供電企業(yè)綜合計(jì)劃全過程管理加強(qiáng)

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關(guān)鍵詞：綜合計(jì)劃；供電企業(yè)；全過程管理；組織機(jī)構(gòu)

綜合計(jì)劃是供電企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)部署和經(jīng)營管理工作的實(shí)施計(jì)劃，整合供電企業(yè)資源，在結(jié)合具體需求基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃，具體包括生產(chǎn)技改大修、電網(wǎng)基建等專項(xiàng)計(jì)劃。伴隨著電力體制改革持續(xù)深化，傳統(tǒng)計(jì)劃管理模式不足愈加明顯，難以迎合新時(shí)期供電企業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，亟待優(yōu)化突破。綜合計(jì)劃全過程管理模式的應(yīng)用，可充分契合供電企業(yè)實(shí)際需求，突破以往計(jì)劃管理模式的缺陷和額不足，逐步滲透到項(xiàng)目可行性論證、項(xiàng)目實(shí)施過程管控，便于各環(huán)節(jié)全面管控，對于改善以往項(xiàng)目分割的問題，借助綜合計(jì)劃實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)平衡，實(shí)現(xiàn)利益最大化，推動(dòng)供電企業(yè)高層次發(fā)展。

1供電企業(yè)綜合計(jì)劃下全過程管理中的問題缺陷

1.1綜合計(jì)劃管理的理念

綜合計(jì)劃在供電企業(yè)經(jīng)營管理中應(yīng)用，本質(zhì)上是企業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)，其中涵蓋綜合計(jì)劃指標(biāo)體系和年度發(fā)展目標(biāo)在供電企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)全過程，具體包括資產(chǎn)質(zhì)量、發(fā)展投入、供電服務(wù)以及經(jīng)營效益幾個(gè)類型指標(biāo)。綜合計(jì)劃是在專業(yè)計(jì)劃基礎(chǔ)上制定，專業(yè)計(jì)劃需服務(wù)于綜合計(jì)劃并反向作用于專項(xiàng)計(jì)劃協(xié)調(diào)平衡，避免專項(xiàng)計(jì)劃同企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)脫節(jié)，有效改善整體和環(huán)節(jié)失衡問題[1]。各個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃均屬于綜合計(jì)劃范疇，結(jié)合企業(yè)整體戰(zhàn)略部署統(tǒng)一編制、統(tǒng)一調(diào)整、統(tǒng)一下達(dá)，充分彰顯企業(yè)的系統(tǒng)性和整體性。綜合計(jì)劃下全過程管控包括企業(yè)的項(xiàng)目可行性研究、計(jì)劃編制、審核、執(zhí)行、檢查和考核等全過程，綜合計(jì)劃貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)。結(jié)合企業(yè)全過程管理相關(guān)要求，目標(biāo)層層分解細(xì)化、逐步落實(shí)，充分彰顯各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致和全面?；陧?xiàng)目鏈條管控工具多角度反饋項(xiàng)目下達(dá)、物資招標(biāo)、合同簽訂、合同履行和結(jié)決算等環(huán)節(jié)執(zhí)行進(jìn)度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督管理，保證項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)規(guī)范、有序進(jìn)行，提升項(xiàng)目實(shí)施效果[2]。與此同時(shí)，應(yīng)對管理信息系統(tǒng)優(yōu)化改進(jìn)，通過建立項(xiàng)目儲(chǔ)備管理平臺，基于信息技術(shù)建立計(jì)劃管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃編制、上報(bào)、下達(dá)和調(diào)整等環(huán)節(jié)集中統(tǒng)一處理，均在系統(tǒng)上高效完成[3]。ERP系統(tǒng)作為一項(xiàng)綜合計(jì)劃執(zhí)行平臺，無論是物資取用還是項(xiàng)目建項(xiàng)等環(huán)節(jié)管控均依托于ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，此種方式便于第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)其中問題、及時(shí)改進(jìn)，最大程度上減少資源損耗和項(xiàng)目延期情況出現(xiàn)幾率。

1.2綜合計(jì)劃管理范圍及指標(biāo)體系

綜合計(jì)劃管理覆蓋范圍廣，在供電企業(yè)經(jīng)營管理中應(yīng)用，涵蓋了生產(chǎn)大修、營銷投入、生產(chǎn)技改、電網(wǎng)基建、信息化、教育培訓(xùn)等諸多專項(xiàng)計(jì)劃；供電服務(wù)涵蓋城市供電可考慮、綜合電壓合格率、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率、農(nóng)網(wǎng)綜合電壓合格率等；資產(chǎn)質(zhì)量包含年度（月度）電費(fèi)回收率；經(jīng)營業(yè)績包括售電量、售電均價(jià)以及利潤總額等指標(biāo)[4]。綜合計(jì)劃本質(zhì)上屬于一種考評方式，基于企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略部署實(shí)現(xiàn)綜合計(jì)劃項(xiàng)目管理指標(biāo)考核分析，重點(diǎn)考核指標(biāo)包括綜合計(jì)劃投入完成率和偏差率，其中包含電網(wǎng)基建、生產(chǎn)大修、生產(chǎn)技改等內(nèi)容。

1.3綜合計(jì)劃全過程管理涵蓋范圍廣

供電企業(yè)綜合計(jì)劃特點(diǎn)鮮明，有著覆蓋范圍廣、總量大的特點(diǎn)，具體計(jì)劃項(xiàng)目大概在2000到3000項(xiàng)，涉及到諸多部門和單位，設(shè)施過程節(jié)點(diǎn)則超過5000到10000個(gè)。多種專項(xiàng)計(jì)劃管理需不同部門負(fù)責(zé)實(shí)施，一定程度上出現(xiàn)目標(biāo)交叉重疊情況，協(xié)調(diào)成本大幅度增加，管理效率也將大大下降。尤其是傳統(tǒng)條塊分割管理方式局限性較大，無法著眼全局，不可避免加劇企業(yè)資源配置不合理問題出現(xiàn)。很多供電企業(yè)尚未建立綜合計(jì)劃管理常態(tài)機(jī)制，計(jì)劃編制滯后、深度不足，除電網(wǎng)基建項(xiàng)目其他項(xiàng)目編制可行性不高，缺少合理有效的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。另外部分專業(yè)彼此間協(xié)調(diào)性不足，聯(lián)動(dòng)積極性不高，加之粗放的管理模式，致使項(xiàng)目管理工作過于混亂，加之綜合計(jì)劃管理體系不健全、綜合計(jì)劃銜接不暢，極大的影響到年度投資計(jì)劃執(zhí)行率。

1.4綜合計(jì)劃的基礎(chǔ)資料和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)不合理

綜合計(jì)劃的編制需充分的基礎(chǔ)資料支持，但基礎(chǔ)資料分析不夠合理、分析程度不足，加之預(yù)測方式與實(shí)際情況相背離，一定程度上加劇供電企業(yè)供電量、電力需求發(fā)生偏差。供電企業(yè)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中發(fā)展規(guī)模、速度協(xié)調(diào)不當(dāng)，難以滿足社會(huì)不斷增長的用電負(fù)荷需求，不利于年度投資計(jì)劃應(yīng)有效應(yīng)發(fā)揮。此外部分企業(yè)對于統(tǒng)計(jì)資料缺少科學(xué)合理分析，管理創(chuàng)新度不足，加之標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一無法指導(dǎo)后續(xù)綜合計(jì)劃工作有序進(jìn)行。

1.5綜合計(jì)劃的編制方法不合理

部分供電企業(yè)對于綜合計(jì)劃的編制方法選擇未能契合實(shí)際情況優(yōu)化和完善，項(xiàng)目建設(shè)中存在多種方法來完成綜合計(jì)劃編制工作。如通過計(jì)劃評審指導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)行，力求短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源合理配置[5]；如計(jì)劃權(quán)變手段，提升計(jì)劃靈活性，編制方法不統(tǒng)一，一定程度上影響到綜合計(jì)劃全過程管理成效。

1.6綜合計(jì)劃執(zhí)行過程管控缺失

綜合計(jì)劃下的全過程管理可能受到諸多因素影響，導(dǎo)致綜合計(jì)劃執(zhí)行力度不足，未能將計(jì)劃落實(shí)到實(shí)處。綜合計(jì)劃中包含諸多專項(xiàng)計(jì)劃，包括生產(chǎn)技術(shù)改造、電網(wǎng)基建等專項(xiàng)計(jì)劃獨(dú)立存在，彼此間銜接不暢，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共建共享，即便出現(xiàn)問題也無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)。另外落實(shí)情況缺少有效監(jiān)管，進(jìn)度不統(tǒng)一，不可避免的導(dǎo)致項(xiàng)目各環(huán)節(jié)質(zhì)量良莠不齊，出現(xiàn)項(xiàng)目不得不推倒重來情況。故此，跟蹤考核機(jī)制的不合理、計(jì)劃執(zhí)行過于敷衍了事、受到人為主觀意識影響較大、經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作情況極大的降低了綜合計(jì)劃實(shí)施效果。

2供電企業(yè)綜合計(jì)劃的全過程管理有效措施

2.1綜合計(jì)劃全過程管理體系內(nèi)涵

綜合計(jì)劃全過程管理工作開展中，建立完善的管理體系，主要是基于BPM理論為指導(dǎo)，專業(yè)化、集約化為發(fā)展方向，持續(xù)推動(dòng)PDCA循環(huán)落實(shí)，促使各專業(yè)協(xié)調(diào)配合，各項(xiàng)專業(yè)計(jì)劃有效銜接，便于構(gòu)建全過程的綜合計(jì)劃管理體系。通過此種方式，便于統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化綜合計(jì)劃執(zhí)行力，企業(yè)內(nèi)部上下一心、目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，賦予供電企業(yè)持久發(fā)展動(dòng)力。綜合計(jì)劃全過程管理體系的建立相較于傳統(tǒng)供電企業(yè)計(jì)劃管理模式，可以打破傳統(tǒng)管理框架束縛和限制，逐步滲透到項(xiàng)目可行性論證、資源儲(chǔ)備、項(xiàng)目實(shí)施過程管控等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全過程閉環(huán)管理計(jì)劃編制、審核、執(zhí)行、檢查和考核等環(huán)節(jié)。通過此種方式有助于豐富綜合計(jì)劃管理內(nèi)涵，拓寬覆蓋范圍，提升全過程管理有效性。

2.2綜合計(jì)劃全過程管理有效措施

建立完善的綜合計(jì)劃項(xiàng)目儲(chǔ)備庫常態(tài)機(jī)制。為確保綜合計(jì)劃全過程管理工作規(guī)范化執(zhí)行，需契合供電企業(yè)實(shí)際情況和戰(zhàn)略部署，在常態(tài)化的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫基礎(chǔ)上統(tǒng)一組織專項(xiàng)計(jì)劃可行性分析和報(bào)告編制，依據(jù)具體流程提升綜合計(jì)劃合理性，綜合計(jì)劃及時(shí)準(zhǔn)確落實(shí)。結(jié)合不同專業(yè)管理需求，應(yīng)進(jìn)一步改善項(xiàng)目入庫條件，在編制可行性報(bào)告、審批合格后方可儲(chǔ)備項(xiàng)目，依據(jù)主次程度排序納入綜合計(jì)劃范疇并及時(shí)審核、固化處理后，確保綜合計(jì)劃編制科學(xué)合理，提升綜合計(jì)劃全過程管理有效性。推動(dòng)管理組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化改進(jìn)。建立綜合計(jì)劃全過程管理體系，為提升管理工作有效性，一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容是基于綜合計(jì)劃分級分專業(yè)建立矩陣管理體系，并配備專門管理人員負(fù)責(zé)計(jì)劃管理，統(tǒng)籌規(guī)劃下全面提升綜合計(jì)劃的執(zhí)行效果。需注意的是，結(jié)合綜合計(jì)劃全過程管理體系建設(shè)相關(guān)要求，多部門協(xié)調(diào)配合加強(qiáng)同步管理，以此來有效提升綜合計(jì)劃管理水平。一方面結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃和企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際情況制定專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施措施和建議，同時(shí)相關(guān)管理部門應(yīng)做好投資項(xiàng)目全過程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收全過程管理環(huán)節(jié)密切配合，降低管理成本，提升管理效率和質(zhì)量。推動(dòng)項(xiàng)目執(zhí)行管控體系建設(shè)。項(xiàng)目招投標(biāo)、開工實(shí)施、竣工驗(yàn)收和結(jié)決算等各環(huán)節(jié)，通過全過程監(jiān)管控制便于項(xiàng)目順利實(shí)施，高效達(dá)成項(xiàng)目控制目標(biāo)。基于此，首先需結(jié)合不同專業(yè)編制里程碑計(jì)劃并指導(dǎo)后續(xù)項(xiàng)目里程碑計(jì)劃自主運(yùn)維，其中包含招投標(biāo)、開工投產(chǎn)及決算轉(zhuǎn)資等，經(jīng)過多方審核后方可順利實(shí)施；其次建立全過程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控體系，分析ERP信息流，然后定期跟蹤計(jì)劃實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差和糾正，保證各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接；最后，信息化檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，基于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建ERP信息系統(tǒng)，檢查和反饋項(xiàng)目執(zhí)行情況，確保計(jì)劃實(shí)施過程在全面可控范圍內(nèi)。需注意的是，在全過程管理過程中，審計(jì)、預(yù)算和監(jiān)察等工作要同步跟進(jìn)，依法開展內(nèi)部控制和審計(jì)工作，避免違規(guī)操作行為出現(xiàn)。明確綜合計(jì)劃下達(dá)。綜合計(jì)劃的下達(dá)，需相關(guān)管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化職能，同相關(guān)專業(yè)管理部門協(xié)商交流，制定管理標(biāo)準(zhǔn)，將計(jì)劃指標(biāo)層層分解，編制合理的專業(yè)指標(biāo)計(jì)劃并反饋計(jì)劃執(zhí)行情況。RFID電表倉庫管理系統(tǒng)。基于RFID電表倉庫管理系統(tǒng)充分發(fā)揮RFID技術(shù)優(yōu)勢，借助先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)入庫、出庫、到貨檢驗(yàn)、庫存盤點(diǎn)和取用等環(huán)節(jié)全面把控，收集各環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)智能化存儲(chǔ)和利用，保證數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度，將企業(yè)庫存情況控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，指導(dǎo)后續(xù)工作開展。此項(xiàng)技術(shù)優(yōu)勢鮮明，不需要維護(hù)，配備了無源電子標(biāo)簽，具有較長的使用壽命，加之此項(xiàng)技術(shù)可以嵌入托盤，避免托盤運(yùn)輸中受到?jīng)_擊損壞。同時(shí)，借助電子標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息高效寫入、重復(fù)寫入，改善貨物拼裝、調(diào)整等物流問題，實(shí)現(xiàn)標(biāo)簽循環(huán)利用，降低成本同時(shí)提升數(shù)據(jù)讀寫速度，滿足遠(yuǎn)距離智能識別需要。

3供電企業(yè)綜合計(jì)劃全過程管理發(fā)展前景

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，電力體制改革深化，供電企業(yè)綜合計(jì)劃全過程管理是一項(xiàng)有效管理方法，但同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。這就需要企業(yè)整理資源，結(jié)合需求統(tǒng)籌規(guī)劃，順應(yīng)宏觀環(huán)境發(fā)展要求，構(gòu)建完善的管理體系，便于人力、物力和財(cái)力資源的高效整合，優(yōu)化綜合計(jì)劃管理流程，進(jìn)而達(dá)成管理一個(gè)口、計(jì)劃一條線目標(biāo)。通過此種方式便于為供電企業(yè)電力系統(tǒng)改革提供支持和參考，并進(jìn)一步優(yōu)化綜合計(jì)劃全過程管理環(huán)節(jié)，在全過程監(jiān)控手段支持下提升企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。綜上所述，面對新時(shí)期社會(huì)用電量急劇增長帶來的挑戰(zhàn)，面對新時(shí)期的企業(yè)發(fā)展需要，應(yīng)積極推動(dòng)綜合計(jì)劃全過程管理，貫穿于業(yè)務(wù)實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)，便于企業(yè)資源合理配置與利用，提升管理有效性的同時(shí)提升綜合計(jì)劃管理效率，賦予供電企業(yè)持久發(fā)展動(dòng)力。

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作者：李雅菲 單位：國網(wǎng)冀北電力有限公司工程管理分公司