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凡符合無公害農(nóng)產(chǎn)品認證條件的申報主體,可以向所在地縣級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構(以下簡稱“工作機構”)提出無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證申請,并提交申請書及相關材料。
縣級工作機構。自收到申請之日起10個工作日內,負責完成對申請人申請材料的受理工作。符合要求的,由縣級工作機構負責人在《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證報告》上簽署推薦意見并加蓋縣級工作機構印章,連同申請材料等整套材料報送地市級工作機構審查。
地市級工作機構。自收到申請材料、縣級工作機構推薦意見之日起15個工作日內,負責完成對認證申請的預審工作。受省級工作機構委托,并組織地縣兩級有資質的檢查員進行現(xiàn)場檢查。符合要求的,由地市級工作機構負責人在《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證報告》上簽署審查意見并加蓋地級工作機構印章后,連同申請材料、《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證現(xiàn)場檢查報告》等整套材料報送省級工作機構。
省級工作機構。自收到地市級工作機構上報的整套材料之日起20個工作日內,負責對申請材料進行登記、編號,登錄有關認證信息,完成對認證申請的初審工作。包括組織或者委托地縣兩級有資質的檢查員進行現(xiàn)場檢查。通過初審的,報請省級農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書》,同時將全套材料報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質量安全中心種植分中心復審。
《防雷裝置設計審核和竣工驗收規(guī)定》(中國氣象局令第11號2005年4月1日施行)
中國氣象局令
第11號
現(xiàn)《防雷裝置設計審核和竣工驗收規(guī)定》,自2005年4月1日起施行。
局長
二五年一月二十八日
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防雷裝置設計審核和竣工驗收規(guī)定
第一章總則
第一條為了規(guī)范防雷裝置設計審核和竣工驗收工作,維護國家利益,保護人民生命財產(chǎn)和公共安全,依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條縣級以上地方氣象主管機構負責本行政區(qū)域內防雷裝置的設計審核和竣工驗收工作。未設氣象主管機構的縣(市),由上一級氣象主管機構負責防雷裝置的設計審核和竣工驗收工作。
第三條防雷裝置的設計審核和竣工驗收工作應當遵循公開、公平、公正以及便民、高效和信賴保護的原則。
第四條下列建(構)筑物或者設施的防雷裝置應當經(jīng)過設計審核和竣工驗收:
(一)《建筑物防雷設計規(guī)范》規(guī)定的一、二、三類防雷建(構)筑物;
(二)油庫、氣庫、加油加氣站、液化天然氣、油(氣)管道站場、閥室等爆炸危險環(huán)境設施;
(三)郵電通信、交通運輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券,文化教育、文物保護單位和其他不可移動文物、體育、旅游、游樂場所以及信息系統(tǒng)等社會公共服務設施;
(四)按照有關規(guī)定應當安裝防雷裝置的其他場所和設施。
第五條防雷裝置設計未經(jīng)審核同意的,不得交付施工。防雷裝置竣工未經(jīng)驗收合格的,不得投入使用。
新建、改建、擴建工程的防雷裝置必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第六條防雷裝置設計審核和竣工驗收的程序、文書等應當依法予以公示。
第二章防雷裝置設計審核
第七條防雷裝置設計實行審核制度。申請單位應當向本規(guī)定第二條規(guī)定的氣象主管機構(以下稱許可機構)提出申請,填寫《防雷裝置設計審核申報表》(附表1、附表2)。
第八條申請防雷裝置初步設計審核應當提交以下材料:
(一)《防雷裝置設計審核申請書》(附表3);
(二)總規(guī)劃平面圖;
(三)防雷工程專業(yè)設計單位和人員的資質證和資格證書;
(四)防雷裝置初步設計說明書、初步設計圖紙及相關資料。
需要進行雷擊風險評估的項目,需要提交雷擊風險評估報告。
第九條申請防雷裝置施工圖設計審核應當提交以下材料:
(一)《防雷裝置設計審核申請書》(附表3);
(二)防雷工程專業(yè)設計單位和人員的資質證和資格證書;
(三)防雷裝置施工圖設計說明書、施工圖設計圖紙及相關資料;
(四)設計中所采用的防雷產(chǎn)品相關資料;
(五)經(jīng)當?shù)貧庀笾鞴軝C構認可的防雷專業(yè)技術機構出具的有關技術評價意見。
防雷裝置未經(jīng)過初步設計的,應當提交總規(guī)劃平面圖;經(jīng)過初步設計的,應當提交《防雷裝置初步設計核準書》(附表4)。
第十條防雷裝置設計審核申請符合以下條件的,應當受理。
(一)防雷工程專業(yè)設計單位和人員取得國家規(guī)定的資質、資格;
(二)申請單位提交的申請材料齊全且符合法定形式;
(三)需要進行雷擊風險評估的項目,提交了雷擊風險評估報告。
第十一條防雷裝置設計審核申請材料不齊全或者不符合法定形式的,許可機構應當在收到申請材料之日起五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容,并出具《防雷裝置設計審核資料補正通知》(附表5、附表6)。逾期不告知的,收到申請材料之日起即視為受理。
第十二條許可機構應當在收到全部申請材料之日起五個工作日內,按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定,根據(jù)本規(guī)定的受理條件做出受理或者不予受理的書面決定,并對決定受理的申請出具《防雷裝置設計審核受理回執(zhí)》(附表7)。對不予受理的,應當書面說明理由。
第十三條防雷裝置設計審核內容:
(一)申請材料的合法性和內容的真實性;
(二)防雷裝置設計是否符合國務院氣象主管機構規(guī)定的使用要求和國家有關技術規(guī)范標準。
第十四條許可機構應當在受理之日起二十個工作日內作出審核決定。
防雷裝置設計經(jīng)審核合格的,許可機構應當辦結有關審核手續(xù),頒發(fā)《防雷裝置設計核準書》(附表8)。施工單位應當按照經(jīng)核準的設計圖紙進行施工。在施工中需要變更和修改防雷設計的,必須按照原程序報審。
防雷裝置設計經(jīng)審核不合格的,許可機構出具《防雷裝置設計修改意見書》(附表9)。申請單位進行設計修改后,按照原程序報審。
第三章防雷裝置竣工驗收
第十五條防雷裝置實行竣工驗收制度。申請單位應當向許可機構提出申請,填寫《防雷裝置竣工驗收申請書》(附表10)。
第十六條防雷裝置竣工驗收應當提交以下材料:
(一)《防雷裝置竣工驗收申請書》;
(二)《防雷裝置設計核準書》;
(三)防雷工程專業(yè)施工單位和人員的資質證和資格證書;
(四)由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構認定防雷裝置檢測資質的檢測機構出具的《防雷裝置檢測報告》;
(五)防雷裝置竣工圖等技術資料;
(六)防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄和由國家認可防雷產(chǎn)品測試機構出具的測試報告。
第十七條防雷裝置竣工驗收申請符合以下條件的,應當受理。
(一)防雷裝置設計取得當?shù)貧庀笾鞴軝C構核發(fā)的《防雷裝置設計核準書》;
(二)防雷工程專世界秘書網(wǎng)版權所有,業(yè)施工單位和人員取得國家規(guī)定的資質和資格;
(三)申請單位提交的申請材料齊全且符合法定形式。
第十八條防雷裝置竣工驗收申請材料不齊全或者不符合法定形式的,許可機構應當在收到申請材料之日起五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容,并出具《防雷裝置竣工驗收資料補正通知》(附表11)。逾期不告知的,收到申請材料之日起即視為受理。
第十九條許可機構應當在收到全部申請材料之日起五個工作日內,按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定,根據(jù)本規(guī)定的受理條件作出受理或者不予受理的書面決定,并對決定受理的申請出具《防雷裝置竣工驗收受理回執(zhí)》(附表12)。對不予受理的,應當書面說明理由。
第二十條防雷裝置竣工驗收內容:
(一)申請材料的合法性和內容的真實性;
(二)安裝的防雷裝置是否符合國務院氣象主管機構規(guī)定的使用要求和國家有關技術規(guī)范標準,是否按照審核批準的施工圖施工。
第二十一條許可機構應當在受理之日起五個工作日內作出竣工驗收決定。
防雷裝置經(jīng)驗收合格的,許可機構應當辦結有關驗收手續(xù),頒發(fā)《防雷裝置驗收合格證》(附表13)。
防雷裝置驗收不合格的,許可機構應當出具《防雷裝置整改意見書》(附表14)。整改完成后,按照原程序進行驗收。
第四章監(jiān)督管理
第二十二條申請單位不得以欺騙、賄賂等手段提出申請或者通過許可;不得涂改、偽造防雷裝置設計審核和竣工驗收有關材料或者文件。
第二十三條縣級以上地方氣象主管機構應當加強對防雷裝置設計審核和竣工驗收的監(jiān)督與檢查,建立健全監(jiān)督制度,履行監(jiān)督責任。公眾有權查閱監(jiān)督檢查記錄。
第二十四條上級氣象主管機構應當加強對下級氣象主管機構防雷裝置設計審核和竣工驗收工作的監(jiān)督檢查,及時糾正違規(guī)行為。
第二十五條縣級以上地方氣象主管機構進行防雷裝置設計審核和竣工驗收的監(jiān)督檢查時,不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得索取或者收受任何財物和謀取其他利益。
第二十六條單位和個人發(fā)現(xiàn)違法從事防雷裝置設計審核和竣工驗收活動時,有權向縣級以上地方氣象主管機構舉報,縣級以上地方氣象主管機構應當及時核實、處理。
第二十七條縣級以上地方氣象主管機構履行監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:
(一)要求被檢查的單位或者個人提供有關建筑物建設規(guī)劃許可、防雷裝置設計圖紙等文件和資料,進行查詢或者復制;
(二)要求被檢查的單位或者個人就有關建筑物防雷裝置的設計、安裝、檢測、驗收和投入使用的情況作出說明;
(三)進入有關建筑物進行檢查。
第二十八條縣級以上地方氣象主管機構進行防雷裝置設計審核和竣工驗收監(jiān)督檢查時,有關單位和個人應當予以支持和配合,并提供工作方便,不得拒絕與阻礙依法執(zhí)行公務。
第二十九條從事防雷裝置設計審核和竣工驗收的監(jiān)督檢查人員應當經(jīng)過培訓,經(jīng)考核合格后,方可從事監(jiān)督檢查工作。
第五章罰則
第三十條申請單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請設計審核或者竣工驗收許可的,有關氣象主管機構不予受理或者不予行政許可,并給予警告。
第三十一條申請單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過設計審核或者竣工驗收的,有關氣象主管機構按照權限給予警告,撤銷其許可證書,可以處三萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十二條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以處三萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)涂改、偽造防雷裝置設計審核和竣工驗收有關材料或者文件的;
(二)向監(jiān)督檢查機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;
(三)防雷裝置設計未經(jīng)有關氣象主管機構核準,擅自施工的;
(四)防雷裝置竣工未經(jīng)有關世界秘書網(wǎng)版權所有,氣象主管機構驗收合格,擅自投入使用的。
第三十三條縣級以上地方氣象主管機構在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)違法行為構成犯罪的,應當移送有關機關,依法追究刑事責任;尚構不成犯罪的,應當依法給予行政處罰。
第三十四條國家工作人員在防雷裝置設計審核和竣工驗收工作中由于,導致重大雷電災害事故的,由所在單位依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十五條違反本規(guī)定,導致雷擊造成火災、爆炸、人員傷亡以及國家或者他人財產(chǎn)重大損失的,由主管部門給予直接責任人行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章附則
第二條凡在本縣范圍內從事防雷減災活動的組織和個人,應當遵守本辦法。
本辦法所稱防雷減災,是指防御和減輕雷電災害的活動,包括雷電和雷電災害的研究、監(jiān)測、預警、防護以及雷電災害的調查、鑒定和評估等。
第三條防雷減災工作實行安全第一、預防為主、防治結合的原則。
第四條縣氣象主管機構在市氣象主管機構和縣人民政府的領導下,負責組織管理本行政區(qū)域內的防雷減災工作。
縣人民政府有關部門按照職責配合協(xié)助防雷減災主管機構做好防雷設施安全檢測、設計審查、施工驗收、災情調查、鑒定和監(jiān)督管理等工作。
第五條防雷減災主管機構應當組織有關部門按照合理布局、信息共享、有效利用的原則,編制雷電災害防御規(guī)劃,布設雷電監(jiān)測網(wǎng),加強雷電災害預警系統(tǒng)的建設工作,提高雷電災害預警和防雷減災能力。
第六條縣氣象主管機構應會同有關部門開展對雷電監(jiān)測、預警系統(tǒng)、防雷技術和防雷產(chǎn)品的研究與開發(fā)。
第七條新建、擴建、改建的建(構)筑物和其它設施安裝的雷電災害防護裝置(以下簡稱防雷裝置),應當符合國務院氣象機構規(guī)定的使用要求,并由具有相應防雷工程專業(yè)設計或者施工資質的單位承擔設計或者施工。
第八條防雷工程專業(yè)設計和施工實行資質認定制度。防雷工程專業(yè)設計或者施工資質分為甲、乙、丙三級,并實行分級管理。甲級資質由國務院氣象主管機構認定;乙級和丙級資質由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構認定。
第九條防雷工程專業(yè)設計或者施工單位,應當按照有關規(guī)定取得相應的資質證書后,方可在其資質等級許可范圍內從事防雷工程專業(yè)設計或者施工。
第十條防雷工程專業(yè)設計或者施工單位,應當按照相應的資質等級從事防雷工程專業(yè)設計或者施工。禁止無證或者超出等級承擔防雷工程專業(yè)設計或者施工。
第十一條防雷裝置的設計實行審核制度。
縣氣象主管機構按照有關規(guī)定負責本行政區(qū)域內的防雷裝置的設計審核。審核合格的設計方案,由負責審核的氣象主管機構出具核準證明;不合格的,由負責審核的氣象主管機構作出不予核準的決定,并書面告知理由。未經(jīng)審核或者審核不合格的設計方案,不得交付施工。
第十二條防雷工程的施工單位應當按照審核同意的設計方案進行施工,并接受當?shù)貧庀笾鞴軝C構監(jiān)督管理。
在施工中變更和修改設計方案的,應當按照原申請程序重新申請審核。
第十三條申請防雷裝置施工圖紙審核應當向縣氣象主管機構提交以下材料:
(一)《防雷裝置設計審核申請書》;
(二)防雷工程專業(yè)設計單位和人員的資質證和資格證書;
(三)防雷裝置初步設計說明書、初步設計圖紙及相關資料;
(四)設計中所采用的防雷產(chǎn)品的相關資料;
(五)經(jīng)縣氣象主管機構認可的防雷專業(yè)技術機構出具的有關技術評價意見;
(六)總規(guī)劃平面圖。
需要進行雷擊風險評估的項目,需要提交雷擊風險評估報告。
第十四條縣氣象主管機構對防雷裝置設計的如下內容進行審核:
(一)申請材料的合法性和內容的真實性;
(二)防雷裝置設計是否符合國家有關技術規(guī)范標準。
第十五條防雷裝置實行竣工驗收制度。
縣氣象主管機構按照有關規(guī)定負責本行政區(qū)域內新建、擴建、改建的建(構)筑物和其他設施的防雷裝置的竣工驗收。
負責驗收的氣象主管機構接到申請后,應當根據(jù)具有相應資質的防雷檢測單位出具的檢測報告進行核實。驗收合格的由氣象主管機構出具合格證書。驗收不合格的,由負責驗收的氣象主管機構作出不予核準的決定,并書面告知理由。未取得合格證書的,不得投入使用。
第十六條申請防雷裝置竣工驗收應當向縣氣象主管機構提交以下材料:
(一)《防雷裝置竣工驗收申請書》;
(二)《防雷裝置設計核準書》;
(三)防雷工程專業(yè)施工單位和人員的資質證和資格證書;
(四)具有防雷裝置檢測資質的檢測機構出具的《防雷裝置檢測報告》;
(五)防雷裝置竣工圖等技術資料;
(六)防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄和國家認可的防雷產(chǎn)品測試機構出具的測試報告。
第十七條縣氣象主管機構對防雷裝置竣工驗收的內容如下:
(一)申請材料的合法性和內容的真實性;
(二)安裝的防雷裝置是否符合國家有關技術規(guī)范標準,是否按照審核批準的施工圖施工。
第十八條出具檢測報告的防雷檢測單位,應當對隱蔽工程進行逐項檢測,并對檢測結果負責;檢測報告作為竣工驗收的技術依據(jù)。
第十九條根據(jù)國家有關規(guī)定應安裝防雷裝置的建筑物、構筑物,在設計施工時都必須設有防雷裝置。凡未安裝防雷裝置或原的防雷裝置經(jīng)檢測不合格的,使用單位必須報請氣象主管機構進行增建和技術改造。
第二十條防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置檢測為每年一次,對爆炸危險環(huán)境的防雷裝置,應每半年檢測一次。
第二十一條已安裝防雷裝置的單位和個人應當主動申報年度檢測,并接受縣氣象主管機構和縣人民政府安全生產(chǎn)管理部門的管理和監(jiān)督檢查。
第二十二條防雷裝置使用單位和個人必須做好防雷裝置的日常維護工作,并指定專人負責。發(fā)現(xiàn)問題,應當及時維修和處理。
第二十三條具有防雷檢測資質的檢測單位對防雷裝置檢測后,檢測合格的,應當出具檢測報告。檢測不合作的,應報縣氣象主管機構,由氣象主管機構下達整改通知書,責令限期整改。
防雷檢測單位必須執(zhí)行國家有關標準和規(guī)范,保證防雷檢測報告的真實性、科學性、公正性。
防雷檢測工作人員必須認真履行職責,確保檢測質量。
第二十四條防雷產(chǎn)品應當符合國務院氣象主管機構所規(guī)定的使用要求。
第二十五條防雷產(chǎn)品應當通過正式鑒定,并由國務院氣象主管機構授權的檢測機構測試合格后,方可投入使用。
第二十六條防雷產(chǎn)品的使用,應當?shù)绞〖墯庀笾鞴軝C構備案,并接受省氣象主管機構的監(jiān)督檢查,禁止使用未經(jīng)認可的防雷產(chǎn)品。
第二十七條縣氣象主管機構負責組織雷電災害調查、統(tǒng)計與鑒定工作。
其他有關部門和單位應當配合氣象主管機構做好雷電災害調查與鑒定工作。
第二十八條遭受雷電災害的組織和個人,應當在災后及時(特殊情況不得超過五天)將雷電災害發(fā)生的時間、地點和災受情況書面報告縣氣象主管機構,并協(xié)助縣氣象主管機構對雷電災害進行調查與鑒定。
第二十九條氣象主管機構應當及時向縣人民政府和上級氣象主管機構上報本行政區(qū)域內的重大雷電災情,并分析雷電造成原因,制訂防御方案,協(xié)助政府及有關單位努力消除雷災隱患。
第三十條申請單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請資質認定、設計審核或者竣工驗收許可的,有關氣象主管機構不予受理或者不予行政許可,并給予警告。申請單位在一年內不得再次申請資質認定。
第三十一條被許可單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質、通過設計審核或者竣工驗收的,有關氣象主管機構按照權限給予警告,可以處3萬元以下罰款;以取得資質、通過設計審核或者竣工驗收的,撤銷其許可證書;被許可單位三年內不得再次申請資質認定;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十二條違反本辦法規(guī)定,下有列行為之一的,由縣氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以處3萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)涂改、偽造、倒賣、出租、出借、掛靠資質證書、資格證書或者許可文件的;
(二)向負責監(jiān)督檢查的機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;
(三)對重大雷電災害事故隱瞞不報的。
第三十三條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以處3萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)不具備防雷檢測、防雷工程專業(yè)設計或者施工資質,擅自從事防雷檢測、防雷工程專業(yè)設計或者施工的;
(二)超出防雷工程專業(yè)設計或者施工資質等級從事防雷工程專業(yè)設計或者施工活動的;
(三)防雷裝置設計未經(jīng)縣氣象主管機構審核或者審核未通過,擅自施工的;
(四)防雷裝置未經(jīng)縣氣象主管機構審核驗收或者未取得合格證書,擅自投入使用的;
(五)應當安裝防雷裝置而拒不安裝的;
(六)使用不符合使用要求的防雷裝置或者產(chǎn)品的;
(七)已有防雷裝置,拒絕進行檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒不整改的。
第二條本辦法適用于住宅小區(qū)和機關、企事業(yè)單位宿舍等居民集中居住區(qū)(以下簡稱城市社區(qū))。
第三條國家廣播電影電視總局(以下簡稱廣電總局)負責全國城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)的管理工作??h級以上地方廣播電視行政部門負責本行政區(qū)域內城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)的管理工作。
第四條當?shù)匦姓^(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)不能通達的社區(qū),可以申請建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)。當?shù)匦姓^(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)已通達的社區(qū),其原有的城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)必須與當?shù)匦姓^(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),納入當?shù)匦姓^(qū)域性有線廣播電視網(wǎng)絡統(tǒng)一維護和管理。
第五條申請建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)需要提交以下材料:
1、申請書(申請人須在申請書中證明當?shù)匦姓^(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)尚不具備與該社區(qū)聯(lián)網(wǎng)的條件);
2、開辦單位具有獨立法人地位及物業(yè)管理資質的相關證明文件;
3、城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)技術方案和規(guī)章制度;
4、具有保障安全傳送廣播電視節(jié)目信號所要求的資金、相應場地、必要數(shù)量的專業(yè)技術人員證明文件。
第六條申請建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng),應當按照以下程序辦理:1、具有獨立法人資格的社區(qū)物業(yè)管理機構或承擔物業(yè)管理職能的單位主管部門向社區(qū)所在地縣級或地(市)級廣播電視行政部門提出申請。
2、如需接收轉播衛(wèi)星電視節(jié)目的,須遵照《衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理規(guī)定》(國務院令第129號)的規(guī)定申辦《接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目許可證》。
3、縣級廣播電視行政部門按照《行政許可法》規(guī)定的期限和權限進行初步審核,并將審核意見、申請材料一并報地(市)級廣播電視行政部門。
4、地(市)級廣播電視行政部門收到申請人的申請或縣級廣播電視行政部門上報的申請審核材料后,按照《行政許可法》規(guī)定的期限和權限做出審批決定。
第七條申請人符合條件的,由地(市)級廣播電視行政部門作出準予行政許可的決定,頒發(fā)《城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)許可證》;不符合條件的,不予批準,并書面說明理由。
第八條《城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)許可證》有效期為一年。有效期屆滿需延續(xù)的,應在期滿前三十日,按上述程序向原發(fā)證機關提出續(xù)辦申請。
第九條城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)(含其衛(wèi)星電視接收設施)的建設,需由具備相應資質的施工單位負責施工,其選用的設備必須經(jīng)廣播電視設備器材入網(wǎng)認定,衛(wèi)星電視接收設施須通過信息安全測評,且來源合法。上述設備的安裝必須符合廣播電視行政部門的技術標準、技術安全規(guī)范和要求,經(jīng)縣級以上廣播電視行政部門驗收合格后,方可投入運行。
第十條城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)開辦單位應當接受廣播電視行政部門的統(tǒng)一管理。城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)開辦單位應當建立健全有關管理制度,確保二十四小時專人值班,專業(yè)技術人員應定期檢修、維護相關設備,定期巡檢線路,嚴防非法接收轉播境外衛(wèi)星電視節(jié)目,對可能危及宣傳安全的節(jié)目信號和技術故障及時進行處理,確保設備網(wǎng)絡系統(tǒng)和信號的傳輸安全。發(fā)生重大事故,必須在一小時之內向當?shù)貜V播電視行政部門報告。
第十一條城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)應當完整轉播廣電總局規(guī)定必須傳送的電視節(jié)目。城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)不得自行播放電視節(jié)目和廣告,不得開辦視頻點播節(jié)目。
第十二條未經(jīng)許可,城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)不得接收、傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目。
Abstract: For thehighway testing laboratories,test results report is the final product. However, there are many factors affecting the reliability and validity of data. In order to ensure the quality of report, we should mainly control the factors that influence the accuracy of data in documents of laboratory management system.
關鍵詞: 實驗室;管理體系;控制;因素
Key words: laboratory; management system; control; factors
中圖分類號:U41文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2011)24-0058-01
1受控文件管理
公司受控文件包括試驗檢測規(guī)范、規(guī)程,質量體系文件,行業(yè)相關法律、法規(guī)等。并建立了分類清晰的受控文件目錄,保存受控文件的收發(fā)、借閱記錄。對試驗檢測人員使用的技術規(guī)范、規(guī)程的有效性定期組織人員進行查新,對失效的文件及時收回加蓋作廢章。質量管理部門負責定期對各部門受控文件的有效性進行檢查,杜絕使用失效受控文件。
2服務和供應品采購控制管理
公司對檢定/校準服務商、設備采購供應商、低值易耗品供應商均進行了評價。其主要內容包括收集供應商和的有關證明材料(營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、檢驗單位的通過項目表、榮譽證明等),并建立起合格供應商目錄。
3合同評審管理
對于新的、復雜的、先進的或重大的檢測項目合同,在簽訂合同前或合同修改前由公司相關部門組織技術人員進行合同評審,保存合同評審記錄,建立合同臺帳。對于由樣品接待室對樣品驗收合格后在檢測委托單上簽字確認,即為簡易合同評審,簡易合同不需要建立臺賬。
4申訴和投訴
建立客戶投訴登記表,發(fā)生投訴認真處理、作好記錄。主動征求顧客的意見和建議,發(fā)放顧客滿意度調查表進行調查,并對收回的調查表進行分析,改進不足。
5內部審核
公司定期組織持有內審員證書的內審人員對公司進行內部審核。內審人員依據(jù)《質量手冊》《程序文件》、《實驗室資質認定評審準則》逐一對涉及的各個要素進行審核,對內審發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,制定糾正或糾正措施,相關職能部門負責跟蹤驗證。內審對體系的符合性和有效性進行了明確的評價,經(jīng)整理后的內審報告發(fā)放到各相關職能部門。
6管理評審
公司在年初制定管理評審計劃,并由最高管理者按計劃來負責實施。管理評審輸入內容包括:監(jiān)督人員的報告、內審報告、質量目標、質量方針的貫徹實施情況及適宜性、檢測報告質量分析、能力驗證結果、業(yè)務量變化、客戶申訴投訴、標準規(guī)范更新、上次管理評審決定的改進措施的執(zhí)行情況等內容。
7人員管理
公司所有的技術人員上崗前均組織培訓與考核,并頒發(fā)上崗證及聘書。為每位人員建立人事檔案,檔案內容包括人員情況表、人員學歷證、職稱證、資格證、上崗證、聘書、勞動合同、培訓內容、培訓時間、培訓地點、培訓費用、培訓效果、培訓合格證等。公司還為每位技術人員制定切實可行的培訓計劃,在實施培訓后及時對培訓效果的有效性進行評價。
8環(huán)境條件
公司嚴格按照《公路水運試驗檢測管理辦法》、《規(guī)范》的要求,對專業(yè)室環(huán)境設施進行配備,通過科學規(guī)劃、合理布局專業(yè)室,針對性地解決有特殊環(huán)境要求的專業(yè)室,確保試驗數(shù)據(jù)的準確性。標養(yǎng)室、水泥室、天平室等有特殊要求的檢測室應設置有控制、監(jiān)測設施,各專業(yè)室負責使用設備的維護保養(yǎng)及試驗場所環(huán)境衛(wèi)生的保持。
9儀器設備管理
公司在設備管理上,嚴把采購、驗收關;嚴把使用管理關;嚴把檢定/校準關。在設備的使用過程中,針對每臺儀器的性能特征,編制維護作業(yè)指導書,加強設備維護工作,使每臺設備都能夠良性運轉。在設備的兩次正式校準/檢定期間,對性能不夠穩(wěn)定、數(shù)據(jù)漂移大、使用頻繁的設備還進行了期間核查。對檢定/校準后的設備及時進行狀態(tài)確認,對校準證書及時進行評審確認,對出現(xiàn)修正因子的設備及時告知使用人員。
10記錄管理
對于檢測記錄來說其作用是證實和可追溯性。公司的記錄遵循信息充分、設計合理、書寫清晰、涂改規(guī)范、所用法定計量單位準確的原則進行管理。所有的原始記錄都是在工作過程中予以及時記錄,不允許事后再追記或補記錄,不允許復制留底。記錄的更改應使用杠桿法、更改人簽名或蓋章。
11檢測方法控制
檢測方法選擇滿足客戶需求和適用于檢測的標準、方法。優(yōu)先選擇采用國家、行業(yè)標準或國際、區(qū)域性標準或其它公認的標準。當客戶指定檢測方法時,技術負責人依據(jù)有關要求,組織對客戶指定的方法作出評判。
12服務和供應品采購控制管理
對提供服務機構的資質和能力進行評價,建立合格的服務商目錄,從中選擇相應的服務,所有的外部服務均經(jīng)過審批,并受控。在設備采購上我們通過招標、設備選型比對(性價比)、實地考察等方法來確定供應商,同時還對供應商的質量保證情況、服務情況、信譽情況等進行評價、記錄。作為考察采購供給者管理的重要依據(jù)。
13數(shù)據(jù)控制管理
公司在進行檢驗時,對于通過數(shù)據(jù)采集儀采集原始數(shù)據(jù)的檢驗項目,檢驗人員應同時錄下計算機所采集的數(shù)據(jù),并與試驗機讀數(shù)相核對,當發(fā)現(xiàn)誤差時,應及時通知資產(chǎn)管理處對計算機數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)組織標定。所有計算機內存儲的檢驗數(shù)據(jù),應按照程序文件規(guī)定定期對數(shù)據(jù)進行拷貝、刻錄、存檔。
14項目控制管理
各分公司部門負責人提出開展新項目申請,填報開展新項目申請書,技術負責人組織對新項目申請書進行初步評審,評審批準后由公司總經(jīng)理批準實施。所有新項目的評審資料由各公司匯總至質量管理處統(tǒng)一保管。
參考文獻:
[1]張斌.實驗室質量管理體系建立與運作指南.中國標準出版社,2006,5.
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以建立市場經(jīng)濟條件下“擇優(yōu)、比優(yōu)、公開、公平”環(huán)境為目標,通過完善競爭機制規(guī)范建設工程招標行為,推進中介服務市場健康有序發(fā)展。充分整合和利用中介服務機構的資源和專業(yè)優(yōu)勢,加強全縣有形建筑市場的管理,進一步規(guī)范工程建設承發(fā)包行為,保障工程建設交易活動各方主體的合法權益,促進工程建設領域源頭治腐工作,有效助推我縣“三化”建設進程。
二、組織領導
為確保建設工程招標比選工作的順利進行,成立縣公開比選建設工程機構領導小組,組長由縣公共資源交易市場管理委員會主任擔任,副組長由縣公共資源交易市場管理委員會辦公室主任、縣發(fā)改委主要負責人擔任,成員單位縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣工商局、縣監(jiān)察局、縣法制辦、縣公共資源交易中心等單位組成,領導小組辦公室設在縣公共資源交易中心,具體負責全縣公開比選建設工程機構工作的組織實施及入闈機構的考核考評工作??h發(fā)改委負責建設工程招標機構入闈名單的管理和工作。
三、比選對象
建設工程招標機構比選主要通過對其資格、能力、業(yè)績、信譽等情況進行綜合比較,從中優(yōu)選若干招標機構作為我縣各年度的入闈機構。參加比選的機構須具備以下條件:
1、依法設立的企業(yè)法人;
2、依法取得建設主管部門認定的工程招標機構資格,具有建設工程招標暫定級(含)以上資質;
3、州市外招標機構須在州市范圍內設有分公司;
4、具備承擔風險的能力,財務狀況和銀行資信良好;
5、擬派駐我縣的項目負責人具有中級以上(含)職稱,有相關資格證書,8年以上工作經(jīng)歷,從事類似招標工作3年以上;業(yè)務經(jīng)辦人必須在兩人以上且具有大專以上學歷,從事招標業(yè)務2年以上;
6、具有良好的信譽及職業(yè)道德,近三年內沒有違反行紀行規(guī),沒有不良處罰記錄。
四、方法步驟
1、比選內容和評分方法
本次比選采用綜合評審法,滿分100分,評審內容分為兩個部分。一是工作業(yè)績和綜合實力。工作業(yè)績指比選申請人近三年所承擔過的招標情況,按一定規(guī)模給予相應分值。綜合實力指擬派駐我縣的項目負責人、工作人員的學歷、職稱資格和從業(yè)經(jīng)歷。二是招標方案的編制。招標方案采用模擬項目,比選申請人按照模擬項目的有關條件編制方案,由評審委員會對方案的合法性、合理性以及深度等方面進行評比。(詳見附表1)
2、評審委員會
比選評審工作由評審委員會負責。評審委員會由有關經(jīng)濟技術方面的專家、行業(yè)主管部門代表組成,成員人數(shù)為九人以上單數(shù),其中技術、經(jīng)濟專家七人。經(jīng)濟、技術等方面的專家應當在比選申請書遞交截止日當天,從州市評標專家?guī)熘须S機抽取。
3、比選程序
a、比選公告
由縣公共資源交易中心在《南日報》和州招標投標網(wǎng)、縣人民政府網(wǎng)公開比選建設工程機構的公告,公告內容包括比選對象的條件和比選內容,報名時間、地點,開標時間、地點,并附有比選文件,潛在比選申請人可自行下載。
b、提交申請書
比選申請人須按比選文件的規(guī)定和要求編寫比選申請書,按規(guī)定時間前向縣公共資源交易中心提交申請書及比選文件要求的其它相關資料。
c、比選評審
評審委員會先分別對不體現(xiàn)比選申請人單位標記的招標工作方案進行評審打分,再按照比選文件規(guī)定的評分標準對工作業(yè)績和機構綜合實力等情況進行逐項評分。
d、確定入闈機構
匯總分數(shù),取所有評委的評分,去掉一個最高分、一個最低分,再累計總分。按得分從高到低的順序進行排序,選取前10名為入闈候選機構,如第10名存在并列的情況,則由評委投票決定,得票數(shù)多者入闈。
e、中選公示
對入選的機構名單,由縣公管辦、縣發(fā)改委按程序報縣政府投資工程承包商名錄管理委員會審核,并經(jīng)縣政府批準同意后在州招標投標網(wǎng)站和縣人民政府網(wǎng)上進行公示,公示期為五個工作日。如有異議的,可在五天內以書面形式向縣發(fā)改委、縣公管辦反映;公示結束后向中選人發(fā)出《入闈資格通知書》。
f、簽訂協(xié)議書
經(jīng)評審入闈的機構,必須在規(guī)定的時間內簽訂《縣比選建設工程招標機構入闈協(xié)議書》(附表2)、《招標服務承諾書》(附表3)和繳納叁萬元人民幣的履約保證金。如未在規(guī)定時間簽訂《縣比選建設工程招標機構入闈協(xié)議書》和繳納承諾保證金的,則視為自動放棄入闈,再按得分高低依次遞補比選申請人入闈。
五、入闈機構的管理
1、工作內容
招標機構應服從業(yè)主和縣公共資源交易中心的工作安排,接受縣公管辦、縣發(fā)改委和縣行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理,根據(jù)項目需要開展以下業(yè)務:
a、提供招標項目有關法律法規(guī)和業(yè)務咨詢服務;
b、擬訂招標方案和編制招標文件(含工程量清單、資格審查文件和標底等);
c、編制并在由行業(yè)主管部門依據(jù)國家、省、市有關規(guī)定指定媒體的招標公告或邀請書;
d、如有需要,組織各項目投標人現(xiàn)場踏勘或答疑(書面答疑);
e、在縣公管辦的監(jiān)督管理下,組織主持報名、開標、評標、定標等;
f、草擬合同,協(xié)助合同簽訂;
g、招標投標文件的管理;
h、應提供的其他服務。
2、承接項目
我縣范圍內的建設工程項目如需要招標的,必須在獲得入闈資格的機構中選擇具體機構。選擇方式以隨機抽取為主,抽取時招標人、縣發(fā)改委、行業(yè)主管部門、縣監(jiān)察局、縣公共資源交易中心及有關行政監(jiān)管部門應派人現(xiàn)場參與。被選定的招標機構,不論該工程規(guī)模大小及何種方式招標,都必須完成其招標業(yè)務,否則視為違約,將沒收其履約保證金并按程序取消其入闈資格。但若因資質等級和項目要求不相符,則自動放棄,重新抽取。各入闈機構在未輪滿一次時,已一次的,暫不參與本輪的抽取。
3、費用
a、費收取標準
按照《招標服務收費管理暫行辦法》(計價格號)文件規(guī)定,結合我縣實際情況,為優(yōu)化我縣投資環(huán)境、降低投資運行成本,對招標服務性收費,依照縣委、縣政府《關于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉移工作的決定》(縣發(fā)號)文件第十一條“服務行收費按低于標準的50%收取,”我縣招標服務收費采取差額定率累進計費方式按以下標準執(zhí)行:
入闈機構在承接我縣業(yè)務時嚴格按照上述下浮比例與業(yè)主單位簽訂合同,當不編制工程預算及工程量清單時扣減總費的30%。費用約定由中標單位支付的,應將招標費用列入招標控制價其他項目費用中。
入闈機構項目的費用和收取報名資料費,不得超過以上標準,并且不得再以其它任何名義收取費用。如有違反以上標準者,除責令其退還多收的費用外,將沒收其履約保證金,并取消其入闈資格。
一.基本原則
推行政務公開制度的基本原則是:
(一)依法行政,公平、公正;
(二)完善制度,公開、透明,接受群眾監(jiān)督;
(三)突出重點,講求實效,方便群眾;
二.組織機構
(一)政務公開領導小組
組長:*
副組長:*
成員:*
(二)政務公開領導小組辦公室
主任:*(兼)
成員:*
三.辦事紀律
(一)嚴格執(zhí)行有關廉潔自律的各項規(guī)定,依法行政,不徇私情。
(二)接待服務對象文明禮貌,做到熱情、耐心、細致、周到。
(三)嚴禁受賄、索賄等行為,對違紀者嚴肅查處。
(四)不準接受可能對公正執(zhí)行公務有影響的宴請、娛樂活動和禮品、禮劵、禮卡。
四.投訴程序
我局將認真實施政務公開制度,當事人或知情人若發(fā)現(xiàn)本局工作人員有違反政務公開有關規(guī)定的,可向我局紀檢組投訴。
投訴電話:*
五.公開事項和辦事程序
(一)行政許可審批事項(共計1項)
科技類民辦非企業(yè)單位設立前置審批。
(1)服務對象
企事業(yè)單位、科技人員、社會團體和其他社會力量及公民個人。
(2)辦事依據(jù)
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(中華人民共和國國務院令第251號),《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》(中華人民共和國國民政部令第18號),科技部、民政部關于印發(fā)《科技類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》的通知(國科發(fā)政字[*]209號),《*民辦非企業(yè)單位管理暫行辦法》(*政府令第172號)。
(3)審批程序
①主辦單位提出書面申請;
②市科技局審核;
③市科技局出具核準文件;
④主辦單位憑核準文件到市民政局辦理注冊登記。
(4)辦理時限
收到完備申報材料后15日內。
(5)辦理科室
成果科,電話:*
(二)政務公開事項(共計4項)
1.*市高新技術項目投資風險金管理辦法(全文略);
2.*市人民政府關于加強專利工作的若干意見(全文略);
3.*市科學技術獎勵辦法(全文略);
4.*市技術研究開發(fā)中心組建與認定管理辦法(全文略);
(三)辦事公開事項(共計30項)
1.*市科技局職能配置和內設機構(全文略)。
2.首問責任制。
①首問責任制是指首位接待來單位辦事人員的機關工作人員應承擔的責任。當事人到單位辦理有關事務,第一位接待當事人的工作人員(或接受來電詢問的人員)為首問責任人(簡稱責任人)。
②責任人應做到熱情接待,詳細解答當事人提出的有關問題。
③責任人應耐心聽取辦事人員的陳述,了解來訪人員所辦事項,并對辦事人員提出的辦事事項及其它有關內容進行登記。對屬于責任人自身職責范圍內的事務,責任人應負責處理、答復,并一次性告知相關的辦事程序及要求,能辦的事項,應及時處理。條件不符合或手續(xù)不全的,應耐心地做好解釋、說明、指導工作。
④對不屬于責任人本職范圍的事務,要明確告知其承辦部門、科室和承辦人;對承辦單位和承辦人尚不明確的,應主動與有關科室聯(lián)系,或請示局領導,以積極幫助落實承辦單位和承辦人,并及時引導或介紹來訪者前往承辦科室和承辦人處接待辦理。
⑤責任人對來訪人員提出的事項屬手續(xù)、材料不全的,要一次性告知其所需補辦的手續(xù)和補充材料。如辦理的事項涉及兩個以上職能科室,由主辦人所在科室負責協(xié)調辦理,并做好跟蹤落實,按規(guī)定在承諾時間內向來訪人員答復辦理結果。
⑥責任人確因當時公務繁忙,無法及時辦理事項時,要主動說明原因;也可負責轉交其他經(jīng)辦人辦理。若遇有緊急事項,應盡量給予辦理。
⑦各科室要切實執(zhí)行首問責任制,把首問責任制作為改進工作作風、樹立形象、強化服務的有效形式,并與年度考核相結合。對不執(zhí)行本制度,或執(zhí)行不力的,要視具體情節(jié),按照《*市機關工作人員效能責任追究辦法》的有關規(guī)定追究責任。
3.一次性告知制
①一次性告知制是指當事人到單位辦理有關事務或咨詢有關事項,因手續(xù)、材料不完全需退回補辦的,或不完全具備條件暫時不予以受理的,責任人應當一次性告知需辦理的材料、手續(xù)和不予受理的理由。
②責任人對當事人需辦理的有關事務或咨詢的有關事項負有一次性告知的責任。能辦理的事項應及時辦理;條件不符或手續(xù)不全的,應一次性告知相關的要求、條件和應提交的材料;條件不完全具備的,要說明暫不受理的理由等,并填寫《一次性告知書》。
③責任人對當事人需辦理有關事務負有負責到底的責任。在當事人補齊手續(xù)或材料后,應予以受理,并按有關規(guī)定及時辦理。
④對當事人所辦事項,法律法規(guī)或規(guī)范性文件規(guī)定不明確,或情況比較特殊的,責任人應當在詳細了解的基礎上,及時請示部門領導,共同研究確定應提交哪些材料,并告知當事人。
⑤責任人違反本制度的,要進行嚴肅處理。對沒有做到一次性告知,造成當事人反復多次上門咨詢的,視情節(jié)輕重,按照《*市機關工作人員效能責任追究辦法》的有關規(guī)定追究責任。
4.限時辦結制
①限時辦結制是指當事人到單位辦事,在符合法律法規(guī)和有關規(guī)定、手續(xù)齊全的前提下,應當根據(jù)服務承諾,在規(guī)定期限內辦結當事人提出的有關事項。
②各科室必須認真負責地受理本科室職責范圍內的各種事項;熱情主動地接待到本科室來辦事的人員。
③對外來辦事人員提出的屬于本科室職責范圍內的各類事項,能辦的要馬上辦,急事急辦,特事特辦;需要會同其它科室的或須經(jīng)研究后辦理的事項,要有時限要求;對于不符合政策規(guī)定或因其它原因不能辦理的,也要耐心地說明理由和原因,并在一定時間內作出明確的答復。
④限時辦結的具體期限
A.對于單位和個人提出的具體辦理事項,只要符合規(guī)定、手續(xù)齊全的應馬上辦理;確因公務繁忙不能當即辦理的要說明原因,并告知來訪者何時辦理,一般均應在5天內辦理,最遲不能超過10天。
B.對于需要同其它部門辦理或會同幾個部門辦理的事項,應在受理之日起15天內辦理完畢。
C.需要本科室研究后辦理的事項,在5天內辦理完畢。
D.由職能科室提交有關會議研究的事項,在10天內辦理完畢。
E.遇有緊急事項或特殊情況,應及時向本科室分管領導匯報,或由科室負責人向局長請示。
⑤各職能科室要切實遵守限時辦結制度,并建立限時辦結制度登記簿。對所受理的事項均要進行登記,并明確主辦人。主辦人負責對承辦事項要在承諾期限辦結,并給予答復;不能辦理的也要向對方告知原因。
⑥未按時限辦理或對應辦事項造成延誤的,均要視情節(jié)輕重,《*市機關工作人員效能責任追究辦法》的有關規(guī)定追究責任。
5.專利補貼、專利實施獎勵評選
①服務對象
企事業(yè)單位和公民個人。
②辦理依據(jù)
《*市人民政府關于加強專利工作的若干意見》(東政發(fā)(20*)127號)。
③申報條件
A.專利授權補貼:對進入實質性審查的發(fā)明專利、當年授權的實用新型和外觀設計專利進行補貼。
B.專利實施獎勵:對重視專利技術實施,其專利(包括受讓專利)實施后,連續(xù)一年內(時間自申請日到授權后三年內可任取一年)新增稅金20萬元及以上或新增銷售額500萬元及以上的單位,可申報獎勵。
④辦理程序
A.申報專利申請補貼,需填寫《*市專利補貼申請表》,并附專利證書、專利繳費憑證等相關復印件,常年受理申報。
.申報專利實施獎勵,需填寫《*市專利實施獎勵申請表》,并提交專利證書復印件、資產(chǎn)負債表、損益表、納稅申報表、專利產(chǎn)品銷售明細帳頁等相關材料。由市科技局和財政局審核、考察后進行評選,報市政府批準、授獎。
⑤辦理時限
A.申報專利申請補貼,常年受理,次年1月份發(fā)放補貼。
B.專利實施獎勵,于每年12月份申報,次年上半年評選、授獎。
⑥辦理科室
成果科,聯(lián)系電話:*。
6.*市專利示范企業(yè)認定
①服務對象
企事業(yè)獨立法人單位。
②辦理依據(jù)
《*市人民政府關于加強專利工作的若干意見》(東政發(fā)(20*)127號)。
③申報條件
企業(yè)具有備較好的專利工作基礎和條件,技術創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生明顯的推動作用;企業(yè)專利管理制度健全;沒有侵犯他人知識產(chǎn)權的行為;擁有各類專利8項以上或發(fā)明專利2項以上;專利實施成效明顯,專利產(chǎn)品實現(xiàn)年銷售收入500萬元以上。
④辦理程序
A.申報企業(yè)應填寫《專利示范企業(yè)認定申報表》,并提供企業(yè)專利工作概況、專利證書復印件、專利實施效益證明等相關資料。
B.市科技局成果科初審。
C.市科技局會同財稅部門進行核查。
D.市科技局認定并發(fā)文。
E.授獎、授牌。
⑤辦理時限
每年12月份申報,次年上半年認定、授獎。
⑥辦理科室
成果科,聯(lián)系電話:*。
7、金華市專利示范企業(yè)
①服務對象
企事業(yè)獨立法人單位
②辦理依據(jù)
《金華市專利示范企業(yè)認定與管理辦法》(浙知發(fā)[20*]39號)
③申報條件
企業(yè)具有良好的專利工作基礎和條件,技術創(chuàng)新對企業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的推動作用明顯;專利管理工作制度健全,并有效實施;擁有各類授權專利10項以上或2項以上發(fā)明專利;專利產(chǎn)品實現(xiàn)年銷售收入800萬元以上,并占企業(yè)銷售總收入的30%以上;遵守知識產(chǎn)權制度,沒有侵權行為。
④辦理程序
A、申報企業(yè)向市科技局提出認定申請,并提供下列申報材料:《金華市專利示范企業(yè)認定申請表》;授權專利證書復印件;專利技術及產(chǎn)品轉化實現(xiàn)效益的證明材料。
B、市科技局進行初審同意后,上報金華市知識產(chǎn)權局;
C、市知識產(chǎn)權局組織實地核查;
D、市科技局組織專家評審后向社會公示;
E、報金華市政府批準公布;
F、授予“金華市專利示范企業(yè)”稱號并發(fā)牌。
⑤辦理時限
每年評選一次,4月底前申報。
⑥辦理科室
成果科,聯(lián)系電話:*
8、*專利示范企業(yè)
①服務對象
企事業(yè)獨立法人單位
②辦理依據(jù)
《*專利示范企業(yè)管理暫行辦法》(浙知發(fā)[20*]39號)
③申報條件
企業(yè)必須具備較好的專利工作基礎,技術創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生明顯的推動作用;專利管理制度健全;企業(yè)的近二年中,沒有侵犯他人的知識產(chǎn)權;企業(yè)累計擁有各類專利20項以上或擁有發(fā)明專利5項以上;專利產(chǎn)品年產(chǎn)值5千萬元以上,專利產(chǎn)品銷售額占企業(yè)總銷售額50%以上。
④辦理程序
A、申報企業(yè)向市科技局提出申請,并提供下列申報材料:
⑴《*專利示范企業(yè)申報表》;
⑵企業(yè)專利工作概況,內容包括企業(yè)情況、專利管理制度建設情況、專利成果轉化實施效益和企業(yè)發(fā)展計劃等;
⑶授權專利的有關證書復印件;
B、經(jīng)市科技局初審同意,并經(jīng)金華市知識產(chǎn)權局同意蓋章后,上報省知識產(chǎn)權局;
C、省知識產(chǎn)權局組織考核評選;
F、授予“*專利示范企業(yè)”稱號并發(fā)給適當獎金。
⑤辦理時限
每年評選一次,常年申報。
⑥辦理科室
成果科,聯(lián)系電話:*
9.*市企業(yè)技術研究開發(fā)中心
①服務對象
市級以上高新技術企業(yè)和市骨干企業(yè)。
②辦理依據(jù)
《*市技術研究開發(fā)中心組建與認定管理辦法》(東科(20*)18號)。
③申報條件
申報單位原則上是市級以上高新技術企業(yè)或行業(yè)骨干企業(yè);企業(yè)在市內同行中具有綜合優(yōu)勢;中心建設方向明確,目標可行。在市內同行中具有先進的試驗條件、檢測分析手段和工藝設備等;中心有合理的組織機構,健全的制度和管理辦法;中心有穩(wěn)定的技術人員,研究開發(fā)能力較強,科研開發(fā)經(jīng)費來源有保障。
④辦理程序
A.填報《*市企業(yè)技術研究開發(fā)中心建設項目申請書》(*)
B.市科技局進行初審和實地考核。
C.市科技局核準并下發(fā)批文,授牌。
⑤辦理時限
常年受理,分批審批。
⑥辦理科室
成果科,聯(lián)系電話:*。
10.*高新技術研究開發(fā)中心
①服務對象
企事業(yè)獨立法人單位
②辦理依據(jù)
《*省級高新技術研究開心中心組建與認定管理辦法》[浙科計發(fā)(*)310號、浙財行(*)125號]
③申報條件
申報企業(yè)須是省級高新技術企業(yè);企業(yè)在省內同行中具有綜合優(yōu)勢,并具有國內一流的產(chǎn)品;中心建設方向明確,目標可行;在省內同行中具有先進的試驗條件、檢測分析手段和工藝設備等;中心有合理的組織機構,健全的制度和管理辦法;有穩(wěn)定的技術人員,研究開發(fā)能力強,科研開發(fā)經(jīng)費來源有保障。
④辦理程序
⑴申報單位填寫《*省級高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心申請書》;
⑵經(jīng)市科技局、金華市科技局初審簽署意見后報省科技廳;
⑶省科技廳初選、論證審核,批文下達。
⑤辦理時限
常年受理申報,每年5月底、10月底各審批一次。
⑥辦理科室
成果科,聯(lián)系電話:*
11.*市高新技術項目投資風險金
①服務對象
企業(yè)事業(yè)獨立法人單位。
②辦理依據(jù)
《*市高新技術項目投資風險金管理辦法》(東政辦(*)*號)。
③申報條件
市高新技術項目投資風險金(以下簡稱風險金)重點支持本市內各類企業(yè)向大專院校、科研院所等單位引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策,有較高創(chuàng)新水平、較強市場競爭力并有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項目,優(yōu)先支持產(chǎn)學研聯(lián)合攻關和共建技術創(chuàng)新載體項目,優(yōu)先支持網(wǎng)上技術市場難題招標后達成的簽約項目和本市組織的有關科技合作洽談會上的簽約項目。
④辦理程序
A.填報《*市高新技術項目投資風險金使用申請書》,并附技術合同書文本、項目經(jīng)濟技術可行性報告等有關資料;
B.市科技局組織相關專家對項目的先進性、可行性等進行評審,提出資助項目方案;
C.市科技局核準,并下發(fā)文件;
D.使用單位與市科技局簽訂投資風險金使用合同書。
⑤資助方式
根據(jù)項目的投資額度及其預期的經(jīng)濟社會效益情況,給予適當資助,最高不超過其技術轉讓費或開發(fā)費用的30%。
⑥辦理時限
每年12月份。
⑦辦理科室
成果科,聯(lián)系電話:*。
12.*科技型中小企業(yè)
①服務對象
中小企業(yè)。
②辦理依據(jù)
《關于*科技型中小企業(yè)認定工作實施意見》(浙科發(fā)高[20*]2*號)。
③申報條件
企業(yè)具備較強的技術創(chuàng)新能力,在職從業(yè)人員原則上不超過500人,其中科技人員占職工總數(shù)的比例要達到20%以上,企業(yè)的技術開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例要達到3%以上。企業(yè)的專利產(chǎn)品、市級以上新產(chǎn)品的銷售收入和技術收入之和占全企業(yè)銷售總額的50%以上。企業(yè)有二年以上營運期,企業(yè)經(jīng)營狀況良好。
④辦理程序
A.填報《*科技型中小企業(yè)認定申請書》及相關資料;
B.市科技局初審后,組織專家進行評審;
C.在征求市財稅局意見后,由市科技局提出認定意見;
D.將認定結果上報省科技廳;
E.省科技廳對上報的認定結果向社會公示征詢異議,并進行審定;
F.對無異議的申報企業(yè),由省科技廳發(fā)文公告,授予《*科技型中小企業(yè)》稱號,并頒發(fā)相應證書。
⑤辦理時限
常年受理,分批認定與審定。
⑥優(yōu)惠政策
A.鼓勵已認定的省科技型中小企業(yè)到中國浙江網(wǎng)上技術市場進行難題招標和網(wǎng)上簽約,對其已在網(wǎng)上簽約的項目,優(yōu)先給予省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金的支持。
B.根據(jù)浙委[20*]11號文件的規(guī)定,經(jīng)認定的省科技型中小企業(yè)參照享受高新技術企業(yè)的優(yōu)惠政策。
⑦辦理科室
成果科,聯(lián)系電話:*。
13.科技進步獎評審
①服務對象:
企事業(yè)單位和個人。
②辦理依據(jù)
《國家科學技術獎勵條例》、《*科學技術獎勵辦法》、(*人民政府令138號)、省科技廳《關于印發(fā)〈*科學技術獎勵辦法〉實施細則》的通知(浙科發(fā)政[20*]171號)、《*市科學技術獎勵辦法》(東政辦發(fā)[20*]65號)。
③申報條件
通過各級科技部門組織鑒定(評審)且有明顯經(jīng)濟、社會效益的前三年科技成果。
④辦理程序
A.填報《科學技術獎申報書》,并附完整的附件材料;
B.對申報項目進行形式審查,并予以公布征求異議;
C.組織行業(yè)評審組對通過形式審查的項目進行評審;
D.市科技局根據(jù)初評結果提出獎勵方案;
E.提交科技進步獎評審委員會審定后,報市政府批準;
F.擇優(yōu)推薦金華市、*科技進步獎項目評審。
⑤辦理時限
市科技進步獎每年評審一次,申報時間為每年2月份,金華市級以上科技進步獎根據(jù)其要求辦理。
⑥獎勵標準
*科技進步獎
重大貢獻獎每人50萬元;
一等獎每項10萬元;
二等獎每項5萬元;
三等獎每項1萬元。
金華市科技進步獎
重大貢獻獎100000元;
一等獎每項50000元;
二等獎每項30000元;
三等獎每項10000元。
*市科技進步獎
市科學技術突出貢獻獎每人50000元;
一等獎每項10000元;
二等獎每項6000元;
三等獎每項4000元。
⑦受理科室
成果科,聯(lián)系電話:*。
14.科技成果鑒定(評審)
①服務對象
擁有以下科技成果的申請鑒定單位和科技人員:列入國家、省、金華市和本市級科技計劃的應用技術成果,部分沒有列入國家和省、市科技計劃的重大應用技術成果;
②辦理依據(jù)
(原)國家科委《科學技術成果鑒定辦法》(國家科委令第19號)、《*科學技術成果評審試行辦法》(浙科成發(fā)[95]298號)等。
③申請鑒定(評審)條件
A.已完成合同約定或計劃任務書規(guī)定的內容;
B.不存在科技成果完成單位或人員的名序異議和權屬之爭;
C.資料齊全并按規(guī)定建立科技檔案;
D.應用技術成果已經(jīng)過必要時間試產(chǎn)、試用考核階段,其測試數(shù)據(jù)準確完整,符合有關要求。
④辦理程序
A.國家和省科技計劃的科技成果和計劃外重大應用技術成果,由完成單位或個人提出;按統(tǒng)一表式填寫《*科技成果鑒定申請書》附全套提交鑒定的技術資料;經(jīng)市科技局審核同意后報省科技廳;省科技廳組織專家、主持或委托市科技行政部門主持鑒定。
B.金華市和本市級科技計劃的科技成果和計劃外的應用技術成果,填報《*科技成果評審申請書》,并附全套提交評審的技術資料,經(jīng)市科技局審核同意后,報金華市科技局組織評審。本市級科技成果由市科技局組織評審。
⑤鑒定材料
按不同成果特點而定,一般需包括:計劃任務書、技術研究總結、試制工作總結、檢驗報告、產(chǎn)品標準及標準編制說明、標準化審查報告、科技查新報告、實施條件、用戶使用報告、技術經(jīng)濟分析和環(huán)境影響評價、已發(fā)表一年以上的主要論著等。
⑥辦理時限
常年辦理。收到完備的鑒定申請材料后5日內,做出是否同意組織鑒定的答復。
⑦辦理科室
成果科,電話:*。
15.*市科技計劃項目立項
①服務對象
企業(yè)事業(yè)獨立法人單位
②項目申報條件
A.先進性。研究成果應具有較高的學術或技術水平,所開發(fā)的新工藝、新材料、新產(chǎn)品應顯著的優(yōu)于以往;
B.創(chuàng)新性。選題要新穎,在一定范圍內屬首次提出或處于行業(yè)、學科領域的技術前沿;
C.適應性。所研究的成果確實為市場所急需,有較好推廣價值和前瞻性,經(jīng)濟效益、社會效益明顯;
D.可行性。承擔單位應具備技術、人才和相關物質條件及環(huán)境等方面的優(yōu)勢,研究成功率較大。
③辦理程序
A.單位申報(表格在*市科技信息網(wǎng)下載),填寫有關計劃項目申請材料;
B.材料上報市科技局計劃科;
C.計劃科初審,經(jīng)局務會議審定;
D.以文件形式下達計劃項目。
④辦理時限
常年受理,每半年下達一次。
⑤辦理科室
計劃科,電話:66557*
16.金華市級科技計劃項目立項
①服務對象
企業(yè)事業(yè)獨立法人單位
②項目申報條件
A.科技攻關計劃項目(重點科研項目和一般科研項目):符合金華市科技發(fā)展計劃和年度計劃項目申報指南的要求,是我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中的共性技術和關鍵技術研究以及引進技術和消化吸收專利的項目實施的條件和目標可行。
B.科技成果推廣項目:技術先進、成熟,在金華市有較好的推廣前景。
③辦理程序
A.單位申報(*),填寫有關計劃項目申請材料;
B.由市科技局初審匯總,報金華市科技局;
④辦理科室
計劃科,電話:*
17.金華市高新技術企業(yè)、產(chǎn)品認定
①服務對象
市內登記注冊、獨立核算的企業(yè)法人(企業(yè)認定)和企事業(yè)法人(產(chǎn)品認定)。
②辦理依據(jù)
企業(yè):《金華市人民政府關于印發(fā)金華市高新技術企業(yè)認定與管理辦法的通知》(金政發(fā)[20*]136號)
產(chǎn)品:《金華市高新技術產(chǎn)品認定辦法》(試行)
③基本條件:
企業(yè):企業(yè)上年度產(chǎn)品銷售收入500萬以上(軟件企業(yè)200萬以上),利稅率10%以上,高新技術產(chǎn)品銷售收入與技術性收入之和占企業(yè)銷售收入的5%以上;用于高新技術產(chǎn)品的研究與開發(fā)經(jīng)費占企業(yè)銷售收入的3%以上;大專以上學歷和中級以上職稱人員占職工人數(shù)的15%以上,其中從事高新技術產(chǎn)品研究開發(fā)的科技人員占職工人數(shù)的7%以上。
產(chǎn)品:知識產(chǎn)權明晰,產(chǎn)品屬高新技術領域、技術成熟、利稅率不低于10%,生產(chǎn)工藝符合環(huán)保要求。
④辦理程序
企業(yè):
A.申請單位填寫《金華市高新技術企業(yè)認定申請書》;
B.由市科技局匯總初審,報金華市科技局。
產(chǎn)品:
A.申請單位填寫《金華市高新技術產(chǎn)品認定申請書》;
B.由市科技局匯總初審,報金華市科技局。
⑤辦理科室
計劃科,電話:66557*
18.省級科技計劃項目立項
①服務對象
企業(yè)事業(yè)獨立法人單位。
②辦理依據(jù)
《*科技計劃與項目管理暫行辦法》(浙科發(fā)計[20*]79號)、《*省級科技項目經(jīng)費管理暫行辦法》(浙財教字[20*]20號)、《關于〈科技項目招投標管理暫行辦法〉的實施意見(試行)(浙策發(fā)[20*]2*號)、《*星火計劃管理辦法》(浙科發(fā)農(nóng)[20*]99號)、《*“火炬計劃”項目管理辦法》(浙科火發(fā)[93]68號)、《*科研院所專項科技經(jīng)費使用管理實施細則》(浙科發(fā)條[20*]295號)。
③項目申報條件
A.重大高新技術研究發(fā)展項目:符合省科技發(fā)展計劃和年度計劃項目申報指南的要求,以高新技術領域的創(chuàng)新性研究為重點,以解決我省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關鍵技術、共性技術總是為主要目標的研究項目,申報單位具備承擔項目的能力和條件。
B.科技攻關計劃項目(含重大科技攻關項目、重點科研項目和一般科研項目):符合省科技發(fā)展計劃和年度計劃項目申報指南的要求,是我省經(jīng)濟和社會發(fā)展中的共性技術和關鍵技術研究項目以及引進技術的消化吸收與創(chuàng)新項目,實施的條件和目標可行。
C.火炬計劃項目:能推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有明確的產(chǎn)業(yè)化目標,申報單位具備高新技術成果產(chǎn)業(yè)化的條件。
D.星火計劃項目:能推動農(nóng)村科技進步的科技成果轉化和開發(fā)項目。
E.科技成果推廣項目:技術先進、成熟,在全省有較好的推廣前景。
F.新產(chǎn)品試制計劃項目:符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術政策;符合產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方向;產(chǎn)品具有新穎性和較高的技術含量,并有良好的市場前景。
④辦理程序
A.單位上網(wǎng)申報(*),并上交與網(wǎng)上填報內容一致的文本申請材料;
B.由市科技局初審匯總,報省科技廳;
⑤辦理科室
計劃科,電話:66557*
19.省高新技術企業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)化項目認定
①服務對象
獨立核算的企業(yè)法人(企業(yè)認定)與企事業(yè)法人(產(chǎn)品、成果、產(chǎn)業(yè)化項目認定)。
②辦理依據(jù)
企業(yè):《*人民政府辦公廳轉發(fā)省科技廳關于*高新技術企業(yè)認定工作實施意見的通知》(浙政辦發(fā)[20*]20號)。
產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)化項目、成果:《關于大力推進高新技術產(chǎn)業(yè)化的決定》(浙政[*]1號)、*科學技術廳關于印發(fā)《*高新技術產(chǎn)品認定辦法(試行)》的通知(浙科工發(fā)[*]365號)、《*高新技術產(chǎn)業(yè)化項目認定辦法(試行)》(浙科工發(fā)[*]346號)、《*鼓勵技術要素參與收益分廠的若干規(guī)定》(浙政[*]17號)。
③基本條件
企業(yè):R&D投入占企業(yè)年度總銷售收入5%以上;企業(yè)高新技術產(chǎn)品銷售收入與技術性收入占企業(yè)當年總收入的50%以上;大專以上學歷的科技人員占企業(yè)職工人數(shù)的30%以上等。
產(chǎn)品:知識產(chǎn)權明晰,產(chǎn)品屬高新技術領域,技術成熟,利稅率不低于20%;生產(chǎn)工藝符合環(huán)保要求。
產(chǎn)業(yè)化項目:該產(chǎn)業(yè)化項目屬高新技術領域,其中成果的技術水平達到當前同類國際先進或國內領先;產(chǎn)業(yè)化項目已批準立項,資金、人員、設備已落實等。
④辦理程序
企業(yè):
A.企業(yè)委托有資質的科技評估機構評估;
B.科技評估機構出具評估意見;
C.通過評估的企業(yè)填寫(《*高新技術企業(yè)認定申請書》),向市科技局提出認定申請,經(jīng)市科技局征求市財政局意見并進行初審后,報省科技廳。
產(chǎn)品:
A.申請單位填寫《*高新技術產(chǎn)品認定申請書》;
B.市科技局審核上報省科技廳;
產(chǎn)業(yè)化項目:
A.申請人申報,填寫《*高新技術產(chǎn)業(yè)化項目認定申請書》;
B.科技局初步審查、簽署意見,報省科技廳;
⑤辦理時限:
企業(yè)、產(chǎn)品:常年受理,每季度認定一次。
產(chǎn)業(yè)化項目、成果:常年受理,收到完備材料后的30日內給予認定或不認定的結論。
⑥辦理科室
計劃科,電話:66557*
20.省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金項目
①服務對象
中小型企業(yè)。
②辦理依據(jù)
省政府《關于大辦推進高新技術產(chǎn)業(yè)化的決定》(浙政[*]1號),省科技廳、財政廳《廳*科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金管理辦法(試行)》(浙科計發(fā)[*]338號、浙財行[*]138號)。
③辦理程序
A.企業(yè)申報;
B.市科技局審查推薦,報省科技廳。
④辦理科室
計劃科,電話:66557*
21.國家科技攻關計劃項目立項
①服務對象
企業(yè)事業(yè)獨立法人單位。
②辦理依據(jù)
《國家科技計劃項目管理暫行辦法》(中華人民共和國科學技術部令第5號),科學技術部、財政部《關于印發(fā)〈國家科技攻關計劃管理辦法〉的通知》(國科發(fā)計字[20*]429號)。
③項目申報條件
符合國家的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,對產(chǎn)業(yè)技術升級、新興產(chǎn)業(yè)形成和社會可持續(xù)發(fā)展帶動性大;項目目標集中、具體,技術先進,具有較強的應用發(fā)展前景;申報單位現(xiàn)有基礎條件較強,三年內可以完成項目確定的目標。
④辦理程序
A.單位申報,填寫有關計劃項目申請材料;
B.市科技局初審,報省科技廳;
C.省科技廳審核,符合條件的推薦上報科技部;
D.由科技部審批立項下達計劃文件。
⑤辦理科室
計劃科,電話:66557*
22.國家地方科技攻關項目立項
①服務對象
企業(yè)事業(yè)獨立法人單位。
②辦理依據(jù)
《國家科技計劃項目管理暫行辦法》(中華人民共和國科學技術部令第5號),科學技術部、財政部《關于印發(fā)〈國家科技攻關計劃管理辦法〉的通知》(國科發(fā)計字[20*]429號)及當年度科技部有關國家科技攻關計劃引導申報通知精神。
③項目申報條件
符合國家科技攻關計劃的方向和條件,對地方主導產(chǎn)業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展具有大的帶動作用,或能提升地方科技創(chuàng)新能力;申報單位具有承擔項目的能力和條件。
④辦理程序
A.單位申報,填寫有關計劃項目申請材料;
B.市科技局初審,報省科技廳。
⑤辦理科室
計劃科,電話:66557*
23.國家重點新產(chǎn)品計劃項目立項
①服務對象
企業(yè)事業(yè)獨立法人單位。
②辦理依據(jù)
國家科委《關于印發(fā)〈國家重點新產(chǎn)品計劃管理辦法〉的通知》(國科發(fā)計字[*]5*號)。
③項目申報條件
申報的新產(chǎn)品在全國范圍內首次(或首批)研制并開發(fā)成功或同類產(chǎn)品中性能突出,具備國內先進水平;符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術政策和相關行業(yè)政策要求;具有顯著的社會效益及市場發(fā)展前景;沒有知識產(chǎn)權糾紛。
④辦理程序
A.單位申報,填寫有關計劃項目申請材料;
B.市科技局初審,報省科技廳。
⑤辦理科室
計劃科,電話:66557*
24.國家級火炬計劃項目
①服務對象
獨立核算的企事業(yè)法人。
②辦理依據(jù)
科技部《關于印發(fā)〈國家級火炬計劃項目管理辦法(試行)〉的通知》(國科發(fā)計字[1994]231號)。
③項目申報條件
申報的產(chǎn)品屬于火炬計劃重點支持的高新技術領域,且符合國家技術產(chǎn)業(yè)政策;項目采用先進成熟技術,已具備商品化生產(chǎn)條件;項目產(chǎn)品投產(chǎn)后能形成一定的經(jīng)濟規(guī)模等。
④辦理程序
A.企業(yè)向市科技局提出申請,經(jīng)初審后,上報省科技廳。
⑤辦理科室
計劃科,電話:66557*
25.國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)
①服務對象
獨立核算的企事業(yè)法人。
②辦理依據(jù)
科技部火炬中心《關于報送*年國家火炬計劃重點項目和重點高新技術企業(yè)(集團)材料的通知》(國科火字[*]14號)、國家科委火炬辦《關于組織實施國家級火炬計劃重點項目的通知》(國家科委火字[1995]30號)及每年科技部火炬中心相關的文件要求。
③項目申報條件
經(jīng)認定的省級高新技術企業(yè),已承擔國家級火炬計劃項目,年銷售收入逾億元(軟件企業(yè)除外),且其中60%為高新技術產(chǎn)品銷售收入。人均銷售收入20萬元以上;年R&D投入不低于當年銷售額的5%;大專以上學歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的30%以上。
④辦理程序
A.企業(yè)向市科技局提出申請,經(jīng)初審后,上報省科技廳。
⑤辦理科室
計劃科,電話:66557*
26.國家重點火炬計劃項目
①服務對象
獨立核算的企事業(yè)法人。
②辦理依據(jù)
國家科委火炬辦《關于組織實施國家級火炬計劃重點項目的通知》(國科火字[1995]30號)。
③項目申報條件
申報項目產(chǎn)品應是國家級火炬計劃項目,且處于國內領先水平;項目達產(chǎn)后銷售收入不低于5000萬元,利稅率25%以上,全員勞動生產(chǎn)率20萬元/人年,能出口創(chuàng)匯等。
④辦理程序
A.企業(yè)向市科技局提出申請,經(jīng)初審后,上報省科技廳。
⑤辦理科室
計劃科,電話:66557*
27.國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目
①服務對象
獨立核算的企事業(yè)法人。
②辦理依據(jù)
《國務院辦公廳轉發(fā)科技部財政部〈關于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定〉的通知》([*]47號),科技部、財政部《關于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目實施方案(試行)〉的通知》(國科發(fā)計字[*]260號)。
③項目申報條件
企業(yè)職工人數(shù)不超過500人,企業(yè)每年用于高新技術產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5%,大專以上學歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%,直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的10%以上。申報的項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有較高的創(chuàng)新水平和較強市場競爭力,有較好的潛在經(jīng)濟效益和社會效益,有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術成果轉化的項目。
④辦理程序
A.企業(yè)申報;
B.市科技局初審,報金華市科技局;
C.由金華市科技局審查推薦。
⑤辦理科室
計劃科,電話:66557*。
28.國家級星火計劃項目
①服務對象
獨立核算的企事業(yè)法人。
②辦理依據(jù)
科技部《星火計劃管理辦法》(國科發(fā)農(nóng)字[20*]1號)、科技部《關于印發(fā)〈星火計劃科技燎原行動實施方案〉的通知》(國科星辦字[20*]14號)、省科技廳《關于印發(fā)〈*星火計劃管理辦法〉的通知》(浙科發(fā)農(nóng)[20*]99號)。
③項目申報條件
符合國家星火計劃項目指南要求。
④辦理程序
A.單位申報,填寫有關計劃項目申請材料;
B.市科技局初審匯總,報省科技廳。
⑤辦理科室
計劃科,電話:66557*。
當前,結合安全生產(chǎn)領域放管結合、加強服務的趨勢,應深入研究非煤礦山許可證工作中存在的突出問題,把取消下放行政審批事項與嚴把安全關相結合,切實做到簡政放權、便企利民。
許可證工作基本情況
2004年1月,《安全生產(chǎn)許可證條例》公布施行,提出“對礦山企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度”。同年5月17日,原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》,正式啟動非煤礦山安全生產(chǎn)許可證工作。
2009年6月,國家安全監(jiān)管總局以20號令形式,公布了新修訂的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(以下簡稱“20號令”),同年12月,國家安全監(jiān)管總局印發(fā)《關于非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書等10種文書格式的通知》(以下簡稱《文書格式》),規(guī)定了申請書、審查書等文書格式。20號令和《文書格式》是非煤礦山安全生產(chǎn)許可證工作的具體指南。
20號令提出“兩級發(fā)證”原則,只有國家安全監(jiān)管總局和省級安監(jiān)局,能夠頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。強調所稱非煤礦礦山企業(yè),包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。
20號令對兩種情況進行了明確,一是危險性較小的地熱、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的安全生產(chǎn)許可,由省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關決定;二是同時開采煤炭與金屬非金屬礦產(chǎn)資源且以煤炭、煤層氣為主采礦種的煤系礦山企業(yè),應當申請領取煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,不再申請領取非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
其后有一次范圍調整,國家安全監(jiān)管總局2014年7月印發(fā)《關于明確石油天然氣長輸管道安全監(jiān)管有關事宜的通知》,將“油氣管道安全監(jiān)管納入危險化學品安全監(jiān)管范疇”,陸上石油天然氣長輸管道不再屬于非煤礦山安全生產(chǎn)許可對象。
非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實施12年來,社會各界認知度較高。各級安全監(jiān)管部門克服企業(yè)數(shù)量多、安全基礎薄弱等困難,明確和細化各項安全條件和要求,使非煤礦山企業(yè)達到安全生產(chǎn)規(guī)范和技術要求,有效防止和減少了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,許可證工作越來越規(guī)范。取證企業(yè)數(shù)量最多時接近10萬家,2014年底為5.4萬余家。
許可證工作存在的問題
非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實施12年來,也存在一些問題:
一是石油天然氣行業(yè)安全許可對象不夠細化和明確,各地標準不一致。20號令規(guī)定“石油天然氣企業(yè),是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運的單位”,《文書格式》的“填寫說明”列出石油天然氣企業(yè)的許可范圍包括:陸上采油(氣)、海上采油(氣)、鉆井、物探、測井、錄井、井下作業(yè)、油建、管道儲運、海油工程共10項。
而國家安全監(jiān)管總局2012年3月給廣東省安監(jiān)局的復函,《關于石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有關問題的復函》提出“為石油天然氣企業(yè)提供技術服務的企業(yè),不需辦理安全生產(chǎn)許可證”。因此,有的地方認為,鉆井、作業(yè)等屬于“技術服務”,而不屬于“勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運”,不需辦理許可證。另一個不夠明確的概念是“油建”,有的地方將油建歸入建筑施工,而不是非煤礦山行業(yè)。
二是對危險性較小的地熱、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的安全生產(chǎn)許可存在問題。20號令規(guī)定其由省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關決定,有的地方理解為省級決定其是否許可,因此不少地方以省安監(jiān)局的文件,取消了這幾類企業(yè)的安全許可。
但20號令無權對是否許可作出規(guī)定,它只是操作層面的實施辦法,因此由省局決定指的是,由省局對其許可證實施辦法做出決定。其中廣東省經(jīng)國務院授權,于2012年取消了危險性較小的這幾類企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審批,是合法的。
三是許可證工作下放或委托不規(guī)范。有的地方將許可證工作下放到市級安全監(jiān)管部門,與20號令“兩級發(fā)證”原則相違背,因此目前只能采取委托實施的方式。但缺乏委托實施的相關規(guī)定,各地在操作程序、審查標準上做法不一,有的調整較大,有的不盡合理。另一方面,市級安全監(jiān)管部門受制于人員力量不足和專業(yè)素質偏弱,承接委托工作的能力還難以滿足要求。
四是部分資質取消后相關政策不明。國務院2014年印發(fā)的《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2014〕27號),取消了“礦山救護隊資質認定”,但20號令要求生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應急救援組織的礦山,應與鄰近的礦山救護隊或者其他應急救援組織簽訂救護協(xié)議。
國務院2015年2月印發(fā)的《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2015〕11號),取消了“礦山主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認定”,但20號令要求提供主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復印件。
這兩項資質取消后,有關要求如何處理,目前缺乏相關規(guī)定,有的地區(qū)尋找替代方案,容易出現(xiàn)變相審批。另外,由于應急救援協(xié)議內容不明確,相應監(jiān)管措施不完善,許多礦山救護隊在簽訂協(xié)議后,基本不對礦山企業(yè)進行應急救援培訓,也未幫助企業(yè)建立應急救援制度和開展應急演練等。
五是部分企業(yè)持非煤礦山安全生產(chǎn)許可證開采或盜采煤炭資源。20號令規(guī)定以煤炭資源為主采礦種的礦山辦理煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,因此主采礦種不是煤炭的礦山,仍按照非煤礦山的要求進行管理。近年來,以非煤礦山企業(yè)名義開采共(伴)生煤炭資源或者盜采煤炭資源的情況屢見不鮮,并連續(xù)發(fā)生多起較大及重大安全生產(chǎn)事故,影響惡劣。
六是許可證頒發(fā)層次偏多。尤其對中央企業(yè),向企業(yè)總部、分(子)公司、生產(chǎn)作業(yè)單位(獨立生產(chǎn)系統(tǒng))三個層次分別發(fā)證;對一般金屬非金屬礦山企業(yè),向企業(yè)、獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別發(fā)證。
但《安全生產(chǎn)許可證條例》明確許可對象是企業(yè),對獨立生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)證所指對象不確定。另一方面,層級較多的單位,若下級與非煤礦山直接相關的生產(chǎn)作業(yè)單位均已取證,同時上級單位不直接從事非煤礦山生產(chǎn)活動的,則給上級單位發(fā)證相當于給上級機關發(fā)證。尤其央企總部及其分(子)公司,對他們的許可證審核不涉及生產(chǎn)活動,作用不大。
七是許可證式樣不統(tǒng)一,填寫不規(guī)范?!栋踩a(chǎn)許可證條例》提出“安全生產(chǎn)許可證由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣”,目前使用的式樣是第3個版本,簡潔明了,但各個版本都還有繼續(xù)使用,包括原“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)制”的第1版。另外,各地區(qū)在許可證上填寫的內容也有差別,除了20號令規(guī)定的5項內容和許可證編號、有效期、發(fā)證日期外,有的地區(qū)還在正副本正面打印了一些其他信息,不夠嚴肅和規(guī)范。
八是許可證信息化建設滯后。20號令提出要將許可證信息錄入“全國統(tǒng)一的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)”,目前還沒有實施,不能在網(wǎng)上查詢取證單位名單。
改進許可證工作的建議
針對以上問題,要借助新《安全生產(chǎn)法》實施和國務院加強簡政放權、放管結合的有利契機,加快推進《安全生產(chǎn)許可證條例》、20號令等法規(guī)、規(guī)章的修訂工作,加強政策文件配套解讀和細化,運用法治思維和法治方式,解決影響許可證工作的突出問題。
制定配套文件,細化明確有關概念和條件
要對陸上采油(氣)、海上采油(氣)、鉆井、物探、測井、錄井、井下作業(yè)、油建、管道儲運、海油工程等10項許可范圍逐項進行分解說明,提出更加細致具體的安全生產(chǎn)條件和要求,不能籠統(tǒng)和模糊化,造成各地區(qū)不同標準不同做法。
要明確這些許可范圍都是和石油天然氣生產(chǎn)直接相關的不同環(huán)節(jié)和步驟,專業(yè)要求高,安全風險大,是安全生產(chǎn)許可證規(guī)范的重點。
油建與建筑不能混為一談,建筑主要指房屋、市政等土木工程、建筑工程;油建主要指和油田生產(chǎn)直接相關的工藝、管道、設備、設施的建設和改造,對跨越兩個行業(yè)的企業(yè),應分別辦理許可證?!凹夹g服務企業(yè)”主要指為以上10類企業(yè)提供技術支持,但不直接從事這10種作業(yè)活動的企業(yè)。
加大簡政放權力度
要進一步精簡許可證辦理程序,制定全國統(tǒng)一的流程圖,減少對企業(yè)管理資料的要求,縮短辦理周期,加快信息系統(tǒng)建設,強化許可證信息受理公開、審核公開、結果公開。
許多地區(qū)實際上已經(jīng)取消了對危險性較小的地熱、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的許可證審批工作,應結合實際情況,及時修訂法規(guī),取消這幾類企業(yè)的安全生產(chǎn)許可。
要結合省安監(jiān)局審批任務過重、大量委托市安監(jiān)局實施的現(xiàn)狀,調整“兩級發(fā)證”為“三級發(fā)證”,將大量審批任務分解到各市局實施,并大力加強市局機構建設,提高對審批事項的承接能力。
對于許可證多層頒發(fā),應確定“一個層次頒發(fā)”原則,發(fā)到企業(yè)的最下一級單位,上級機關均不發(fā)證(除非在取證單位之外還直接從事非煤礦山生產(chǎn)活動,但該情況只能算并列的取證單位,而不是上級機關取證)。
要針對每個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別審核資料和現(xiàn)場,對符合安全生產(chǎn)條件的,逐個給企業(yè)頒發(fā)許可證,因此一個企業(yè)可以具備多個許可證,每個許可證對應一個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)(如此則許可證數(shù)量和礦山數(shù)量有對應關系)。
要堅持許可證頒發(fā)的對象是企業(yè),但許可范圍要詳細注明是哪個礦山從事哪種生產(chǎn)活動,這有利于解決對獨立生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)證時所指對象不明的問題(因為該系統(tǒng)的名稱往往只是習慣上的稱呼,并非法律上存在的機構),也有利于加強暫扣、吊銷許可證等執(zhí)法實施(如以前對企業(yè)總部的許可證只能“發(fā)”,不能“扣”)。
抓好國務院文件的銜接落實
隨著取消“礦山主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認定”,那么辦理許可證也要相應取消該項資料的要求,不能擅自搞變通。對于取消“礦山救護隊資質認定”,應加快制定礦山救護隊技術標準,確保救護隊戰(zhàn)斗力不下降,并制定應急救援協(xié)議文本格式,保障雙方合法權益。在新的規(guī)范未出臺之前,應盡量與之前已經(jīng)具備資質的礦山救護隊簽訂協(xié)議。
探索將與煤共(伴)生金屬非金屬礦山納入煤礦安全許可范圍
為進一步加強與煤共(伴)生礦山安全生產(chǎn)工作,2015年4月,國務院安委會辦公室印發(fā)《關于進一步加強與煤共(伴)生金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作的通知》,要求按照煤礦開采的相關法規(guī)、標準和有關規(guī)定對與煤共(伴)生礦山進行安全監(jiān)管。將與煤共(伴)生金屬非金屬礦山納入煤礦安全許可范圍,可以避免以非煤礦山企業(yè)名義開采共(伴)生煤炭資源,有效防范煤礦常見事故的發(fā)生,合理可行。
一、設定抵押要合法
土地承包經(jīng)營權是承包人因從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)或其他生產(chǎn)經(jīng)營項目而承包使用、收益集體所有或國家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權利,是農(nóng)村承包經(jīng)營關系的新型物權。抵押,是指債務人或者第三人轉移法定財產(chǎn)的占有,將該財產(chǎn)作為債權的擔保。依附于集體經(jīng)濟組織的土地的承包經(jīng)營權其本質就是集體土地的使用權。土地承包經(jīng)營權并不是所有都可以抵押的,必須同時符合以下幾個條件的土地才可以抵押:
(一)只能適用不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地的承包;
(二)通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包上述農(nóng)村土地,并且已經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書的;
(三)須經(jīng)發(fā)包方同意抵押。
超過上述范圍,例如將其承包耕地的土地承包經(jīng)營權進行抵押是無效的,不會獲得法院的支持。
二、抵押條件要具備
一)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權要合法取得,并擁有具備法律效力的權屬證明材料(如農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證、合法合規(guī)的農(nóng)村土地承包或流轉合同);
二)土地承包經(jīng)營權產(chǎn)權關系要清晰,符合“依法、自愿、有償”的土地流轉原則,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉合同和相關手續(xù)符合國家法律、法規(guī)、政策;
(三)具備持續(xù)生產(chǎn)能力的果場、林場、養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)種植基地及其它符合抵押條件的農(nóng)村土地;
(四)經(jīng)營土地沒有改變農(nóng)業(yè)(或漁業(yè)、林業(yè))用途。
三、價值認定要合理
(一)土地承包經(jīng)營權價值根據(jù)抵押當事人提供的有資質的價值評估中介機構出具的評估報告(意見書)進行確認;
(二)或按照當?shù)卣袡嗖块T公布的同期轄區(qū)內各地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的基準價格協(xié)商確認。
四、抵押登記要合規(guī)
(一) 辦理土地承包經(jīng)營權抵押應及時到縣級政府指定登記部門進行登記(一般為農(nóng)村經(jīng)營管理局)。
(二)抵押登記應至少提供以下材料:
1、抵押登記申請書;
2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權權屬證明材料(包括土地承包經(jīng)營權證、承包合同、流轉合同等);
3、地上附著物價值情況說明;
4、抵押合同;
5、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權共有權人同意抵押的書面材料;
6、抵押人與抵押權人身份證明要件(包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法人代表身份證原件及復印件等);
7、抵押物的評估報告或評估確認書;