工程教育認(rèn)證與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性分析

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摘要：高等工程教育專業(yè)認(rèn)證是高等工程教育改革的重要舉措，也是提升工程教育質(zhì)量的重要途徑，為推動(dòng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了技術(shù)人才支撐。正確認(rèn)識(shí)首都高等工程教育專業(yè)認(rèn)證特點(diǎn)，厘清北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，對(duì)首都高等工程教育認(rèn)證的專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系進(jìn)行分析，并從政策、組織、專業(yè)等方面進(jìn)行合理優(yōu)化，有利于促進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程教育；專業(yè)認(rèn)證；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；適應(yīng)性

高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的研究與實(shí)踐帶動(dòng)了工程教育改革與質(zhì)量提升，也為社會(huì)輸送了大批工程技術(shù)人才，為推動(dòng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了技術(shù)人才支撐。近年來，高等教育深化改革的步伐越來越快，專業(yè)與國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系越來越緊密，這一舉措與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性如何，值得思考和研究。本文圍繞首都高等工程教育專業(yè)認(rèn)證是不是適應(yīng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要這一問題開展研究，通過查閱北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)人數(shù)等方面的數(shù)據(jù)，結(jié)合首都高等工程教育認(rèn)證專業(yè)數(shù)據(jù)，開展首都高等工程教育專業(yè)認(rèn)證與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性研究。

1工程教育專業(yè)認(rèn)證與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

高等工程教育專業(yè)認(rèn)證是指由專門的專業(yè)認(rèn)證委員會(huì)或第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)各高校工學(xué)相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、課程體系、師資隊(duì)伍、支持條件等方面進(jìn)行專門的評(píng)估，評(píng)估結(jié)束后，給予專業(yè)認(rèn)證結(jié)論。高校與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題，既是一個(gè)至關(guān)重要的理論課題，也是一個(gè)實(shí)際操作的實(shí)踐問題。高校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)與文化傳承創(chuàng)新四大職能。一方面，地方高校在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)方面，發(fā)揮著重要的支撐作用；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為地方高校提供存在和發(fā)展的空間。高等工程教育作為整個(gè)教育體系中的極其重要的組成部分，高等工程教育專業(yè)設(shè)置與調(diào)整是建立在一定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的，每年高校都會(huì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等方面調(diào)整或申辦新的專業(yè)，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備人才。從高等工程教育專業(yè)認(rèn)證與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系來講，以往認(rèn)證的專業(yè)大多是國家或地方的重點(diǎn)學(xué)科，這些專業(yè)經(jīng)過國家或地方的支持，從辦學(xué)條件、課程體系、師資隊(duì)伍等方面都得到了很好的建設(shè)。隨著專業(yè)認(rèn)證的不斷深入，也許今后認(rèn)證的專業(yè)不再是國家或地方的重點(diǎn)學(xué)科，但專業(yè)認(rèn)證本身就是一種提高高等工程教育質(zhì)量的重大舉措，有利于規(guī)范和提高辦學(xué)水平，這可為培養(yǎng)高質(zhì)量人才奠定基礎(chǔ)，必定能為國家或地方輸送大量高質(zhì)量人才。隨著國家或地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的專業(yè)人才也在不斷變化，在后續(xù)的專業(yè)認(rèn)證中，應(yīng)該體現(xiàn)出國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，以保證所需人才的質(zhì)量。

2首都高等工程教育專業(yè)認(rèn)證結(jié)果與分析

隨著國家高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的不斷深入，首都各相關(guān)高校積極參與專業(yè)認(rèn)證，以專業(yè)認(rèn)證為契機(jī)推動(dòng)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展。根據(jù)中國工程教育認(rèn)證協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，從2006～2014年，首都高等工程教育專業(yè)認(rèn)證共涉及15所高校、22個(gè)專業(yè)，并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。（1）從認(rèn)證年度分布來看，2006～2014年專業(yè)認(rèn)證共涉及高校和專業(yè)頻次為64個(gè)，2006年專業(yè)認(rèn)證涉及高校和專業(yè)的頻次為3個(gè),2007和2008年為2個(gè)，2009年為3個(gè)，2010年為9個(gè)，2011年為6個(gè)，2012年為7個(gè)，2013年和2014年為16個(gè)。從每年認(rèn)證涉及的高校和專業(yè)頻次來看穩(wěn)步提高，尤其是2013年和2014年比前幾年涉及高校和專業(yè)的頻次有了顯著提高，增長為16個(gè)。（2）從認(rèn)證學(xué)校分布來看，15所高校中有11所為部屬高校，占73%，4所為市屬高校，占27%；從學(xué)校出現(xiàn)的頻次來看，部屬高校為56次，市屬高校為8次，分別占88%和12%，其中北京理工大學(xué)出現(xiàn)頻次最多（11次），北京交通大學(xué)和北京航空航天大學(xué)次之，分別為8次和7次，出現(xiàn)次數(shù)最少的是北京石油化工學(xué)院和北京信息科技大學(xué)，僅出現(xiàn)1次，市屬高校中北京工業(yè)大學(xué)出現(xiàn)次數(shù)最多，為4次。從這兩方面來看，部屬高校出現(xiàn)的個(gè)數(shù)和頻次占很大比例，市屬高校僅有北京工業(yè)大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京信息科技大學(xué)、北京石油化工學(xué)院出現(xiàn)在專業(yè)認(rèn)證高校中。（3）從認(rèn)證專業(yè)來看，在涉及到的22個(gè)專業(yè)中，化學(xué)工程與工藝出現(xiàn)的頻次最多，為9次，其次為安全工程和機(jī)械工程及自動(dòng)化，為8次，出現(xiàn)頻次最少的涉及9個(gè)專業(yè)，分別是材料科學(xué)與工程、車輛工程、電子科學(xué)與技術(shù)、光電信息工程、過程裝備與控制工程、交通工程、水文與水資源工程、冶金工程、資源勘查工程。在《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012）》中，工學(xué)門類下設(shè)專業(yè)類31個(gè)，169種專業(yè)，認(rèn)證的22個(gè)專業(yè)占工學(xué)專業(yè)總數(shù)的13%，認(rèn)證的專業(yè)類涉及14個(gè)，占工學(xué)專業(yè)類的45%，其中，出現(xiàn)頻次最多的專業(yè)類為機(jī)械類，為12次，其次為化工與制藥類、安全科學(xué)與工程類，分別為9次和8次，出現(xiàn)最少的為地質(zhì)類和水利類?？傮w來說，首都專業(yè)認(rèn)證覆蓋的專業(yè)類比較廣，覆蓋的專業(yè)相對(duì)較少。（4）從認(rèn)證結(jié)論來看，“通過認(rèn)證”出現(xiàn)的頻次為53，占總數(shù)的83%，“同意延長有效期”出現(xiàn)的頻次為11，占總數(shù)的17%，“同意延長有效期”的專業(yè)全部是2006～2009年通過認(rèn)證的專業(yè)。這說明首次“通過認(rèn)證”的專業(yè)越來越多，并且“通過認(rèn)證”的專業(yè)得到了很好的建設(shè)與發(fā)展，質(zhì)量保持了認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和要求，到期的專業(yè)得到順利延期。

3首都三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

3.1三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值與比重

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門之間及各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構(gòu)成，它揭示了產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與依存程度，也就是產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性。通過查閱北京市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京地區(qū)2008～2013年間的三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值及所占比重的數(shù)據(jù)和三次產(chǎn)業(yè)總值占GDP比重,如表1、表2、表3所示。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，6年間第一、二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值穩(wěn)步上升，第二和第三產(chǎn)業(yè)所占比重約為99%，并且第三產(chǎn)業(yè)所占比重最大，約為76%，是第二產(chǎn)業(yè)比重的3倍多；北京地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)總值占GDP比重總體穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)基本呈下降趨勢(shì)，而第三產(chǎn)業(yè)大體呈上升趨勢(shì)?？傮w可以看出，北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局，第三產(chǎn)業(yè)GDP生產(chǎn)總值比重歷年都有增加的趨勢(shì)，北京地區(qū)越來越呈現(xiàn)以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式。

3.2三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是當(dāng)前測(cè)度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的一種有效、直接的方法。通過分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的趨勢(shì)，可以進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)之間的關(guān)系。某產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度=該產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重／該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比重-1，公式清楚地描述了就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度為0時(shí)，該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)能在總量上達(dá)到均衡狀態(tài)；當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度>0時(shí)，說明該產(chǎn)業(yè)應(yīng)該吸納更多的勞動(dòng)力；當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度<0時(shí)，說明該產(chǎn)業(yè)已存在大量的隱身失業(yè)。根據(jù)北京統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，計(jì)算得出北京2008～2013年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度折線圖（見圖1）。根據(jù)北京2008～2013年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度走勢(shì)可以得出：第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨于穩(wěn)定狀態(tài)，且2008～2013年第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度均<0，說明此產(chǎn)業(yè)中存在大量的隱性失業(yè)，應(yīng)該向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力；相比之下，2008～2013年第二及第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度均>0，說明第二及第三產(chǎn)業(yè)可以吸納更多的勞動(dòng)力。

4首都工程教育專業(yè)認(rèn)證與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性

上文對(duì)北京地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，體現(xiàn)出了首都經(jīng)濟(jì)的基本走勢(shì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)與國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)有著密切的聯(lián)系，各行業(yè)所需人才與高校的專業(yè)有著密切的關(guān)系。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011），本部分對(duì)首都高等工程教育認(rèn)證專業(yè)與所屬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)?yīng)關(guān)系進(jìn)行了研究，其對(duì)應(yīng)關(guān)系如下。第二產(chǎn)業(yè)：安全工程、材料科學(xué)與工程、采礦工程、測(cè)控技術(shù)與儀器、車輛工程、電氣工程及其自動(dòng)化、過程裝備與控制工程、化學(xué)工程與工藝、環(huán)境工程、機(jī)械工程及自動(dòng)化、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化、交通工程、冶金工程、資源勘查工程、自動(dòng)化。第三產(chǎn)業(yè)：電子科學(xué)與技術(shù)、電子信息工程、光電信息工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、交通運(yùn)輸、水文與水資源工程、通信工程。從目前首都高校所認(rèn)證的22個(gè)專業(yè)來看,有7個(gè)專業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，占所認(rèn)證專業(yè)的32%，其余15個(gè)專業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，占所認(rèn)證專業(yè)的68%。從認(rèn)證專業(yè)分布的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來看，第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)認(rèn)證率不高，相比之下，第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)的認(rèn)證率相對(duì)較高。從認(rèn)證專業(yè)與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性來看，總體適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，認(rèn)證專業(yè)全部都是第二和第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，但第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的認(rèn)證專業(yè)相對(duì)較少，出現(xiàn)的頻次也較少，這與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性還存在一定距離。

5與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的工程教育專業(yè)認(rèn)證優(yōu)化策略

專業(yè)認(rèn)證政策優(yōu)化。國家和政府要在符合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大環(huán)境下，適時(shí)對(duì)專業(yè)認(rèn)證方向有所調(diào)整，如制定京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展下的相關(guān)專業(yè)認(rèn)證政策等。同時(shí)，給予認(rèn)證專業(yè)一定的自主權(quán)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)專業(yè)認(rèn)證單位在高等工程教育專業(yè)的設(shè)置及建設(shè)上進(jìn)行創(chuàng)新。除了政策及資金的支持，國家和地方還要對(duì)認(rèn)證單位及擬申請(qǐng)專業(yè)認(rèn)證的高校進(jìn)行跟蹤和指導(dǎo)，做好專業(yè)認(rèn)證的支持服務(wù)。例如對(duì)通過認(rèn)證的專業(yè)要進(jìn)一步跟蹤，以鞏固專業(yè)認(rèn)證的成果，促進(jìn)認(rèn)證專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展；對(duì)申請(qǐng)專業(yè)認(rèn)證的高校提供專業(yè)認(rèn)證咨詢和指導(dǎo)，安排相關(guān)專家開展培訓(xùn)服務(wù)。專業(yè)認(rèn)證組織體系優(yōu)化。目前，國家已經(jīng)成立了中國工程教育認(rèn)證協(xié)會(huì)，而北京市教育管理部門和各認(rèn)證高校還沒有設(shè)立工程教育認(rèn)證的專門機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在一些首都高校的一個(gè)或幾個(gè)專業(yè)正在進(jìn)行認(rèn)證或已通過認(rèn)證,每個(gè)認(rèn)證專業(yè)之間基本上是孤立的，交流與合作還比較少?；诂F(xiàn)狀，一方面完善縱向的組織體系，建立市級(jí)、高校、專業(yè)三級(jí)認(rèn)證組織機(jī)構(gòu)；另一方面要完善橫向的組織機(jī)構(gòu)，高?；蛘J(rèn)證專業(yè)可嘗試建立專業(yè)認(rèn)證的聯(lián)盟，以加強(qiáng)專業(yè)認(rèn)證相關(guān)的交流與合作，共同商討專業(yè)認(rèn)證的發(fā)展，帶動(dòng)工程教育專業(yè)整體的發(fā)展。認(rèn)證專業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)優(yōu)化。根據(jù)首都三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及其發(fā)展趨勢(shì),對(duì)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證適時(shí)調(diào)整。根據(jù)對(duì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的統(tǒng)計(jì)總結(jié)得出：第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐漸增加，第二及第三產(chǎn)業(yè)可以吸納更多的勞動(dòng)力。而所認(rèn)證的專業(yè)中，大部分是屬于第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的，符合以往的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，隨著第三產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，北京的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)人才的需求量越來越大，為了滿足第三產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量人才需求，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的專業(yè)認(rèn)證，以與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性形成良好對(duì)接，更好地促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，從已經(jīng)通過認(rèn)證的高校來說，市屬高校通過認(rèn)證的專業(yè)相對(duì)還比較少，應(yīng)該進(jìn)一步鼓勵(lì)和加強(qiáng)市屬高校專業(yè)認(rèn)證工作，帶動(dòng)首都高等工程教育質(zhì)量提升。

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作者：安哲鋒1 祖丹丹1 蘭玉2 單位：1北京工業(yè)大學(xué) 2北京郵電大學(xué)