高校創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合支持政策

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摘要:高校專創(chuàng)融合支持政策是在全球科技快速發(fā)展、國內廣泛開展“雙創(chuàng)”和畢業(yè)生求職壓力加大的時代背景下提出的。高校普遍存在對政策理念認識不深、課程缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性、師資力量匱乏等問題。建議加快專創(chuàng)融合教育政策評估指標體系建設，轉變人才培養(yǎng)模式，全方位打造專創(chuàng)融合教育政策支撐體系。

關鍵詞:創(chuàng)業(yè)教育;專創(chuàng)融合;支持政策

我國最早的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策，學界一般認為是1999年教育部下發(fā)的《面向21世紀教育振興行動計劃》。在此之后，國家主管部門了許多提高大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的政策，還特別提出要加強創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的深度融合(以下簡稱“專創(chuàng)融合”)。在實踐中，由于融合教育師資不足、地方政府和高校對創(chuàng)業(yè)課程教育不夠重視、相關政策滯后等問題，高校的創(chuàng)業(yè)課程數量與質量不匹配，創(chuàng)新教育成效不顯著。因此，有必要系統(tǒng)梳理專創(chuàng)融合政策，便于地方政府、高校及師生正確、深入地理解政策，從而促進政策全面落地。

一、高校專創(chuàng)融合政策的制定背景

(一)全球科技發(fā)展隨著全球科技的發(fā)展，傳統(tǒng)的以學科為基礎的知識學習和人才培養(yǎng)方式已經無法滿足社會經濟發(fā)展對人才的需求。世界上很多知名高校探索人才創(chuàng)新的途徑，加強“學科之間的融合和滲透”?！皠?chuàng)業(yè)教育”屬于復雜的、對知識和技能要求很高的活動，具有跨學科性［1］。在某種程度上，從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員必須是“通才”。所以，開展專創(chuàng)融合教育，成為創(chuàng)業(yè)教育創(chuàng)新的突破口，并逐漸成為創(chuàng)業(yè)教育研究領域的難點和熱點。圍繞專創(chuàng)深度融合，一些高校開展了有益的實踐探索。如:美國亞利桑那州立大學的InnovationSpace項目、伊利湖學院的馬術創(chuàng)業(yè)項目、斯坦福大學的生物設計項目等。美國高校的全校性創(chuàng)業(yè)教育通常包括若干個跨學科組建的創(chuàng)業(yè)教育項目，積累了一定的經驗。

(二)國內廣泛開展“雙創(chuàng)”在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”蓬勃發(fā)展的背景下，我國高校成為“雙創(chuàng)”教育最大、最有效的“人才孵化基地”，應該主動回應高等教育大眾化、市場化、全球化帶來的挑戰(zhàn)和沖擊。地方本科高校面臨著教育理念陳舊、人才培養(yǎng)目標不明確、課程體系分裂、教學方法單一、師資隊伍匱乏等難題，無法滿足新時代大學生成長成才的需求［2］，迫切需要探索專創(chuàng)深度融合的方法及路徑，通過多種渠道，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念貫穿于人才培養(yǎng)全過程。

(三)畢業(yè)生求職壓力加大在知識經濟時代，那些具備創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的專業(yè)人才是用人單位爭搶的對象。高校招生規(guī)模越來越大，但人才培養(yǎng)質量不盡如人意，大學生就業(yè)壓力增大。面對人才培養(yǎng)和輸送過程提出的新挑戰(zhàn)，高校迫切需要改變以往的“重理論、輕實踐”“重灌輸、輕反饋”模式，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，加強校企深度合作，有效提高大學生的綜合素質和能力，促進其就業(yè)。

二、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的沿革

據統(tǒng)計，1999—2018年，22個國家部委共了59份大學生創(chuàng)業(yè)政策文件。我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策經歷了三個階段:起步期、推廣期和全面落實期。1999—2008年是我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策頒布實施的起步階段。1999年，教育部了《面向21世紀教育振興行動計劃》，第一次提出創(chuàng)業(yè)教育，強調要加強創(chuàng)業(yè)教育改革。2002年4月，教育部又頒布了《創(chuàng)業(yè)教育試點工作座談會紀要》，重點提到開展創(chuàng)業(yè)教育試點，并選出9所高校作為先鋒試驗田。黨的十六大報告、十七大報告先后提到以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的人才。2009—2014年是我國推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關鍵時期，一系列重要文件紛紛出臺。2009年，教育部下發(fā)《關于做好2010年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，重點提出要“積極探索在專業(yè)課教學中融入創(chuàng)業(yè)教育”，體現(xiàn)了“創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合”的理念。同年，為了重申并鼓勵高校積極開展創(chuàng)業(yè)教育，國務院辦公廳《關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。2010年，教育部《關于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，對創(chuàng)業(yè)教育作出詳細、具體的指導。2014年，總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，標志著我國的創(chuàng)業(yè)教育政策將進入全面落實期。2015年，我國正式進入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全面落實期。這一年，國務院頒布了16項有關創(chuàng)業(yè)教育的政策。建設“專創(chuàng)融合”的跨學科創(chuàng)業(yè)課程是開展專業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育的前提。2019年3月，教育部《關于做好2019年深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校建設工作的通知》，明確要求全國200所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范校每所高校必須建設完成1～2門“專創(chuàng)融合”特色示范課程。

三、高校落實專創(chuàng)融合政策過程中存在的問題

高校在執(zhí)行創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育政策的過程中暴露出一些問題，主要表現(xiàn)三個方面。

(一)對政策理念認識不深高校教師普遍認為創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有一定的相關性，但是專業(yè)教育的作用非常重要，學生未來的就業(yè)競爭力取決于專業(yè)教育實施的效果;學?？梢栽黾右恍﹦?chuàng)業(yè)培訓的課程，但是不需要將專創(chuàng)教育全面融入，如果一味地強行融合，勢必會破壞已有的教學模式和體系，會加重教師和學生的負擔。受傳統(tǒng)教育模式和思維的影響，學生的創(chuàng)業(yè)面不大、成功率低、積極性不高，認為創(chuàng)業(yè)教育屬于“業(yè)余教育”。學生對專創(chuàng)融合的認可度低，學習熱情普遍不高。這些因素導致一些高校疲于應付政策要求，對專創(chuàng)有效融合的探索在原地打轉，使專業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育成為“兩張皮”。有的學校將原有的課程、師資、活動等進行簡單的、模式化的機械疊加，缺乏對政策理念的深度思考，也沒有根據人才培養(yǎng)目標進行統(tǒng)籌設計。認識不足導致專創(chuàng)有效融合的實踐及管理難度加大。

(二)課程缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性許多高校還沒有將創(chuàng)業(yè)教育納入必修課，創(chuàng)業(yè)教育課程沒有真正融入高校專業(yè)教育人才培養(yǎng)方案，同時忽視創(chuàng)業(yè)教育基礎理論與創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)素質的培養(yǎng)，缺乏系統(tǒng)的課程設計頂層思路。許多高校的創(chuàng)業(yè)教育停留在“第二課堂”階段，課程覆蓋面狹窄，沒有與專業(yè)教育實質接軌。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程未被納入整體教學計劃方案，也沒有行之有效的教學模式和體系。一些高校只是改變了原有專業(yè)的教學內容、名稱，“舊瓶裝新酒”“換湯不換藥”，局限于創(chuàng)業(yè)競賽、培訓講座等形式，內容單一［3］。

(三)師資力量匱乏創(chuàng)業(yè)教育師資的構成和水平是衡量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策是否有效實施的重要方面。創(chuàng)業(yè)教育自身帶有“知識多樣性”，要求教師具有比較全面、專業(yè)的基礎知識，而實際上具備多元專業(yè)背景的教師嚴重缺乏［4］。高等教育以學科為基本單元，每個學科的教育教學方法不完全相同，尋找不同專業(yè)教育教學方法的共同點是專業(yè)融合的重要方面，這對創(chuàng)業(yè)教育教師提出了更高的要求。在創(chuàng)業(yè)教育的不同階段也需要運用不同的教育教學方法。一些教師存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念不新、教學方法單一等問題，創(chuàng)業(yè)指導能力嚴重不足，再加上缺少相關的師資培訓機制，教師提升教學水平缺乏后勁支撐，致使高校創(chuàng)業(yè)教育“雷聲大、雨點小”。

四、促進專創(chuàng)融合政策落實的路徑

(一)加大政策評估指標體系建設力度建立科學、合理、多層次的評估體系是保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有效融合的重要推力。政府必須做好監(jiān)督工作，建立一套評價標準或引入第三方評估，對高校的創(chuàng)業(yè)教育課程設置、師資隊伍、實踐平臺、參加比賽獲獎數、科研轉化成果率等落實情況進行評估［5］。高校要對教師的創(chuàng)業(yè)教育工作和學生的學習成效進行評價。針對教師，要關注其專業(yè)水平能力、實踐經驗、授課數量、培訓等級等，注重保障教師的權益;針對學生，要重點考核創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力及實踐操作能力。

(二)轉變人才培養(yǎng)模式高校要結合學校特色和地方經濟發(fā)展的實際，轉變辦學模式和辦學理念，加強頂層設計，在設計人才培養(yǎng)方案時將專創(chuàng)教育深度融合貫穿于全過程，將創(chuàng)業(yè)課程納入高校的通識課程平臺和專業(yè)課程平臺。針對理論型創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)知識，可以采用“理念灌輸”方式，將創(chuàng)業(yè)精神和文化融入專業(yè)教育;針對應用型專業(yè)知識，可以“技術轉移”為抓手，將創(chuàng)業(yè)實踐與專業(yè)知識相融合，形成有專業(yè)特色的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”教育品牌。要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師隊伍建設，進一步完善制度，重視“雙師型”教師的培育，不斷創(chuàng)新教學模式，提高教學質量。要增加經費投入，從根本上加強后勤保障工作。引進和培養(yǎng)理論素養(yǎng)高、學術水平強、企業(yè)工作經驗和創(chuàng)業(yè)經驗豐富的教師，加大兼職教師聘任力度，可以從校外聘請一些成功的創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家或有過創(chuàng)業(yè)經歷的杰出校友走進學校，擔任學生的創(chuàng)業(yè)導師，與學生分享交流創(chuàng)業(yè)經驗［6］。

(三)全方位打造專創(chuàng)融合教育政策支撐體系提高地方政府對專創(chuàng)融合的重視程度，深入研究高校在政策實施過程中面臨的實際問題，出臺相應的政策幫助高校解決問題。政府還應該做好財政補助和創(chuàng)業(yè)教育政策實施的監(jiān)督工作，在經費投入、招生指標、教改項目獲獎等方面對高校給予支持。高?？梢哉细骷壐黝?a href="http://m.coffee125.com/lunwen/chuangyejiaoyulunwen/167145.html" target="_blank">政策，打破傳統(tǒng)的以學科為核心的三級組織形式，有效整合校內外資源，制訂合理的校內政策支撐體系，從而更好地落實專創(chuàng)融合政策。

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［4］王春英．我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀與完善措施［J］．科技經濟導刊，2020(9):79-81．

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作者：王建仙 單位：江蘇經貿職業(yè)技術學院