工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理接軌應(yīng)用論

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摘要：工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌不僅符合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，也是實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的需要。文章從工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的關(guān)系分析入手，明確了工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的可行性，然后著重探討二者接軌面臨的問(wèn)題及對(duì)策，旨在為相關(guān)研究與實(shí)踐提供參考。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；項(xiàng)目管理；接軌

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)工程監(jiān)理水平逐漸提高，但相較于發(fā)達(dá)國(guó)家還有著一定的差距。要想進(jìn)一步提升項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌，在保證監(jiān)督業(yè)務(wù)的同時(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目管理向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的方向發(fā)展?；诖?，文章主要探討了工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理接軌的相關(guān)問(wèn)題。

1工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的關(guān)系分析

我國(guó)工程監(jiān)理的概念興起于上世紀(jì)80年代，主要目的是提升工程項(xiàng)目綜合效益。雖然工程監(jiān)理最初以工程師管理制度為參照，但就目前來(lái)看，主要監(jiān)理工作集中在施工過(guò)程的進(jìn)度控制和質(zhì)量控制兩個(gè)方面。項(xiàng)目管理指的是項(xiàng)目管理企業(yè)以工程合同相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，在施工過(guò)程中進(jìn)行招標(biāo)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工等各個(gè)方面的管理，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以業(yè)主的名義對(duì)項(xiàng)目施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。

1.1范圍

項(xiàng)目管理范圍主要包括以下幾個(gè)方面：①“三控”：指在項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)及施工過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目投資、進(jìn)度及質(zhì)量三個(gè)方面進(jìn)行有效控制；②“二管”：指對(duì)項(xiàng)目合同及信息的管理[1]；③“一協(xié)調(diào)”：指對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理在工作范圍上大同小異，只不過(guò)工程管理更加側(cè)重于對(duì)施工環(huán)節(jié)的管理。

1.2時(shí)間

時(shí)間管理即進(jìn)度管理，主要是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行控制，確定項(xiàng)目工作安排及周期，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上保證項(xiàng)目在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成。工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理在進(jìn)度控制方面的內(nèi)容無(wú)顯著差異。

1.3成本

項(xiàng)目管理中的成本管理思路較為清晰，主要包括四個(gè)步驟：①資源計(jì)劃的編制。通過(guò)編制資源計(jì)劃來(lái)確定項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的資源需求，例如人力資源需求、材料需求、設(shè)備需求等；②成本估計(jì)。以資源需求、WBS數(shù)據(jù)輸入及活動(dòng)時(shí)間等為依據(jù)，利用相關(guān)軟件及算法來(lái)進(jìn)行成本估計(jì)，計(jì)算項(xiàng)目所需成本；③成本預(yù)算。將成本平均分配到項(xiàng)目具體細(xì)目上，創(chuàng)建預(yù)算成本[2]；④成本控制。從工程監(jiān)理的監(jiān)督來(lái)看，成本控制工作主要是將實(shí)際支出與成本計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行調(diào)控，其管理思想與項(xiàng)目管理并無(wú)二致，但管理體制存在一定的差異性，因此在管理水平上存在差異，這給工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌帶來(lái)了一定的困難。

1.4質(zhì)量

工程監(jiān)理以質(zhì)量控制為中心，對(duì)各個(gè)團(tuán)隊(duì)行為進(jìn)行控制，而項(xiàng)目管理中的質(zhì)量控制與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的質(zhì)量保證體系方案一致，二者的管理思想基本一致。工程監(jiān)理雖然是一項(xiàng)服務(wù)性工作，但其工作思想和內(nèi)容與項(xiàng)目管理有著相似性，二者相互包容、相輔相成，即工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌是可行的。但同時(shí)二者也存在著一定的差異，阻礙接軌：①工程監(jiān)理的工作范圍局限于施工環(huán)節(jié)，而項(xiàng)目管理雖然側(cè)重于施工管理，但實(shí)質(zhì)上是對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的管理；②工程監(jiān)理側(cè)重于項(xiàng)目進(jìn)度及質(zhì)量控制，而項(xiàng)目管理包含所有項(xiàng)目相關(guān)管理活動(dòng)[3]；③建立與項(xiàng)目法人之間屬于委托關(guān)系，監(jiān)理單位屬于第三方，而項(xiàng)目管理則代表的是業(yè)主，直接為業(yè)主提供服務(wù)。

2工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌面臨的挑戰(zhàn)

2.1監(jiān)理公司定位及政策與監(jiān)理制度初衷不符

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，項(xiàng)目法人不愿意將投資、進(jìn)度及合同等方面的管理權(quán)交給監(jiān)理人，導(dǎo)致監(jiān)理的工作只能局限于質(zhì)量管理，形成政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的定式，這與監(jiān)理制度制定的初衷不符。監(jiān)理制度的制定是積極推行現(xiàn)代化工程項(xiàng)目管理體制，而監(jiān)理工作范圍的局限性顯然不利于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，監(jiān)理企業(yè)在銅鼓投標(biāo)的方式獲得了工程監(jiān)理合同之后，各個(gè)地方制定的相關(guān)管理?xiàng)l例以及下達(dá)的文件大多集中在質(zhì)量管理方面，即要求監(jiān)理積極重視質(zhì)量管理。政府部門的這種定位也局限了監(jiān)理的工作范圍，限制了監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌更是無(wú)從談起。

2.2監(jiān)理公司不具備承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的條件

監(jiān)理企業(yè)在社會(huì)上形成了諸多不良影響，業(yè)主對(duì)監(jiān)理企業(yè)的信任程度逐漸降低，對(duì)監(jiān)理企業(yè)的工程全過(guò)程管理缺乏信心。而監(jiān)理企業(yè)中不乏一些高素質(zhì)人才，有能力對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理，但由于業(yè)主的不信任，使得高素質(zhì)管理人才毫無(wú)用武之地。對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)來(lái)說(shuō)，許多人員素質(zhì)和專業(yè)水平不達(dá)標(biāo)，難以滿足項(xiàng)目管理的需求和要求。市場(chǎng)調(diào)研人才、項(xiàng)目經(jīng)理及審查專家等高素質(zhì)人才缺乏，僅從人才的角度上來(lái)看，監(jiān)理企業(yè)與項(xiàng)目管理的要求還存在著較大的差距。此外，在當(dāng)前的監(jiān)理市場(chǎng)上，監(jiān)理企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，不良競(jìng)爭(zhēng)、不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，許多監(jiān)理企業(yè)忽視了對(duì)自身實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的提升，采用歪門邪道，這并不是長(zhǎng)久之計(jì)，也限制了工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌。

2.3相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)制度不健全

我國(guó)工程監(jiān)理形成了一套法律法規(guī)體系，但在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中，還存在著諸多問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)包括以下兩個(gè)方面：一方面，工程監(jiān)理制度的地位還比較薄弱，權(quán)威性不足，監(jiān)理企業(yè)制定的監(jiān)理制度往往流于形式，難以保證建立市場(chǎng)上正當(dāng)?shù)姆?wù)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，在信用管理辦法及信用管理檔案建立等方面也存在缺陷[4]；另一方面，行政主管部門對(duì)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督力度不足，法律法規(guī)建設(shè)與實(shí)際情況聯(lián)系不足，使得法律法規(guī)在運(yùn)行的過(guò)程中出現(xiàn)滯后性和缺乏實(shí)效性的問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確、經(jīng)營(yíng)機(jī)制混了、分配制度不合理等一系列不良問(wèn)題，影響了監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展，難以為工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌提供保障。

3工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌對(duì)策

監(jiān)理單位職能集中在施工環(huán)節(jié)，側(cè)重于工程質(zhì)量監(jiān)督。工程監(jiān)理如果不與項(xiàng)目管理接軌，則工程監(jiān)理單位在承接項(xiàng)目策劃工作時(shí)會(huì)不被接受，而建設(shè)單位迫切需要對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的管理服務(wù)，國(guó)內(nèi)監(jiān)理單位顯然不能滿足需求。國(guó)外項(xiàng)目管理公司的競(jìng)爭(zhēng)，使得工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌變得緊迫起來(lái)。

3.1人才儲(chǔ)備

項(xiàng)目管理企業(yè)需要專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、職業(yè)道德及綜合素養(yǎng)較高的人才。因此要想實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌，需要進(jìn)行大量人力資源儲(chǔ)備，以此更好地提供項(xiàng)目管理服務(wù)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2政策扶持

項(xiàng)目管理服務(wù)對(duì)于創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、提升就業(yè)率等方面有著積極的意義，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的實(shí)現(xiàn)需要國(guó)家政策扶持，制定相關(guān)政策促進(jìn)二者接軌，以此來(lái)推進(jìn)我國(guó)建筑咨詢行業(yè)的發(fā)展[5]。

3.3完善相關(guān)法律法規(guī)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)關(guān)于投資責(zé)任方面的約束機(jī)制還不夠完善。要想實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌，需要積極加強(qiáng)業(yè)主對(duì)資金的重視。通過(guò)完善項(xiàng)目咨詢領(lǐng)域立法來(lái)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，這對(duì)于促進(jìn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌有著重要的意義。

3.4完善項(xiàng)目管理市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范行業(yè)建設(shè)

對(duì)于項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制至關(guān)重要，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理市場(chǎng)投入，建立完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，控制監(jiān)理人員職業(yè)素質(zhì)，設(shè)立監(jiān)理退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)理人員的有效管理，從而更好的促進(jìn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理之間的接軌。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的內(nèi)容和思想基本一致，二者的接軌是可行的，也是十分必要的。但需要注意的是，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌還有著一定的制約因素，且實(shí)現(xiàn)接軌是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，在做好人才保障和政策扶持的同時(shí)，要積極完善項(xiàng)目咨詢領(lǐng)域的法律法規(guī)，并規(guī)范項(xiàng)目管理市場(chǎng)，只有這樣才能夠真正實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌。

參考文獻(xiàn)：

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[4]劉佳.工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)研究[D].同濟(jì)大學(xué),2007.

[5]王家鼎.工程監(jiān)理的理論分析與實(shí)踐研究[D].西安建筑科技大學(xué),2007.

作者:徐馬俊 單位:舟山市百匯工程建設(shè)監(jiān)理有限公司