小型農(nóng)田水利工程管理論文

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1加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理體制的改革措施

1.1堅(jiān)持三項(xiàng)“原則”

一是一切以民為本。農(nóng)田水利工程是要為農(nóng)民謀福利，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)而建立，因此，農(nóng)田水利工程改革要充分維護(hù)農(nóng)民的利益。同時(shí)，改革要根據(jù)工程所在地的具體情況進(jìn)行分析，不可一概而論。二是推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程的市場(chǎng)化進(jìn)程。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，想要提高經(jīng)濟(jì)效益，充分應(yīng)用市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制十分有必要。三是要堅(jiān)持責(zé)任、權(quán)利、利益相統(tǒng)一的思想。不僅能提高小型農(nóng)田水利工程的應(yīng)用，還能提高其經(jīng)濟(jì)效益。

1.2堅(jiān)持三個(gè)“目的”

明確小型農(nóng)田水利工程管理體制改革的目的是重點(diǎn)。小型水利工程改革要堅(jiān)持以下三種目的：一是明確水利工程的所有權(quán)；二是建立良性的運(yùn)行機(jī)制；三是根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，合理確定非自用工程供水價(jià)格。

2小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)中存在的問(wèn)題

一是小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)相應(yīng)政策不到位。主要是對(duì)產(chǎn)權(quán)認(rèn)識(shí)不夠，觀念也未完全改變，僅限于機(jī)井、土元井等單個(gè)小型水利設(shè)施，而大的水庫(kù)、小流域等涉及較少，因此不能很好地保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的利益。二是小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)改革的后續(xù)制度沒(méi)跟上。出現(xiàn)涉及經(jīng)營(yíng)者利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和涉及水利專業(yè)管理的技術(shù)問(wèn)題，容易引發(fā)糾紛、產(chǎn)生安全隱患。三是如何通過(guò)水權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水資源的可持續(xù)利用成為改革難點(diǎn)。水價(jià)在農(nóng)村水資源利用中的調(diào)控機(jī)制尚未形成，無(wú)法發(fā)揮價(jià)格作為市場(chǎng)構(gòu)成要素調(diào)節(jié)供求關(guān)系的作用。

3推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)策

3.1明確小型農(nóng)田水利工程水利設(shè)施所有權(quán)

一是要明確小型農(nóng)田水利工程的所有權(quán)。所有權(quán)是小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革的一個(gè)重要基礎(chǔ)。二是要對(duì)小型農(nóng)田水利工程的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。三是按照投資比例進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分。

3.2實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)的多種形式流轉(zhuǎn)

小型農(nóng)田水利工程在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，難免會(huì)有流轉(zhuǎn)現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，要探索多種形式的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，同時(shí)，選擇流轉(zhuǎn)方式要依據(jù)所流轉(zhuǎn)工程的具體情況、具體性質(zhì)而定。公益性質(zhì)的，可采取拍賣的形式。

3.3強(qiáng)化政府對(duì)產(chǎn)權(quán)改制后的水務(wù)監(jiān)督

產(chǎn)權(quán)涉及利益，如果利益各方面權(quán)利和責(zé)任不明確，容易引起糾紛。因此，政府參與管理、監(jiān)督不可或缺。小型農(nóng)田水利工程管理體制與產(chǎn)權(quán)制度涉及面很多，水利工程相關(guān)人員要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)該課題的研究。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程管理體制與產(chǎn)權(quán)制度的研究對(duì)水利工程領(lǐng)域及農(nóng)業(yè)的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。然而，管理體制與產(chǎn)權(quán)制度的研究比較復(fù)雜，加之我國(guó)水利工程領(lǐng)域?qū)ζ溲芯可疃炔粔?，局限了小型農(nóng)田水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。因此，要加強(qiáng)對(duì)管理體制與產(chǎn)權(quán)制度的重視與研究，從管理體制多角度，產(chǎn)權(quán)制度多方面進(jìn)行研究，以促進(jìn)我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

作者：周正仁 單位：甘肅省高臺(tái)縣友聯(lián)水利管理所