公路工程和市政工程預(yù)算編制的差異

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摘要：做好工程的預(yù)算編制工作，可以保證工程項目的合理開展，科學(xué)合理的對成本進(jìn)行控制。對于公路工程以及市政道路工程而言，二者雖然在行業(yè)的主管部門，計價依據(jù)，直、間接費(fèi)用，利潤和稅金等方面還是不同的，但是二者在預(yù)算編制工作方面還是基本相同的，僅僅在有關(guān)的法律規(guī)范，行業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制度以及計算細(xì)節(jié)等一些方面還是存有差異的。相關(guān)的管理部門合理規(guī)范預(yù)算編制的相關(guān)程序，在一定程度上能夠促進(jìn)工程建設(shè)在未來的順利開展。

關(guān)鍵詞：公路工程；市政道路；工程預(yù)算編制

一、不同的行業(yè)主管部門

對于不同的管理以及投資體系來說，我國的橋梁道路工程存在不同之處：交通工程以及市政工程的建設(shè)項目，分別屬于交通運(yùn)輸部門以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門這兩大部門，進(jìn)行行業(yè)管理和建設(shè)。所以從道路橋梁工程層面來講，存在兩種不同的造價管理模式以及計價模式，同時又各自存有一套概預(yù)算定額和計算的方法，除此之外，在造價控制方面以及成本的管理方面等也有著不同的規(guī)章制度。

二、不同的計價依據(jù)

對于市政道路工程以及公路工程而言，二者所隸屬的行政管理部門不同，因此二者計價依據(jù)的有關(guān)法規(guī)也不盡相同。市政道路工程計價的依據(jù)是《市政工程設(shè)計概預(yù)算編制辦法》，而公路工程進(jìn)行概預(yù)算編制的主要依據(jù)是《公路工程預(yù)算定額》以及《公路工程基本建設(shè)項目概預(yù)算編制辦法》等相關(guān)法規(guī)。公路工程計價定額依據(jù)的定額制度主要是全國統(tǒng)一規(guī)范的，而市政工程計價定額是根據(jù)各省市自行定制的。二者在進(jìn)行概預(yù)算編制的過程中，不僅工程量清單不同，運(yùn)行程序以及招投標(biāo)文件內(nèi)容也存在著很大的差異。因此，公路工程和市政工程，即使在機(jī)械成本、材料成本以及人工成本相同的情況下，由于計量定額或者是計量程序的不同，得到的工程預(yù)算，結(jié)果也是不同的。

三、對二者的直接費(fèi)用進(jìn)行比較

第一，對于公路工程來說，其直接費(fèi)用主要是利用實物法來進(jìn)行計算的，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜斯趧?wù)費(fèi)，材料成本費(fèi)以及設(shè)備費(fèi)用，不用再對價格進(jìn)行更改。而市政道路工程，則主要是采用預(yù)算單價法來對直接費(fèi)用進(jìn)行計算，與定額計價和工程量相結(jié)合，對用工材料進(jìn)行分析，再加上當(dāng)?shù)毓嫉膬r格信息以及市場標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整施工的材料成本、所用的設(shè)備費(fèi)用和有關(guān)的人工勞務(wù)費(fèi)用。第二，施工過程中產(chǎn)生的費(fèi)用直接用于工程施工的費(fèi)用，在公路工程中這類費(fèi)用就被稱作其他工程的費(fèi)用，與之相對應(yīng)的就是在市政道路，工程中，這類費(fèi)用就被叫做措施費(fèi)用。公路工程中的其他工程費(fèi)用主要分為九大類，而在市政道路工程中，措施費(fèi)用主要分為十四大類。二者之間的區(qū)別主要包括：第一，費(fèi)用的名稱存在不同，這類費(fèi)用在公路工程之中被叫做施工輔助費(fèi)，與之相對的就是在市政道路工程內(nèi)被叫作工程點交以及工具使用費(fèi)；因為施工的場地在特殊地段而造成的工程增加費(fèi)用以及工程轉(zhuǎn)移費(fèi)用。但是在公路工程之中，費(fèi)用的組成主要包括了，因為情況特殊而導(dǎo)致了費(fèi)用定額之外產(chǎn)生的工程再次搬運(yùn)材料的費(fèi)用，這種費(fèi)用以市政道路工程費(fèi)用是不同的，它在市政道路工程中是額外計算的。但是在市政道路工程內(nèi)，一些大型機(jī)械設(shè)備，在進(jìn)出場時所產(chǎn)生的費(fèi)用并不是額外計算的，與之相對的就是公路工程內(nèi)混凝土定額中，進(jìn)入到混凝土模板主要是依據(jù)周轉(zhuǎn)攤銷量，各類使用腳手架的費(fèi)用也包括在內(nèi)。但是，市政工程并沒有將其歸納到定額計算內(nèi)。除此之外，這兩者的工程定額都將施工排水降水費(fèi)用、便道便橋費(fèi)用，以及水平運(yùn)輸筑島圍堰費(fèi)用等另列出來。第三，計算方式存在一些不同。其他工程費(fèi)用相關(guān)的取費(fèi)基數(shù)在公路工程中主要是分為兩個部分：一個部分是機(jī)械材料的相關(guān)使用費(fèi)以及人工的勞務(wù)費(fèi)的總和，而另一部分就是，材料的使用費(fèi)用，機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)用以及人工費(fèi)用的總和。但是在市政道路工程內(nèi)，取費(fèi)基數(shù)則分為通用措施費(fèi)和專業(yè)措施費(fèi)，這就必須依照施工組織的具體情況來計算專業(yè)項目，其中包含了降水排水的費(fèi)用，施工現(xiàn)場的圍欄費(fèi)以及便道便橋費(fèi)用等。

四、不同的間接費(fèi)用

企業(yè)的規(guī)費(fèi)以及管理費(fèi)共同組成了間接費(fèi)，而對于市政道路工程以及公路工程而言，二者之間的差異主要是公路工程中企業(yè)的管理費(fèi)包含了工程的排污費(fèi)，而市政道路工程的排污費(fèi)主要是包含在工程的規(guī)費(fèi)之中。

五、不同的預(yù)備費(fèi)

市政道路工程與公路工程二者在預(yù)備費(fèi)方面具有相同點，從本質(zhì)的角度上講，二者并不存在差別，其差異主要存在于行業(yè)特征方面。二者的預(yù)備費(fèi)基數(shù)都是工程費(fèi)以及其它費(fèi)用組成的，差別主要體現(xiàn)在預(yù)備費(fèi)的內(nèi)容和費(fèi)率。從預(yù)備費(fèi)的內(nèi)容來看，在公路工程中主要包含了工便進(jìn)貨渠道，以及工程設(shè)施訂貨等費(fèi)用，但是市政道路工程的預(yù)備費(fèi)中不存在以上費(fèi)用。而從費(fèi)率角度出發(fā)，二者之間的差異主要在于：預(yù)備費(fèi)率在市政道路工程中控制比是5%~8%，而在公路工程中控制比是3%~5%。從大角度來看。定額計價在公路工程中的作用并不明顯，它在很多時候起的作用僅僅是被當(dāng)作參考數(shù)字。而在市政道路工程中，它具有的作用是十分顯著的，比公路工程還多了一個造價的計算項目，能夠直接代表造價內(nèi)容，并且具有現(xiàn)實意義。通過上面討論，我們可以看出，公路工程和市政道路工程總有很多差異，但伴隨著時代不斷發(fā)展，二者的造價預(yù)算也趨于相同，這也成為了這一行業(yè)在未來的發(fā)展大勢。

六、結(jié)語

從本質(zhì)上來看，市政和公路工程等的預(yù)算編制大致相同，其預(yù)算編制，主要都是由機(jī)械成本、人工成本、材料成本以及其他成本構(gòu)成。市政道路工程和公路工程施工單位所隸屬的行業(yè)主管部門不同，各部門制定出來的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其專業(yè)名稱以及計價方式也存有一定差異，這是二者之間的本質(zhì)區(qū)別。綜上所述，以上內(nèi)容就是對公路工程和市政道路工程預(yù)算編制方法差異的淺顯論述。

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作者：劉旭佳 單位：寧夏路橋工程股份有限公司