工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理困境和對策

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［摘要］在我國社會不斷發(fā)展和進步的當下，城市基礎設施亟待不斷完善，市政工程項目增多。市政工程是城市建設發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，其中涵蓋了諸多建筑工程與城市基礎設施建設內(nèi)容。高質(zhì)量的市政工程監(jiān)理工作，可以對工程施工每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行管控，有效減少工程建設出現(xiàn)的諸多問題，在改善民生的同時，做到市政工程標準化、規(guī)范化管理。本文將針對市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范管理的內(nèi)涵以及市政工程監(jiān)理工作面臨的困難進行詳細分析，目的是探究出市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的策略。

［關鍵詞］市政工程；現(xiàn)場施工；監(jiān)理；標準化管理

工程監(jiān)理管控是工程現(xiàn)場管理的主要手段之一，也是確保工程建設質(zhì)量的關鍵因素。在我國建設項目管理呈現(xiàn)出不斷健全態(tài)勢之時，各項管理工作也在積極、健康發(fā)展。尤其是針對市政工程來說，直接影響著廣大群眾的生活，對城市基礎設施建設與可持續(xù)發(fā)展起到了重要的作用。借助科學合理的監(jiān)理管控能夠在規(guī)定的時間之內(nèi)，對工程建設過程進行管控，實現(xiàn)節(jié)約成本、減少資源浪費等目的。當前我國工程監(jiān)理工作正處于摸索階段，在實際應用的過程中往往會存在一些問題，直接對市政工程監(jiān)管質(zhì)量帶來了一定的影響。為了促進我國市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理、實現(xiàn)市政工程保質(zhì)保量按期竣工，本文將針對市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的困境與對策進行詳細分析。

1監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理內(nèi)涵概述

監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理，主要是結(jié)合建設單位、建設項目、建筑企業(yè)情況、工程建設實際需求，開展的施工現(xiàn)場監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導、管理等工作。監(jiān)理機構(gòu)的組建，在開展監(jiān)理工作中起到至關重要的作用。在監(jiān)理機構(gòu)當中，完成對監(jiān)理人員數(shù)量的確定、監(jiān)理職責的規(guī)定、監(jiān)理人員權(quán)力的劃分，明確監(jiān)理機構(gòu)工作人員具體監(jiān)管工作內(nèi)容。在標準化的監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作制度、監(jiān)理工作標準、監(jiān)理管控作業(yè)流程之下，形成穩(wěn)定、可持續(xù)、動態(tài)化的監(jiān)理現(xiàn)場管控體系，以便于對市政工程建設工作各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌控制[1]。市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理并不是一成不變的，需要結(jié)合建設工程實際情況，動態(tài)化完善和落實監(jiān)理體系，最終形成一種協(xié)調(diào)高效、井然有序、規(guī)范科學的監(jiān)理工作狀態(tài)，在明確、協(xié)調(diào)的規(guī)范之下，更好實現(xiàn)工程管理目標。通過對工程項目監(jiān)理機構(gòu)不斷優(yōu)化與健全，促使市政工程監(jiān)理管理工作更加成熟，使監(jiān)理工作具備目標剛性，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)標準化、管理手段科學化，管理流程合理化。

2市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的困境

2.1缺乏健全的監(jiān)理管控制度

近年來，監(jiān)理管控工作正在科學、有序地推進，展現(xiàn)出了監(jiān)理現(xiàn)場管控制度的獨特優(yōu)勢。市政工程建設項目實施時，往往忽視了規(guī)范化監(jiān)理管控制度引進，雖然一些市政工程引入了監(jiān)理人員，但是并沒有結(jié)合市政工程建設特點制定出具備市政工程針對性的監(jiān)理管控制度規(guī)范，這便造成工程建設出現(xiàn)問題沒有辦法第一時間解決，直接影響了工程建設進度[2]。一些專業(yè)水平較高的市政工程建設方，雖然制定了相應的規(guī)章制度，但是存在溝通層次的矛盾，很難將既定的制度高效運用到工程建設當中，甚至一些管理職能與監(jiān)理工作沖突，加之監(jiān)理單位人員配備等也存在不規(guī)范、配備數(shù)量不足、專業(yè)水平參差不齊等問題，直接降低了現(xiàn)場監(jiān)理工作管控效率。

2.2監(jiān)理合同條款與執(zhí)行不規(guī)范

針對市政工程建設來說，監(jiān)理工作一般都是委托專業(yè)監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理單位開展的。因為現(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)管工作特點存在一定干涉性，在市政工程施工時，若存在手段不科學、質(zhì)量管理不過關等諸多問題，需要監(jiān)管施工單位現(xiàn)場管理人員對施工不科學環(huán)節(jié)進行干涉，這也就有可能導致工程項目無法按照原計劃正常建設。針對此種情況，需要制定更加完善的監(jiān)理合同，對各方的權(quán)利進行明確約定，并保證其嚴格履行，但是很多監(jiān)理合同當中并未對施工各方的權(quán)利明確約定，未對監(jiān)管的內(nèi)容進行要求，因而即使出現(xiàn)相關的問題，很多監(jiān)理工作也無法按照合同進行流程化、標準化開展，直接降低了監(jiān)理人員工作效率。此外，市政工程項目在監(jiān)理費用支付環(huán)節(jié)時常出現(xiàn)拖延支付、工期延長、超出監(jiān)理合同約定的服務期而不予增加監(jiān)理酬金的問題，降低了監(jiān)理工作人員的工作積極性，無法最大限度發(fā)揮監(jiān)理工作的作用。

2.3工程建設技術(shù)標準規(guī)范體系尚未健全

自從我國改革開放以來，建設工程數(shù)量不斷增加，掀起了建設高潮，促使我國相關建設技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標準日漸完善。但是客觀地說，目前我國工程建設事業(yè)仍處于高速發(fā)展階段，國內(nèi)相關技術(shù)標準、規(guī)范與快速發(fā)展的工程建設不匹配，很多建設工程技術(shù)標準時常處于落后狀態(tài)。在工作中相當多技術(shù)標準、規(guī)范、準則都是采用交通部、水利部等部委出臺的標準、規(guī)范、準則，因此，監(jiān)理工作人員在開展市政工程監(jiān)理時，時常缺乏完善的、適用的、因地制宜的技術(shù)標準作為依據(jù)，影響監(jiān)理工作質(zhì)量，致使市政工程監(jiān)理工作規(guī)范化、科學化變得困難[3]。

3市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理策略

3.1建立健全監(jiān)理現(xiàn)場管控機制針對現(xiàn)行的市政工程監(jiān)理現(xiàn)場管控工作，必須細化相關監(jiān)理管控制度，不斷對各項制度進行完善。監(jiān)理單位應該在單位內(nèi)部制定適合本單位實際、適合市政工建設現(xiàn)實情況的監(jiān)理管控機制，讓監(jiān)理現(xiàn)場管控工作更能夠發(fā)揮作用。監(jiān)理部門結(jié)合工程的特點，依據(jù)相關法律法規(guī)和合同文件、標準規(guī)范、監(jiān)理規(guī)劃編制好監(jiān)理實施細則，監(jiān)理單位與建設單位簽訂好監(jiān)理合同之后，應該按照監(jiān)理合同的約定、建設單位的要求、所監(jiān)理建設工程的需求組建監(jiān)理機構(gòu)，任命監(jiān)理機構(gòu)負責人、配備專業(yè)監(jiān)理人員，明確監(jiān)理人員分工與崗位職責，讓監(jiān)理人員最大程度發(fā)揮出自身的能力，對施工現(xiàn)場各個環(huán)節(jié)實施全面監(jiān)理。在監(jiān)理管控工作開展前，還需要制定一套適合本工程的規(guī)章制度，明確每一位監(jiān)理人員的工作任務，提出對每一位監(jiān)理人員的要求、工作目標、考核標準和獎懲標準，并在工作中對不符合工作實際、不合理的內(nèi)容進行不斷修正。

3.2提升現(xiàn)場監(jiān)理合同管理水平

合同管理水平直接影響著監(jiān)理管控水平，并且對市政工程建設產(chǎn)生很大影響。業(yè)主應該與監(jiān)理單位簽訂內(nèi)容完整完善、權(quán)責分明、合理合法的監(jiān)理合同，做好合同前期管理工作。合同管理工作往往涉及復雜的合同內(nèi)容，合同管理影響著合同有效履行，為此必須結(jié)合工程實際情況開展合同管理，對合同各項目進行嚴謹管控，對每個合同條款進行詳細研讀?，F(xiàn)場監(jiān)理人員，在開展現(xiàn)場監(jiān)理工作之時，需要嚴格控制合同中每一個條款，結(jié)合施工現(xiàn)場實際發(fā)生的事件，對照法律法規(guī)、其他合同和規(guī)范，開展工作以取得各方都滿意的監(jiān)理服務。為了確保各方呈現(xiàn)出一個合作共贏狀態(tài)，監(jiān)理工作人員應該嚴格按照合同條款要求，對現(xiàn)場施工質(zhì)量、進度、安全等合同目標、進行分析、分解，全面理解掌握合同的內(nèi)涵。按照合同流程管理開展監(jiān)理工作，在正式開展監(jiān)理工作之前，工程監(jiān)理人員應該進行工程現(xiàn)場實地考察，對合同要求進行交底，搜集施工現(xiàn)場的各方面信息，并對信息進行篩選，按照合同的條款要求制定出有條理、有序、規(guī)范化的監(jiān)理管控工作重點和流程，最大程度為合同管理做好準備工作，以提高合同管理效率。

3.3全面提高現(xiàn)場監(jiān)理人員技術(shù)管理水平

市政工程監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)理工作當中，重要的管控內(nèi)容便是技術(shù)管控，在開展技術(shù)監(jiān)管的過程中，涉及的內(nèi)容較多，如安全施工技術(shù)、工程材料、施工技術(shù)等內(nèi)容。在開展監(jiān)理管控時，必須結(jié)合施工圖紙，對施工圖紙當中的技術(shù)要點進行交底，明確每個環(huán)節(jié)的建設技術(shù)。確定施工圖紙當中的技術(shù)問題之后，再結(jié)合現(xiàn)場施工建設情況，對施工技術(shù)參數(shù)進行把控，明確施工技術(shù)以及所涉及的工藝規(guī)范，保障工程建設所需材料滿足實際要求。施工工藝保證施工質(zhì)量，比如加強對水泥、砂石、鋼材、外加劑等材料質(zhì)量監(jiān)督管控?；炷翝仓?、養(yǎng)護也是重要的監(jiān)理管控內(nèi)容，在養(yǎng)護時，需要對濕度、溫度進行控制，確保強度，杜絕出現(xiàn)混凝土裂縫等問題。嚴格按照相關的工程建設技術(shù)要點、技術(shù)規(guī)范，對市政工程建設各個環(huán)節(jié)進行技術(shù)管控，若出現(xiàn)施工工藝達不到保證質(zhì)量的要求時，及時進行糾正，必要時停工整頓。借助高質(zhì)量技術(shù)管控、嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范要求，實現(xiàn)市政工程建設保質(zhì)保量完成[4]。

3.4大力提升監(jiān)理隊伍專業(yè)化素養(yǎng)

高質(zhì)量的監(jiān)理人才隊伍是確保市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的關鍵，當前大多數(shù)現(xiàn)場監(jiān)理人員的專業(yè)化水平不高，所以必須從監(jiān)理人員任職資格、監(jiān)理人才培養(yǎng)的層面上，提高監(jiān)理人才隊伍專業(yè)化水平。針對監(jiān)理人員任職資格管控來說，監(jiān)理人員必須具備相關的專業(yè)的監(jiān)理資質(zhì)和工作經(jīng)驗，堅持“持證上崗”，只有具備國家認可的任職資格的監(jiān)理人員，才能夠承擔監(jiān)理工作。監(jiān)理企業(yè)必須建立起科學、可行的、完善的專業(yè)培訓機制，實現(xiàn)定期、有計劃的專業(yè)培訓，借助完善的培訓體系，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)理管控工作中存在的潛在的問題，及時、有效解決相關問題并提高專業(yè)監(jiān)理人員處理問題能力。借助高質(zhì)量培訓手段、嚴格人才篩選，有效提高市政工程監(jiān)理隊伍人員質(zhì)量，實現(xiàn)市政工程現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化。建立健全監(jiān)理現(xiàn)場管控機制，在提升現(xiàn)場施工監(jiān)理合同管理水平的基礎上，全面提高現(xiàn)場施工技術(shù)監(jiān)管水平，提升監(jiān)理隊伍專業(yè)化素養(yǎng)。借助完善、專業(yè)化的監(jiān)理隊伍與可持續(xù)性、標準化的監(jiān)理管控制度，逐步實現(xiàn)市政工程現(xiàn)場監(jiān)理規(guī)范化，為城市建設提供科學的、專業(yè)化的保障。

4結(jié)束語

總而言之，市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的意義重大，不僅可以確保市政工程保質(zhì)保量竣工，而且還能夠促進監(jiān)理單位發(fā)展。在實際開展市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理時，必須結(jié)合市政工程建設實際情況，及時發(fā)現(xiàn)市政工程監(jiān)理管控工作存在的問題，并第一時間解決問題。建立健全監(jiān)理現(xiàn)場管控機制，在提升現(xiàn)場施工監(jiān)理合同管理水平的基礎上，全面增強現(xiàn)場施工技術(shù)監(jiān)管水平，有效提升監(jiān)理隊伍專業(yè)化素養(yǎng)。借助完善、專業(yè)化的監(jiān)理隊伍、手段與可持續(xù)性、標準化的監(jiān)理管控制度，逐步實現(xiàn)市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理，為城市建設發(fā)展提供有力保障。

參考文獻

[1]吳義冬.市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理面臨的困難與策略分析[J].幸福生活指南，2019（29）：1.

[2]郭光，趙寅超.談當前建筑施工安全管理工作中存在的問題及對策[J].建筑技術(shù)研究，2021，3（10）：23-24.

[3]董保群.加強市政工程管理的問題與措施淺談[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2019（17）：168.

[4]吳修娟.市政道路工程建設管理要點策略探討[J].建筑與裝飾，2019（7）：127.

作者:張仁哲 單位:甘肅工程建設監(jiān)理有限公司