小型農(nóng)田水利工程管理問題與對策
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引言
眾所周知，小型農(nóng)田水利工程是我國水利系統(tǒng)中極為主要的一個組成部分，雖然其自身在灌溉面積、除澇面積、庫容以及渠道流量上都表現(xiàn)的比較小，但是因?yàn)槠鋽?shù)量龐大，分布廣泛，所以對于社會發(fā)展的重要性相對于一些大型農(nóng)田水利工程來說更為關(guān)鍵，尤其是進(jìn)入新時期以來，這種小型農(nóng)田水利工程的作用更為突出，這也就標(biāo)志著必須加強(qiáng)對于這些小型農(nóng)田水利工程的關(guān)注，切實(shí)提高其管理的水平和管理的效率，促使其為我國社會的發(fā)展創(chuàng)造更大的價(jià)值。
1.1小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀欠佳
對于新時期的小型農(nóng)田水利工程管理而言，其最為主要的一個影響因素就在于這些小型農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀并不理想，其中存在的問題和故障是比較多的，這些故障存在必然會對于小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行產(chǎn)生一定的影響，進(jìn)而導(dǎo)致其管理受到一定的限制。具體來看，這種不良的現(xiàn)狀最為基本的表現(xiàn)就在于很多小型農(nóng)田水利工程中的設(shè)施存在著年久失修的現(xiàn)象，這些設(shè)施難以滿足當(dāng)前農(nóng)田灌溉或者是排澇的需求，自身所具備能力逐年下降，這種小型農(nóng)田水利工程自身的問題是導(dǎo)致其管理水平較低一個根本原因所在。
1.2管理機(jī)制混亂
對于當(dāng)前我國很多的小型農(nóng)田水利工程的管理而言，其管理水平受限的另一個主要原因在于其管理的機(jī)制比較混亂，不存在一個明確的管理制度和管理程序，對于管理的人員而言沒有一個有效的規(guī)范來遵循，進(jìn)而影響了其管理水平；具體來說，這種管理機(jī)制的問題最為基本的表現(xiàn)就是其具體的管理權(quán)責(zé)不夠明確，沒有根據(jù)具體小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行權(quán)利和責(zé)任的劃分，甚至是不存在專門的人員進(jìn)行有效地維護(hù)和管理，小型農(nóng)田水利工程周圍的農(nóng)民也不明確自身對于小型農(nóng)田水利工程所肩負(fù)的責(zé)任，沒有履行自身的義務(wù)，最終導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的管理比較混亂。
1.3資金投入不足
對于新時期小型農(nóng)田水利工程的管理來說，其管理措施的履行必須以充足的資金投入為保障，一旦缺少了資金的支持那么也無法切實(shí)的履行自身管理任務(wù)，很多管理程序也無法得到有效地貫徹執(zhí)行，而這種資金投入的欠缺也正是當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程管理中面臨一個重要問題。對于這種小型農(nóng)田水利工程的資金來源而言，雖然可以通過征收一定的水費(fèi)來進(jìn)行彌補(bǔ)，但是這些水費(fèi)對于整個的管理所需資金而言無異于杯水車薪，很難滿足管理需求，而集資又很難實(shí)現(xiàn)，最終導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程因?yàn)橘Y金的不足而出現(xiàn)較大管理問題，嚴(yán)重影響著管理水平的提高。
1.4產(chǎn)權(quán)不清
在小型農(nóng)田水利工程的管理中，產(chǎn)權(quán)的不清也是影響其管理水平的一個重要因素，尤其是對于一些年久的小型農(nóng)田水利工程來說，這種產(chǎn)權(quán)的問題更是會導(dǎo)致其管理責(zé)任的歸屬不清，進(jìn)而導(dǎo)致各方推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)，制約了管理措施的貫徹執(zhí)行，影響了管理的有效性。
1.5管理人員能力較低
對于小型農(nóng)田水利工程的管理而言，具體管理人員的綜合素質(zhì)必然也會對其存在著較為直接的影響，就當(dāng)前的小型農(nóng)田水利工程管理人員來說，其綜合素質(zhì)確實(shí)存在著較大的問題制約著管理水平的提高，這種管理水平的問題不僅僅表現(xiàn)在對于具體的管理理論和小型農(nóng)田水利工程的認(rèn)識存在較大的缺陷，更是表現(xiàn)在對于相應(yīng)的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)的不足上，進(jìn)而嚴(yán)重的制約著整體管理水平的提高。
2新時期小型農(nóng)田水利工程管理的對策
2.1提高對于小型農(nóng)田水利工程管理的重視程度
切實(shí)提高對于小型農(nóng)田水利工程的管理水平應(yīng)該首先從管理的重視程度和管理觀念入手，這種重視程度的提高必然也會對于管理水平的提高產(chǎn)生重要的積極影響；具體來說，這種管理重視程度以及管理觀念的提高必須是自上而下的，全方面的，從政府管理人員到最基層的農(nóng)民管理人員都必須明確小型農(nóng)田水利工程的重要性，進(jìn)而樹立起做好小型農(nóng)田水利工程管理工作的決心，力求做好自身的管理任務(wù)；而對于這種重視程度提高的途徑來說，最為主要的就是應(yīng)該加強(qiáng)宣傳的力度，通過有效的宣傳確保所有的相關(guān)人員都能夠意識到做好小型農(nóng)田水利工程管理的必要性。
2.2提高管理人員的能力
對于小型農(nóng)田水利工程的管理而言，管理人員的能力必然也應(yīng)該得到足夠的重視，切實(shí)提高這些管理人員的能力和素質(zhì)就能夠在較大程度上保障小型農(nóng)田水利工程管理的有效性，而這種管理能力的提升必須是全方面的，首先，應(yīng)該加強(qiáng)對于這些管理人員的理論知識教育，使其明確小型農(nóng)田水利工程的管理具體是管什么，如何管；然后還應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐培訓(xùn)，具體到小型農(nóng)田水利工程當(dāng)中如何落實(shí)管理措施更是需要相關(guān)人員具有明確的認(rèn)識，了解其具體的管理措施如何操作，面對不同的管理對象如何處理，切實(shí)提高其綜合的管理能力。
2.3拓寬管理的參與范圍
針對當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程管理中存在的管理人員不足問題應(yīng)該積極的鼓勵相關(guān)人員多多參與到具體的小型農(nóng)田水利工程管理中來，不僅僅是具體的小型農(nóng)田水利工程管理人員應(yīng)該切實(shí)履行好自身的職責(zé)，做好管理工作，和小型農(nóng)田水利工程相關(guān)的一些當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也應(yīng)該積極的發(fā)揮自身的作用為小型農(nóng)田水利工程的管理貢獻(xiàn)自身的價(jià)值，當(dāng)然，這一目的的達(dá)成還應(yīng)該以促使農(nóng)民意識到小型農(nóng)田水利工程和自身的親密聯(lián)系為基礎(chǔ)。
2.4加大資金的投入
提高對于小型農(nóng)田水利工程管理的資金投入也是保障其管理水平的有效途徑，對于這種投資的增加而言，除了要規(guī)范當(dāng)前的水費(fèi)收取制度，嚴(yán)厲打擊徇私舞弊的現(xiàn)象之外，還應(yīng)該積極地拓寬融資渠道，多方面的增加小型農(nóng)田水利工程管理資金的來源，比如對于一些存在特殊情況的小型農(nóng)田水利工程來說，可以要求政府給與一定的財(cái)政支持，幫助其渡過難關(guān)；還可以通過各種社會幫助措施來提高小型農(nóng)田水利工程管理措施的有效落實(shí)。
3結(jié)束語
綜上所述，小型農(nóng)田水利工程對于我國社會的發(fā)展來說是極為重要的，這種重要性也預(yù)示著做好相應(yīng)管理的必要的，但是就當(dāng)前我國的小型農(nóng)田水利工程管理現(xiàn)狀而言，其中很多影響因素的存在導(dǎo)致其管理的水平并不高，這種影響不僅僅表現(xiàn)在當(dāng)前我國小型農(nóng)田水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀的缺陷上，更是表現(xiàn)在具體的管理過程中對于職責(zé)的劃分以及管理水平的低下上，此外，這一現(xiàn)狀還和具體管理人員存在著密不可分的關(guān)系，管理人員的能力較低是影響其管理水平的直接因素；基于此，要想在今后的發(fā)展中切實(shí)提高農(nóng)田水利工程的管理水平就應(yīng)該針對這些影響因素從多方面入手，提高對于小型農(nóng)田水利工程管理的重視程度，切實(shí)保障管理人員自身的能力和素質(zhì)能夠滿足管理的需求，然后還應(yīng)該針對當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程中存在的產(chǎn)權(quán)不明以及設(shè)施低下等問題進(jìn)行必要的處理，切實(shí)保障其能夠切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為新時期的社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
作者：方國才 單位：內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣五化鎮(zhèn)人民政府
