公路工程安全管理雙控機制建構

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［摘要］通常情況下，公路工程建設會受到眾多因素影響，如，天氣因素、地理環(huán)境因素等，而且公路施工周期非常長，范圍非常廣，使一些安全隱患隱藏在公路工程建設中，同時也給安全管理造成一定阻礙。本文對公路工程中存在的安全管理問題進行簡單介紹，并從風險分級管控機制的構建和隱患排查治理機制的構建兩方面，討論了公路工程單位如何通過構建“雙控”機制對公路進行安全管理，希望公路建設單位可以將此作為參考。

［關鍵詞］公路工程；安全管理；雙控機制

目前我國公路工程在安全管理這方面還不具備較為完善的制度，一般公路施工單位會從預防事故以及處理事故兩方面實施安全管理工作，預防事故就是分析可能會出現在公路建設中的一些安全隱患，進而做好相應的預防工作；而處理事故就是當安全事故發(fā)生以后，制定合理措施將事故有效處理，預防事故持續(xù)擴大，將損失降到最小。對此，筆者針對公路工程建設中安全管理工作的實施，淺談了構建“雙控”機制的策略，具體見下文。

1公路工程中存在的安全管理問題

構建“雙控”機制，并運用此機制對公路工程進行安全管理，與安全監(jiān)管部門的設計理念相符合，在制定標準以及具體要求的基礎上，政府給予公路企業(yè)組織的安全培訓教育資源支持，在實際推動中做到了“執(zhí)法監(jiān)督”和“引導監(jiān)督”不分主次，同等看待。可是公路在構建公路安全管理“雙效”機制過程中，還存在以下問題。

1.1重視程度不足

公路施工過程中，管理人員未明確安全管理工作的重要性，通常只做做表面工作，并沒有嚴格按照規(guī)定實施公路建設，這樣就有一些安全隱患存在公路工程中，這不但會對公路建設的進度造成阻礙，同時還會影響到施工人員的安全。

1.2機制不健全

通過對我國現在公路工程實施的安全管理工作進行分析，會發(fā)現安全管理機制存在較為嚴重的缺陷，還應該不斷完善管理機制。與此同時，公路工程施工管理過程中，施工單位還沒有制定科學有效的安全管理方案，這在一定程度上也影響了安全管理效果[1]。除此之外，公路管理站沒有落實管理工作，一些管理漏洞經常出現，進而促使眾多安全問題不斷發(fā)生。以上任何一項因素都會影響安全管理機制的構建，與此同時，還會使安全管理這項工作的效率一直無法提升。

1.3管理力度較弱

公路施工人員并沒有重視到安全管理對于公路工程的重要，所以，經常不按照相應規(guī)范進行施工，施工失誤問題經常發(fā)生。公路管理站在管理期間，沒有做好安全教育這項工作，在施工場地設置施工設施時，經常會有一些安全隱患存在其中。施工單位在施工的時候，必須嚴格堅守生產與安全管理一手抓這項原則，并明確公路施工單位需要擔負的責任[2]。

2公路工程安全管理過程中構建雙控機制的措施

公路管理站在對“雙控”機制進行構建的時候，必須根據安全生產要求，做好相應部署，在投入使用時應該整體推動，將安全管理工作有效落實。通常情況下，公路工程安全管理過程中構建“雙控”機制的措施包括以下幾種：

2.1公路工程管理中風險分級管控機制的構建

第一，建設風險等級管控機制的規(guī)范。明確風險分級管控的范圍；對規(guī)范性文件進行引用；了解風險分級管控的總體要求以及要素構成；構建風險等級的管控體系（對辨識危險源的方法和步驟、評價風險等級、控制風險的方法、管控風險等級、監(jiān)測危險源方法以及技術、企業(yè)應急體系要求等進行明確）；做好安全設計工作等。第二，控制風險的方法。首先，工程控制方法。通過設計設備設施、施工裝置和施工流程等減弱或消除風險；針對那些可能引發(fā)危害的施工場所或是設施，應該做好密閉處理工作。其次，管理控制。制定安全操作規(guī)程、實施作業(yè)程序以及安全許可等；做好風險監(jiān)測監(jiān)控工作；構建安全互助體系；做好風險管控知識培訓工作[3]。再次，應急控制?？刂茟憋L險實際上是對“現實風險”的控制，此類控制比較難，主要原因就是“急”，公路管理站應該做好應急預案編制工作，提升處理應急事件的能力，此環(huán)節(jié)在應急預案體系當中極其重要，必須被重視。

2.2公路工程中隱患排查治理機制的構建

第一，構建隱患排查治理機制的規(guī)范。明確風險分級管控的范圍；對規(guī)范性文件進行引用；掌握隱患排查治理的要素以及要求；對隱患排查治理的機制進行構建（排查隱患的方法以及標準、隱患的分類、治理隱患的方法、治理監(jiān)管隱患的法律法規(guī)、監(jiān)測隱患的技術等）。第二，排查治理隱患的方法。首先，明確排查以及治理隱患的內容。人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、安全管理的缺陷等。其次，排查以及治理隱患的具體步驟。公路管理站需要對安全工作加強重視，積極排查治理施工隱患；編制排查和治理隱患的制度，并將這些制度有效落實，如果因為工作失誤引發(fā)的安全事故，必須對責任人進行嚴肅處理。再次，掌握排查和治理隱患的基礎知識，分類排查安全隱患；明確排查隱患的標準；評估和統(tǒng)計排查隱患的結果；制定相關的方案與政策[4]。

3結束語

總之，在社會快速發(fā)展的進程中，公路工程項目越來越多，此形勢下，想要保證公路工程穩(wěn)定運行，那么必須做好安全管理工作。通過探究會發(fā)現公路建設中會出現眾多安全問題，可以構建健全的“雙控”機制、管理安全風險機制、排查隱患機制以及治理隱患機制，進而在公路工程建設安全運行的基礎上，促進國家經濟穩(wěn)步向前發(fā)展。

參考文獻

[1]李新建，楊志立.關于強化公路工程施工質量與安全管理的有效措施[J].建筑技術開發(fā)，2018，45（5）：101-102.

[2]柳冰，馮道林.強化公路工程施工質量與安全管理的有效措施[J].科學與財富，2018，21（13）：229-232.

[3]夏玉丹，林亞興.公路工程安全管理過程中存在問題及解決措施[J].建筑工程技術與設計，2019，33（16）：2454-2454.

[4]韋俊業(yè).探析加強公路工程施工現場安全管理的措施[J].建材與裝飾，2019，34（21）：250-251.

作者：楊自然 單位：江蘇東交智控科技集團有限公司