土建工程預(yù)算控制管理措施

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在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，建筑行業(yè)發(fā)揮著重要的作用。在整個(gè)建筑行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，土建工程更是建筑業(yè)發(fā)展的核心。近年來(lái)，土建工程發(fā)展迅速，規(guī)模急劇擴(kuò)大。但是隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和物價(jià)水平的上升，土建工程的成本正在逐漸上升，嚴(yán)重制約著土建工程的發(fā)展。土建工程預(yù)算控制管理處于整個(gè)建筑工程的核心，是工程建筑有序開(kāi)展的前提［1］。土建工程預(yù)算控制管理的核心問(wèn)題是依據(jù)相關(guān)文件和規(guī)定，對(duì)土建工程的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行控制，從而達(dá)到節(jié)約土建工程所需資金的目的，由此可見(jiàn)其在整個(gè)土建工程中的重要地位。

1土建工程預(yù)算控制的重要性

土建工程預(yù)算控制管理是土建工程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是對(duì)于土建工程的發(fā)展卻有著舉足輕重的作用，而且土建工程是以其預(yù)算控制管理為投資參考，由此可以看出土建工程預(yù)算控制管理的重要作用。具體來(lái)說(shuō)包括以下幾個(gè)方面:

1)有利于土建工程管理人員及時(shí)掌握土建工程所需各種材料的情況，有利于保障土建工程的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)效益最大化;

2)有利于企業(yè)全面掌握土建工程的具體情況，為企業(yè)制定相關(guān)的管理措施和規(guī)章制度提供前提保障，為企業(yè)施工技術(shù)方法的改進(jìn)提供保障;

3)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)土建工程施工過(guò)程的控制，將工程所需的材料、成本和施工期限進(jìn)行綜合分析，按照分析方案制定出合理的推進(jìn)計(jì)劃，保證工程質(zhì)量，提高建設(shè)效率，按時(shí)完成土建工程的建設(shè);

4)通過(guò)對(duì)土建工程各項(xiàng)目費(fèi)用的了解，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)土建工程成本和預(yù)算的通盤(pán)考慮，最大限度地減少土建工程施工中原料及資金的浪費(fèi)。

2當(dāng)前土建工程預(yù)算控制存在的問(wèn)題

2．1預(yù)算控制管理人員素質(zhì)低下

無(wú)論何種事業(yè)，人才都是事業(yè)發(fā)展的根本保證。因此對(duì)于土建工程的預(yù)算控制管理工作而言，管理人才則是其發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和根本保證。但是目前預(yù)算控制管理現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，管理人員素質(zhì)低下嚴(yán)重影響著預(yù)算控制管理工作的展開(kāi)。除個(gè)別企業(yè)擁有高素質(zhì)的預(yù)算控制管理人員外，大多數(shù)企業(yè)的預(yù)算控制管理人員素質(zhì)低下，不熟悉預(yù)算控制管理工作的流程，缺乏預(yù)算控制管理方面的專業(yè)知識(shí)，致使預(yù)算控制管理工作滯后，嚴(yán)重影響著土建工程的施工進(jìn)度。另外，大多數(shù)企業(yè)也不注重預(yù)算控制管理人員的引進(jìn)，不能為已有的預(yù)算控制管理人員提供進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，致使管理人員專業(yè)知識(shí)與實(shí)際需求脫軌。這種種因素都使得預(yù)算控制管理人員素質(zhì)低下，影響著土建工程的施工［2］。

2．2預(yù)算方法與實(shí)際脫軌

近年來(lái)，土建工程的施工材料、施工技術(shù)等在不斷發(fā)生變化，以往傳統(tǒng)的預(yù)算控制管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)實(shí)際發(fā)展的需要，會(huì)在一定程度上造成土建工程施工質(zhì)量低下。以土建工程的實(shí)際情況來(lái)看，其預(yù)算控制管理是一項(xiàng)復(fù)雜的過(guò)程，涉及各種材料、設(shè)備及人力等各個(gè)方面。而且隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，其預(yù)算控制管理方法也會(huì)發(fā)生一定的變化。但是就目前來(lái)說(shuō)，土建工程的預(yù)算方法仍然在采用以往的靜態(tài)的預(yù)算方法，各項(xiàng)目的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍是多年以前制定的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定價(jià)管理機(jī)制沒(méi)有發(fā)生變化，一些新增的項(xiàng)目定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)又缺乏明確的代表性，不能代表大部分項(xiàng)目?jī)r(jià)格，這就造成土建工程預(yù)算出現(xiàn)巨大預(yù)算差。以往的預(yù)算方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作需要，致使不能對(duì)土建工程實(shí)施有效的預(yù)算。

2．3缺乏有效的管理機(jī)制

健全的管理體制是預(yù)算控制管理工作實(shí)施開(kāi)展的前提，更是做好預(yù)算控制管理工作的保證。但是在現(xiàn)階段的預(yù)算控制管理工作中，管理體制的缺失則是常見(jiàn)的問(wèn)題。由于企業(yè)的施工項(xiàng)目招標(biāo)制度不健全，對(duì)于中標(biāo)單位的施工設(shè)計(jì)方案缺乏嚴(yán)格的審查制度，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)施工單位的實(shí)時(shí)監(jiān)督和管理，造成土建工程施工設(shè)計(jì)方案脫離實(shí)際工作，不能滿足實(shí)際工作的需要，延誤工期［3］。此外，由于企業(yè)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管制度，無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)到土建工程設(shè)計(jì)方案的漏洞，使得中標(biāo)企業(yè)故意抬高土建工程預(yù)算，不僅造成資金的浪費(fèi)，還使得土建工程不能與實(shí)際情況相符。

3土建工程預(yù)算控制問(wèn)題的解決措施

3．1提高預(yù)算控制管理人員的素質(zhì)

土建工程預(yù)算控制管理是以專業(yè)人才為基礎(chǔ)的，為保證預(yù)算控制管理工作的順利開(kāi)展，必須提高預(yù)算控制管理人員的素質(zhì)。高素質(zhì)的預(yù)算控制管理人員可以處理各種復(fù)雜的預(yù)算問(wèn)題，可以實(shí)現(xiàn)資金雙方合作關(guān)系的良性互動(dòng)，促進(jìn)長(zhǎng)期性合作。首先是嚴(yán)格預(yù)算控制管理人員的選拔程序，保證人才選拔的科學(xué)性和公開(kāi)性，為真正的人才提供一個(gè)展示自己能力的平臺(tái)。其次是要給預(yù)算控制管理人員提供培訓(xùn)，保證人員的持證上崗，全面提高人員的素質(zhì)，提高其職業(yè)道德，加強(qiáng)人員的自律，保證預(yù)算控制管理工作的順利進(jìn)行。另外，要根據(jù)公開(kāi)、公平的原則建立監(jiān)督小組，監(jiān)督土建工程預(yù)算工作，監(jiān)督預(yù)算控制管理人員的行為，提高預(yù)算控制管理人員的工作效率。

3．2更新預(yù)算方法，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理

土建工程預(yù)算控制管理涉及土建工程的各種項(xiàng)目，又涉及各個(gè)項(xiàng)目的各項(xiàng)資金，而且各項(xiàng)資金的情況又會(huì)隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化而不斷發(fā)生變化。另外，各種原材料價(jià)格的上漲也使得預(yù)算控制管理工作變得愈加復(fù)雜。土建工程所需技術(shù)、設(shè)備及其他相關(guān)材料價(jià)格不直接受企業(yè)的控制，實(shí)時(shí)處于變動(dòng)中，因此也必須實(shí)現(xiàn)對(duì)其情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。因此，在今后的預(yù)算控制管理工作中，其管理人員要不斷調(diào)整預(yù)算方法，將這些處于變動(dòng)中的因素進(jìn)行綜合考慮，同時(shí)制定合理的應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力，實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制管理辦法與實(shí)際施工情況的契合。在實(shí)際的預(yù)算控制管理工作中，要不斷對(duì)預(yù)算方法進(jìn)行調(diào)整，實(shí)時(shí)監(jiān)控土建工程預(yù)算中的項(xiàng)目?jī)r(jià)格的變化，制定合理的應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算控制管理方法的動(dòng)態(tài)化管理。

3．3建立健全預(yù)算控制管理機(jī)制

要想實(shí)現(xiàn)土建工程的順利展開(kāi)，必須建立健全預(yù)算控制管理機(jī)制，建立健全預(yù)警機(jī)制，全面監(jiān)控土建工程涉及到的每一個(gè)項(xiàng)目，在預(yù)防管理中實(shí)現(xiàn)預(yù)算的節(jié)約。建立健全預(yù)算控制管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)土建工程的預(yù)警，其根本目的是要預(yù)防預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，減少額外的費(fèi)用支出。土建工程施工是整個(gè)工程預(yù)算工作的核心，要想最大限度地實(shí)現(xiàn)土建工程預(yù)算的意義，就必須在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上減少工程施工的投入。在整個(gè)土建工程的施工中，提前制定預(yù)算方案，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整收入和支出比例，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，及時(shí)改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約預(yù)算的目的。但是這些都是以健全的預(yù)算控制管理機(jī)制為基礎(chǔ)，因此建立健全預(yù)算控制管理機(jī)制是非常重要的。

4結(jié)語(yǔ)

土建工程預(yù)算控制對(duì)土建工程的發(fā)展有舉足輕重的作用，但是仍然存在著一系列問(wèn)題。另外，土建工程預(yù)算控制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面的積極努力。因此只有在實(shí)現(xiàn)對(duì)土建工程預(yù)算控制問(wèn)題全面解決，實(shí)現(xiàn)各種力量的全面配合的基礎(chǔ)上才能真正做好土建工程預(yù)算控制工作，實(shí)現(xiàn)土建工程的全面發(fā)展。

作者：程晉利 單位：清徐縣市政公司