公路工程施工監(jiān)理的問題及改進對策
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摘要：隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，作為基礎設施的城市化道路的發(fā)展也較為迅猛，公路工程質(zhì)量標準也隨之提高，公路工程施工的監(jiān)督檢查就尤為重要。工程監(jiān)理是工程監(jiān)督檢查的重要方式之一。在現(xiàn)代化公路工程建設中，公路工程監(jiān)理制度的實施，能提高公路工程的施工管理水平、改善公路工程質(zhì)量，并積極推動公路工程的投資效益。鑒于工程監(jiān)理在公路工程建設中的重要作用，分析監(jiān)理工作中的主要問題，并采取有效的方法開展監(jiān)理工作，尤為迫切。
為確保企業(yè)在競爭中保持優(yōu)勢地位，以及保證企業(yè)的穩(wěn)步快速健康發(fā)展，公路建設企業(yè)必須保證工程質(zhì)量。工程監(jiān)理的角色至關重要，是公路工程建設項目質(zhì)量的重要保障。因此在公路建設過程中需不斷分析總結(jié)公路工程的監(jiān)理工作模式與方法以及存在的問題，完善監(jiān)理管理制度與方法，從而確保證構(gòu)建的工程監(jiān)理體系方法能為大多數(shù)企業(yè)服務。
1公路工程監(jiān)理的原則及主要內(nèi)容
在公路建設過程中，工程監(jiān)理秉持從全局出發(fā)和側(cè)重科學需求的原則，在施工過程中開展現(xiàn)場監(jiān)督工作，積極并有針對性地整改發(fā)現(xiàn)的問題，為保證公路建設質(zhì)量要求監(jiān)理管理模式采用科學合理的管理模式。上世紀80年代中后期，為適應公路工程建設新的發(fā)展需求，滿足日趨激烈的行業(yè)競爭，確保公路工程建設的質(zhì)量，我國開始試行工程監(jiān)理的制度。隨著社會的發(fā)展和改革開放的深入，以及相關行業(yè)法規(guī)和制度的完善，促使工程監(jiān)理制度的逐步完善，廣泛應用于公路工程建設等領域，工程監(jiān)理的謹慎性和規(guī)范化保證了公路建設的質(zhì)量，規(guī)避了大量不合格工程[1]。
2公路工程施工監(jiān)理面臨的主要問題
2.1監(jiān)理隊伍工作理念問題
主要內(nèi)容：①由于公路工程發(fā)展的不規(guī)范以及激烈的競爭，難免會導致公路工程監(jiān)理行業(yè)的惡性競爭；②國內(nèi)的監(jiān)理公司資質(zhì)良莠不齊，存在掛靠、出租資質(zhì)等雜亂現(xiàn)象，監(jiān)理市場的紊亂直接影響工程監(jiān)理的信譽；③大部分的監(jiān)理公司存在監(jiān)理管理體制不健全，人才培訓方式不得法，激勵考核體制不完善等問題，在一定程度上都制約著監(jiān)理公司的健康穩(wěn)健發(fā)展[2]；④部分監(jiān)理公司眼光短淺，在人才的招攬和培訓上投入較少，降低了行業(yè)門檻，監(jiān)理從業(yè)人員不夠?qū)I(yè)；⑤監(jiān)理從業(yè)人員良莠不齊，學歷差距大，整體素質(zhì)低；⑥監(jiān)理行業(yè)普遍薪酬較低，導致大量高素質(zhì)的人才流失，從而影響監(jiān)理企業(yè)向知識密集型、高智能方向轉(zhuǎn)型。
2.2監(jiān)理工作局限性問題
在公路工程建設過程中，我國監(jiān)理從業(yè)人員的監(jiān)理工作經(jīng)常受到業(yè)主的干擾，妨礙監(jiān)理科學合理的決擇，一些監(jiān)理公司迫于企業(yè)的生存和發(fā)展，即使業(yè)主的做法違反了相關的規(guī)范標準和合同的相關約定，但他們選擇沉默，不愿得罪業(yè)主。這就會使得監(jiān)理從業(yè)人員對施工現(xiàn)場的把控管理有心無力，一旦施工質(zhì)量出現(xiàn)問題，業(yè)主又會將責任推給監(jiān)理。這種監(jiān)理與業(yè)主之間的交叉，責權(quán)不清楚的關系，直接影響到監(jiān)理對工程的監(jiān)管質(zhì)量，監(jiān)理方處于弱勢群體方，只有責任，無法得到相應的監(jiān)理權(quán)利，影響了監(jiān)理工作的開展。
2.3施工質(zhì)量控制與施工進度的矛盾
施工質(zhì)量與施工進度是對立統(tǒng)一的關系，如何協(xié)調(diào)控制好二者的關系，這是工程監(jiān)理的重要任，監(jiān)理從業(yè)人員需要認真處理。公路路基的施工階段直接影響到工程質(zhì)量，因而監(jiān)理從業(yè)人員必須非常重視此階段的監(jiān)理工作。但是在實際的公路工程建設過程中，由于監(jiān)理從業(yè)人員整體的知識水平偏低，專業(yè)素質(zhì)偏低。他們對相關的施工工藝流程、規(guī)范標準、技術(shù)標準不熟悉，同時解決問題的能力偏低，導致施工過程中遇到的問題，不能及時解決，嚴重影響公路工程的施工進度，制約公路工程建設水平。
3公路工程施工監(jiān)理改進對策
3.1改革監(jiān)理體制
對當前的監(jiān)理體制進行改革，加強和改善監(jiān)理市場，嚴厲打擊掛靠、借用資質(zhì)，以次充好的現(xiàn)象。宏觀把控時，引進市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制，對監(jiān)理市場進行調(diào)節(jié)和監(jiān)督。對現(xiàn)有存在的問題，進行針對性的分析，吸取經(jīng)驗。同時學習國外先進的市場管理技術(shù)，結(jié)合我國的基本情況和現(xiàn)狀，積極探尋適合我國監(jiān)理的市場的管理機制，精簡人員，明確責權(quán)利，落實責任制，提高效率，建立和推行符合我國經(jīng)濟發(fā)展體制下的監(jiān)理行業(yè)體制機制[3]。監(jiān)理機制的調(diào)整如下：①加強工程監(jiān)理委托程序、獨立公路工程監(jiān)理結(jié)構(gòu)、貫徹落實監(jiān)理工程師的責任制，杜絕掛空名現(xiàn)象；②加強監(jiān)理公司的責任力度，推行監(jiān)理負責制，誰監(jiān)理，誰負責；③加強監(jiān)理單位對施工單位管理不善的連帶責任。在監(jiān)理招標過程中，政府相關主管部門，需加強監(jiān)理招標的控制力度，完善監(jiān)理招投標市場。
3.2建立市場信用的監(jiān)理評估制度
隨著征信體系的發(fā)展，政府相關職能部門應加快建立和完善監(jiān)理市場信用的監(jiān)理評估制度，對監(jiān)理市場進行信用評估，透明化相關從業(yè)人員的工作模式，讓社會和市場對其進行監(jiān)督。加強監(jiān)理從業(yè)人員的職業(yè)道德建設，同時將監(jiān)理市場的信用體制與個人征信結(jié)合，提高個人信用意識，減少監(jiān)理市場的失信行為，確保監(jiān)理市場的良性發(fā)展。
3.3完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度
根據(jù)我國監(jiān)理從業(yè)人員的特點，建立監(jiān)理從業(yè)人員的培訓制度，加強監(jiān)理從業(yè)人員的培養(yǎng)，改善監(jiān)理從業(yè)人員的知識匱乏和實踐經(jīng)驗不足的問題，將監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)發(fā)展列入戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。培訓過程中，根據(jù)監(jiān)理崗位的職責和要求不同，對相關的從業(yè)人員進行分層次分批次培訓。在監(jiān)理從業(yè)人員入崗工作前，需對其職業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)進行考核，考核合格之后，方能上崗。此外，監(jiān)理公司需要從業(yè)人員定期進行培訓考核，切實提高監(jiān)理公司監(jiān)理從業(yè)人員的技能水平和專業(yè)素質(zhì)。
3.4完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度
完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度，加強對監(jiān)理從業(yè)人員的日常工作的管理，要確保做到客觀、公平、公正，杜絕現(xiàn)弄虛作假以及玩忽職守的情況出現(xiàn)，監(jiān)理公司需要根據(jù)不同的崗位責任制度，制定相應的科學合理的獎懲制度，對于不負責任的監(jiān)理從業(yè)人員，堅決清退，對于高素質(zhì)的監(jiān)理人才，建立科學合理的績效考核制度，避免監(jiān)理人才的流失。
4結(jié)束語
在公路建設中需不斷分析總結(jié)公路工程的監(jiān)理工作模式與方法以及存在的問題，研究公路施工過程中的技術(shù)和經(jīng)驗。從而提高我國公路工程監(jiān)理隊伍的經(jīng)驗和業(yè)務能力，完善監(jiān)理管理制度與方法，確保我國公路建設的可持性發(fā)展。
參考文獻：
[1]徐濱.精細化管理在公路工程施工監(jiān)理中的運用[J].交通建設與管理,2014,(20):170-172.
[2]朱建華.公路工程施工監(jiān)理中的問題和對策研究[J].黑龍江交通科技,2015,(10):172.
[3]李桂榮,劉嘉佩.淺談我國公路監(jiān)理體制存在的問題及改革措施［J].商情(財經(jīng)研究),2013,(6):88-90.
作者：薛建東 單位：山東格瑞特監(jiān)理咨詢有限公司
