公路工程施工中的問題探討2篇
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（一）
1.1施工管理中存在著先開工后報告的現(xiàn)象。先檢驗(yàn)工程效果，后檢驗(yàn)申請報告的情況在公路工程施工中經(jīng)常發(fā)生。
1.2不安規(guī)定頻率檢查。由于每一項的公路施工工程都有著時間的限定，而且公路施工一般有承包商承包下來，這些承包商以營利為目的，在施工的過程中，一味的強(qiáng)調(diào)施工的進(jìn)度，想要盡可能的縮減施工的時間，減少開支，使得利潤達(dá)到最大化，就不安規(guī)定的頻率對施工的過程進(jìn)行抽查。一般情況下，承包商的管理人員缺乏專業(yè)的管理知識，對于公路施工工程的策劃并不全面，很容易導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)錯誤，降低公路施工的質(zhì)量。
1.3公路施工工程的相關(guān)資料真實(shí)性不強(qiáng)。由于公路施工工程的承包商與企業(yè)的性質(zhì)一樣，是以獲得利潤為目的，在施工的過程中，很容易出現(xiàn)為了應(yīng)付差事，減少開支而弄虛作假的情況，對相關(guān)的策劃資料與檢查資料有著不負(fù)責(zé)的態(tài)度，出現(xiàn)了資料的完整性和真實(shí)性不足的情況。
二、公路工程施工的對策
2.1加強(qiáng)試驗(yàn)工作。首先是要完備試驗(yàn)設(shè)備。試驗(yàn)設(shè)備的完備與否，直接關(guān)系到試驗(yàn)結(jié)果的完整性和準(zhǔn)確性，應(yīng)該根據(jù)工程項目規(guī)定要求建立試驗(yàn)室，完備試驗(yàn)儀器；所有的試驗(yàn)儀器必須經(jīng)過相關(guān)法定標(biāo)定單位標(biāo)定合格，如計量局等。承包人在使用儀器時必須進(jìn)行校核，否則不能使用；其次是試驗(yàn)數(shù)據(jù)不能弄虛作假。試驗(yàn)結(jié)果是反應(yīng)工程質(zhì)量的數(shù)據(jù)形式，如果沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，沒有真實(shí)的試驗(yàn)結(jié)果，要保證工程質(zhì)量是不可思議的。例如，我們在進(jìn)行水泥穩(wěn)定泥土基層施工時，要求做的抗壓試驗(yàn)，必須按規(guī)范規(guī)定進(jìn)行。就溫度來說對水泥穩(wěn)定土層的強(qiáng)度影響就很大，原本不合格的材料，可能養(yǎng)生溫度過高而變得合格；原本合格的材料，也因養(yǎng)生溫度過低而被認(rèn)為是不合格。因此，只有真實(shí)的數(shù)據(jù)才能用來指導(dǎo)施工，才能用來檢驗(yàn)工程質(zhì)量；第三是要滿足試驗(yàn)頻率要求，以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，用數(shù)據(jù)說話。規(guī)范對每道工序，包括材料的性能、各種混合料的配比、成品的強(qiáng)度等都規(guī)定了試驗(yàn)檢測頻率，例如，我們在做基層水泥穩(wěn)定土層強(qiáng)度試件試驗(yàn)時，按現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范規(guī)定φ150mm×150mm的圓柱體試體，每組水泥劑量按13個試件配制。并且要求沒有試驗(yàn)數(shù)據(jù)的工程一律不予驗(yàn)收。試驗(yàn)頻率的高低，反映著試驗(yàn)結(jié)果對工程質(zhì)量的代表程度，試驗(yàn)頻率越高，對工程質(zhì)量的評價就越準(zhǔn)確。
2.2加強(qiáng)測量工作。測量作用有三種，第一種就是把地上的相關(guān)尺寸畫到紙上去，這叫設(shè)計；第二種是把圖紙上的相關(guān)尺寸畫到地上去，這叫放樣；第三種是丈量實(shí)地上做的物體尺寸是不是符合設(shè)計，這叫檢測。我們施工單位一般是后面兩者較多。測量是對工程幾何尺寸進(jìn)行控制的手段。規(guī)范要求，開工前監(jiān)理人員要對施工放樣進(jìn)行檢查，測量不合格不準(zhǔn)開工，在施工過程中要進(jìn)行控制和檢查，對發(fā)生的誤差隨時調(diào)整，避免誤差的累積；驗(yàn)收時，要對驗(yàn)收各部位的各項幾何尺寸進(jìn)行測量，不符合要求的要及時進(jìn)行整修補(bǔ)救，甚至返工。加強(qiáng)測量工作，是為了消除施工過程中存在的幾何尺寸的缺陷。因此，放樣和檢測是施工測量工作的兩個重要環(huán)節(jié)。放樣，是控制幾何尺寸最基本的手段，測量的偏差所造成的后果往往不是一般的質(zhì)量缺陷，而大多是嚴(yán)重的重量事故。對這點(diǎn)我是有親身體會的。爆破就貫通了。在正式施工前，對放樣所依據(jù)的基準(zhǔn)點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)等控制要素，都要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和復(fù)核，對所有的測量記錄、報表要進(jìn)行嚴(yán)格的審查。檢測，是在施工過得中加強(qiáng)測量的控制和檢查，是為了保證按幾何尺寸要求進(jìn)行。如我們在攤鋪瀝青混凝土路面時，必須時常檢測路面厚度或標(biāo)高，因?yàn)樵谑┕r，現(xiàn)場復(fù)雜，控制板或者控制線往往會受到碰撞和破壞，其準(zhǔn)確性很難完全保證。如果測量檢測不及時、不重視，就會造成質(zhì)量缺陷。
2.3認(rèn)真制定施工方案，并建立審查制度。施工方案我認(rèn)為可以簡單理解為：是一種科學(xué)和可操作的施工方法或思路。這樣做能使施工管理人員在施工前能全面地分析和掌握施工過程中各個環(huán)節(jié)的施工難點(diǎn)，并通過人員、機(jī)械、材料的合理調(diào)配，采用必要的技術(shù)措施和預(yù)防措施，使得工程得以順利進(jìn)行，避免工程質(zhì)量缺陷。比如，要把廠拌瀝青混合料運(yùn)送到攤鋪現(xiàn)場這個施工節(jié)點(diǎn)，如何運(yùn)送，采用什么運(yùn)輸工具、如何保溫、要用的時間、幾輛汽車等等。在這個節(jié)點(diǎn)上就是一個簡單的運(yùn)輸方案。編制施工方案應(yīng)避免閉門造車，最好的辦法是由各施工隊根據(jù)各施工隊的實(shí)力情況編制好各自的施工方案，由下往上報，再由高層管理逐個審查，最后制定全局的施工方案，報監(jiān)理和指揮部審批。另外值得注意的是，一是在制定和審查施工方案時，應(yīng)充分注意原材料的質(zhì)量和數(shù)量，選擇符合要求的來源，防止在施工過程原材料質(zhì)量發(fā)生變化，這對我們路面工程來說經(jīng)常會碰到，應(yīng)該值得注意；二是在制定方案時還應(yīng)多加了解施工設(shè)備的性能。要想制定出一個較好的施工方案，要盡可能掌握機(jī)械設(shè)備的優(yōu)缺點(diǎn)，找出一個合理的設(shè)備組合方案。否則，即使使用最先進(jìn)的施工設(shè)備也不能完全保證工程質(zhì)量。
三、小結(jié)
公路工程施工存在的問題進(jìn)行了簡單的介紹，并且根據(jù)相關(guān)的資料給出了一些措施，希望讀者通過本文的講解，能夠更加深入的了解公路施工工程的相關(guān)情況。今年來，隨著公路施工工程的不斷改革，我們有理由相信，我國的公路建設(shè)終究會迎來新的突破，進(jìn)一步的推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作者：李世威 單位：黑龍江省長力建設(shè)有限公司
（二）
一、我國工程總承包模式下公路項目安全管理中普遍存在的問題
設(shè)計施工總承包項目安全管理，除了一般項目安全管理普遍存在的人員流動性大、勞動力密集、多工序交叉、高空作業(yè)、危險源多、影響面廣等行業(yè)特點(diǎn)外，還存在以下問題：
1．1設(shè)計施工總承包模式與我國現(xiàn)行公路建設(shè)管理體制
在很多方面不匹配適合設(shè)計施工總承包項目管理模式的安全管理法律法規(guī)體系不健全。雖然我國于2002年11月1日制訂了《安全生產(chǎn)法》、2003年11月12日《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)，各省交通主管部門也結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w狀況自行制訂了符合本省特點(diǎn)的公路施工安全管理細(xì)則，但目前適合于總承包管理模式的法律法規(guī)體系仍不健全，總承包單位與分包單位安全責(zé)任劃分不清，內(nèi)容不具體，很難細(xì)化，操作性差。
1．2缺乏相應(yīng)的安全管理人員
以設(shè)計為主體的工程總承包單位，項目管理起步較晚，缺乏相應(yīng)的項目安全管理人員。相關(guān)人員持證率偏低，難以滿足項目安全管理的需要，現(xiàn)場安全管理在一定程度上需依賴具有施工管理經(jīng)驗(yàn)的分包單位。
1．3項目安全管理工作容易受到股東單位的影響
工程總承包項目的參建方往往都是項目的股東之一，工程總承包項目部和項目分部都是股東單位的子公司，同時接受項目管理公司及上級行政主管單位的雙層領(lǐng)導(dǎo)。因此，若各股東之間出現(xiàn)分歧，往往容易影響到項目各參建方的工作方式，有時造成安全管理政令不暢、安全管理措施落實(shí)不及時甚至打折扣等現(xiàn)象發(fā)生。
1．4安全經(jīng)費(fèi)投入不足
作為自身投資的工程總承包項目，參建單位出于節(jié)約施工成本的角度考慮，在安全管理投入上過于精打細(xì)算，導(dǎo)致安全費(fèi)用投入不足。
二、加強(qiáng)高速公路總承包項目部安全管理工作
2．1轉(zhuǎn)變觀念，提高安全意識
高速公路總承包項目部成立初期，項目部領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)識到必須改變一般總承包單位“只包不管”的觀念，提高全體管理人員的安全意識，堅定“安全第一，預(yù)防為主”、“一切事故都可以預(yù)防”的理念。從項目部領(lǐng)導(dǎo)層開始，提高安全管理在總承包項目管理中的地位，要求每個員工，無論分工如何，都要把安全工作擺在第一位。只有提高安全意識，以設(shè)計為龍頭的工程總承包項目，才能真正將安全管理納入到各項管理環(huán)節(jié)中去。
2．2明確責(zé)任，簽訂安全責(zé)任書
項目開始之前，高速總承包項目部與各分部簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確了雙方的安全責(zé)任。對于項目安全管理目標(biāo)、安全管理辦法、現(xiàn)場安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)、安全投入等都提出了明確要求，保證項目在實(shí)施過程中各項安全工作的順利開展。
2．3重視項目安全管理制度建設(shè)
高速公路總承包項目部高度重視項目前期的安全管理策劃。在建設(shè)前期，根據(jù)項目的特點(diǎn)建立安全管理體系，確立安全管理目標(biāo)，成立了以項目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人的項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了總承包項目安全質(zhì)量部，具體負(fù)責(zé)安全管理工作。同時制訂了該高速公路總承包項目部安全管理辦法、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)檢査制、安全生產(chǎn)獎懲制、安全技術(shù)交底制、安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案等多項管理制度。各分部進(jìn)場后，總承包項目部組織各分部進(jìn)行項目管理制度培訓(xùn)和宣貫，并要求各分部根據(jù)總承包項目部的管理辦法，將安全管理的具體做法和措施進(jìn)一步細(xì)化，形成與總承包項目部一體化的安全保證體系，以各項管理制度和管理程序指導(dǎo)現(xiàn)場的安全管理工作，使各項活動做到“凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)”。
2．4加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)，提高安全管理人員業(yè)務(wù)水平
承擔(dān)總承包任務(wù)以來，高度重視自身隊伍建設(shè)，不但集全院人才優(yōu)勢、精選項目安全管理人員，而且招聘有豐富施工管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才在總承包項目部重要崗位任職。同時，總承包項目部特別重視員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織安全管理人員參加建筑施工企業(yè)“三類人員”培訓(xùn)，鼓勵管理人員參加“全國注冊安全工程師”職業(yè)資格考試。目前，已有多人順利取得安全工程師執(zhí)業(yè)資格。在項目建設(shè)期間，還多次邀請行業(yè)、省級安全管理專家給項目管理人員進(jìn)行安全管理知識培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，為項目安全管理奠定了人才基礎(chǔ)。
2．5充分發(fā)揮總承包項目部的帶頭組織作用，全面部署安全管理工作
項目建設(shè)過程中，總承包項目部組織各分部安全管理人員一起對項目安全工作提前部署。統(tǒng)一組織全線安全管理人員對項目危險源進(jìn)行辨識，進(jìn)行橋梁、隧道施工風(fēng)險評估，確定應(yīng)急預(yù)案方案及演練，編制危險性較大項目（比如人工挖孔、高墩樁施工、箱梁架設(shè)、隧道施工等）專項安全方案等。對于重大的專項方案，由總承包項目部邀請專家統(tǒng)一進(jìn)行評審，既避免了各分部各自組織評審的繁瑣，節(jié)約了時間，同時也保證了方案的質(zhì)量。對于各分部安全生產(chǎn)存在的普遍困難，總承包部統(tǒng)一予以協(xié)調(diào)解決。例如針對各分部特種設(shè)備取證困難，特種設(shè)備操作人員持證率低的普遍現(xiàn)象，總承包項目部安排專人多次與市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局溝通，邀請相關(guān)人員到項目上統(tǒng)一對特種設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，辦理取證工作。同時，邀請專業(yè)老師利用業(yè)余時間到各分部對特種設(shè)備操作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高了特種設(shè)備操作人員的持證率，從根本上解決了特種設(shè)備的安全使用，保證了項目施工進(jìn)度。
2．6加強(qiáng)安全生產(chǎn)過程管理，注重考核，獎優(yōu)罰劣
安全管理工作策劃得再好再嚴(yán)謹(jǐn)，在實(shí)施過程中如果不能得到貫徹執(zhí)行，都將成為一紙空文。所以如何使前期的安全管理策劃在施工過程中得到很好地實(shí)施，是安全管理工作的核心?？偝邪椖坎康陌踩芾恚饕ㄟ^每日巡查及定期檢查為手段，認(rèn)真落實(shí)獎罰制度，重獎重罰?？偝邪椖坎繉Π踩芾砣藛T進(jìn)行了分工，保證每天有安全管理人員巡視現(xiàn)場，對于現(xiàn)場檢査中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時要求分部落實(shí)整改。每月底，由總承包項目部牽頭，邀請各參建方一起對全線進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，根據(jù)檢查結(jié)果對各分部安全工作進(jìn)行月度考核，并以書面通報的形式下發(fā)各分部，內(nèi)容包括各分部安全管理工作做得好的方面、存在的問題以及下達(dá)的獎罰通知書。對于存在的問題提出整改要求，督促分部限期整改，總承包部對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對于現(xiàn)場違章行為，總承包項目部堅決按照頒發(fā)的獎罰制度進(jìn)行處罰，對于屢教不改的分部，總承包項目部將以違規(guī)情況做出罰款、通報分部。同時，對于安全管理工作量化考核優(yōu)秀的分部，總承包項目部給予一定獎勵。
2．7推行月度安全生產(chǎn)調(diào)度會制度，建立與各分部溝通渠道
高速公路總承包項目部每月組織召開安全生產(chǎn)調(diào)度會，要求各分部分管安全的領(lǐng)導(dǎo)、安全總監(jiān)等相關(guān)人員參加，商談安全管理工作，統(tǒng)一思想。會議采用PPT形式對當(dāng)月項目安全生產(chǎn)情況及隱患排查治理情況進(jìn)行考評，布置下月安全管理工作重點(diǎn)；征求各分部在安全管理工作中普遍存在的困難，由總承包部統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。月度考評結(jié)果將納入年度安全管理目標(biāo)考核體系，在年終目標(biāo)考核中占有一定比例。
2．8加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，嚴(yán)格審核安全生產(chǎn)費(fèi)用的計量支付
項目安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用，監(jiān)管使用。要求各分部建立安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用臺賬，設(shè)專人管理。對于分部每期上報的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)計量資料，總承包項目部組織合同部與安質(zhì)部共同審核，并報監(jiān)理工程師簽認(rèn)后才給予計量支付。定期檢査各分部安全經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況，對于安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足，或者挪用安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的分部給予通報批評，并根據(jù)情節(jié)輕重給予暫停安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)計量、書面通報分部上級單位等方式予以處罰。
三、結(jié)語
目前，該項目仍處于建設(shè)期，安全生產(chǎn)管理任務(wù)依然很繁重。通過一年來的安全管理工作，我們積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成果，安全生產(chǎn)形勢處于可控狀態(tài)。但是，我國實(shí)行總承包管理的時間還不長，對總承包項目的安全管理工作，也還處于探索之中。尤其是以設(shè)計為龍頭的總承包項目，如何建立完善的安全管理體系，形成一套切合實(shí)際的管理辦法，滿足工程總承包項目安全管理的需要，還需進(jìn)一步的探索?？偝邪椖堪踩芾砉ぷ魅沃囟肋h(yuǎn)，還需要我們不斷地去完善，并持續(xù)改進(jìn)。
作者：王俊文 單位：安徽省合肥市公路管理局
