新型城鎮(zhèn)化下的碳排放及低碳經(jīng)濟型路徑

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摘要：城鎮(zhèn)化在為我國社會經(jīng)濟發(fā)展提供市場需求推動力的同時，伴隨著“高消耗、高排放、高污染”的特點，碳減排的國際壓力日益增大，在未來社會經(jīng)濟發(fā)展中必然面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文在深入解析“新型城鎮(zhèn)化”時代含義的基礎(chǔ)上，詳細闡述城鎮(zhèn)化的碳排放機理，立足于諾瑟姆曲線理論，分析城鎮(zhèn)化各個發(fā)展階段對碳排放的影響，尋求低碳發(fā)展的科學(xué)路徑。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；碳排放機理；經(jīng)濟路徑

城鎮(zhèn)化是世界發(fā)展進步的潮流。1978年，我國城鎮(zhèn)化率僅有17.92%，到2017年，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)突破半百，以年均1.04%的速度推進到58.52%。城鎮(zhèn)是碳排放的空間載體，伴隨著城鎮(zhèn)化程度的不斷提升，不僅人類生產(chǎn)生活方式發(fā)生了巨大變化，社會發(fā)展也受到重大影響。目前，全球氣候變暖、海平面上升、霧霾加重、暴風(fēng)雪頻發(fā)等現(xiàn)象引起世界各國的高度重視，而碳排放過量是引起氣候反常的主要原因。研究表明，城鎮(zhèn)化程度每上升1%，將會引起碳排放量增加1.61%。城鎮(zhèn)化與碳排放的研究是學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注的焦點，研究主要集中在城鎮(zhèn)化與碳排放的影響機理與變化關(guān)系等方面。Poumanyvong等（2010）從城市環(huán)境轉(zhuǎn)變、生態(tài)現(xiàn)代化和緊湊城市三個方面梳理闡述城鎮(zhèn)化對碳排放的影響機理；王蕾、魏后凱（2014）從技術(shù)進步、投資增長、人力資本積累、能源結(jié)構(gòu)四個方面闡述了城鎮(zhèn)化對能源消費的影響，構(gòu)建固定效應(yīng)模型，針對不同地域估算能源消費水平長期變動的均衡方程，表明城鎮(zhèn)化對能源消費的凈效應(yīng)表現(xiàn)為正且較為顯著，且中部地區(qū)影響最為顯著；林美順（2016）闡述了城市化、碳排放與經(jīng)濟增長之間相互反饋的影響機制并進行實證研究，表明城市化水平提升會相應(yīng)推動產(chǎn)出和碳強度上升，碳減排有利于實現(xiàn)可持續(xù)的低碳城市化發(fā)展，并對不同碳減排措施的減排效果及成本收益進行分析，科學(xué)制定出未來碳減排策略。2012年11月，中共十八大首次明確提出“新型城鎮(zhèn)化”的概念，如何處理好城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)文明之間的關(guān)系成為了亟需解決的問題。

一、新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵

新型城鎮(zhèn)化是為適應(yīng)形勢變化后的發(fā)展目標(biāo)而提出來的。第一，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化以外延式為主，強調(diào)發(fā)展速度，以提升人口城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)規(guī)模擴張為發(fā)展目標(biāo)，主張自上而下為主、自下而上為輔的發(fā)展；而新型城鎮(zhèn)化以提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量為主，強調(diào)以人為核心，實現(xiàn)速度與質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，涉及經(jīng)濟、社會、人口、生態(tài)、資源、統(tǒng)籌等各個方面，主張實現(xiàn)全方面發(fā)展。第二，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化以城市發(fā)展為主，忽視鄉(xiāng)村發(fā)展，不注重人與社會、自然等的和諧相處，資源利用效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重；而新型城鎮(zhèn)化注重“四化”同步發(fā)展，強調(diào)城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以低碳、智能、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，堅持生態(tài)保護、環(huán)境友好與資源節(jié)約。第三，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化處在計劃經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟的階段，以行政手段發(fā)揮作用為主；而新型城鎮(zhèn)化強調(diào)市場的自發(fā)調(diào)節(jié)作用，不再單一的以政府為主，而是包括了民眾、企業(yè)等多元化主體。

二、城鎮(zhèn)化對碳排放的機理分析

碳排放的影響因素是較為廣泛的，而城鎮(zhèn)化是個相當(dāng)復(fù)雜的過程，故城鎮(zhèn)化對碳排放的影響機理涉及經(jīng)濟發(fā)展的方方面面。本文從以下四個方面系統(tǒng)闡述。

（一）產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化

城鎮(zhèn)化是以第二、三產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代化工業(yè)社會逐步取代以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)社會的歷史過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨不同發(fā)展階段而不斷優(yōu)化，不僅能夠為城市現(xiàn)代化發(fā)展提供充足的勞動力，吸引周邊地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)變身份，對促進農(nóng)民市民化有重要作用，也加快了城鎮(zhèn)化進程，對地區(qū)經(jīng)濟增長有較強的拉動力。第一、二產(chǎn)業(yè)是物質(zhì)資料生產(chǎn)部門，擴大再生產(chǎn)必然引起能源需求增加，碳排放也相應(yīng)增加，第三產(chǎn)業(yè)是生活部門，多為要素密集型產(chǎn)業(yè)，碳排放也較少，有利于城鎮(zhèn)化質(zhì)的提升。

（二）技術(shù)進步

高素質(zhì)勞動者與科學(xué)技術(shù)人才引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)，也縮短了城鎮(zhèn)化各階段經(jīng)歷時間。突破性技術(shù)創(chuàng)新和高科技人才打破了城鎮(zhèn)化進程的技術(shù)限制，產(chǎn)生正的外部效益。一方面，技術(shù)創(chuàng)新使企業(yè)引進節(jié)能減排先進技術(shù)，提高能源利用效率。另一方面，技術(shù)創(chuàng)新鼓勵企業(yè)發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、先進制造裝備業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）對外開放

對外開放會引起進出口變化，刺激經(jīng)濟增長，加大集約化的生產(chǎn)需求，進一步加快城鎮(zhèn)化進程。然而，對外投資對碳排放的影響要取決于技術(shù)共享、進出口產(chǎn)品的碳排放屬性等?；诒容^優(yōu)勢理論，對外開放促使國內(nèi)外專業(yè)化分工，加劇商品流通，可能促進先進節(jié)能減排技術(shù)的共享，也可能引進環(huán)境不友好設(shè)備，加重環(huán)境污染。如果出口高碳產(chǎn)品，進口低碳產(chǎn)品，會污染國外環(huán)境；如果出口低碳產(chǎn)品，進口高碳產(chǎn)品，會污染國內(nèi)環(huán)境。

（四）消費升級

城鎮(zhèn)化不僅能夠帶來可支配收入的提升，引起消費水平和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，拉動消費需求，走出中等收入陷阱，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，而且進一步引起農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。一方面，隨著農(nóng)村居民收入的增加，開始逐步轉(zhuǎn)移到城市生活，對基本商品能源的消費需求會放大為之前的3-4倍。另一方面，隨著城市消費理念與精神文明逐步向農(nóng)村擴散，對娛樂、教育、汽車、旅游等享受型資料的需求也會逐步增加，一定程度上加大了碳排放。

三、城鎮(zhèn)化發(fā)展各個階段對碳排放的影響

（一）諾瑟姆曲線

美國學(xué)者諾瑟姆于1979年總結(jié)出城鎮(zhèn)化進程的“S形曲線”。他認為，城鎮(zhèn)化發(fā)展是分三個階段的，可以在坐標(biāo)軸上用一條簡單的S曲線描述城市化的演變趨勢，如圖1所示。初期階段，社會經(jīng)濟發(fā)展剛剛起步，城鎮(zhèn)化率為10%-30%，大多數(shù)勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于受到勞動力和科技水平的制約，限制了工業(yè)發(fā)展水平，國民經(jīng)濟中以農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比居多，高出生率往往伴隨著高死亡率。中期階段，城鎮(zhèn)化速度不斷加快，勞動力不斷向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化率維持在30%-70%之間，產(chǎn)業(yè)逐步集聚化，以工業(yè)帶動發(fā)展為主，國民經(jīng)濟中第三產(chǎn)業(yè)占比也不斷增加，死亡率開始逐步下降。后期階段，社會經(jīng)濟發(fā)展逐步穩(wěn)定，城鎮(zhèn)化率維持在70%左右，基本維持飽和狀態(tài)，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步變小，第三產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展能維持社會正常需求。

（二）各個階段對碳排放的影響

城鎮(zhèn)化發(fā)展各個階段對碳排放的影響也不盡相同。根據(jù)諾瑟姆曲線理論，我國城鎮(zhèn)化正處在30%-70%的中等發(fā)展階段，也是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時期。在城鎮(zhèn)化推進過程中，應(yīng)該嚴(yán)格遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，既要重視城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度，也不能忽視城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，致力于實現(xiàn)城鎮(zhèn)化速度與質(zhì)量的雙重協(xié)調(diào)推進。城鎮(zhèn)化初期，社會生產(chǎn)力相對落后，經(jīng)濟增長也沒有強有力的支撐。大多數(shù)人口生活在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為數(shù)不多的工業(yè)企業(yè)也剛剛起步，城鎮(zhèn)各項基礎(chǔ)設(shè)施也尚未開始，居民收入也只能滿足基本生存需求，投資需求基本為零。所以，該階段碳排放量較少。城鎮(zhèn)化中期，社會生產(chǎn)力躍上一個新的臺階，進入粗放增長的加速階段。該階段，技術(shù)進步使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，農(nóng)林牧漁產(chǎn)量穩(wěn)步增長，新農(nóng)村建設(shè)積極推進；新型工業(yè)化加速推進，工業(yè)企業(yè)不斷集中，千億產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)園區(qū)拔地而起；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比不斷提高，致力于服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。就各大城市而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日漸合理化。隨著經(jīng)濟穩(wěn)步增長，居民可支配收入不斷增加，工資性收入所占比例不斷縮小，財產(chǎn)性、經(jīng)營性、轉(zhuǎn)移性收入所占比重逐漸加大，抗風(fēng)險能力也逐漸增強，從而促進居民消費和投資需求的提升。農(nóng)村剩余勞動力逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)規(guī)模和人口數(shù)量不斷擴大，政府致力于打造配套齊全、功能完善、布局合理的基礎(chǔ)設(shè)施體系，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施也逐步完善，為城市建設(shè)打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。總的來說，該階段碳排放隨著城鎮(zhèn)化進程而不斷增加，生態(tài)環(huán)境破壞、資源枯竭等問題也隨之而來，高污染、高耗能特征較為明顯。城鎮(zhèn)化后期，城鎮(zhèn)化發(fā)展穩(wěn)步向前推進，人口、資金、技術(shù)、信息等要素集聚發(fā)展實現(xiàn)優(yōu)化配置，發(fā)展“紅利”不斷產(chǎn)生，人類開始意識到生態(tài)環(huán)境的重要性?？萍紕?chuàng)新水平的提高使得高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)勢明顯，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比也不斷加大，加上規(guī)模效應(yīng)的實現(xiàn)得到單位產(chǎn)品碳排放量減少。同時，隨著先進技術(shù)的創(chuàng)新與共享，企業(yè)開始按照減量化、資源化的原則，充分提高資源利用效率，減少產(chǎn)品生產(chǎn)與流通中的碳排放量，充分開發(fā)可循環(huán)經(jīng)濟，加大資金投入碳減排技術(shù)研發(fā)，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

四、探析城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展路徑

新型城鎮(zhèn)化是“以人為本”的城鎮(zhèn)化，探析兩者關(guān)系，最大限度地維持生態(tài)環(huán)境格局來發(fā)展城鎮(zhèn)化，是切實解決城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)文明矛盾的最佳路徑。改變傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。因地制宜地發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高污染企業(yè)的生產(chǎn)，促使落后企業(yè)盡早退出市場；鼓勵企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)與引入，提高能源利用效率，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加大對第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，降低市場準(zhǔn)入門檻，不斷豐富市場體系，鼓勵各地區(qū)根據(jù)自身資源優(yōu)勢創(chuàng)新市場環(huán)境。鼓勵企業(yè)引入高技術(shù)人才，參與低碳技術(shù)研發(fā)。政策上給予參與技術(shù)研發(fā)的企業(yè)一定程度的傾斜，加快技術(shù)更新?lián)Q代，建立互聯(lián)互通的技術(shù)交易市場，發(fā)展各種類型的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，促進科技成果快速轉(zhuǎn)移；圍繞重點產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，共建區(qū)域性研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化平臺，加強關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)。宣傳低碳經(jīng)濟的觀念，鼓勵城鎮(zhèn)建設(shè)日趨低碳環(huán)?；?。構(gòu)建低碳文化體系，借助廣播、網(wǎng)絡(luò)等多媒體宣傳低碳理念，培養(yǎng)居民與環(huán)境友好相處的消費意識，運用多元化手段向居民傳播低碳價值理念；完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的同時，應(yīng)注重良好生存環(huán)境的構(gòu)建，深入開展綠色村莊、綠色家庭活動，營造城鎮(zhèn)化建設(shè)的良好氛圍，開展生態(tài)文化，引領(lǐng)綠色生活。

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作者:張漫 單位:湖南師范大學(xué)商學(xué)院