公路工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法探討

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摘要：招投標(biāo)是公路工程順利施工建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，如何運(yùn)用合適的評(píng)標(biāo)方法選擇中意的中標(biāo)單位非常重要。以公路工程招標(biāo)為切入點(diǎn)，分析現(xiàn)行的公路工程招標(biāo)制優(yōu)勢(shì)所在，切實(shí)探討招標(biāo)評(píng)標(biāo)的各類(lèi)方法的主要內(nèi)容及適用范圍，為我國(guó)的公路工程建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵詞：公路工程；招標(biāo)評(píng)標(biāo)；方法

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，帶動(dòng)了各行各業(yè)發(fā)展進(jìn)步，公路建設(shè)行業(yè)也不例外。公路建設(shè)作為我國(guó)各行各業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)人們的日常生活工作有著非常重要的意義。近年來(lái)，越來(lái)越多的公路工程開(kāi)始施工建設(shè)并陸續(xù)投入使用，人們始終密切關(guān)注著公路工程的建設(shè)發(fā)展。招標(biāo)環(huán)節(jié)是公路工程的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到公路工程能否順利施工建設(shè)，還在一定程度上影響著工程造價(jià)與經(jīng)濟(jì)效益，意義重大。在實(shí)際的招標(biāo)過(guò)程中，要切實(shí)做好評(píng)標(biāo)工作，盡可能的提高招標(biāo)質(zhì)量，使經(jīng)濟(jì)效益最大化。本文就公路工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法展開(kāi)了一系列的討論分析。

1現(xiàn)行公路工程招投標(biāo)制意義分析

公路工程招投標(biāo)發(fā)展至今，已達(dá)到了較高的水平，并不斷的得到擴(kuò)充與完善，逐漸形成了招投標(biāo)體系，被公路工程建設(shè)行業(yè)所認(rèn)可。這種現(xiàn)行的公路工程找游標(biāo)制有著重要的意義。以下是對(duì)其意義的具體分析。

1.1合理控制工程造價(jià)。

招投標(biāo)環(huán)節(jié)所花費(fèi)的資金在工程總造價(jià)中占據(jù)著較大的比例，優(yōu)化招投標(biāo)環(huán)節(jié)已經(jīng)成為了控制工程造價(jià)的有效措施。以往的公路工程招投標(biāo)制特點(diǎn)在于缺少競(jìng)爭(zhēng)力，工程建設(shè)由公路部分全權(quán)承擔(dān)，輕視造價(jià)控制，使得公路工程建設(shè)費(fèi)用比較龐大，資金利用效率不高?，F(xiàn)階段所實(shí)行的招投標(biāo)制優(yōu)勢(shì)在于充滿競(jìng)爭(zhēng)力，施工企業(yè)可自行承包。若要在眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手當(dāng)中順利承包工程建設(shè)，就要在允許的范圍內(nèi)降低報(bào)價(jià)，以求得中標(biāo)。故而對(duì)于建設(shè)部門(mén)而言，其是一種降低工程造價(jià)的良策。

1.2提高工程質(zhì)量。

相關(guān)招投標(biāo)文件中明確規(guī)定，公路工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)驗(yàn)收方法。除此之外，雙方達(dá)成協(xié)議，如若質(zhì)量不能達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)，要立即返工重建，對(duì)于承包方而言，返工重建會(huì)嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)效益，故而承包方往往在工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)控施工質(zhì)量，也為良好信譽(yù)的建立鋪墊基礎(chǔ)。故而，自實(shí)行這種承包制招投標(biāo)后，普遍改善了公路工程質(zhì)量，大力促進(jìn)我國(guó)公路工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。

1.3有效提高工程進(jìn)度。

現(xiàn)行的招投標(biāo)制中，雙方協(xié)定中標(biāo)的承包方如有施工延期情況發(fā)生，則按照有關(guān)賠償協(xié)議賠償業(yè)主損失，但如果能提前竣工投入使用則可以獲得額外獎(jiǎng)勵(lì)。所以對(duì)于承包方而言，提高工程質(zhì)量的同時(shí)加快工程進(jìn)度可以提高所獲的經(jīng)濟(jì)效益，促使其不斷融入現(xiàn)代化的施工技術(shù)與先進(jìn)的管理措施，又好又快的完成公路工程建設(shè)工作。

2探討公路工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法

公路工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法有很多種，不同的方法有著不同的適用條件和自身優(yōu)勢(shì)。以下是對(duì)公路工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法的具體分析。

2.1綜合評(píng)估法。

所謂的綜合評(píng)估法是本著“最大限度滿足招投標(biāo)文件所規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”的原則，對(duì)已確定的有效投標(biāo)文件從資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、人員、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)水平、管理能力、單價(jià)、費(fèi)用構(gòu)成、總報(bào)價(jià)等方面進(jìn)行評(píng)審與比較，對(duì)投標(biāo)文件的總體進(jìn)行評(píng)價(jià)后，確定投標(biāo)優(yōu)劣的評(píng)標(biāo)方法。根據(jù)各承包方的綜合評(píng)分情況選擇中標(biāo)單位。通常來(lái)講，其適用于建設(shè)規(guī)模較大、履約工期較長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、施工難度較大、質(zhì)量及工期受不同施工方案影響較大、工程管理要求較高的施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)。對(duì)于投資額較大、技術(shù)較復(fù)雜或建設(shè)單位有特殊要求的工程項(xiàng)目招投標(biāo)尤其適用。公開(kāi)性好，操作性強(qiáng)，有效解決投標(biāo)企業(yè)串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象。

2.2合理低價(jià)法。

所謂的合理低價(jià)法是指在滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審認(rèn)定能夠保證工程順利實(shí)施的、具有科學(xué)、合理施工技術(shù)措施的最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，追求合理較低的投標(biāo)價(jià)格，是本方法的最為基本的條件。嚴(yán)格地講合理低價(jià)法是綜合評(píng)估法中評(píng)標(biāo)價(jià)得分為100分、其他評(píng)分因素分值為0分的特例。報(bào)價(jià)為決定因素，最低報(bào)價(jià)或最優(yōu)報(bào)價(jià)第一者即為第一中標(biāo)候選人。合理低價(jià)法的含義說(shuō)明投標(biāo)人報(bào)價(jià)必須是合理低價(jià)，若報(bào)價(jià)低于企業(yè)成本，就不一定能中標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)的工程，業(yè)主節(jié)約了大量投資，中標(biāo)人只有微薄的利潤(rùn)，要靠提高經(jīng)營(yíng)管理，采用新工藝，優(yōu)化施工方案、合理配置資源等方法來(lái)增加利潤(rùn)水平，這就降低了中標(biāo)者抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，有利于整個(gè)施工行業(yè)的良性發(fā)展。適用于技術(shù)簡(jiǎn)單、施工難度不大的中小型工程。但由于操作簡(jiǎn)單，方便降低工程造價(jià)，較受業(yè)主青睞。給更多的企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)會(huì)和公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，有利于節(jié)約項(xiàng)目工程資金，提高資金的利用效率。促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，形成科學(xué)、健康、良好的市場(chǎng)氛圍。

2.3信用評(píng)價(jià)法。

信用評(píng)價(jià)法是指合理低價(jià)法的基礎(chǔ)上，對(duì)投標(biāo)人的信用評(píng)價(jià)進(jìn)行折分綜合評(píng)審后確定中標(biāo)候選人的一種評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。在滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，只對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和信用評(píng)價(jià)兩項(xiàng)因素量化分值進(jìn)行綜合評(píng)審。在招投標(biāo)階段，“信用評(píng)價(jià)”得分有時(shí)會(huì)成為能否中標(biāo)的關(guān)鍵性因素。信用評(píng)價(jià)法更適用于招投標(biāo)市場(chǎng)比較成熟，并且已經(jīng)建立了較完善的市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，擬對(duì)在市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系中具有良好信譽(yù)的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的招投標(biāo)市場(chǎng)。能將投標(biāo)人的投標(biāo)和承包商的以往業(yè)績(jī)信用評(píng)價(jià)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，對(duì)以往信用評(píng)價(jià)良好的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也增加了信用評(píng)價(jià)良好企業(yè)的中標(biāo)概率。

2.4經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格，經(jīng)過(guò)評(píng)議的、修改后的價(jià)格就是經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格，其中，最低的就是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，即指對(duì)投標(biāo)文件中的各項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素盡可能折算成貨幣量，加上投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)審比較之后，確定評(píng)審價(jià)格最低的投標(biāo)。這種經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)投標(biāo)法更適用于大中型工程，特別是利用世界金融組織或外國(guó)政府的貸款、援助資金的項(xiàng)目。其所發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)在于大幅度節(jié)省資金，提高資金的利用效率；有效防止貪污腐敗的現(xiàn)象發(fā)生，正確引導(dǎo)市場(chǎng)良好發(fā)展，促使國(guó)內(nèi)的建設(shè)企業(yè)進(jìn)擊國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)也成為了國(guó)際市場(chǎng)中最主要的競(jìng)標(biāo)方式之一；從最低價(jià)評(píng)起，評(píng)出符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人時(shí)，高于該價(jià)格的投標(biāo)無(wú)需再評(píng)。因此，節(jié)約了評(píng)標(biāo)時(shí)間、減少了評(píng)標(biāo)工作量。

結(jié)束語(yǔ)

綜上淺述，招標(biāo)是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，更是關(guān)鍵，在現(xiàn)有的承包式招標(biāo)背景下，建設(shè)單位可以根據(jù)工程的具體情況運(yùn)用綜合評(píng)估法、合理低價(jià)法、信用評(píng)價(jià)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法等在眾多承包商中進(jìn)行選擇，不同的評(píng)標(biāo)方法有著不同的適用特點(diǎn)及范圍，故而若要確保選擇合理化，就要透徹研究這些評(píng)標(biāo)方法，再根據(jù)工程的具體需要選擇中標(biāo)單位。有關(guān)人員要加大研究力度，挖掘各評(píng)標(biāo)方法的內(nèi)涵，更好的服務(wù)于公路工程招標(biāo)。

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作者：荔繼華 單位：青海省公路局