參與環(huán)境管理的積極性,以宣傳教育為手段,增強(qiáng)生態(tài)旅游者對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感。
3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要科學(xué)、合理
生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作只有建立在符合客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上,才能既促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展,又保護(hù)旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境,所以,進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)前,應(yīng)認(rèn)真組織多學(xué)科的專家、學(xué)者和工程技術(shù)人員切實(shí)做好生態(tài)旅游資源的調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)工作,做出科學(xué)合理的規(guī)劃,在促進(jìn)和保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),使農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境也得到合理、協(xié)調(diào)和均衡地發(fā)展。
4.控制農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)接待游客的數(shù)量
游客容量標(biāo)志著一個(gè)旅游景點(diǎn)對(duì)游客數(shù)量的承受能力,確定正確的游客容量是農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)進(jìn)行生態(tài)管理的一個(gè)重要內(nèi)容。若果一個(gè)旅游景點(diǎn)接待游客的數(shù)量超過了該地的最大承受量,那么本地的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)旅游活動(dòng)的質(zhì)盤就會(huì)出現(xiàn)一定程度的損害。所以,各農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景點(diǎn)可采用市場(chǎng)調(diào)控、限童售票或預(yù)約等手段在時(shí)間上對(duì)游客和旅游活動(dòng)進(jìn)行分散,從而合理的控制游客數(shù)量。
三、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的前景
農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是一種新興的旅游形式,它對(duì)資金投入要求較少,但是,它的效益也是有限的,對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用甚微。因此,為了更好地促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就需要有關(guān)部門做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的轉(zhuǎn)型工作。
首先,農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游要因地制宜,因勢(shì)利導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,選定農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游基地時(shí),生態(tài)環(huán)境條件的優(yōu)劣應(yīng)將作為第一要素綜合考慮,需要在加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的同時(shí),積極爭(zhēng)取多渠道的財(cái)力投入,逐步實(shí)現(xiàn)其規(guī)?;б妗3浞珠_發(fā)利用本地的特色景觀和特色產(chǎn)品,通過必要的投資,建立集風(fēng)景游覽、采摘、野餐、娛樂、體驗(yàn)農(nóng)家生活等為一體的綜合型觀光場(chǎng)所開展以品嘗和休閑為主要內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
其次,農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游內(nèi)容要推陳出新。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是一種新興的旅游方向,不僅拓寬了旅游業(yè)發(fā)展的廣度,滿足了人們追求淳樸、享受自然的需求,而且還在一定程度上有助于生態(tài)保護(hù)和環(huán)境優(yōu)化。隨著人們生活水平的提高和閑暇時(shí)間的增多,參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的游客數(shù)量也逐漸增多,游客年齡范圍特別廣,這樣游客對(duì)農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)容的需求也就更加多樣化。因此,農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)卦苑N作物的特點(diǎn),開辟新奇獨(dú)特的景觀。
再次,農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化,對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的帶動(dòng)作用,但是,產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)并不是簡(jiǎn)單容易的,它需要多方力量的配合,尤其是政府部門的支持。所以,地區(qū)政府一定要重視當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展,在項(xiàng)目安排和資金投入上給予適當(dāng)傾斜,為其營(yíng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。另外,政府部門還要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
四、總結(jié):
綜上所述,農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游具有正負(fù)雙重效應(yīng),如果農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游健康發(fā)展,不僅能夠滿足游客放松心情、享受自然的需要,還可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境建設(shè)。如果農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游誤入歧途,那不僅會(huì)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成災(zāi)難,還會(huì)阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以,游客要提高自身的環(huán)保意識(shí),各地政府以及旅游開發(fā)商也要加強(qiáng)合作,采取有效手段合理規(guī)劃當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生態(tài)旅游,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游健康、快速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞] 贛州 森林生態(tài)旅游業(yè) 發(fā)展思路
在不久的將來,以親近大自然為主題的“生態(tài)旅游熱”將在全球興起,并將成為21世紀(jì)國(guó)際旅游的主流。目前生態(tài)旅游已成為我國(guó)旅游業(yè)中增長(zhǎng)最快的一部分,年增長(zhǎng)率達(dá)30%以上,生態(tài)旅游業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今一個(gè)極其重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
一、贛州森林生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
目前,江西省贛州市已經(jīng)開展了以森林公園和自然保護(hù)區(qū)為依托的森林生態(tài)旅游活動(dòng)。截止2004年底,贛州市已建立國(guó)家和省級(jí)森林公園18處,經(jīng)營(yíng)面積9.66萬公頃,其中:國(guó)家級(jí)森林公園有安遠(yuǎn)三百山、寧都翠微峰、大余梅關(guān)、崇義陽(yáng)嶺、上猶五指峰和陡水湖等6處;建立國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè),面積4.82萬公頃,其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有1處(九連山)。2002和2004年,森林生態(tài)旅游收入占全市旅游總收入的30%以上。
截止到2003年底全市已投入森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.6億元,完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目100多個(gè),開通區(qū)內(nèi)游覽里程300多公里,建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)1200余個(gè)。近幾年來,贛州市森林生態(tài)旅游已初步形成了包括廣東、福建、湖南、中國(guó)香港特區(qū),以及東南亞游客在內(nèi)的比較穩(wěn)定的客源市場(chǎng),游客人數(shù)快速增長(zhǎng)。
二、贛州森林生態(tài)旅游存在的主要問題
贛州森林生態(tài)旅游從1990年起步以來,得到迅速發(fā)展,取得了一些成績(jī)。但是由于起步晚,基礎(chǔ)差,發(fā)展相對(duì)緩慢,在全國(guó)知名度不高。還存在不少問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是有的地方對(duì)開展森林生態(tài)旅游在認(rèn)識(shí)上還存在一定差距。例如,在招商引資中,主要的招商項(xiàng)目基本上集中在消耗資源的工、礦業(yè),而對(duì)既能充分利用資源又能保護(hù)資源的生態(tài)旅游業(yè)認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,開發(fā)建設(shè)速度較慢。
二是資金投入不足,旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。由于森林生態(tài)旅游前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大,回報(bào)周期長(zhǎng),缺乏吸引外資的“短、平、快”優(yōu)勢(shì),建設(shè)資金籌集困難重重,景區(qū)、景點(diǎn)、食、住、行等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,沒有形成吃、住、行、購(gòu)物等一條龍服務(wù),難以刺激消費(fèi),帶動(dòng)就業(yè)。
三是宣傳促銷力度不大,客源市場(chǎng)較窄。在森林旅游宣傳促銷上還存在整體意識(shí)不強(qiáng)、力度不夠、方法單一等問題。除了安遠(yuǎn)三百山、崇義陽(yáng)嶺等少數(shù)旅游區(qū)在中央、省有電視、人民日?qǐng)?bào)等有影響的媒體進(jìn)行過宣傳外,其他森林公園或自然保護(hù)區(qū)基本上沒有開展過大型宣傳,仍處于“養(yǎng)在深閨人未知”。
四是紅色旅游、宋城古色旅游、客家文化旅游沒有很好地與綠色生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合。主要表現(xiàn)為紅色旅游、綠色旅游開發(fā)開放上各自為政,沒有形成有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游線路,使各地的旅游資源呈散亂狀況,無法形成合力。
五是資源的挖掘程度不高,旅游產(chǎn)品單一。目前,贛州生態(tài)旅游資源的挖掘還是停留在資源的單一觀賞性,缺乏參與性的旅游項(xiàng)目,如漂流、保健、娛樂等項(xiàng)目,沒有體現(xiàn)資源的多功能價(jià)值。
六是森林旅游管理和導(dǎo)游人才缺乏。俗話說,“祖國(guó)山河美不美,全靠導(dǎo)游一張嘴”。
三、關(guān)于發(fā)展贛州森林生態(tài)旅游業(yè)的思考
森林生態(tài)旅游是當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn),是一項(xiàng)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。為此,要緊緊抓住機(jī)遇,認(rèn)真按照省委、省政府建設(shè)“三個(gè)基地,一個(gè)后花園”和贛州市委、市政府“對(duì)接長(zhǎng)珠閩,建設(shè)新贛州”的戰(zhàn)略部署,充分利用資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),把森林生態(tài)旅游作為今后贛州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一。通過調(diào)查,提出如下發(fā)展思路:
1.發(fā)展定位、開發(fā)模式
(1)旅游地定位。目前贛州市已建立國(guó)家和省級(jí)森林公園18個(gè),遍及全市16個(gè)縣(市、區(qū)),而且還有進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)和潛力,這些森林公園大都是在原有的國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)上建立起來的,通過進(jìn)一步完善旅游接待設(shè)施和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè),將形成一定的規(guī)模效益,容易形成旅游線路。
(2)旅游市場(chǎng)定位。綜合分析,贛州森林生態(tài)旅游市場(chǎng)的定位主要為贛州及周邊城市居民、粵閩發(fā)達(dá)地區(qū)和港澳地區(qū)旅游者,其中以青少年和青年學(xué)生、有穩(wěn)定收入的職業(yè)者人數(shù)最多。
(3)開發(fā)模式定位。贛州森林生態(tài)旅游開發(fā)應(yīng)以贛南優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和豐富的森林動(dòng)植物資源為依托,提倡綠色旅游方式,積極開展參與型、保健型等專項(xiàng)特色山地森林生態(tài)旅游以及綜合型山地森林生態(tài)旅游,堅(jiān)持“一區(qū)一品,區(qū)域聯(lián)合,有序開發(fā),資源共享”,既要突出每個(gè)景區(qū)的特色旅游資源,又要利于構(gòu)建區(qū)域旅游景區(qū)網(wǎng)絡(luò),共同開發(fā)旅游線路和旅游市場(chǎng)。
2.發(fā)展布局
根據(jù)森林旅游資源分布情況和以上的生態(tài)旅游發(fā)展定位分析,贛州森林生態(tài)旅游建設(shè)的戰(zhàn)略布局可以設(shè)想為“四區(qū)三線六重點(diǎn)”。
“四區(qū)”是指根據(jù)地域和森林旅游資源特色,劃分為四個(gè)各具特色的森林生態(tài)旅游區(qū):(1)以章貢區(qū)為中心,以城郊森林、休閑度假、避暑?yuàn)蕵窞橹饕卣?,以峰山省?jí)森林公園、通天巖風(fēng)景區(qū)為主體的城郊休閑森林生態(tài)旅游區(qū),包括贛州市周邊地區(qū);(2)以大余、崇義、上猶縣為中心,以森林小火車、原始森林、林濤竹海、溫泉瀑布、平湖秀色為主要特征,結(jié)合贛南民俗風(fēng)情,以陡水湖、梅關(guān)、陽(yáng)嶺和五指峰國(guó)家森林公園為主體的西部山區(qū)森林生態(tài)旅游區(qū);(3)以安遠(yuǎn)、龍南縣為中心,以探源考察、原始森林、丹霞地貌、綠色果蔬為主要特征,以三百山國(guó)家森林公園、九連山自然保護(hù)區(qū)為主體的南部探源森林生態(tài)旅游區(qū),包括信豐、定南、尋烏、全南等縣;(4)以瑞金、寧都為中心,以丹霞地貌、宗教文化、革命勝地為主要特征,結(jié)合紅色革命傳統(tǒng)教育,以翠微峰國(guó)家森林公園和羅田巖、會(huì)昌山省級(jí)森林公園,以及漢仙巖、贛江源頭為主體的東部觀光森林生態(tài)旅游區(qū),包括興國(guó)、于都、會(huì)昌、石城等縣。
“三線”指的是西部山區(qū)森林生態(tài)旅游線路、南部探源森林生態(tài)旅游線路和東部觀光森林生態(tài)旅游線路。“西線”可以以豐富的山形地貌和動(dòng)植物資源為依托,重點(diǎn)開發(fā)探險(xiǎn)型、科考型、保健型等特色山地旅游項(xiàng)目;“南線”可以以知名的東江源品牌和綠色果品為依托,重點(diǎn)開發(fā)參與型、考察型、綠色消費(fèi)型等生態(tài)旅游項(xiàng)目;“東線” 可以以特殊的丹霞地貌和遺址古跡為依托,重點(diǎn)開發(fā)游覽型、考察型等旅游觀光項(xiàng)目。
“六重點(diǎn)”是重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展6處森林生態(tài)旅游示范公園。在“四區(qū)三線”基礎(chǔ)上分別選擇峰山省級(jí)森林公園和陽(yáng)嶺、陡水湖、梅關(guān)、三百山、翠微峰國(guó)家森林公園作為贛州森林生態(tài)旅游示范公園,給予重點(diǎn)扶持,加快發(fā)展,以發(fā)揮其示范輻射和帶動(dòng)作用。
3.發(fā)展措施
(1)進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展森林生態(tài)旅游重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府部門要高度重視,抓住機(jī)遇,把森林生態(tài)旅游真正作為重點(diǎn)發(fā)展的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),科學(xué)規(guī)劃,積極扶持,為森林生態(tài)旅游的發(fā)展?fàn)I造寬松的政策環(huán)境,使之不斷發(fā)展、壯大。
(2)打造具有強(qiáng)烈吸引力的景觀。景觀設(shè)計(jì)要突出“精、奇、美、特、新、秀”等特色,體現(xiàn)特色和“亮點(diǎn)”,使其能打動(dòng)人,愿意花錢到此一游。如崇義陽(yáng)嶺的空氣負(fù)離子含量創(chuàng)吉尼斯紀(jì)錄、上堡梯田景觀等,都可以大做文章,打造具有“震憾力”的景觀,使游客流連忘返。
(3)加大宣傳力度,打造著名生態(tài)旅游品牌,形成旅游熱點(diǎn)。生態(tài)旅游作為一個(gè)新興的旅游形式,應(yīng)進(jìn)行廣泛地宣傳,不斷提高知名度,擴(kuò)大影響力。為此,要借助“紅色”、“客家”和贛江、珠江源頭等品牌,通過多個(gè)渠道、多種媒體,包裝宣傳我市的生態(tài)旅游,在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)打造著名的生態(tài)旅游品牌,并加強(qiáng)與各地旅游機(jī)構(gòu)和旅行社的合作,形成生態(tài)旅游熱點(diǎn)。
(4)努力提高森林旅游的文化品位。贛州歷史文化底蘊(yùn)深厚,有許多頗具贛南特色的文化遺產(chǎn),如贛南客家文化、紅色文化等。在開發(fā)設(shè)計(jì)森林旅游產(chǎn)品時(shí),一定要把生態(tài)與文化、民風(fēng)、民俗有機(jī)結(jié)合起來,使游客在飽覽異域他鄉(xiāng)的山川名勝的同時(shí),還能滿足了他們對(duì)異域他鄉(xiāng)的歷史、風(fēng)土人情、服飾、飲食文化和表演藝術(shù)的欣賞、探求。
(5)充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。要進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,不斷優(yōu)化投資和經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境,加大政策開放和引導(dǎo)力度,通過拍賣、租賃等方式轉(zhuǎn)讓森林景觀資源的開發(fā)、經(jīng)營(yíng)權(quán),吸引更多有實(shí)力的企業(yè),來投資生態(tài)旅游開發(fā),以此來獲得森林公園建設(shè)和森林旅游發(fā)展所需的大量資金。
(6)夯實(shí)基礎(chǔ),大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要加速實(shí)施綠色通道工程、防護(hù)林(長(zhǎng)、珠防林)工程、生態(tài)公益林建設(shè)等重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)工程,加強(qiáng)天然闊葉林保護(hù),建立綠色生態(tài)旅游大環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán),為贛州市森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展,提供可靠的基礎(chǔ)保障。
參考文獻(xiàn):
[1]劉良源等編:森林旅游.江西科學(xué)技術(shù)出版社,1999
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展前景
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是當(dāng)今旅游發(fā)展方向之一,具有強(qiáng)大的生機(jī)和廣闊的前景。在國(guó)外,早在19世紀(jì)30年代歐洲已開始了農(nóng)業(yè)旅游,旅游者可騎馬、釣魚、參與農(nóng)活,借此暫時(shí)離開繁華喧鬧的城市,在安靜、清新的農(nóng)村環(huán)境中生活一段時(shí)間。到20世紀(jì)中后期,農(nóng)業(yè)旅游結(jié)合住、食、游、休閑、購(gòu)物等多種方式來進(jìn)行。80年代以來人們到農(nóng)村呼吸新鮮空氣,喝山澗清泉,或者參加一段時(shí)間的農(nóng)事活動(dòng),對(duì)農(nóng)村的田野風(fēng)光和生活方式越來越感到興趣。所以,觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等項(xiàng)目以及相應(yīng)的農(nóng)業(yè)旅游場(chǎng)地的建設(shè)在世界各國(guó)相繼崛起。
近幾年來,我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游已經(jīng)興起,走向保護(hù)區(qū)、親近大自然為主題的生態(tài)旅游,越來越成為人們的愛好。國(guó)家旅游局將2006年全國(guó)旅游主題定為“中國(guó)鄉(xiāng)村游”,其口號(hào)為“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”,標(biāo)志著旅游重點(diǎn)已經(jīng)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村??梢娫谡_的政策導(dǎo)向下和人們的需求下,生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展具有很大的潛力和發(fā)展空間,已經(jīng)成為旅游業(yè)發(fā)展的方向之一,已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)之一。
二、秦皇島發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)越條件
秦皇島是我國(guó)首批對(duì)外開放的14個(gè)沿海港口城市之一。具有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境,豐富的自然資源,特殊的地理位置,這使秦皇島生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游具備了優(yōu)越的發(fā)展條件。
一是地理位置優(yōu)勢(shì)。秦皇島地處河北省東北部,南臨渤海,北依燕山,東接遼寧,西近京津,位于最具發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心地帶,是東北與華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部。其交通便捷,通訊發(fā)達(dá)。秦沈高速鐵路、京哈、京秦、大秦四條鐵路干線和京秦高速公路、102、205國(guó)道貫穿全境。從北京、沈陽(yáng)到秦皇島只需兩個(gè)多小時(shí)。有利于游客周末的短途旅行,增加旅游頻率,消除游客的交通不便的后顧之憂。
二是旅游資源優(yōu)勢(shì)。秦皇島是中國(guó)首批優(yōu)秀旅游城市,素有“京津后花園”之美譽(yù)。具有豐富多彩而又獨(dú)具特色的歷史文化和人文景觀,擁有長(zhǎng)城、濱海、生態(tài)等良好的旅游資源,而且空氣中對(duì)人體有益的負(fù)氧離子含量高達(dá)每立方厘米7000個(gè)以上,為國(guó)內(nèi)其他城市的數(shù)十倍,每年都有上千萬海內(nèi)外游客慕名而至。
三是農(nóng)業(yè)物產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。秦皇島市轄北戴河、山海關(guān)、海港三個(gè)城市區(qū)和撫寧、昌黎、盧龍、青龍滿族自治縣四個(gè)縣,其中昌黎、青龍兩縣和山海關(guān)區(qū)分別被國(guó)家林業(yè)局授予“中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)”、“中國(guó)蘋果之鄉(xiāng)”和“中國(guó)大櫻桃之鄉(xiāng)”的稱號(hào)。昌黎縣的酒葡萄和干紅、干白葡萄酒產(chǎn)品極負(fù)盛名,被譽(yù)為“中國(guó)的波爾多”;盧龍縣盛產(chǎn)甘薯種植并進(jìn)行深加工,被命名為“中國(guó)甘薯之鄉(xiāng)”。利用這些豐富的物產(chǎn)資源,發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目,使秦皇島的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游具有極大的發(fā)展?jié)摿?,并能富有特色和吸引力?/p>
四是客源優(yōu)勢(shì)。借助于秦皇島的旅游資源優(yōu)勢(shì),可以為秦皇島的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目帶來大量客源。另外秦皇島的優(yōu)越地理位置,距周遍城市較近,交通便利,城市的上班族在一周的勞累之后,需要找一個(gè)環(huán)境優(yōu)美輕松自然的場(chǎng)所去放松心情,利用周末兩天的時(shí)間來秦皇島市一中理想的選擇。這種經(jīng)濟(jì)、便利、時(shí)間允許的周末旅游對(duì)周遍城市居民具有很大的吸引力。此外,當(dāng)前強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育,提倡培育學(xué)生從小重視環(huán)境保護(hù),愛護(hù)生物,熱愛勞動(dòng),熱愛農(nóng)村,熱愛祖國(guó),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,創(chuàng)造有利于進(jìn)行學(xué)生素質(zhì)教育的設(shè)施和環(huán)境,鼓勵(lì)和宣傳大、中、小學(xué)生有計(jì)劃地去農(nóng)村做農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游活動(dòng),進(jìn)行思想情操教育和科學(xué)普及教育,當(dāng)有很大意義。這也是一個(gè)不可忽視的廣大客源。
三、秦皇島發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的問題和發(fā)展思路
1.秦皇島發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的問題
秦皇島生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展較快,獲得了一定的成績(jī),但是根據(jù)調(diào)查分析,秦皇島生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游仍存在一些問題:
(1)景區(qū)總體規(guī)模小,沒有很好形成其獨(dú)特的完整性。
(2)缺乏綜合性的觀光休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)所,休憩服務(wù)設(shè)施不足,游客逗留時(shí)間短。
(3)有些農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目粗糙、缺乏文化教育內(nèi)涵、只會(huì)收門票。
(4)受氣候條件和農(nóng)時(shí)季節(jié)的影響,農(nóng)業(yè)觀光旅游時(shí)間具有季節(jié)性,淡旺季的反差較為明顯,出現(xiàn)了夏忙冬閑的情況。
(5)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目以鄉(xiāng)村自主開發(fā)較普遍,經(jīng)營(yíng)者和旅游服務(wù)人員素質(zhì)一般不高,管理還不夠規(guī)范,旅游服務(wù)的質(zhì)量不高。
(6)旅游景區(qū)一般缺乏整體規(guī)劃,綠化美化較差,生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)較薄弱,保護(hù)設(shè)施和宣傳力度也較差,衛(wèi)生條件不夠完善,缺乏具有一定農(nóng)業(yè)知識(shí)或環(huán)境保護(hù)知識(shí)的導(dǎo)游。
2.秦皇島發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的幾點(diǎn)思考
根據(jù)秦皇島旅游市場(chǎng)的需要,目前秦皇島還需要發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游類型有:
(1)休閑農(nóng)場(chǎng)。休閑農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)很大,尤其城市游客需要較多。因此,可利用廣闊的山地(如山海關(guān)、青龍等地區(qū))和豐富的農(nóng)業(yè)資源,依托周圍的名勝古跡,建設(shè)為綜合性的觀光、體驗(yàn)、游樂、度假區(qū)。備有住宿和飲食服務(wù)等設(shè)施,方便游客留宿。這類項(xiàng)目投資可多可少,規(guī)模也可大可小,具有靈活性。
(2)觀光果園、采摘區(qū)。秦皇島各種水果品種較多,果園也不少,但是分布比較零散,沒有形成規(guī)模。因此目前需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行資源整合,建設(shè)規(guī)模要大、檔次要高、果種要多和品種要好的觀光果園。最好能四季有果,且多優(yōu)良珍稀品種和引進(jìn)的名果佳果,做到常年經(jīng)營(yíng),吸引力大。對(duì)于園內(nèi)的普通水果,應(yīng)建立采摘區(qū),讓游客體驗(yàn)采摘的樂趣。
(3)教育農(nóng)園?,F(xiàn)在城市的孩子對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)了解的很少,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)把小麥苗當(dāng)韭菜的笑話??梢娊⒔逃r(nóng)園非常必要。將其發(fā)展成為生物學(xué)課外教學(xué)和實(shí)習(xí)的基地,使學(xué)生不但可參觀,而且可動(dòng)手助耕或收獲產(chǎn)品等活動(dòng),普及高科技農(nóng)業(yè)知識(shí),體驗(yàn)勞動(dòng)的辛苦與快樂,具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(4)高科技農(nóng)藝園。運(yùn)用農(nóng)業(yè)高新科技手段,組織培養(yǎng)和雜交育種等。突出各種無公害的蔬菜、果品和觀賞花卉,成為融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)藝奇觀、旅游和科普教育功能為一體的現(xiàn)代化農(nóng)藝園。
3.結(jié)論
秦皇島發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、農(nóng)業(yè)特色、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等自然資源和人文資源特點(diǎn),合理規(guī)劃布局,突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),形成區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游的特色。因此,發(fā)展秦皇島生農(nóng)業(yè)態(tài)旅游還應(yīng)注意如下幾點(diǎn):
(1)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游將促進(jìn)主體農(nóng)業(yè)的發(fā)展,有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。所以應(yīng)把它作為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的綜合性模式去開發(fā)。
(2)在發(fā)展秦皇島生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游時(shí),應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)旅游的自然性和季節(jié)性的特點(diǎn)。要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游相結(jié)合的基礎(chǔ)上,保持一種自然生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀和鄉(xiāng)土氣息渾厚的民俗文化,不應(yīng)過分依賴非自然性的農(nóng)業(yè)技術(shù)和刻意追求人為的造景。
關(guān)鍵詞:旅游產(chǎn)業(yè);生態(tài)文明;生態(tài)意識(shí);生態(tài)行為;生態(tài)制度
中圖分類號(hào):F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1005-913X(2016)09-0164-02
一、生態(tài)文明的內(nèi)涵
20世紀(jì)90年代以來,人口、資源、環(huán)境的矛盾日益凸顯,甚至威脅到人類的生存,國(guó)內(nèi)外學(xué)者在可持續(xù)發(fā)展思想的基礎(chǔ)上,基于環(huán)境保護(hù)的理念提出了生態(tài)文明的概念。在此把生態(tài)文明界定為人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài);生態(tài)文明建設(shè)可以分為生態(tài)意識(shí)文明、生態(tài)行為文明、生態(tài)制度文明、生態(tài)環(huán)境文明、生態(tài)產(chǎn)品文明五個(gè)方面。
(一)生態(tài)意識(shí)文明
在生態(tài)文明的建設(shè)過程種,人是最主要的因素,思想決定人們的行為,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),首先人們要有生態(tài)意識(shí),它指導(dǎo)人們的行動(dòng)。生態(tài)意識(shí)包括樹立人與自然同存共榮、天人合一的自然觀;建立社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然相協(xié)調(diào)的可持續(xù)的發(fā)展觀;選擇健康、適度消費(fèi)的生活觀;強(qiáng)化人們的生態(tài)憂患意識(shí)、綠色消費(fèi)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí),為子孫后代留下良好的生活環(huán)境。對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)而言旅游業(yè)的管理者、經(jīng)營(yíng)者、旅游企業(yè)的員工和旅游消費(fèi)者具有生態(tài)文明意識(shí)是進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的基本保證。
(二)生態(tài)行為文明
生態(tài)文明不僅是一種思想和觀念,同時(shí)也是一種社會(huì)行為。在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的過程中,人類應(yīng)該協(xié)調(diào)人與自然以及人類自身的矛盾,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。目前游客在景區(qū)亂刻亂劃、踐踏草坪等不文明的行為時(shí)有發(fā)生;旅游過程中導(dǎo)游與游客、游客與游客之間的不和諧事情也時(shí)有發(fā)生,據(jù)報(bào)道剛開園的上海迪士尼樂園出現(xiàn)了不文明的行為。由于排隊(duì)時(shí)間較長(zhǎng),出現(xiàn)了游客插隊(duì)的現(xiàn)象。生態(tài)行為文明包括低碳的旅游方式、文明的旅游行為,在旅游過程種的適度消費(fèi),旅游服務(wù)中體現(xiàn)出生態(tài)文明行為。
(三)生態(tài)制度文明
生態(tài)制度,是指以保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境為中心,調(diào)整人與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的制度規(guī)范的總稱。生態(tài)制度文明,反映了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的水平,是生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展的根本保障。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)需要完善生態(tài)制度,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的水平。生態(tài)文明相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)和健全程度是衡量生態(tài)制度文明程度的標(biāo)尺。
(四)生態(tài)環(huán)境文明
旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要以優(yōu)美的環(huán)境為依托,自然稟賦、生態(tài)環(huán)境、文化風(fēng)俗是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),目前在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了與生態(tài)文明建設(shè)不協(xié)調(diào)的方面:景區(qū)旅游資源不合理的開發(fā)和利用,這破壞了旅游景區(qū)的協(xié)調(diào)性和旅游資源的自我修復(fù)能力;游客過度踐踏草坪;在景區(qū)內(nèi)建造過多的房屋;景區(qū)開發(fā)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;過度的商業(yè)開發(fā),破壞了旅游資源原有的獨(dú)特的原始風(fēng)貌。這些破壞了生態(tài)環(huán)境,而且極大地影響旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(五)生態(tài)產(chǎn)品文明
生態(tài)產(chǎn)品又稱為綠色產(chǎn)品,是指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素。包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等。生態(tài)產(chǎn)品特點(diǎn)在于節(jié)約能源、無公害、可再生,生態(tài)產(chǎn)品具有綠色、無污染的特征。對(duì)旅游業(yè)而言,是指設(shè)計(jì)和開發(fā)的綠色旅游產(chǎn)品:包括設(shè)計(jì)和開發(fā)出的低碳、環(huán)保的旅游路線,旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展,綠色飯店等。
二、旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要生態(tài)文明理念
黨的十報(bào)告中提出了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),低碳、環(huán)保、綠色、資源節(jié)約將賦予旅游業(yè)以新的含義。旅游產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要作用。然而,現(xiàn)階段旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)并沒有引起社會(huì)的足夠重視,游客在景區(qū)亂扔垃圾、在景點(diǎn)亂刻、亂劃的現(xiàn)象仍然存在;旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了旅游資源過度開發(fā)、污水排放超標(biāo)等問題。這些現(xiàn)象提示我們,人們的生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)行為有待加強(qiáng),需要培養(yǎng)生態(tài)文明的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
良好的旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。但如果過度開發(fā),超過了旅游資源的承載力,其修復(fù)過程卻是相當(dāng)緩慢,要付出的代價(jià)則是慘重的。目前隨著旅游觀光人數(shù)的逐年上升,越來越多的資源遭到不合理開發(fā),眾多生態(tài)環(huán)境問題呈現(xiàn)在人們面前:垃圾堆砌、游客猛增、交通混亂、大氣污染、水質(zhì)惡化、森林資源過度開發(fā)、游客的不文明旅游行為等。為了更好地實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,旅游業(yè)需要轉(zhuǎn)變開發(fā)和營(yíng)運(yùn)的方式,在這個(gè)過程中,生態(tài)文明理論為其提供了新的思路。
三、以生態(tài)文明理念促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展措施
(一)實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的融合發(fā)展
目前,國(guó)家提出了全域旅游的戰(zhàn)略,全域旅游強(qiáng)調(diào)全產(chǎn)業(yè),因此旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)在全域旅游發(fā)展中不僅僅體現(xiàn)在旅游業(yè)本身,也體現(xiàn)在與旅游業(yè)相關(guān)的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合。隨著居民收入水平的提高,旅游消費(fèi)已經(jīng)從過去以高收入階層為主轉(zhuǎn)向大眾消費(fèi),日益成為大眾化、平民化的旅游消費(fèi),這使鄉(xiāng)村旅游擁有更大的市場(chǎng)需求;同時(shí),隨著城市污染的加劇,節(jié)假日人們希望走出城市,到近郊的鄉(xiāng)村景區(qū)去休閑,去呼吸新鮮的空氣。鄉(xiāng)村擁有良好的旅游資源:優(yōu)良的空氣、青山綠水,特有的鄉(xiāng)村文化。在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,把旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,有組織地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。第二,進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)與工業(yè)的融合。比如生產(chǎn)清潔設(shè)備,污水處理設(shè)備;體現(xiàn)綠色、環(huán)保、節(jié)能的旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)。
(二)加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)制度建設(shè)
制度建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的保障,旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)于生態(tài)文明的法律、法規(guī)是調(diào)整人與旅游生態(tài)環(huán)境關(guān)系的規(guī)范,是保護(hù)和建設(shè)旅游生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出:建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)過程種,通過完善生態(tài)制度,從而促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第一,用法律法規(guī)約束旅游消費(fèi)者、旅游管理者、經(jīng)營(yíng)者的行為。比如國(guó)家旅游局推出的游客的不文明行為記錄,這對(duì)游客的行為產(chǎn)生了約束;第二,對(duì)旅游資源的開發(fā)實(shí)行環(huán)境審批制度,景區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁高能耗、高污染企業(yè)進(jìn)入;第三,政府制定生態(tài)文明導(dǎo)向的旅游發(fā)展規(guī)劃,并將其作為環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。通過建立和完善生態(tài)文明方面的制度、法律法規(guī),做到有法可依,有章可循,為旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)提供法律保障,使旅游管理者在進(jìn)行景區(qū)開發(fā)和管理時(shí)應(yīng)受到這些法律法規(guī)的約束,促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)以生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)新
旅游產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的過程中,人是最主要的因素,涉及到旅游管理者、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游企業(yè)的員工和旅游消費(fèi)者。目前,旅游管理者、經(jīng)營(yíng)者為最求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)效益的情況時(shí)有發(fā)生,比如旅游資源的過度開發(fā),污水排放超標(biāo);而旅游消費(fèi)者的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)行為也有待加強(qiáng),表現(xiàn)在:踐踏草坪、亂扔垃圾等不文明的行為;因此進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè),首先要加強(qiáng)人們是生態(tài)意識(shí),從而產(chǎn)生生態(tài)文明行為。在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)過程中,要改變服務(wù)模式,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展:第一,國(guó)家旅游行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)旅行社、線上旅行商、導(dǎo)游等從業(yè)人員的教育與培訓(xùn),培育他們的生態(tài)文明理念;第二,經(jīng)過培訓(xùn)后的旅游從業(yè)人員將生態(tài)文明理念帶到工作中,在旅游產(chǎn)品介紹、旅游合同簽訂、團(tuán)隊(duì)旅游行前說明會(huì)、在景區(qū)講解中等環(huán)節(jié)增加更有針對(duì)性的生態(tài)文明旅游提示,培養(yǎng)和引導(dǎo)形成綠色消費(fèi)習(xí)慣,提升生態(tài)責(zé)任意識(shí),引導(dǎo)和鼓勵(lì)文明、低碳的旅游方式,減少不必要的物品消耗,選擇簡(jiǎn)約自然的旅游方式;第三,進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)綠色產(chǎn)品開發(fā),包括設(shè)計(jì)旅游路線、創(chuàng)建綠色酒店、對(duì)旅游資源的保護(hù)性開發(fā)等。
(四)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
生態(tài)文明建設(shè)帶來了生態(tài)環(huán)境的改善,旅游景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)的提升,這促進(jìn)游客增加,旅游產(chǎn)業(yè)會(huì)得到持續(xù)、健康的發(fā)展。在國(guó)家提出的全域旅游戰(zhàn)略構(gòu)想下,把一個(gè)行政區(qū)當(dāng)做一個(gè)旅游景區(qū),旅游由原來的點(diǎn)狀發(fā)展到面,將實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋,實(shí)現(xiàn)“處處是旅游環(huán)境,人人是旅游從業(yè)人員”,這更需要優(yōu)美的環(huán)境做支撐。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),促使旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展是建立在環(huán)境可承受的基礎(chǔ)上的,進(jìn)行旅游資源的開發(fā)時(shí),要保證人與環(huán)境和諧的發(fā)展,提升旅游景區(qū)景點(diǎn)的品質(zhì),推動(dòng)和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游資源;江西??;可持續(xù)發(fā)展;資源整合
江西具有得天獨(dú)厚的旅游資源,古色和紅色以及綠色旅游資源尤其豐富,在國(guó)內(nèi)外享有盛名,立足旅游資源特色和形象視角看江西,鮮明性凸顯,其組成具體涵蓋了紅土地和綠生態(tài)以及古文化方面,江西旅游獨(dú)特魅力被充分的彰顯出來。隨著“大眾旅游”的日益興起,區(qū)域旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈呈現(xiàn)上升趨勢(shì),不斷出現(xiàn)眾多的新興旅游方式,而且還存在屢見不鮮的個(gè)性化旅游需求。因此,江西旅游應(yīng)以自身資源優(yōu)勢(shì)為突破口,大力打造旅游精品路線,使旅游主題形象的鮮明性進(jìn)一步增強(qiáng),進(jìn)而提升海內(nèi)外廣大游客的吸引力,這是其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,占據(jù)優(yōu)勢(shì)的唯一選擇。
一、江西省旅游主題形象定位
依托紅色搖籃,建設(shè)綠色家園與觀光休閑度假勝地,是江西現(xiàn)有旅游主題形象,重新確定的這一主題形象是完善和創(chuàng)新現(xiàn)有旅游主題形象的表現(xiàn),下面幾點(diǎn)為具體原因:
1.擁有眾多紅色旅游資源
江西具有較多的紅色旅游資源,在國(guó)內(nèi)外也是具有最高質(zhì)量的地方,對(duì)于江西旅游發(fā)展而言,紅色旅游能夠擔(dān)當(dāng)排頭兵和頂梁柱的重?fù)?dān)。此外,江西紅色旅游資源與其他省份相比,“搖籃”是差別的最為核心之處。因此,江西紅色旅游資源特色運(yùn)用“紅色搖籃”進(jìn)行概括,是最為恰當(dāng)?shù)?,而且廣大游客對(duì)這一旅游主題形象給予認(rèn)可,延用下去必要性凸顯。
2.擁有眾多的綠色家園
從涵蓋的內(nèi)容來看,“生態(tài)家園”的廣泛性遠(yuǎn)超出“綠色家園”,游客會(huì)產(chǎn)生不能停留在對(duì)青山綠水觀賞的層面上,還要觀賞其它原生態(tài)自然景觀的感覺,另外,旅游活動(dòng)還設(shè)置了森林浴和垂釣等,這些活動(dòng)注重對(duì)現(xiàn)代旅游者需求的迎合,以參與式和體驗(yàn)式為切入點(diǎn)?;诖?,能夠增強(qiáng)游客“家園”的溫馨,使游客的滿意度進(jìn)一步提高。
3.擁有深厚的人文底蘊(yùn)
江西歷史文物古跡眾多,人文底蘊(yùn)深厚,能夠把江西特色文化充分的體現(xiàn)出來,然而,相比于一些旅游發(fā)達(dá)地區(qū),其人文旅游發(fā)展還相對(duì)滯后,亟待提高其知名度。因此,江西旅游未來開發(fā)應(yīng)定位在注重江西文化特點(diǎn)的突出,以“人文勝境”的打造為核心,促進(jìn)人文旅游的發(fā)展上。
二、江西省旅游資源整合與提升存在的瓶頸分析
江西旅游發(fā)展迎來了新的發(fā)展機(jī)遇期,為此,應(yīng)合理開發(fā)旅游產(chǎn)品,同時(shí),視野也要進(jìn)一步拓寬,注重把眼光放在發(fā)展上,對(duì)開發(fā)自身旅游資源過程給予高度關(guān)注,尤其是提升資源整合方面的不足,更是重中之重環(huán)節(jié),以下方面為不足的具體表現(xiàn):
1.旅游資源整合具有較低的利用效率,部分損毀嚴(yán)重
江西開發(fā)出的旅游線路能夠具備豐富多彩性,這一點(diǎn)是不容置疑的。但就當(dāng)前江西實(shí)際開發(fā)出的旅游路線狀況來看,簡(jiǎn)單地串聯(lián)沿線景點(diǎn)為更多的狀況,而且特色旅游產(chǎn)品系列性沒有形成。同時(shí)相對(duì)松散的旅游管理體制機(jī)制,也成為各自為政開發(fā)各地旅游資源,匱乏整合力度的直接決定因素,出現(xiàn)沒有很多旅游精品的結(jié)果,從而使區(qū)域整體旅游發(fā)展水平受到影響。例如,目前開發(fā)江西紅色旅游資源,沒有對(duì)游人開放的革命舊址等景點(diǎn)還有很多,旅游線路完善程度不足,惡性競(jìng)爭(zhēng)在區(qū)域內(nèi)部突出,其威脅和風(fēng)險(xiǎn)日漸明顯。而江西有些地方在開發(fā)旅游資源過程中,受一些人為因素影響,出現(xiàn)較低利用旅游資源的狀況,損毀現(xiàn)象也存在,這是最令人痛心的事情。
2.旅游資源開發(fā)深度匱乏,具有單一產(chǎn)品和較低的品位
目前,相關(guān)旅游部門和企業(yè)不具備創(chuàng)新開發(fā)旅游資源的理念,這是形成這種局面的主要原因所在。而且旅游產(chǎn)品形成單一的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容,僅僅局限于單純觀光游覽。就開發(fā)紅色旅游資源來看,存在雷同,單一形式。很少游客能夠參與其中的,往往對(duì)游客的吸引力不足。走路等能夠讓游客參與的活動(dòng),在有些景點(diǎn)雖然已經(jīng)開展,但觀賞節(jié)目等較低層面為大部分狀況,深層次發(fā)掘革命文化等不足。在開發(fā)生態(tài)旅游資源上,較為簡(jiǎn)單粗放,開發(fā)品味層次較低為多數(shù)狀況,在開發(fā)過程中亟待提高互補(bǔ)融合紅色和人文兩種旅游。目前還在探索開發(fā)人文旅游資源,人文旅游精品較高知名度和系統(tǒng)化還沒有形成。
3.旅游資源整合的區(qū)域合作水平亟待提升
新的歷史時(shí)期,區(qū)域間旅游競(jìng)爭(zhēng)激烈程度不斷提升,如果能在區(qū)域間廣泛合作上狠下功夫,充分的結(jié)合旅游資源和資金等方面優(yōu)勢(shì),使互利雙贏機(jī)制真正的落實(shí)到實(shí)際之中,有利于旅游資源的有效整合,資源配置的進(jìn)一步優(yōu)化,集聚效應(yīng)的提升,其意義的重要性凸顯。江西受長(zhǎng)期的行政區(qū)劃等客觀因素影響,協(xié)調(diào)和共享利益機(jī)制沒有實(shí)現(xiàn),協(xié)同發(fā)展省級(jí)區(qū)域旅游也沒有實(shí)現(xiàn),各自為政現(xiàn)象在各個(gè)地市規(guī)劃布局旅游空間等方面存在,這是在開發(fā)旅游資源上,在某一地區(qū)范圍內(nèi)受到局限的直接導(dǎo)致因素,呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)零散布局,很難發(fā)揮其整體優(yōu)勢(shì)。此外,針對(duì)周邊省份著名旅游目的地等方面,江西旅游與其溝通和交流協(xié)同發(fā)展不到位,在新區(qū)域旅游合作模式的開拓和建立上,還處于空白狀態(tài)。
三、加速江西省生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議
新的發(fā)展時(shí)期下,江西省應(yīng)努力突破自身在整合提升旅游資源上的瓶頸,并注重把載體確定為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),著重打造紅色等優(yōu)勢(shì)旅游資源,從而使江西旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升,以旅游產(chǎn)業(yè)大省的打造為目標(biāo),為持續(xù)快速健康發(fā)展江西旅游而積極的努力。
1.成立統(tǒng)一的旅游協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu),科學(xué)做好旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)
就江西旅游資源來看,其分布狀態(tài)比較零散,并由不同的管理部門管理。基于此,建議成立旅游協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,各地方旅游局積極參與其中,其它相關(guān)部門積極的發(fā)揮協(xié)同作用,而且科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃旅游資源職責(zé)由該機(jī)構(gòu)承擔(dān)。具體體現(xiàn)在調(diào)研分析客源市場(chǎng)等方面。立足跨行政區(qū)等方面,實(shí)現(xiàn)了整合和深度開發(fā)提升省內(nèi)旅游資源,真正使旅游者享受到各類特色生動(dòng)的旅游資源。具體體現(xiàn)在:
(1)區(qū)域旅游規(guī)劃注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序做好
統(tǒng)籌兼顧、有所側(cè)重應(yīng)貫穿于旅游規(guī)劃過程中,需在綜合考慮各地各類旅游資源下,實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合開發(fā)點(diǎn)、線、面,旨在使旅游區(qū)域等形成特色,使區(qū)域旅游綜合優(yōu)勢(shì)鮮明,以期促進(jìn)旅游者吸引力和感染力的增強(qiáng),為江西可持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
(2)凸顯特色精心設(shè)計(jì)旅游主題形象
江西整合提升旅游資源,實(shí)質(zhì)就是整合提升單體旅游資源主題形象,實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游主題形象統(tǒng)一的過程。因此,依托紅色搖籃,努力打造生態(tài)家園,建設(shè)人文勝境旅游主題形象,有利于江西旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成,充分的挖掘發(fā)展?jié)摿?,提升?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鑒于此,各景區(qū)應(yīng)注重與實(shí)際為出發(fā)點(diǎn),衍生單體旅游資源主題形象,以細(xì)微化與具體化以及特色化為著重點(diǎn),這樣將為旅游者全面認(rèn)知江西旅游資源提供保障,也能夠針對(duì)區(qū)域旅游主題形象,增強(qiáng)旅游者認(rèn)識(shí)上的明確和清晰及生動(dòng)程度。
2.整合優(yōu)勢(shì)旅游資源,提升旅游產(chǎn)品品位
就發(fā)展區(qū)域旅游而言,正處于競(jìng)爭(zhēng)日益激烈狀態(tài),所以對(duì)于旅游線路質(zhì)量和特色的突出,就是至關(guān)重要環(huán)節(jié)。因此,優(yōu)化江西旅游資源成為當(dāng)務(wù)之急,以“紅色、綠色、古色”旅游品牌為針對(duì)對(duì)象,實(shí)現(xiàn)整合的高起點(diǎn)與高品位以及大手筆,圍繞紅色文化,在青山綠水之上,將人文歷史紐帶功能充分發(fā)揮出來,立足于整個(gè)區(qū)域總體規(guī)劃旅游發(fā)展,以現(xiàn)有旅游資源布局為依據(jù),為更好的滿足旅游客源市場(chǎng)需求,圍繞旅游資源特色與活動(dòng)主題的突出大做文章,對(duì)若干條旅游精品線路進(jìn)行設(shè)計(jì)與打造,實(shí)現(xiàn)多功能組合本地區(qū)旅游資源,旨在使不同旅游者多樣化需求能夠得到滿足。
在旅游業(yè)發(fā)展趨于成熟和完善下,旅游者個(gè)性需求呈現(xiàn)出日益變化局面,單純簡(jiǎn)單組合觀光游覽旅游產(chǎn)品,對(duì)其不能滿足的狀況日益凸顯,因此江西旅游業(yè)要對(duì)現(xiàn)有旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行積極的改變,在對(duì)區(qū)域旅游資源整合基礎(chǔ)上,真正使共享和互補(bǔ)現(xiàn)有資源落實(shí)到實(shí)際之中,針對(duì)旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目的不同層次,在規(guī)劃安排上注重實(shí)現(xiàn)科學(xué)性與合理性,從而使開發(fā)出的旅游產(chǎn)品,能夠具備準(zhǔn)確的定位,并能夠把區(qū)域旅游形象的特色最大限度的被切實(shí)體現(xiàn)出來。
圍繞高品位的旅游產(chǎn)品,對(duì)江西整體旅游形象進(jìn)行塑造和推廣,從而使旅游系列產(chǎn)品真正能夠把江西旅游資源優(yōu)勢(shì)集中展示,成為江西旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升的突破口。以江西旅游資源特色為核心,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)旅游資源的整合,以精品旅游線路的打造為著重點(diǎn),促進(jìn)旅游產(chǎn)品品味的提升,實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合紅色等方面旅游資源,使新形成的旅游格局貫穿,紅綠相間和古今相映以及雅俗共賞特性。
3.深化區(qū)域旅游合作,走開放型旅游發(fā)展道路
以競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ),相鄰旅游目的地實(shí)現(xiàn)合作,就是區(qū)域旅游合作,區(qū)域旅游一體化的推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)為其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。通常,區(qū)域旅游合作的實(shí)施,是基于資源的相似性等方面實(shí)現(xiàn)的。江西具有優(yōu)越的區(qū)域地理位置,我國(guó)東南沿海和中部大部分地區(qū)被涵蓋在其區(qū)域內(nèi),具有極為豐富的旅游資源,非常發(fā)達(dá)的客源市場(chǎng)。因此,江西旅游應(yīng)基于紅色等旅游品牌的塑造,增強(qiáng)思路的開放性,促進(jìn)省內(nèi)旅游資源的整合提升速度,同時(shí),注重與周邊省份強(qiáng)化聯(lián)合互動(dòng),增強(qiáng)江西旅游大發(fā)展謀劃視角的廣闊性。為使這種合作和互動(dòng)發(fā)展更加強(qiáng)大,立足豐富性和完整性以及系統(tǒng)性等方面,增強(qiáng)旅游產(chǎn)品和線路以及品牌的打造,從而增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力,依托開展合作等方式,把良好的合作共贏機(jī)制建立起來,真正使資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等落實(shí)到實(shí)際之中,通過資源互享等,實(shí)現(xiàn)利益互惠,推動(dòng)江西旅游業(yè)地位和影響力全力提升。
四、結(jié)論
江西省委省政府以旅游資源優(yōu)勢(shì)為突破口,以建立旅游大省和強(qiáng)省為目標(biāo),通過實(shí)施重大決策,推進(jìn)江西省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。以紅色搖籃為核心定位,圍繞鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),努力對(duì)生態(tài)家園進(jìn)行建設(shè),通過人文勝境旅游主題形象的營(yíng)造,創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略,注重對(duì)優(yōu)勢(shì)旅游資源的整合,以真正提升旅游產(chǎn)品品味,落實(shí)旅游品牌建設(shè)的完善,促進(jìn)江西旅游產(chǎn)業(yè)邁向新的高度。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】武陵山區(qū) 生態(tài)旅游 可持續(xù)發(fā)展 SWOT分析
一、武陵山區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀
武陵山區(qū),位于中國(guó)華南地區(qū)中部,是以武陵山脈為中心,以土家族、苗族、侗族為主體的湘鄂渝黔四省(市)毗鄰地區(qū),總面積11萬多平方公里,總?cè)丝跒?300多萬人。既是革命老區(qū),又是少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧窮地區(qū)。與此同時(shí),武陵山區(qū)擁有得天獨(dú)厚的的生態(tài)旅游資源,森林資源豐富、生物種群多樣、喀斯特地貌奇特。武陵山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效,各級(jí)政府高度重視,景點(diǎn)開發(fā)逐漸成熟,綜合收入逐年提高。但是,這只是傳統(tǒng)意義上的大眾旅游,沒有達(dá)到生態(tài)旅游的本質(zhì)要求,真正意義上的生態(tài)旅游在武陵山區(qū)幾乎是空白。合理利用這些豐富的自然資源、生態(tài)旅游資源,可持續(xù)的發(fā)展具有武陵山特色的武陵山區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn)。
二、武陵山區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展SWOT分析
(一)優(yōu)勢(shì)分析
1.資源優(yōu)勢(shì)。武陵山區(qū)擁有豐富的生態(tài)旅游資源。該地區(qū)為我國(guó)第二階梯向第三階梯的過渡區(qū)域,也是高山向丘陵的過渡地帶,溝壑縱橫、河流網(wǎng)布、喀斯特地貌奇特,多個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)坐落于此。湖南省武陵源國(guó)家級(jí)名勝區(qū)于1992年12月收錄世界遺產(chǎn)名錄,湖北神龍架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、貴州梵凈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為旅游勝地,重慶武隆喀斯特、酉陽(yáng)桃花源是世界自然遺產(chǎn)及國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。高品位的自然風(fēng)景是武陵山區(qū)的生態(tài)旅游資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。加之武陵山區(qū)為少數(shù)民族地區(qū),聚居著土家、漢家、瑤家、苗家、侗家等民族,以自然資源為主,歷史文化、民族文化為輔,自然資源、文化資源相得益彰。
2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。武陵山區(qū)處于渝鄂湘黔四大省市結(jié)合部,位于中國(guó)中西部地區(qū)的交界處,具有承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。武陵山區(qū)既是中國(guó)苗族最大片聚居區(qū)域之一,也是土家族聚居最集中的地方,此外這里還聚居著侗族、白族其等30多個(gè)少數(shù)民族,人文習(xí)俗相近,經(jīng)濟(jì)交往頻繁。長(zhǎng)江三峽、張家界景區(qū)、神龍架景區(qū)等各大景區(qū)有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性及互補(bǔ)性。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善,湘黔鐵路、渝懷鐵路等形成鐵路干線,張家界荷花機(jī)場(chǎng)、黔江舟白機(jī)場(chǎng)、銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)等機(jī)場(chǎng)與全國(guó)主要旅游城市通航,武陵山區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈加顯現(xiàn)。
3.品牌優(yōu)勢(shì)。湘鄂渝黔四省市有武陵源、中國(guó)南方喀斯特、中國(guó)丹霞錄入世界遺產(chǎn)名錄。湖南武陵源風(fēng)景名勝區(qū)、中國(guó)南方喀斯特的重慶武隆景區(qū)、中國(guó)丹霞的湖南~山景區(qū)已形成頂級(jí)品牌,吸引著國(guó)內(nèi)外游客。梵凈山生物圈保護(hù)區(qū)、神農(nóng)架生物圈保護(hù)區(qū)、茂蘭生物圈保護(hù)區(qū)屬于世界生物圈保護(hù)區(qū)。在208處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中,位于武陵山片區(qū)的有11處。武陵山區(qū)還有1個(gè)世界地質(zhì)公園、12個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園、19個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、20個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、23處國(guó)家森林公園、3個(gè)國(guó)家濕地公園。這些均在國(guó)內(nèi)外擁有較高的知名度,武陵山區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)將為其生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)劣勢(shì)分析
1.交通規(guī)劃不合理,基礎(chǔ)設(shè)施不完善。交通落后,基礎(chǔ)設(shè)施差是制約武陵山區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。目前,武陵山片區(qū)的主干道網(wǎng)絡(luò)尚未形成,有的區(qū)縣未通高速公路;諸多市州和縣市區(qū)尚未通高鐵,近一半縣市區(qū)還沒有打破鐵路零記錄;偏遠(yuǎn)地區(qū)山高路陡,公路路基條件差,且很多區(qū)縣公路養(yǎng)護(hù)不到位。通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題尚未完全解決。山高路遠(yuǎn),水利設(shè)施薄弱、電力設(shè)施老化、通訊設(shè)施落后,未能構(gòu)建環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系,阻礙了武陵山區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.資源保護(hù)力度不足,宣傳力度不夠。武陵山區(qū)擁有豐富的自然資源、文化資源。在開發(fā)旅游資源的過程中,有的地方急于求成,未能從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光合理規(guī)劃,承擔(dān)人類應(yīng)有的保護(hù)自然資源的責(zé)任,在一定程度上破壞自然環(huán)境。而對(duì)于傳統(tǒng)文化、民族文化,因缺乏資金投入,有的區(qū)縣負(fù)責(zé)人缺乏重視,傳統(tǒng)技藝后繼無人,傳統(tǒng)民俗缺乏傳承,傳統(tǒng)文學(xué)瀕臨消亡。同時(shí),在宣傳武陵山區(qū)資源上,宣傳力度普遍不大。宣傳方式較為傳統(tǒng),未能充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、微博、微信等宣傳媒介。宣傳內(nèi)容較為局限,未能深度挖掘旅游資源的內(nèi)涵。
3.人才流失,服務(wù)人員、景區(qū)管理人員綜合素質(zhì)較低。武陵山區(qū)既是革命老區(qū),又是少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧窮地區(qū)。該地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱,硬件設(shè)備不齊全,優(yōu)秀教師隊(duì)伍軟件保障不到位,使得該地區(qū)學(xué)生接受教育的質(zhì)量普遍偏低。加之東南沿海、華北、華中等諸多地區(qū)均較該地區(qū)發(fā)達(dá),地區(qū)人才外流,人力資源匱乏。因此,旅游涉及的提供吃住行等服務(wù)的服務(wù)人員、景區(qū)管理人員綜合素質(zhì)較低。他們往往未經(jīng)過科學(xué)、系統(tǒng)、全面、綜合的訓(xùn)練,服務(wù)意識(shí)有待提升,管理意識(shí)有待加強(qiáng),綜合素質(zhì)有待提高。
(三)機(jī)遇分析
1.對(duì)自然環(huán)境的高度關(guān)注。工業(yè)文明接近尾聲。但在工業(yè)文明時(shí)代,人類對(duì)自然環(huán)境的強(qiáng)取豪奪帶來了一系列全球性危機(jī),資源枯竭、氣候變暖、環(huán)境惡化等問題愈發(fā)嚴(yán)重。人類不得不認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境的重要性。此外,每天忙碌工作、重復(fù)生活,穿梭于鋼筋水泥、高樓大廈的人類也渴望走出城市,回歸自然、親近自然、保護(hù)自然。從工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡,注重生態(tài),保護(hù)自然環(huán)境,保持與自然界的伙伴關(guān)系是現(xiàn)階段的人類的首要任務(wù)。
2.生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的興起。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、人們生活水平的日益提高,旅游者對(duì)旅游地環(huán)境愈發(fā)敏感和挑剔。傳統(tǒng)大眾旅游的人數(shù)增多,環(huán)境遭受一定程度的破壞。追求規(guī)模效應(yīng),追求高投資、高回報(bào)的大眾旅游模式已經(jīng)無法滿足高素質(zhì)、高要求的生態(tài)旅游者的需求。人類生態(tài)意識(shí)的覺醒和回歸自然的愿望使得生態(tài)旅游應(yīng)運(yùn)而生。良好的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境是武陵山區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,既開發(fā)旅游資源,又保證持續(xù)利用,使得旅游增長(zhǎng)同環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,是武陵山區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。
3.區(qū)域合作的政策支持。2009年1月26日,國(guó)務(wù)院3號(hào)文件,提出“協(xié)調(diào)渝鄂湘黔四省市毗鄰地區(qū)成立‘武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)’,組織編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)作和功能互補(bǔ),加快老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。2010年3月,由國(guó)家發(fā)改委牽頭,編制出臺(tái)《武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。2016年7月30日,武陵山片區(qū)區(qū)域分工協(xié)作暨一體化建設(shè)學(xué)術(shù)研討會(huì)在利川召開。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,可將各地分散的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綜合的旅游資源優(yōu)勢(shì),有助于武陵山區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。
(四)挑戰(zhàn)分析
1.生態(tài)環(huán)境脆弱。武陵山區(qū)由于受歷史、自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多種因素的制約,生態(tài)環(huán)境脆弱。高山、丘陵、森林居多,自然環(huán)境惡劣,受降水量大、喀斯特地貌、地質(zhì)運(yùn)動(dòng)的影響,山洪、泥石流等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。土壤酸性強(qiáng)、有機(jī)質(zhì)少,受自然、人類的雙重破壞后,土壤貧瘠,環(huán)境很難恢復(fù)。很多省市區(qū)縣的政府在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí),鐵路、公路修建規(guī)劃不合理,不恰當(dāng)?shù)拈_發(fā)旅游資源,忽視對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù),對(duì)環(huán)境造成了傷害,經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了短期效益,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,得不償失。
2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。武陵山區(qū)受地理環(huán)境的制約,加之該地區(qū)為革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū),當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,造成貧困問題尤為嚴(yán)重,屬于連片特困地區(qū)。貧困發(fā)生率高、貧困程度深、貧困人口多是該地區(qū)的現(xiàn)狀。財(cái)政成本高,財(cái)政自給率低,靠國(guó)家的財(cái)政支持難以維持各項(xiàng)財(cái)政需求,投資環(huán)境差,地方財(cái)政困難,沒有充足的財(cái)政資金作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。同時(shí)又缺乏完善的金融體系,健全的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及金融主管部門助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.生態(tài)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。我國(guó)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的起步比世界上一些旅游發(fā)達(dá)國(guó)家要晚,但是發(fā)展勢(shì)頭迅猛。隨著國(guó)民收入的提高,生態(tài)旅游從業(yè)人員的增加,生態(tài)旅游發(fā)展已逐步成為旅游市場(chǎng)發(fā)展的主流,生態(tài)旅游年均增長(zhǎng)率為29%~25%。隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高、消費(fèi)能力的提高、綜合素質(zhì)的提高,生態(tài)旅游會(huì)成為熱銷產(chǎn)品。西部六省五區(qū)一市占全國(guó)土地面積的57.9%,生態(tài)旅游資源異常豐富,是生態(tài)旅游開發(fā)的熱點(diǎn)。武陵山區(qū)需突出各自民族文化、自然資源等特色,杜絕同質(zhì)化,提升競(jìng)爭(zhēng)力。
三、武陵山區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建議
(一)扶貧攻堅(jiān),政策扶持
國(guó)家在《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011~2020)》中明確將包括武陵山片區(qū)在內(nèi)的11個(gè)連片特困區(qū)確定為中國(guó)未來十年扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。為武陵山區(qū)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了福音。但扶貧工作任重道遠(yuǎn),需要制定切實(shí)可行易操作的區(qū)域性貨幣信貸政策、寬松的稅收政策,創(chuàng)建開放的金融環(huán)境,注入雄厚的金融資本以促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可將武陵山區(qū)作為經(jīng)濟(jì)特區(qū),財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)助,同時(shí)給予稅收優(yōu)惠、允許開設(shè)免稅商店,在金融、土地規(guī)劃等方面均提供政策扶持。
(二)合理規(guī)劃,理性開發(fā),保護(hù)環(huán)境
生態(tài)旅游規(guī)劃將旅游者活動(dòng)同環(huán)境特性有機(jī)結(jié)合,需考慮生態(tài)旅游資源狀況、特性及分布,旅游者的類別及需求,生態(tài)旅游環(huán)境容量等諸多方面。在不破壞生態(tài)旅游環(huán)境的前提下,規(guī)劃方案,保證旅游發(fā)展與環(huán)境和諧。自然資源不可再生,不能僅以利益最大化為導(dǎo)向關(guān)注眼前利益,應(yīng)在規(guī)劃、開發(fā)、管理的過程中保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然景觀,為旅游者提供回歸自然的體驗(yàn)。如美國(guó)的黃石公園,游客只能在占公園面積10%的區(qū)域內(nèi)活動(dòng),開展生態(tài)旅游。
(三)加強(qiáng)交通建設(shè),加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)
由于道路、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)、住房、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善,投入時(shí)間長(zhǎng)、投資資本大、投資見效慢。勢(shì)必需要國(guó)家加大對(duì)該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,撥付投入財(cái)政資金。中央、地方政府可改革投資體制,打破基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的壟斷行為,采取BOT等多種形式,吸引社會(huì)資金進(jìn)入法律、政策范圍內(nèi)允許進(jìn)入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體系,同時(shí)鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)參與其中,為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供專門的金融服務(wù)。以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,形成鐵路、公路樞紐,改善當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游;法律問題;農(nóng)民環(huán)境權(quán)
農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游本身是一種基于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起來的旅游項(xiàng)目,是在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)展起來的,充分的將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的新興旅游產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心的,重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和利用,但是在實(shí)際的開發(fā)和利用過程中很多地方為了追求經(jīng)濟(jì)利益而忽略了環(huán)境保護(hù)的初衷。旅游產(chǎn)業(yè)給當(dāng)?shù)貛砹丝陀^的旅游收入的同時(shí)也造成了一定的環(huán)境壓力,特別是旅游三廢的增加極大的危害了當(dāng)?shù)厝嗣竦睦?。而且農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中的這種環(huán)境污染和資源過度利用的現(xiàn)象非常的常見,造成這種現(xiàn)象的主要原因還是在于配套的法律制度的不完善、生態(tài)旅游認(rèn)證制度、生態(tài)補(bǔ)償和監(jiān)督機(jī)制的不健全等,而這些問題最終都需要通過法律法律制度來協(xié)調(diào)解決,本文的研究目的就是在現(xiàn)有生態(tài)旅游法治建設(shè)的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游相關(guān)的法律制度。
一、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展存在的主要法律問題
從當(dāng)前的法律建設(shè)來看,我國(guó)還沒有一部專門適用于生態(tài)旅游的法律法規(guī)。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的相關(guān)的法律是從環(huán)境法、憲法、環(huán)境與資源單行法等相關(guān)領(lǐng)域給予法律的支撐和保護(hù),例如憲法中規(guī)定了土地資源的所有權(quán),很多和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律也有著相關(guān)的規(guī)定例如《環(huán)境保護(hù)法》中關(guān)于環(huán)境保護(hù)主管部門的認(rèn)證等。從法律制度的角度來看,我國(guó)現(xiàn)有的法律中涉及到農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的法律制度有:認(rèn)證制度、環(huán)境教育制度、生態(tài)補(bǔ)償制度等,組成這些制度和法規(guī)的過程分別處于不同的領(lǐng)域和層次,導(dǎo)致并沒有詳細(xì)和系統(tǒng)的法律體系,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游遇到的很多法律問題,表現(xiàn)著法律建設(shè)的不健全。主要的法律問題具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)生態(tài)旅游認(rèn)證機(jī)制的匱乏
生態(tài)旅游是對(duì)形式生態(tài)旅游的企業(yè)和單位進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià),對(duì)于生態(tài)旅游企業(yè)中的資源利用、生態(tài)保護(hù)、社區(qū)監(jiān)督、員工培訓(xùn)、綠色資源、環(huán)保理念、廢棄物處理等工作進(jìn)行分析和考核,如果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)則給與其生態(tài)旅游的認(rèn)證??偟膩碚f生態(tài)旅游認(rèn)證評(píng)估的是一個(gè)企業(yè)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視程度,以及是否考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦睦娌?shí)現(xiàn)對(duì)自然和社會(huì)負(fù)責(zé)的承諾為主要的考察對(duì)象。從世界范圍內(nèi)來看,很多發(fā)達(dá)國(guó)家都實(shí)現(xiàn)了符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)旅游認(rèn)證體系。由于農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展起步較晚,因此我國(guó)的生態(tài)旅游認(rèn)證還存在著一定的問題。問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1、缺乏廣泛的市場(chǎng)。對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的建設(shè)來說,合理的生態(tài)旅游認(rèn)證機(jī)制能夠在景區(qū)建設(shè)、資源利用等方面發(fā)揮重要的作用,但是當(dāng)前由于對(duì)于認(rèn)證機(jī)制的不夠重視,導(dǎo)致我國(guó)的生態(tài)旅游認(rèn)證機(jī)制還沒有獲得廣泛的市場(chǎng)關(guān)注;2、缺乏政府的支持。在我國(guó)沒有所謂的工會(huì)制度,完全都是依靠政府的強(qiáng)制措施,但是當(dāng)前對(duì)于生態(tài)旅游的認(rèn)證來說還是處于空洞的狀態(tài),政府政策還有詳細(xì)的規(guī)定;3、缺乏旅游參與者的認(rèn)同。無論是旅游者還是旅游的開發(fā)者都沒有認(rèn)識(shí)到生態(tài)旅游認(rèn)證機(jī)制的重要性。
(二)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制的不健全
我們通過對(duì)幾個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)的調(diào)查得知,很多農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境監(jiān)管基本上處于無人監(jiān)管的狀態(tài),各種旅游的垃圾和廢棄物隨處擺放和丟棄,這種環(huán)境監(jiān)管制度的不健全具體體現(xiàn)在三個(gè)方面:首先是并沒有明確的法律明確監(jiān)管的主體,長(zhǎng)期以來農(nóng)村的環(huán)境本身就出無人監(jiān)管的狀態(tài),而隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的引入,這種制度的矛盾也就更加的明顯。當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)機(jī)制并沒有深入到農(nóng)村地區(qū),大多數(shù)都遍布在城鎮(zhèn)區(qū)域,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村生態(tài)旅游環(huán)境監(jiān)管力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。其次是監(jiān)管智能的界定和劃分不清晰,我國(guó)當(dāng)前的法律法規(guī)對(duì)于環(huán)境監(jiān)管智能的分配和界定本身就處于一個(gè)較為混亂的狀態(tài),很多環(huán)境監(jiān)管工作存在著一定的重疊和真空狀態(tài),體現(xiàn)著監(jiān)管智能劃分的不合理。例如從監(jiān)管職能上來看林業(yè)局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局等都有對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的監(jiān)管職責(zé),對(duì)于具體的操作范圍并沒有詳細(xì)的法律法規(guī)。第三是監(jiān)管的效率低下,很多地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽略了環(huán)境保護(hù)的力度,而且還存在著非常明顯的地方保護(hù)思想,在本就環(huán)境保護(hù)不夠的情況下更是過度的追求經(jīng)濟(jì)效益,甚至很多地方政府為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游竟然以低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來吸引投資,嚴(yán)重的危害了國(guó)家的法律法規(guī)。
(三)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的欠缺
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制最早是從森林資源的過度利用中產(chǎn)生的,由林業(yè)局提出了為了解決農(nóng)民收入和生機(jī)問題,提出了一定的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償是基于人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給自然環(huán)境和資源造成的危害給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和治理協(xié)議等。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中還沒有具體的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)際上地方政府從生態(tài)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的利用獲得了經(jīng)濟(jì)效益,因此必須對(duì)這個(gè)過程中對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成的損害給予當(dāng)?shù)厝艘欢ǖ慕?jīng)濟(jì)、實(shí)物、政策上的補(bǔ)償,但是當(dāng)前這種補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建存在著一定的問題,主要有幾個(gè)問題:首先生態(tài)補(bǔ)償?shù)膱?zhí)行非常困難,如何保證補(bǔ)償能夠及時(shí)的發(fā)放到當(dāng)?shù)厝藗兪种?,如何衡量這種環(huán)境和資源造成的經(jīng)濟(jì)損失等都是繼續(xù)解決的問題;其次是補(bǔ)償?shù)男问竭€比較單一,當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償主要有三個(gè)形式。第一階段是基本的補(bǔ)償,也就是補(bǔ)償直接的資源和經(jīng)濟(jì)損失,例如旅游開發(fā)用地等。第二階段是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的補(bǔ)償,通過給予一定的工作崗位和機(jī)會(huì)補(bǔ)償損失。第三階段是給予生態(tài)系統(tǒng)的維持費(fèi)用??偟膩碚f補(bǔ)償?shù)男问胶颓垒^為單一,并且基本上都是由政府支出,但是政府補(bǔ)償又遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到實(shí)際的需求。
二、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中主要法律問題的應(yīng)對(duì)措施
(一)重視農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中的法律理念
法律本身就蘊(yùn)含著一定的價(jià)值傾向,而公平和效率就是重要的價(jià)值取向。就農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展來說,法律理念探索的價(jià)值取向就是環(huán)境資源發(fā)開中的平衡。效率是對(duì)生態(tài)資源的利用效率,因此切忌先污染后治理,也不能單純的追其經(jīng)濟(jì)效益忽視了環(huán)境的發(fā)展,在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)過程中也要重視公平和效率之前的平衡關(guān)系,在追求資源利用的最大化的同時(shí)也要注意價(jià)值分配的公平化。其次是傾斜保護(hù)的理念,環(huán)境保護(hù)法本身就有著保護(hù)弱勢(shì)群體、調(diào)整利益分配失衡的職責(zé),環(huán)境問題很大程度上是由于人們?cè)诮?jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益之間的平衡中產(chǎn)生的,我國(guó)的農(nóng)民本身就處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位較低的地位,因此必須重視對(duì)農(nóng)民這些弱勢(shì)群體的保護(hù),農(nóng)民群體在資源獲取、利益獲取、信息獲取等方面有著很大的劣勢(shì),因此農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的法治建設(shè)必須重視這種傾斜保護(hù)的原則,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù),促進(jìn)本質(zhì)上的平衡,給予社會(huì)的公平性。
(二)確立農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中環(huán)境保護(hù)的原則
在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的開發(fā)和運(yùn)行過程中必須充分的認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的消費(fèi)方式的弊端,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式和運(yùn)營(yíng)模式不是基于人類的可持續(xù)發(fā)展和生存需要的,而是為了獲得最大化的利益。因此農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中必須重視對(duì)于環(huán)境的利用,保持其環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙重可持續(xù)發(fā)展。其次是重視農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護(hù),環(huán)境權(quán)是人的一項(xiàng)基本的權(quán)利,不僅僅是城市居民,農(nóng)民也應(yīng)該具有自己的環(huán)境權(quán)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須重視對(duì)農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護(hù),而農(nóng)村的環(huán)境本身就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),因此必須重視農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護(hù)。
(三)完善農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的具體法律制度
首先是必須重視農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的認(rèn)證過程,并將認(rèn)證的過程、內(nèi)容和結(jié)果詳細(xì)的展示給大眾,讓農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)者和管理者都能夠收到大眾的監(jiān)督,認(rèn)證制度的實(shí)施可以幾個(gè)方面入手。其一可以從營(yíng)造和諧的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游環(huán)境開始,從旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃出發(fā)強(qiáng)制性的對(duì)很多的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游采取認(rèn)證過程,并鼓勵(lì)相關(guān)的認(rèn)證機(jī)制的研究和建設(shè),讓農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的開發(fā)過程有據(jù)可循。其二是需要政府的大力推廣,并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的規(guī)范和要求。通過強(qiáng)制性的手段換氣旅游參與者的認(rèn)同,讓旅游景點(diǎn)的建設(shè)成為一個(gè)全民參與的過程。其次是環(huán)境監(jiān)管制度的完善,環(huán)境監(jiān)管制度的確立可以兩個(gè)方面入。一方面要重視基層環(huán)境監(jiān)管制度的建設(shè),結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀,加強(qiáng)人力資源和政策上的雙重效益。另一方面要將農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的建設(shè)限制在我國(guó)法律制度的范圍內(nèi),要明確各個(gè)部門的職責(zé)規(guī)劃和分配,充分的調(diào)動(dòng)花境保護(hù)部門的力量,發(fā)揮每一個(gè)部門的智能和效果,加大執(zhí)法力度,重視驗(yàn)收措施和監(jiān)管力度。從而全面的提升環(huán)境監(jiān)管的質(zhì)量和效率。
結(jié)語(yǔ):
農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游必須體現(xiàn)出生態(tài)旅游中環(huán)境保護(hù)的概念,因此在開發(fā)和運(yùn)營(yíng)過程中必須重視相關(guān)法律法規(guī)的保障制度,但是當(dāng)前相對(duì)落后的法律制度與實(shí)際的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)呈現(xiàn)出了明顯的矛盾,我們分析了農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中的法治建設(shè)的缺陷并提出了一定的應(yīng)對(duì)措施,希望能對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展起到一定的參考作用。
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