小型農(nóng)田水利工程管理問題探究
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摘要:在新時期的發(fā)展背景下，水利工程管理在小型農(nóng)田中的重要性越來越明顯，因此，要做好小型農(nóng)田水利工程的管理工作，需要不斷提升工作人員自身的專業(yè)能力及職業(yè)素養(yǎng)。基于此，論文對新時期小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問題進行了分析，提出了相應(yīng)的解決對策，希望對相關(guān)人員提供幫助。
關(guān)鍵詞:新時期；小型農(nóng)田；水利工程管理；問題；對策
1引言
小型農(nóng)田水利工程不僅在推進我國新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展方面有重要的意義，還對農(nóng)民的切身利益有直接的關(guān)系，因此，要對小型農(nóng)田中的水利工程管理引起高度重視。但是，在目前小型農(nóng)田水利工程管理中，由于缺乏一定的管理措施，使水利工程設(shè)施受到損壞，管理制度難以落實，因此，需要采取相應(yīng)的措施促進我國小型農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展。
2對小型農(nóng)田水利工程管理進行探討的意義
新時期背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展對推動我國經(jīng)濟的發(fā)展依然有重要的作用。因此，對小型農(nóng)田水利工程管理進行探討，不僅可以尋求創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理的途徑，還為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的發(fā)展契機。除此之外，對新時期小型農(nóng)田水利工程管理的研究，還能提升農(nóng)民、政府以及管理人員對其重要性的認識，提高小型農(nóng)田水利工程的管理水平，是現(xiàn)階段工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中經(jīng)濟資源與技術(shù)相互協(xié)調(diào)運作的重要途徑。
3新時期小型農(nóng)田水利工程管理存在的問題
3.1管理制度比較混亂
目前，我國小型農(nóng)田水利工程管理制度還沒有完整的管理機制和管理程序，且沒有固定的管理章程規(guī)范管理人員，使其在對小型農(nóng)田水利工程進行管理時，只能根據(jù)自身的專業(yè)知識和技能水平，導(dǎo)致我國小型農(nóng)田水利管理水平參差不齊。其中，管理制度混亂主要是指管理工作落實不到位，沒有明確的管理權(quán)責(zé)，對小型農(nóng)田水利工程的權(quán)利與責(zé)任沒有進行明確的劃分，導(dǎo)致一些偏遠地區(qū)因為缺乏專業(yè)的工作人員，使機械設(shè)備在出現(xiàn)故障后無法進行及時的維修，從而對水利工程的安全運行產(chǎn)生影響。同時，由于小型農(nóng)田水利工程周圍的農(nóng)民沒有認識到自身對小型農(nóng)田水利工程肩負的責(zé)任，沒有履行自身的義務(wù)，最終導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的管理比較混亂。
3.2工程管理效率有待提高
我國農(nóng)田水利工程管理工作存在運營管理方式單一、管理組織不健全以及管理制度落實不到位的問題，無法將工作人員的工作積極性充分調(diào)動起來，從而對農(nóng)田水利工程的實際管理效率以及水利工程的正常運行產(chǎn)生了非常嚴重的影響。例如，在部分地區(qū)的灌排渠道、小型水庫建設(shè)以及農(nóng)村河道工程中缺乏專門的管理機構(gòu)，只是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理人員對其進行管理，而將一些不太重要的渠道交給農(nóng)民進行自主管理。同時，一些地區(qū)的水庫、塘壩、小灌區(qū)、重要的機電井以及內(nèi)河道等防洪工程的管理處于長期無人問津狀態(tài)，使農(nóng)田水利工程專利人員的工作積極性降低，導(dǎo)致防洪工程無法發(fā)揮自身的價值，不利于水利工程事業(yè)的發(fā)展。
3.3資金投入不足
現(xiàn)階段，我國小型農(nóng)田水利工程管理水平的提高離不開設(shè)備的更新、資金的投入以及人員的補充。其中，如果沒有充分的資金投入水利工程管理中，會導(dǎo)致諸多管理程序和管理措施無法得到落實，使小型農(nóng)田水利工程的管理工作缺乏基本保障，進而在很大程度上制約我國小型農(nóng)田水利工程管理水平的提高。目前，小型農(nóng)田水利工程的資金來源雖然可以通過征收一定的水費進行彌補，但是這些水費對整個管理的所需資金而言無異于杯水車薪，很難滿足管理需求，從而嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并在一定的程度上阻礙了農(nóng)田水利工程管理水平的提升。
4提高小型農(nóng)田水利工程管理的對策
基本解決小型水利工程體制機制不健全的問題，逐步建立完善符合市情、水情與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求的小型水利工程管理體制和良性運行機制，包括產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確的工程管理體制；社會化、專業(yè)化的多種工程管護模式；制度健全、管護規(guī)范的工程運行機制；穩(wěn)定可靠、使用高效的工程管護經(jīng)費保障機制；獎懲分明、科學(xué)考核的工程管理監(jiān)督機制。
4.1建立健全小型農(nóng)田管理制度
在新時期背景下，要對農(nóng)田水利工程的管理采取不同的管理方式，并確定水利工程管理工作的主體，將水權(quán)進行合理的劃分，同時明確工作人員各自的權(quán)責(zé)。例如，在水利工程建設(shè)完成后，水利工程的所有權(quán)和使用權(quán)會全部交給當?shù)卣蚧鶎庸芾斫M織，然后，按照市場經(jīng)濟的運行規(guī)律實施買斷經(jīng)營管理方式，從而由權(quán)利主體對水利工程進行維護。同時，建立承包租賃制度，允許承包企業(yè)合理收取水費，并將所取的部分利益作為整個運營管理的費用。除此之外，水利工程管理部門要建立健全各項規(guī)章管理制度，不僅要明確管理人員各自的權(quán)責(zé)，還要不斷促進水利工程管理工作的順利開展。
4.2提高管理人員的素質(zhì)
在農(nóng)田水利工程的管理過程中，要對管理人員進行培養(yǎng)，提高管理人員的素質(zhì)水平，推動水利工程的開展。首先，要定期培養(yǎng)管理人員的專業(yè)知識和技術(shù)能力，以豐富管理人員的實踐經(jīng)驗，提升管理人員的工作水平能力；其次，創(chuàng)建小型農(nóng)田水利工程管理部門與維護團隊，在明確權(quán)責(zé)關(guān)系的基礎(chǔ)上，合理編制管理人員、科學(xué)定崗，把小型農(nóng)田水利工程養(yǎng)護人員從維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)中分離開來，聯(lián)合或獨立創(chuàng)建更為專業(yè)的養(yǎng)護團隊[1]；最后，加強管理人員對設(shè)備維修的重視程度，按時對水利設(shè)施進行維修與保養(yǎng)，排除安全隱患，降低事故發(fā)生的概率，為水利工程管理工作的順利開展提供保障。
4.3提高小型農(nóng)田水利工程管理人員的管理意識
管理意識對水利工程的管理水平有決定性的作用。因此，為了提高管理者的管理意識，首先，應(yīng)提高管理人員對管理工作的重視程度，即管理人員、各級政府、管理部門和農(nóng)民都要對小型農(nóng)田水利工程管理工作的重要性有充分的認識，從而調(diào)動管理人員的積極性，避免因人為因素而出現(xiàn)農(nóng)田水利工程運行風(fēng)險的問題；加大對農(nóng)田水利工程的宣傳力度，通過各種媒體形式來對水利工程管理的重要性進行宣傳。
5結(jié)語
總而言之，管理部門要對小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問題進行深入研究，根據(jù)實際情況掌握影響工程管理的因素，并且在加大對工程管理重視程度的基礎(chǔ)上，提出小型農(nóng)田水利工程管理的優(yōu)化措施，從而保障水利工程的正常運行以及促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。
參考文獻
[1]鐘光,芻議新時期小型農(nóng)田水利工程管理的問題及對策[J].建材與裝飾,2017(32):292-293.
作者:高芹 單位:寧夏回族自治區(qū)西干渠管理處
