農村飲水安全工程建設思路
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按照中央和寧夏區(qū)委區(qū)政府的工作部署，在水利廳黨組的堅強領導和全區(qū)上下共同努力下，打破農村飲水安全項目跨年度實施的常規(guī)，圍繞當年任務當年各級水利部門在全面夯實農村飲水安全工作的基礎上，通過下放項目設計審批權限、建立常態(tài)化督導督查機制等強力措施，加快農村飲水安全工程建設進度，可以較好地完成年度目標任務。凝智聚力，周密部署，克難攻堅，強力推動，“十二五”規(guī)劃剩余的建設任務都是“硬骨頭”，實施難度大，收官建設任務繁重；部分市縣思想“松懈”，配套資金不能足額落實，影響工程順利建設；健全工程運行長效管護機制需強力推動。對此，必須要有清醒的認識，進一步增強憂患意識、危機意識，凝智聚力，著眼長遠，夯實基礎，加快發(fā)展，不辜負群眾的熱切期盼。
2加快推進農村飲水安全工程建設
2015年既是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是解決農村飲水安全問題、兌現(xiàn)政府硬承諾的決戰(zhàn)之年，這關系政府的公信力，考驗著水利部門的戰(zhàn)斗力。按照到“十二五”末要讓所有農村群眾都喝上干凈水的目標要求，要以高度負責的態(tài)度，進一步增強責任感和緊迫感，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，多措并舉，攻堅克難，全力加快建設步伐，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，確保如期完成2015年和“十二五”規(guī)劃目標任務，不折不扣地兌現(xiàn)政府的莊嚴承諾。
2.1夯實政府責任
各級政府是實施農村飲水安全工程的第一責任人。各地要切實落實行政首長負責制，強化行政推動，建立政府考核機制，把農村飲水安全工作作為各級政府績效考核的重要內容，進一步夯實責任，建立健全政府“一把手”負總責、政府分管領導具體負責、部門各司其職、強力推進的責任機制，嚴格績效考評，實行“一票否決”，切實把責任落實到單位和責任人，逐級落實責任，一級抓一級，層層抓落實。全區(qū)應在媒體上公示區(qū)市縣三級農村飲水安全政府責任人及組織實施與技術保障責任人名單，接受廣大群眾和社會各界監(jiān)督，各級要緊盯任務背水一戰(zhàn)，倒排工期趕超進度，集中力量攻堅克難，確保完成年度建設任務，不折不扣地全面兌現(xiàn)政府莊嚴承諾，讓廣大農村群眾長期穩(wěn)定受益。
2.2嚴格節(jié)點控制加大推進力度
各地要層層傳導壓力，嚴格跟蹤問效，加快項目投資下達和資金籌措，足額落實配套資金，增加農村飲水工程建設投入，強力保障項目順利實施。要倒排工期，節(jié)點控制，逐項目明確時間節(jié)點，制定精確詳細的階段目標以及進度計劃方案，加大協(xié)調推動力度，盡快掀起大干熱潮。各級水利部門要建立領導分片聯(lián)系包抓和通報機制，實現(xiàn)督導檢查的常態(tài)化，扭住薄弱環(huán)節(jié)，全程跟蹤檢查，采取獎優(yōu)罰劣等措施，全力推進工程建設，千方百計加快施工進度，按照時間節(jié)點要求如期完成任務。
2.3加強管理確保建設進度和質量
加快項目投資下達和資金籌措，嚴格按規(guī)定組織實施，抓進度與抓質量并重，抓建設管理和抓建后管理并舉，解決好工程建設管理各個環(huán)節(jié)的突出問題，嚴格落實項目建設“四制”，健全質量監(jiān)控體系，把好原材料進口關、設備采購關、施工質量關和竣工驗收關，確保工程“四個安全”。全面排查和評估“十二五”已建工程投資落實、建成處數(shù)、解決人數(shù)以及水質合格率等情況，全力做好存在問題整改。足額落實區(qū)級配套資金，拓寬農村飲水工程建設資金渠道，增加對農村飲水工程建設的投入。加強工程施工和項目資金監(jiān)管，實行縣級財政報賬制，專戶儲存，?？顚Ｓ茫_保資金使用安全，提高資金使用效率。
2.4強化運行管理確保水質安全和發(fā)揮效益
解決農村飲水安全問題，核心是保證水質安全。必須堅持“抓兩頭、保中間”，抓好從水源地到水龍頭的各個環(huán)節(jié)，按照國家飲水安全的標準要求，對取水、制水和供水實行全過程監(jiān)管，切實提高水質合格率。堅決杜絕重大飲水水質污染事故，進一步加大水源保護力度，劃定飲水水源保護區(qū)域，落實水源安全保障措施，加強水源巡視和常規(guī)水質檢測，實現(xiàn)水質衛(wèi)生監(jiān)測全覆蓋。各地要切實抓好項目前期及建設，全面提升水質安全檢測能力，確保群眾喝上安全達標的“放心水”。另外，全區(qū)要重點解決農村飲水安全工程“沒法管”“沒人管”“沒錢管”的問題。各地要采取有效措施，強力推動專管機構、管理辦法和維修基金的措施落實。要積極探索各種工程運行管護模式，強化專業(yè)化管理，推廣用水戶參與管理，科學合理地確定水價，為工程良性運行提供有力保障。
2.5超前謀劃發(fā)展抓好提質增效升級
各地要針對農村特別是部分區(qū)域自然條件差、人口居住分散的情況，認真分析現(xiàn)狀，準確把握形勢，總結歸納經驗，分析存在問題，結合“十三五”規(guī)劃編制，統(tǒng)籌謀劃“十三五”期間農村飲水提質增效工作，逐步提高飲水安全標準，進一步提高集中供水率、供水保證率、水質合格率和自來水普及率，使廣大農村居民喝上更加方便、更加安全的飲用水。要重視研究重大供水問題，緊緊圍繞水源、水質和保障率等問題，加強新形勢下的前瞻性研究，使規(guī)劃更具有針對性和實效性。要合理規(guī)劃工程布局和發(fā)展重點，統(tǒng)籌區(qū)域內水源和重點引水調水等骨干水源工程，超前謀劃，科學布局，努力構建城鄉(xiāng)供水大水網，為實現(xiàn)全區(qū)水資源統(tǒng)調統(tǒng)配奠定基礎，切實提高全區(qū)飲水安全保障能力。
作者：羅廷平 單位：寧夏隆德縣水務局沙塘水利工作站
