公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策研討

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摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路工程在發(fā)展過(guò)程中也面臨著很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。只有將工程管理的質(zhì)量和綜合實(shí)力提高，才可以提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。本文首先對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的必要性進(jìn)行分析，其次探究了在公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)而分析公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素，最后再針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理不同風(fēng)險(xiǎn)制定出不同的防范措施。同時(shí)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中也要跟隨著可持續(xù)發(fā)展的腳步，只有這樣才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在保證工程質(zhì)量和順利完工的同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

關(guān)鍵詞：公路工程；經(jīng)濟(jì)管理；風(fēng)險(xiǎn)因素；財(cái)務(wù)監(jiān)督

在公路工程實(shí)施中，公路工程的經(jīng)濟(jì)管理工作已是當(dāng)下最重要且不可忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)。但是在其工作的過(guò)程中，越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使公路工程對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的要求也越來(lái)越高。在公路工程的經(jīng)濟(jì)管理中同樣也存在著很多的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，若企業(yè)想走上可持續(xù)發(fā)展的道路，就必須對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題加強(qiáng)防范。所以對(duì)其制定有效的、適合企業(yè)的措施已迫在眉睫。

1公路工程經(jīng)濟(jì)管理的必要性分析

對(duì)公路工程的經(jīng)濟(jì)管理是十分必要的。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，若想提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須加強(qiáng)自己企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)。在我國(guó)，公路工程是公共產(chǎn)品，因?yàn)槠渚哂蟹桥潘院头歉?jìng)爭(zhēng)性；高速公路是以收費(fèi)形式存在，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。所以對(duì)公路工程的經(jīng)濟(jì)管理就是對(duì)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的管理，是極其重要的。用最小的成本實(shí)現(xiàn)公路工程效益的最大化，是每個(gè)公路工程企業(yè)的宗旨，也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此更加說(shuō)明了對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的必要性和不可忽視性。經(jīng)濟(jì)管理可以節(jié)約企業(yè)施工的資金，包括降低施工材料的浪費(fèi)率，進(jìn)而抑制施工過(guò)程中施工資金混亂的現(xiàn)象，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2當(dāng)前管理中存在的問(wèn)題

2.1重視程度不足

在公路工程的經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中存在的第一個(gè)問(wèn)題，就是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的重視度低。這些領(lǐng)導(dǎo)和員工的觀點(diǎn)還停留在傳統(tǒng)的只要工程能夠順利完工且工程質(zhì)量不低就可以了。在經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，其缺少了對(duì)成本核算的重視，因此可能會(huì)出現(xiàn)在施工過(guò)程中資金不足以及實(shí)際花費(fèi)超過(guò)了資金的預(yù)算等情況，甚至可能導(dǎo)致企業(yè)的資金鏈斷裂的嚴(yán)重后果[1]。這些情況的發(fā)生就會(huì)大大降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工不能只重視工程的質(zhì)量以及工程完成的進(jìn)度，對(duì)公路工程的經(jīng)濟(jì)管理工作也要提高重視程度。

2.2成本核算不全面

對(duì)工程項(xiàng)目成本核算不全面是在公路工程的經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的第二個(gè)問(wèn)題。在企業(yè)開(kāi)展預(yù)算工作的過(guò)程中，工作人員需要對(duì)每一環(huán)節(jié)的成本單獨(dú)進(jìn)行核算，不可以遺漏某一環(huán)節(jié)的成本，只有這樣做才可以保證核算出來(lái)的成本準(zhǔn)確而全面。除此之外，在核算的過(guò)程中也要嚴(yán)格遵循管理要求，不然核算結(jié)果就會(huì)產(chǎn)生很大的差異。若沒(méi)有嚴(yán)格遵循管理要求，那么就會(huì)導(dǎo)致成本核算和項(xiàng)目核算有差異，差異一旦過(guò)大，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。除了對(duì)成本要仔細(xì)核算之外，對(duì)材料的管理也是極其有必要的，因?yàn)樵诔杀局胁牧系馁M(fèi)用就占去了一半多。如果對(duì)材料管制不嚴(yán)格，就會(huì)出現(xiàn)材料不夠用或者材料浪費(fèi)的現(xiàn)象。而若在工程實(shí)施的過(guò)程中，材料在運(yùn)輸以及布置方面出現(xiàn)了問(wèn)題，就會(huì)增加企業(yè)的工程成本，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位

在公路工程的經(jīng)濟(jì)管理中，還存在著財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位的問(wèn)題。我國(guó)的法律中明確規(guī)定了財(cái)務(wù)部門(mén)有獨(dú)立性，并且有監(jiān)督管理的職責(zé)。但是在現(xiàn)實(shí)情況中，我國(guó)的行政管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)不是一直任職所有工程的，而是采用的任期責(zé)任制的制度。因此，對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，若工程領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)了工程的財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)，就會(huì)使財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督管理難以執(zhí)行，進(jìn)而就會(huì)降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外其他管理的部門(mén)也不愿聽(tīng)取財(cái)務(wù)人員對(duì)一些方面支出的建議，因此也會(huì)降低財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管作用。

2.4資金使用混亂

在公路工程的經(jīng)濟(jì)管理中還存在著資金使用混亂的問(wèn)題。在資金使用混亂方面主要是表現(xiàn)于資金的投資與先前做的預(yù)算不匹配。在施工過(guò)程中，資金不及時(shí)到位的情況也屢屢發(fā)生，這種情況導(dǎo)致的后果就是會(huì)增加公路工程的成本，進(jìn)而不能使公路工程順利完成[2]。因此在經(jīng)濟(jì)管理中，對(duì)資金的管控是十分重要的。

3公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素

3.1施工成本風(fēng)險(xiǎn)

在公路工程的經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中也存在很多風(fēng)險(xiǎn)因素。其中之一就是施工成本風(fēng)險(xiǎn)。施工成本風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在成本的控制與實(shí)際情況差距太大，在工作中易導(dǎo)致資金不足的情況。首先在工程開(kāi)始施工之前，經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)就沒(méi)有對(duì)公路工程的成本預(yù)算工作做好，預(yù)算與實(shí)際情況不符。其次，因?yàn)椴牧腺M(fèi)占到了成本的70%以上，而采購(gòu)材料的價(jià)格也是隨市場(chǎng)而浮動(dòng)的。市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)也會(huì)導(dǎo)致施工成本計(jì)算出現(xiàn)較大偏差。除此之外，還有能出現(xiàn)返工的情況，若工程施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)，或者工程設(shè)計(jì)不滿(mǎn)足設(shè)計(jì)的要求，就會(huì)增加工程的成本。在材料的儲(chǔ)存方面也有一定的風(fēng)險(xiǎn)，若儲(chǔ)存的材料儲(chǔ)存的條件惡劣導(dǎo)致材料無(wú)法正常使用，就需要重新購(gòu)買(mǎi)材料，增加了工程的成本，進(jìn)而降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此施工成本風(fēng)險(xiǎn)是公路工程經(jīng)濟(jì)管理中最基本的風(fēng)險(xiǎn)因素。

3.2施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的第二個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素就是施工質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)，而此種因素也是在目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下最不可忽視的一個(gè)重要的因素。這種風(fēng)險(xiǎn)的直接表現(xiàn)就是由于材料劣質(zhì)而造成的豆腐渣工程。而施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源主要是來(lái)源于材料和技術(shù)方面。有些企業(yè)只重視工程帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而降低對(duì)材料質(zhì)量的要求，選用質(zhì)量不過(guò)關(guān)的材料，就會(huì)產(chǎn)生施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。另外，有些企業(yè)沒(méi)有施工的資質(zhì)，或者施工的技術(shù)落后都會(huì)產(chǎn)生施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，都是發(fā)生事故的隱患。

3.3投標(biāo)競(jìng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

投標(biāo)競(jìng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)也是公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素。此風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于有些業(yè)主招標(biāo)使用的方案設(shè)計(jì)不成熟，對(duì)于工程中的一些項(xiàng)目設(shè)計(jì)得不全面。如果采用了此種設(shè)計(jì)圖紙，那么在實(shí)際施工的過(guò)程中就會(huì)遇到諸多問(wèn)題，進(jìn)而增加了工程施工的成本。另外在招標(biāo)、投標(biāo)和競(jìng)標(biāo)的過(guò)程中，可能存在盲目壓價(jià)的情況，這也是一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樵诟?jìng)標(biāo)的過(guò)程中直接影響了投標(biāo)方的利益。除此之外，在政府的工作中可能存在對(duì)工程招標(biāo)競(jìng)標(biāo)監(jiān)管不到位的情況，進(jìn)而增加了工程的招標(biāo)競(jìng)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)

在招標(biāo)競(jìng)標(biāo)之后，簽訂合同的過(guò)程中也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)楹贤鳛橐粋€(gè)具有法律效力的協(xié)議，涉及雙方之前權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容很多，但是也存在著對(duì)某一項(xiàng)的疏漏。這些可能存在的疏漏，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)就是可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。中標(biāo)方的利益也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，比如招標(biāo)方提出一些關(guān)于施工負(fù)責(zé)以及材料價(jià)格等條件都是比較苛刻的，這些條件也為中標(biāo)方的利益帶來(lái)了一定的約束力。

4針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

4.1做好成本預(yù)算工作

做好成本預(yù)算的工作可以對(duì)經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)起到一定的防范作用。在前期的成本預(yù)算方面可以采取先調(diào)研后預(yù)算的方式。在調(diào)研過(guò)程中，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)因素，然后再對(duì)材料的價(jià)格依據(jù)市場(chǎng)做出一個(gè)大致的預(yù)算。另外在預(yù)算的時(shí)候，也要考慮施工所在的季節(jié)以及施工的地點(diǎn)，需要將可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素考慮全面。另外，購(gòu)買(mǎi)的材料也要對(duì)其儲(chǔ)存的環(huán)境仔細(xì)斟酌，以此保證材料最佳性能。在制定建筑方案的時(shí)候，也要在前期做一定的勘查工作。

4.2加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管

對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)管的加強(qiáng)，也是經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施之一。首先在選用材料時(shí)，要選用質(zhì)量較好的材料，并通過(guò)抽樣檢測(cè)的方式找到質(zhì)量差的材料返廠。其次，在針對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督檢查方面，要采用定期檢查和突擊檢查結(jié)合的方式，這樣才能更好地把握施工的狀況。若發(fā)現(xiàn)不合格的施工情況，就要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在施工過(guò)程中，對(duì)施工過(guò)程的進(jìn)度也要加以控制。在施工質(zhì)量可以保證的前提下，可以適當(dāng)加快施工的速度，以達(dá)到企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)流程

對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的流程也應(yīng)當(dāng)加以規(guī)范。招標(biāo)方應(yīng)將設(shè)計(jì)方案不斷改進(jìn)并完善，確保其設(shè)計(jì)方案無(wú)誤。前期工作要準(zhǔn)備好，在工程規(guī)模以及成本方面要規(guī)劃好，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。另外在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，要注意避免出現(xiàn)投標(biāo)方盲目壓價(jià)的行為。

4.4完善合同管理機(jī)制

針對(duì)合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)的防范可以采用完善合同的管理機(jī)制的方式。要對(duì)每一個(gè)過(guò)程都有全面的監(jiān)督和審計(jì)，盡量減少或避免合同中可能出現(xiàn)的漏洞之處。另外簽訂合同時(shí)，要注意防范一些霸王條款。招標(biāo)方和中標(biāo)方都要仔細(xì)審閱合同，簽訂過(guò)程要采用自愿平等的方式。如果在簽訂合同之后，出現(xiàn)了實(shí)際施工情況與合同中標(biāo)明的不符，就要及時(shí)運(yùn)用法律來(lái)進(jìn)行維權(quán)。在公路工程項(xiàng)目合同內(nèi)要詳細(xì)寫(xiě)出施工材料種類(lèi)、價(jià)格、預(yù)算。在簽訂合同前要聘請(qǐng)法律顧問(wèn)審核，明確合同的每一項(xiàng)內(nèi)容和要求，對(duì)于一些含糊不清的條款要及時(shí)提出。如果甲方和乙方對(duì)合同的內(nèi)容存在分歧，雙方可以根據(jù)討論結(jié)果更改合同內(nèi)存在分歧的條款。在合同簽約之前，簽約人或人必須要準(zhǔn)備好所有證件，也必須要用公司的全稱(chēng)而非簡(jiǎn)稱(chēng)，這樣做是為了出現(xiàn)疑問(wèn)時(shí)可以證明簽約者的身份和公司的身份。如在公路工程施工期間發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，責(zé)任方不能推卸責(zé)任，要根據(jù)合同的相應(yīng)內(nèi)容規(guī)定來(lái)賠償。如果責(zé)任方不愿承擔(dān)責(zé)任，索賠方可以通過(guò)已經(jīng)簽訂的合同向法院提出訴訟。因此，在簽訂合同之前，要重視合同的各項(xiàng)條款、內(nèi)容與要求，必須要找相關(guān)的法律人員審核合同內(nèi)容，避免合同出現(xiàn)漏洞，在后期出現(xiàn)合同糾紛問(wèn)題，同時(shí)也可以有效地防范公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在公路工程經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中會(huì)受到各種風(fēng)險(xiǎn)因素的影響。若想提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就要針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)制定出相應(yīng)防范措施，從施工前的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程和成本預(yù)算，到施工時(shí)對(duì)材料和工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，每一步都需要工作人員嚴(yán)格仔細(xì)地審查防范。這樣才能達(dá)到企業(yè)的最大效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙學(xué)映.新形勢(shì)下公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施[J].企業(yè)改革與管理，2018（8）：30，33.

[2]王玲.新形勢(shì)下公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施探究[J].經(jīng)濟(jì)師，2017（5）：284-285.

作者:孫堯 單位:中交投資有限公司