創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

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摘要：創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展模式在不斷優(yōu)化發(fā)展的過(guò)程中，要注重對(duì)核心內(nèi)容以及相關(guān)機(jī)制等要素的進(jìn)一步完善。在這一過(guò)程當(dāng)中，與高等教育活動(dòng)具有密不可分的關(guān)聯(lián)性。因此，高職院校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的核心環(huán)節(jié)是對(duì)高職院校發(fā)展的核心要素進(jìn)行優(yōu)化。文章通過(guò)對(duì)湖南省高職院校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀分析，從辦學(xué)定位、學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)和高職院校管理等五個(gè)方面為湖南省高職院校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：湖南??；高職院校；創(chuàng)業(yè)教育；優(yōu)化路徑

對(duì)高職院校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量保障體系加以完善是確保高職教育質(zhì)量有效提升的核心環(huán)節(jié)，與高職教育后續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。推出了《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，其中明確提到：“高等職業(yè)院校要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，尤其要加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，重視過(guò)程監(jiān)控，吸收用人單位參與教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，逐步完善以學(xué)校為核心、教育行政部門(mén)引導(dǎo)、社會(huì)參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系?！盵1]本文以湖南部分高職院校為對(duì)象進(jìn)行調(diào)查，試圖在了解和分析高職院校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從辦學(xué)定位、專業(yè)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)和高職院校管理等五個(gè)方面探討提升高職院校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的有效對(duì)策。[2]

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

本文設(shè)計(jì)了高職院校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)專家調(diào)查問(wèn)卷，2018年5-10月對(duì)湖南20所高職院校展開(kāi)問(wèn)卷。調(diào)查對(duì)象主要是湖南各高校從事高職創(chuàng)業(yè)教育研究的教授、教務(wù)部門(mén)主管和參與校企合作工作的部門(mén)負(fù)責(zé)人以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育一線教師，共發(fā)放問(wèn)卷550份，回收問(wèn)卷438份。問(wèn)卷回收率為79.6%。對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行逐個(gè)檢查、篩選，有效問(wèn)卷426份，有效率為77.5%。

（一）辦學(xué)定位分析調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90.9%的人認(rèn)為他們更熟悉教育部的“現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）”，另有93.2%的人知道湖南省正在推廣“教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)”。這表明指導(dǎo)高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展“教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)”得到了各方領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。高職院校的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)部門(mén)主管和一線教師中響應(yīng)很大（如表1所示）。

（二）專業(yè)建設(shè)分析由于湖南省高職院校專業(yè)設(shè)置靈活性低，辦學(xué)與專業(yè)設(shè)置的過(guò)程中不能根據(jù)實(shí)際條件與需求，來(lái)自主進(jìn)行靈活變通，因此脫離了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際要求；同時(shí)在開(kāi)始設(shè)置之前，也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)任何的市場(chǎng)調(diào)研與分析工作，所以造成專業(yè)人才無(wú)法與市場(chǎng)需求相契合，尤其是競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、盲目跟進(jìn)的熱門(mén)專業(yè)，設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)并不是基于自身的優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，導(dǎo)致了專業(yè)建設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的脫節(jié)。[3]

（三）創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)分析轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式、提高創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量是高職院校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的核心任務(wù)。[4]1.傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)模式根深蒂固湖南省部分高職院校在創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)方式上，依然是“我講你聽(tīng)”灌輸式教學(xué)。高職院校當(dāng)中有超過(guò)96%左右的老師均對(duì)多媒體教學(xué)的方式表示肯定，有助于提升教學(xué)效果，并且還能夠促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的提升；另一方面有超過(guò)90%以上的老師表示，要積極落實(shí)科學(xué)與教育的相互結(jié)合，在項(xiàng)目中進(jìn)行啟發(fā)式教學(xué)這樣才能夠?qū)⒖茖W(xué)成果和教學(xué)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)變。從整體上而言，教師還是比較認(rèn)可教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，不過(guò)在今后發(fā)展中教學(xué)方式的創(chuàng)新水平還有很大的提高空間。1.2產(chǎn)學(xué)研合作教育流于形式高職院?？蒲凶鳛楦呗氃盒Ｕw工作的一個(gè)重要組成部分，必須為提高創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)。[5]湖南省一些高職院校的科研合作只是停留在合同層面上，沒(méi)有實(shí)際效果。產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式應(yīng)該成為高職院?；A(chǔ)和主打的創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式。[6]

（四）師資隊(duì)伍建設(shè)分析“雙師型”教師是高職院校培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的重要保障，是高職院校轉(zhuǎn)型的具體實(shí)施者和立足點(diǎn)。調(diào)查表明，超過(guò)90%以上的調(diào)查對(duì)象表示，在高職院校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展工作的過(guò)程當(dāng)中，雙師型教學(xué)隊(duì)伍的構(gòu)建起到了決定性作用，要有效提升教師團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)理論知識(shí)水平，并且還要豐富其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐能力。實(shí)踐教學(xué)體系的有效實(shí)施，師資隊(duì)伍是關(guān)鍵。[7]79%左右的調(diào)查對(duì)象表示，在轉(zhuǎn)型高職院校當(dāng)中，從業(yè)教師目前的理論知識(shí)水平雖然基本能夠滿足教學(xué)需求，但是還有很大的提升空間；另一方面，有70%的調(diào)查對(duì)象表示，在學(xué)科專業(yè)教育當(dāng)中實(shí)踐能力水平占據(jù)非常重要的地位。就實(shí)際情況而言，教師往往只注重本專業(yè)理論教學(xué)的研究和自身學(xué)術(shù)水平的提高，對(duì)實(shí)踐教學(xué)不夠重視。[8]

（五）高職院校管理分析要想真正加快湖南省高職院校實(shí)施雙創(chuàng)戰(zhàn)略，落實(shí)創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。[9]與之相配套的高職院校治理體制機(jī)制需要進(jìn)一步完善，為高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展保駕護(hù)航。

1.創(chuàng)業(yè)教育管理體系不健全從國(guó)家層面來(lái)看，政府推進(jìn)雙創(chuàng)戰(zhàn)略的實(shí)施，指導(dǎo)思想完美，整體設(shè)計(jì)完備。但是，在實(shí)際的推進(jìn)過(guò)程中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展僅靠政府、教育部門(mén)的呼吁是不能解決問(wèn)題的，有95.3%的人認(rèn)為在高職院校管理、治學(xué)與管理過(guò)程中，政府要充分發(fā)揮其積極指導(dǎo)與重要支持作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界的共同參與，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu)與體系。絕大多數(shù)被調(diào)查者都表示，大學(xué)應(yīng)該校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理。其中97%的調(diào)查對(duì)象都肯定了校企合作的重要性，并且倡導(dǎo)行業(yè)與院校之間開(kāi)展合作，構(gòu)建科學(xué)的合作管理制度體系，這是現(xiàn)階段高效優(yōu)化建設(shè)當(dāng)中極為關(guān)鍵的影響因素，相關(guān)政府部門(mén)要予以較大的關(guān)注。

2.投資體系要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)多元化從一定層面而言，在實(shí)施雙創(chuàng)戰(zhàn)略的期間對(duì)資金的需求量相對(duì)較大，但是由于高職院校在資金方面的局限性，導(dǎo)致教育體制轉(zhuǎn)型受到了嚴(yán)重的影響。據(jù)調(diào)查，58.5%的人認(rèn)為發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育所需的資金不足，95.1%的人認(rèn)為對(duì)高職院校轉(zhuǎn)型設(shè)立專項(xiàng)資金保障制度，以解決高職院校在資本投資方面的困境。

二、湖南省高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策與建議

1.進(jìn)一步加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變、教育方式轉(zhuǎn)變以及作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。我省高職教育具有明顯的行政化管理特點(diǎn)，此乃教育行政部門(mén)的一貫管理方法以此對(duì)全省高職院校創(chuàng)業(yè)教育展開(kāi)質(zhì)量監(jiān)督與管理，且教育行政部門(mén)需對(duì)教育質(zhì)量加以審核與監(jiān)管，同時(shí)還要對(duì)高職創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行組織、把關(guān)。要進(jìn)一步提高高職創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量省級(jí)教育行政部門(mén)必須轉(zhuǎn)變觀念，改變行政管理手段，成為高職教育的服務(wù)者而不是命令人，以此推動(dòng)高職院校教學(xué)水平的進(jìn)步，為高職院校開(kāi)展自主解決創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展中普遍的關(guān)鍵性問(wèn)題創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

2.高職院校需切實(shí)彰顯其主體地位的影響力，加強(qiáng)體制建設(shè)工作，對(duì)高職教育改革工作嚴(yán)格把關(guān)，建立健全創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制，確保高職教育水平整體上升。但一直以來(lái)，在我省高職創(chuàng)業(yè)教育學(xué)科和專業(yè)體系建設(shè)中，高職院校多處于被動(dòng)改變的地位，無(wú)法將教育改革的自主權(quán)放在手中，這會(huì)在很大程度上導(dǎo)致高職院校教育水平停滯不前。對(duì)此，高職院校必須明確教育改革方向，基于創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)出發(fā)，注重教育服務(wù)的提供，進(jìn)一步制定更加完善的人才培養(yǎng)計(jì)劃和辦學(xué)目標(biāo)，進(jìn)一步改善教學(xué)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)師資力量，實(shí)現(xiàn)特色化辦學(xué)，進(jìn)一步塑造學(xué)校形象，打造優(yōu)異辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。其次，專業(yè)建設(shè)不但對(duì)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)奠定了重要基礎(chǔ)和途徑，同時(shí)也會(huì)在很大程度上影響創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量；第三，專業(yè)建設(shè)作為重要的中介變量，院校管理、師資隊(duì)伍、科學(xué)研究水平以及創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)產(chǎn)生的影響效果顯著。創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)是高職院校轉(zhuǎn)變和發(fā)展的最核心要素，創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新已成為高職院校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵，要重視雙師型教師團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建，建立新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展模式?？蒲凶鳛楦呗氃盒^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是高職院校的主要職能之一，應(yīng)重視科研改革。

3.加大引入民間組織、團(tuán)體參與教育建設(shè)工作，架設(shè)完整的第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)制。高職教育的教育目標(biāo)主要基于培養(yǎng)社會(huì)缺乏的各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人才，幫助學(xué)生日后更好就業(yè)，這就意味著，高職教育勢(shì)必與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展有著極大關(guān)聯(lián)，可見(jiàn)，引入民間組織、團(tuán)體參與教育建設(shè)非常有必要?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提到，必須“引導(dǎo)社會(huì)力量鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)、管理和評(píng)價(jià)”。綜上所述可知，湖南高職院校已然開(kāi)始引入民間組織、團(tuán)體加入第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)的工作，但就發(fā)展?fàn)顩r而言，仍然不足以完善湖南省高職教育院校的教育，因其尚未建立起具有獨(dú)立法人地位的教育評(píng)估組織。在此條件下，筆者診斷，應(yīng)該從兩方面加以改善：一是嚴(yán)格遵循獨(dú)立性、專業(yè)性等的一體化原則，架設(shè)起省級(jí)專業(yè)教育評(píng)估中心，省政府、省級(jí)教育行政部門(mén)需對(duì)其直接領(lǐng)導(dǎo)，組織召開(kāi)教育質(zhì)量評(píng)估工作，并根據(jù)評(píng)估情況展開(kāi)咨詢報(bào)告的制定。二是嚴(yán)格遵循制度化、專業(yè)化等的一體化原則，培育權(quán)威的社會(huì)中介組織來(lái)召開(kāi)教學(xué)評(píng)價(jià)工作。同時(shí)，政府要給予中介組織一定的政策支持，通過(guò)相關(guān)法規(guī)的制定明確其職能范圍等，展開(kāi)資格認(rèn)證工作，確保高職教育市場(chǎng)化運(yùn)作能力和專業(yè)化教育水平有所提升，確保其辦學(xué)質(zhì)量、教學(xué)水平的同步上升。

4.進(jìn)一步加大財(cái)政投入，更好地為提高高職創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量提供保障。近年來(lái)，湖南高等職業(yè)教育資金規(guī)模大大提升，這對(duì)高職教育而言非常有利。但湖南省高職教育仍然存在較大資金缺口，導(dǎo)致許多高職創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量得不到提升，且由于教學(xué)訓(xùn)練場(chǎng)地不足，教學(xué)設(shè)備也不夠完備，師資力量遲遲得不到加強(qiáng)，課程建設(shè)與改革工作難以推進(jìn)，這對(duì)高職院校創(chuàng)業(yè)教育工作而言具有很大的弊端。基于此，政府必須切實(shí)發(fā)揮作用，提高政策支持水平，加大資金規(guī)模的投入，通過(guò)建立健全政府主導(dǎo)投入模式，將高職院校資金投入納入預(yù)算，并逐步擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算規(guī)模，確保高職院校在辦學(xué)規(guī)模等方面有所提升。另外，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金撥款制和教育質(zhì)量評(píng)估體系相結(jié)合的統(tǒng)一制度來(lái)保障高職教育辦學(xué)特色、理念的突出和先進(jìn)，號(hào)召民間資本對(duì)高職教育進(jìn)行投資，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)投資進(jìn)入教學(xué)、科研等多重方面，將高職院校創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)作為評(píng)價(jià)高職教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，即創(chuàng)業(yè)人才質(zhì)量的高低是評(píng)價(jià)高職院校社會(huì)價(jià)值和社會(huì)影響的主要直接指標(biāo)。

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作者：曹巍 單位：衡陽(yáng)幼兒師范高等?？茖W(xué)校