社會變遷中成人教育創(chuàng)新分析

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摘要：教育作為社會的一個子系統(tǒng)，是隨著社會的發(fā)展而發(fā)展的。在建設(shè)創(chuàng)新型國家和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的要求下，成人教育作為一種特殊的社會教育活動，應(yīng)該緊跟時代的步伐，在教育觀念、管理模式、法制建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量等方面進(jìn)行全方位改革創(chuàng)新，為終身教育事業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，為我國和諧社會的構(gòu)建貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：社會變遷；成人教育；教育創(chuàng)新

我國成人教育經(jīng)歷了六十余年的發(fā)展，為國家培養(yǎng)了大批的人才，為社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。在新的歷史時期，黨的十六大報告指出：“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”為此，“要加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系”，所以在進(jìn)行成人教育改革創(chuàng)新時，要順應(yīng)時代的發(fā)展，結(jié)合社會的變化和人的全面發(fā)展。

一、社會變遷中成人教育的演變

回顧中國成人教育發(fā)展的歷史，可以看出，在不同的社會歷史時期，成人教育都有著不同程度的創(chuàng)新發(fā)展。成人教育不同于普通教育的典型特點(diǎn)是，成人教育與社會的聯(lián)系密切，社會的變化直接促進(jìn)成人教育的發(fā)展。目前我國的社會變化主要體現(xiàn)在三方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)；二是社會結(jié)構(gòu)的變化，我國逐漸從農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會；三是社會階層的變化，原有的工人階級、農(nóng)民階級、知識分子階層都發(fā)生分化，形成新的社會階層和群體。面對三大結(jié)構(gòu)的變化，成人教育的創(chuàng)新勢在必行。在新中國成立初期，我國人口的文盲率為80%左右，在校生人數(shù)極少，文化水平極低，當(dāng)時的成人教育雖有一定的發(fā)展，但由于當(dāng)時的國情和社會條件的影響，國民對成人教育的認(rèn)識只停留在掃盲教育上。大多數(shù)國民簡單地認(rèn)為成人教育只是教人讀書識字，然而成人教育在當(dāng)時的社會條件下，對社會的發(fā)展具有重大的作用。當(dāng)時的成人教育已經(jīng)順應(yīng)社會主義建設(shè)的要求，除了掃盲教育以外，成人教育還開辦了初等、中等文化教育課程，與此同時，還有多層次、多類型的干部教育課程。在學(xué)制上采取半工半讀的形式，符合當(dāng)時社會的需求和國民的需求。在辦學(xué)形式上，成人教育逐漸開設(shè)了夜大學(xué)、函授等方便國民的課程，在一定程度上提高了國民的文化水平及科學(xué)文化素質(zhì)。十一屆三中全會以后，我國社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，成人教育適應(yīng)社會發(fā)展要求，在各個方面也有創(chuàng)新。成人教育的培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，成人教育不再簡單地以掃盲教育為主，而是培養(yǎng)符合社會需求的多功能人才。在辦學(xué)形式上，增加了全日制脫產(chǎn)教育、遠(yuǎn)程教育等新型教育體系。在教育內(nèi)容上偏向多元化、綜合化全面提高國民文化素質(zhì)水平。在21世紀(jì)的今天，成人教育面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家都對成人教育提出了新的要求。成人教育作為終身教育的一部分，正在走向國際化。隨著人們生活水平的提高，人們的閑暇時間逐漸增多，成人教育不僅僅作為一種補(bǔ)償教育而存在，成人教育至此衍生出了多種教育形式，如社區(qū)教育、閑暇教育等。成人教育的課程不再只是傳授理論知識，而更注重技能的培訓(xùn)。辦學(xué)形式更是多種多樣，由于電子信息技術(shù)的發(fā)展，廣播電視、社交媒體等的發(fā)展，傳統(tǒng)的校內(nèi)教育模式已逐漸被遠(yuǎn)程教育所取代。成人教育之所以有如此大的生命力，是因?yàn)槌扇私逃谏鐣冞w中不停地對自身的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)形式、課程模式進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個國家發(fā)展的動力，是成人教育屹立不倒的動力。

二、社會變遷下成人教育創(chuàng)新的面臨的挑戰(zhàn)

（一）成人教育理念不清晰

對成人教育的定義和界限，雖然社會各界都有自己的一套理論，但至今沒有形成一套定義清晰、界限明確的理論。人們片面地認(rèn)為成人教育只是文憑補(bǔ)償性質(zhì)的教育，忽視成人教育的其他功能。另外，成人教育不是普通教育的補(bǔ)充，它與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育一樣，同為我國教育事業(yè)的重要組成部分［1］。我們必須重視成人教育在整個教育系統(tǒng)中的地位，而且由于成人教育不同于普通教育，因此不要盲目地照抄照搬普通教育模式。對于成人教育，政府、社會、學(xué)術(shù)界一直在爭論的問題是，成人教育到底該不該存在？教育大眾化和職業(yè)教育的發(fā)展對成人教育是一個有力的沖擊?！昂筒⒄摗薄ⅰ俺蜂N論”等言論一直在動搖著成人教育在社會中的地位。所以，成人教育只有看清自己的地位，建設(shè)有自己特色的教育體系，才能長久地存在于社會之中。

（二）政府投入不足

第一，政府雖然頒布了一系列的政策鼓勵支持成人教育的發(fā)展，如《中華人民共和國教育法》第二章第十九條規(guī)定：“國家實(shí)行職業(yè)教育制度和成人教育制度?！薄皣夜膭畎l(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)教育和終身教育?！薄秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》提出：要“大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展成人教育和其他繼續(xù)教育，逐步形成大眾化、社會化的終身教育體系”。但是僅有制度的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，當(dāng)成人教育投入市場后，受人們傳統(tǒng)思維觀念的影響，成人教育的社會認(rèn)可度不高。所以，成人教育的創(chuàng)新需要政府的鼓勵和引導(dǎo)，更需要社會的支持和認(rèn)可。第二，政府對成人教育的資金投入不足，相對于普通高等院校，政府對于成人教育的發(fā)展的資金投入不到位，導(dǎo)致成人教育的許多工作無法開展。相反，政府和學(xué)校往往把成人教育作為創(chuàng)收的工具，通過成人教育為學(xué)校謀取大量資金，換言之是成人教育養(yǎng)活學(xué)校，而成人教育卻沒錢養(yǎng)活自己，這種“奉獻(xiàn)精神”未免有些被迫而為。

（三）成人教育的師資薄弱

優(yōu)秀的師資隊(duì)伍是教學(xué)質(zhì)量的保證，然而成人教育的教師一般都是兼職老師，真正的專職老師很少，這直接影響成人教育學(xué)員的質(zhì)量。另外，成人教育的對象都是有一定經(jīng)驗(yàn)的，甚至有一定學(xué)歷的人，他們的背景比較復(fù)雜，如果沒有經(jīng)驗(yàn)豐富的老師主導(dǎo)，很可能導(dǎo)致學(xué)生的不滿。在師資隊(duì)伍方面，我們可以借鑒國外的師資隊(duì)伍建設(shè)，如設(shè)立成人教育教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，專門培育成人教育的老師；設(shè)立成人教育教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，成人教育的教師也必須持證上崗，不能濫竽充數(shù)。由于大部分成人教育的老師都是普通高等學(xué)校的老師兼職的，因此他們的上課方式缺乏一定的靈活性，一般還是照搬學(xué)校里的課程，這與成人教育的時效性、靈活性特點(diǎn)相悖。另外，除了成人教育教師的質(zhì)量以外，成人教育教師的數(shù)量是有限的，有的老師身兼多職，一個教師上多門課的情況大量存在。這樣照本宣科的課程，很難滿足學(xué)生的需求，而且質(zhì)量不高。

（四）社會認(rèn)可度不高

盡管成人教育舉辦了函授、夜大學(xué)、業(yè)余制、全日制脫產(chǎn)等多種辦學(xué)形式，但始終沒有擺脫“學(xué)歷補(bǔ)償教育”的窠臼。成人教育應(yīng)有的社會地位與社會價值難以得到社會普遍認(rèn)同［2］。社會不買賬，是成人教育難以維持下去的原因之一。我國一直對文憑非常重視，但這只限于正規(guī)教育的文憑，人們普遍認(rèn)為成人教育是非正規(guī)教育，授課時期短，而且出勤率低，質(zhì)量不過關(guān)，某些人參加成人教育只是為了文憑。人們認(rèn)為成人教育的文憑的含水量高，不愿意承認(rèn)成人教育文憑，導(dǎo)致一部分生源的流失。面臨職業(yè)技校的發(fā)達(dá)，成人教育的另一個職能顯得相對薄弱，成人教育的職業(yè)技能培訓(xùn)課程逐漸失去往日的光彩。

三、社會變遷中成人教育的創(chuàng)新

成人教育具有明顯的社會性、時代性，既有力地補(bǔ)充了普通高等教育，又適應(yīng)了高等教育大眾化、普及化及終身教育觀的全面落實(shí)［3］。因此，成人教育的創(chuàng)新迫在眉睫。

（一）教育理念的創(chuàng)新

辦學(xué)理念是成人教育發(fā)展的方向標(biāo)，針對目前我國存在的成人教育理念的偏差，我們首先要端正態(tài)度，理清辦學(xué)理念，明確辦學(xué)定位，徹底擺脫“重學(xué)歷，輕能力；重理論，輕實(shí)踐；重經(jīng)濟(jì)，輕質(zhì)量”的傳統(tǒng)教育理念。在我國新常態(tài)的要求下，成人教育應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，培養(yǎng)出滿足社會需要的多功能人才，提升人力資本素質(zhì)，開發(fā)符合成人發(fā)展規(guī)律的課程體系，根據(jù)自身?xiàng)l件及社會環(huán)境，開辦具有本土特色的成人教育學(xué)校。在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，重在提高人們的職業(yè)技能，培訓(xùn)人們高尚的職業(yè)道德及培養(yǎng)職工超前的創(chuàng)業(yè)意識。在理論教育方面，采取多樣化的教學(xué)方法，使知識有效滲透到學(xué)生的學(xué)習(xí)中。

（二）教學(xué)模式的創(chuàng)新

傳統(tǒng)滿堂灌的教學(xué)模式早已不適應(yīng)時代的發(fā)展，成人教育具有一定的社會性，其學(xué)生來自不同領(lǐng)域，具有不同的經(jīng)驗(yàn)，所以，一刀切、滿堂灌根本不適合學(xué)生的發(fā)展需要。在成人教育教學(xué)過程中，我們應(yīng)采取理論和實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的互動，把理論應(yīng)用到時間中，在實(shí)踐中理解和接受理論知識。另外，可以采取校企合作辦學(xué)模式，學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)符合要求的職員，企業(yè)可以為學(xué)校提供資金及職業(yè)崗位，重要一點(diǎn)是企業(yè)可以為學(xué)校提供富有經(jīng)驗(yàn)的職工給學(xué)生進(jìn)行職前培訓(xùn)和指導(dǎo)，這樣就實(shí)現(xiàn)了學(xué)校和企業(yè)之間的雙贏。

（三）教育法制的創(chuàng)新

目前，我國還沒有一部專門的《成人教育法》對成人教育進(jìn)行管理。由于成人教育法制的缺失，直接或間接導(dǎo)致目前我國各類成人教育各自為政、各行其是的狀態(tài)，甚至出現(xiàn)某些方面的混亂無序，限制或制約了成人教育的進(jìn)一步發(fā)展［4］。因此，我國應(yīng)該健全成人教育法律法規(guī)，對成人教育的職權(quán)進(jìn)行約束。鞏固成人教育在社會中的地位，保障成人教育建設(shè)的項(xiàng)目資金，限制成立成人教育學(xué)院的資格，規(guī)定成人教育的師資認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步確保成人教育的良好發(fā)展。為了加強(qiáng)成人教育的穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)肅性，我們應(yīng)當(dāng)積極準(zhǔn)備成人教育立法，要變?nèi)酥螢榉ㄖ?，以法治教，以法保教，以法促教?］。

（四）教育管理模式的創(chuàng)新

成人教育是與社會經(jīng)濟(jì)緊密相連的一種教育類型，成人教育的發(fā)展依賴于市場的發(fā)展。目前我國正處于市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的時代，因此，要加強(qiáng)成人教育與市場的聯(lián)結(jié)，建立一套成熟的市場機(jī)制。實(shí)現(xiàn)學(xué)校和市場之間的良性互動。首先政府要積極引導(dǎo)，建立一批成人教育市場，既保證成人教育的生源，又實(shí)現(xiàn)成人學(xué)生的就業(yè)率。其次，成人教育應(yīng)加強(qiáng)自身的社會適應(yīng)能力，培養(yǎng)符合社會需要的人才，建立以市場為導(dǎo)向，以政府為主體的成人教育經(jīng)營機(jī)制。學(xué)?？梢悦嫦蛏鐣k學(xué)，同時社會可以充分利用學(xué)校教育資源、學(xué)校的活力及原動力得以增強(qiáng)，繼而更好地發(fā)揮其為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的功能，這是成人教育市場得以形成的動力和源泉［6］。

（五）成人教育質(zhì)量監(jiān)督體系的創(chuàng)新

目前，我國缺乏完備的成人教育質(zhì)量監(jiān)督體系，成人教育的質(zhì)量得不到評價，更得不到反饋。市場化的成人教育的質(zhì)量貌似只有用人單位才能給予評價，然而，市場用人單位往往對成人教育的理解存在偏差，“重學(xué)歷，輕能力”是目前市場用人單位的普遍看法，學(xué)歷還是敲門磚，用人單位不會透過學(xué)歷直接看到你的能力。所以，成人教育的培養(yǎng)模式還是要學(xué)歷加技能。在注重學(xué)歷的同時，也要注重技能的提升。我們要創(chuàng)建一套質(zhì)量評價管理體系，培養(yǎng)質(zhì)量意識，創(chuàng)辦社會滿意的成人教育?？傊扇私逃c社會的發(fā)展變化是息息相關(guān)的，因此，成人教育應(yīng)當(dāng)且能夠在社會條件的作用下，適應(yīng)社會需求，服務(wù)社會發(fā)展。另外，通過成人教育自身的創(chuàng)新發(fā)展，更好地為社會服務(wù)，建設(shè)有中國特色的成人教育。

參考文獻(xiàn)：

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［5］樂傳永.美國成人教育的特色及其對我國成人教育的啟示［J］.陜西師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)報（西安），2000（17）：11-15.

［6］余少英.我國成人教育管理理念創(chuàng)新探析［J］.繼續(xù)教育研究，2011（9）：19-20.

作者：武國麗 單位：云南師范大學(xué)成人繼續(xù)教育學(xué)院