高校貸款財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

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一、高校貸款中所導(dǎo)致出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)

1、導(dǎo)致出現(xiàn)的高效財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校貸款具有規(guī)模大以及投資時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn),其貸款目的主要是用來(lái)購(gòu)置土地、科研以及后勤用房,或者是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,或者是置辦大型儀器設(shè)備。因?yàn)檫€本付息本身就是一個(gè)極大的開支,會(huì)嚴(yán)重影響到學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展,然后在加上其貸款結(jié)構(gòu)具有一定的集中性,通常在遇到還貸高峰的時(shí)候,學(xué)校所進(jìn)行的工程建設(shè)還處于收尾階段,并且各項(xiàng)工程以及師資力量配備全部都還沒(méi)有步入正常階段,因此其每年所需要進(jìn)行的還本付息就具有巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2、導(dǎo)致引起的銀行金融風(fēng)險(xiǎn)。銀行通常會(huì)認(rèn)為學(xué)校是屬于國(guó)家建設(shè),肯定不會(huì)倒閉,因此在進(jìn)行貸款審批的時(shí)候,往往不會(huì)依照商業(yè)貸款的方式對(duì)其嚴(yán)格審查,甚至也不設(shè)立擔(dān)保或者財(cái)產(chǎn)抵押,這種做法對(duì)學(xué)校的貸款申請(qǐng)和使用,提供了極大的便利,因此也就導(dǎo)致學(xué)校貸款上存在一定的隨意性。所以說(shuō)在高校資金鏈一旦出現(xiàn)斷裂的時(shí)候,就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)的出現(xiàn),那么也會(huì)對(duì)銀行貸款的按期收回產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,因而導(dǎo)致銀行出現(xiàn)大量呆滯貸款,出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)。

3、導(dǎo)致出現(xiàn)的政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在民事活動(dòng)之中,高校享有一定的民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任,所以國(guó)家沒(méi)有對(duì)高校實(shí)施太多的政策干預(yù),但那時(shí)其所具有的大規(guī)模貸款風(fēng)險(xiǎn),最后的承擔(dān)者還是政府。在高校因?yàn)橘J款不能夠償還,而導(dǎo)致其不能進(jìn)行正?；顒?dòng)的時(shí)候,或者是銀行在給政府施加訴訟或者是破產(chǎn)的壓力的時(shí)候,那么政府也就不能不為高校的貸款進(jìn)行“買單”。長(zhǎng)期以往下去,這一問(wèn)題如果得不到有效的解決,那么政府所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也就會(huì)隨著時(shí)間的加長(zhǎng)而逐漸加大,必定會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的財(cái)政損失。

二、高校貸款財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范

(1)轉(zhuǎn)變理念強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

1)樹立科學(xué)發(fā)展觀與政績(jī)觀;高校通過(guò)貸款快速發(fā)展同時(shí),必須要具備科學(xué)發(fā)展觀與政績(jī)觀,不但要大膽開拓進(jìn)取,對(duì)銀行貸款進(jìn)行充分的應(yīng)用,還需要對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)和眼前利益、事業(yè)所需和實(shí)況經(jīng)濟(jì)承受之間關(guān)系進(jìn)行良好的處理,要量力而行、勤儉節(jié)約,必須要摒棄盲目和別人跟從意識(shí),避免搞一些不符合實(shí)況的建設(shè)而產(chǎn)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),特別要防止出現(xiàn)短期行為與重復(fù)功能建設(shè),而主管部門對(duì)教學(xué)水平進(jìn)行考核評(píng)估時(shí),必須要在實(shí)事求是原則下將軟硬件建設(shè)與財(cái)政撥款情況有機(jī)結(jié)合起來(lái),合理考核與評(píng)估。當(dāng)高校自身經(jīng)費(fèi)有限時(shí)是不能夠過(guò)于強(qiáng)調(diào)硬件建設(shè),為了達(dá)到考核評(píng)估要求就不管事實(shí)大搞建設(shè),沒(méi)錢就只能到銀行貸款,最終形成新浪費(fèi)。

2)強(qiáng)化負(fù)債意識(shí)把握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);事實(shí)上財(cái)政撥款、銀行貸款及自籌資金從性質(zhì)上來(lái)看存在本質(zhì)區(qū)別,財(cái)政與自籌資金都沒(méi)有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),但是相比之下銀行貸款就不同了,學(xué)校成為負(fù)債,就要按時(shí)償還本金與支付利息,在使用同時(shí)存在支付資金成本必定存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以一旦負(fù)擔(dān)債務(wù)較重而不能按時(shí)償還,一旦貸款的本金以及利息都會(huì)給學(xué)校正常開支造成影響,事態(tài)嚴(yán)重還會(huì)被債權(quán)人起訴出現(xiàn)破產(chǎn)。

2、對(duì)增強(qiáng)貸款應(yīng)用效益加強(qiáng)管理。

1)構(gòu)建操作性較強(qiáng)科學(xué)決策程序,嚴(yán)格依照程序進(jìn)行辦事。在進(jìn)行貸款之前,需要對(duì)其總體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行制動(dòng),依照其實(shí)際情況,制定和高校實(shí)際實(shí)際償還力相符的貸款項(xiàng)目以及貸款的額度。在制定貸款的項(xiàng)目與規(guī)模時(shí)必須要對(duì)可行性進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格論證,最終經(jīng)過(guò)高校的最高決策層集體決定,而不能夠由某人說(shuō)了算搞出隨意性。在貸款中其額度必須要在預(yù)期償還能力范圍內(nèi),還需要訂出可行還貸計(jì)劃與措施,貸款到位之后就必須要按照要求嚴(yán)格控制資金投資流程,保障貸款主要用來(lái)制約目前高校發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題。

2)構(gòu)建有效貸款資金的管理機(jī)制;高校必須要按照教育部及財(cái)政部相關(guān)規(guī)定,構(gòu)建出完善的管理貸款資金制度,組成貸款資金的管理小組,負(fù)責(zé)資金使用、項(xiàng)目論證及監(jiān)督管理。采取項(xiàng)目的管理責(zé)任制,并將責(zé)任落實(shí)到人,一旦發(fā)生資金損失或者浪費(fèi),就必須要對(duì)相關(guān)部門或者個(gè)人從嚴(yán)查辦;構(gòu)建出有效防范風(fēng)險(xiǎn)體制,制訂出合理、科學(xué)應(yīng)用資金方案,要全方位全過(guò)程監(jiān)管貸款項(xiàng)目的使用,保障安全使用資金。

3)實(shí)現(xiàn)貸款資金內(nèi)部核算與控制體系;在核算上不能夠統(tǒng)一實(shí)施,必須要依照貸款項(xiàng)目進(jìn)行分類核算,要保障貸款資金使用和貸款項(xiàng)目和預(yù)算達(dá)到一致,而且各種支出還需要按照相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行操作,采取招投標(biāo)、采購(gòu)等各種方式,減小成本,增強(qiáng)使用經(jīng)費(fèi)效益,有效防范暗箱操作與隨意浪費(fèi)。

4)增強(qiáng)貸款的使用效益;管理貸款資金上就需要將效益放在首位,對(duì)資金合理調(diào)動(dòng),合理安排資金,盡可能挖掘其內(nèi)部潛力,對(duì)各種資源進(jìn)行整合,減小貸款成本,盡可能將心思放到效益上,確保高校能夠正常開展工作。

3、控制好貸款規(guī)模。

經(jīng)過(guò)貸款高校就能夠獲取到建設(shè)資金,可是在獲取資金同時(shí)還必須要承擔(dān)債務(wù)能力有限的問(wèn)題,一旦貸款的規(guī)模較大,必然會(huì)影響到高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn),加強(qiáng)了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以高校必須要合理控制好貸款的規(guī)模,要盡可能把長(zhǎng)短期的貸款有機(jī)結(jié)合起來(lái),均衡分布償還貸款時(shí)間,減小因負(fù)債而給高校造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(1)分析高校實(shí)況控制好貸款規(guī)模;事實(shí)上,高校貸款必然要耗費(fèi)資金成本,確定貸款規(guī)模主要依據(jù)就是高校所能夠承受資金成本。因?yàn)橐坏┵J款每一年都需要支付貸款的利息,所以說(shuō)預(yù)算也就是對(duì)其貸款額度進(jìn)行確定的主要指標(biāo)。假如高校不能夠支付貸款利息,這種貸款顯然規(guī)模較大,所擔(dān)債務(wù)較重。

(2)按照籌資能力,對(duì)其貸款規(guī)模進(jìn)行確定;高校一旦進(jìn)行貸款,就必須對(duì)其本金進(jìn)行償還,所以一定要從這個(gè)角度其考慮到貸款規(guī)模,其籌資能力必定會(huì)制約著高校的貸款規(guī)模,并且籌資能力制約著貸款規(guī)模,其中高校中能夠應(yīng)用到還貸資金大多是學(xué)費(fèi)收入,相對(duì)而言必須要科學(xué)估算籌資能力,才能夠合理的確定出貸款規(guī)模。

4、加強(qiáng)高校貸款的項(xiàng)目管理。

(1)對(duì)其貸款項(xiàng)目的方向加強(qiáng)管理,在進(jìn)行貸款投資之前,需要進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)查,并對(duì)其項(xiàng)目的實(shí)行可行性進(jìn)行深入分析,以能夠?qū)Ω咝５男畔①Y源以及人才資源進(jìn)行充分的利用,為領(lǐng)帶決策的確定提供有效的參考資料,千萬(wàn)不能夠因?yàn)槠湄?cái)務(wù)信息失真,而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策出現(xiàn)失誤,因而給學(xué)校帶來(lái)一定的損失,嚴(yán)重影響學(xué)校的正常發(fā)展。

(2)對(duì)“有所為,有所不為”原則進(jìn)行堅(jiān)持,對(duì)其投資項(xiàng)目慎重進(jìn)行選擇。首先在進(jìn)行項(xiàng)目選擇的時(shí)候要進(jìn)行充分的論證,堅(jiān)決禁止出現(xiàn)無(wú)效的投資,并堅(jiān)持做到“四個(gè)不貸”;其次還要對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量力而為,對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目和投資額度自行進(jìn)行控制,以免出現(xiàn)“半吊子”工程和無(wú)效的資金投入。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之,高校貸款是高校發(fā)展融資方式之一,貸款合理性和可控性直接影響著高校發(fā)展。因此必須要分析貸款財(cái)務(wù)管理中所存在問(wèn)題,進(jìn)而結(jié)合這些問(wèn)題采取合理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,只有這樣才能夠達(dá)到貸款的真正目標(biāo)。

作者：劉衛(wèi)華 單位：鄭州大學(xué)體育學(xué)院