財(cái)務(wù)管理中管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用研究

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摘要:根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則———基本準(zhǔn)則》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，財(cái)政部制定了《政府會(huì)計(jì)制度———行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》(財(cái)會(huì)［2017］25號(hào))，規(guī)定各行政事業(yè)單位自2019年1月1日起執(zhí)行。高校的財(cái)務(wù)管理體制、模式等也將隨之發(fā)生很大的改變，本文將在新形勢(shì)下分析高校財(cái)務(wù)管理所要面臨的問題和挑戰(zhàn)，提出管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的重要意義，并通過提高思想認(rèn)識(shí)、建立管理體系、強(qiáng)化信息化建設(shè)、培養(yǎng)和建立專業(yè)化管理人才隊(duì)伍等方式，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞:管理會(huì)計(jì);政府會(huì)計(jì)制度;高校;財(cái)務(wù)管理

一、高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

(一)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不高，重視程度低高校的工作重心在教學(xué)和科研，財(cái)務(wù)管理只能算是一項(xiàng)服務(wù)職能，絕大部分高校對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠，只將其局限于財(cái)務(wù)處這個(gè)部門的工作職責(zé)，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化的統(tǒng)籌規(guī)劃。學(xué)校各級(jí)人員甚至包括財(cái)務(wù)管理人員都缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，更是未建立財(cái)務(wù)活動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)管理防控預(yù)測(cè)監(jiān)督體系，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和問題不斷沉淀、積累，嚴(yán)重影響高校財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行和學(xué)校的整體發(fā)展。

(二)財(cái)務(wù)管理制度體系的滯后、不健全高校財(cái)務(wù)管理制度體系不完善，制度建立存在滯后性和不健全情況。很多高校一個(gè)財(cái)務(wù)管理制度可以沿用至5年甚至10年以上，不進(jìn)行修訂和變更，很多舊制度因?yàn)闀r(shí)間和形式的變化，成為財(cái)務(wù)管理和學(xué)校發(fā)展的絆腳石。制度制定不健全，缺乏研究，流于表面，照搬照抄現(xiàn)象屢見不鮮，存在諸多漏洞和缺陷。制度制定與執(zhí)行脫節(jié)，沒有形成一個(gè)完整的、與時(shí)俱進(jìn)的制度體系。

(三)財(cái)務(wù)預(yù)算管理規(guī)范化程度低高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理長(zhǎng)期處于“增量預(yù)算”的階段，在以往的數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，每年追加一點(diǎn)，基本上沒有考慮到具體情況的變化和資金使用效益。對(duì)項(xiàng)目資金使用結(jié)果沒有相應(yīng)的監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，在有限的財(cái)力下，沒有降低成本和啟發(fā)新觀點(diǎn)的動(dòng)力，也很難實(shí)現(xiàn)“把錢用在刀刃上”的目的。

(四)缺乏績(jī)效考核管理機(jī)制經(jīng)費(fèi)的使用，缺乏績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，目前高校普遍存在有些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資金執(zhí)行率低下，賬上長(zhǎng)期留存大筆余額，而有些項(xiàng)目卻無資金可用，使得高校整體資金使用效率大打折扣，導(dǎo)致難以調(diào)動(dòng)教學(xué)和科研人員的主觀能動(dòng)性;制定的績(jī)效考核評(píng)價(jià)方案的，考核要么無標(biāo)準(zhǔn)，要么是標(biāo)準(zhǔn)不切實(shí)際，成為一紙空談，以上現(xiàn)象嚴(yán)重影響學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、管理會(huì)計(jì)的職能定義

管理會(huì)計(jì)的職能主要分為兩部分:一是對(duì)已有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行進(jìn)一步的加工和分析，以提供給管理者準(zhǔn)確、客觀的信息數(shù)據(jù)報(bào)告，從而使得管理者做出更為科學(xué)的、有效的決策。二是通過制定科學(xué)的指標(biāo)體系，對(duì)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差及時(shí)修正，保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)格按照決策預(yù)定的軌道開展及完成。

三、管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的實(shí)施現(xiàn)狀

我國(guó)高校從20世代80年代中期就出現(xiàn)了高校管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的雛形，但是現(xiàn)階段管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用還是處于初始階段，外在原因:我國(guó)高校的資金性質(zhì)、撥款方式、使用規(guī)定及財(cái)務(wù)管理過于行政化等;內(nèi)在原因:①在高校全面大發(fā)展的背景下，教學(xué)和科研是發(fā)展的核心和重中之重，財(cái)務(wù)管理的提升很大程度上被限制于財(cái)務(wù)處一個(gè)部門責(zé)任和義務(wù)，管理者一般都不大重視。②由于高校資金流的大幅度增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)量也在成規(guī)?；姆?，財(cái)務(wù)工作人員疲于應(yīng)付日常的會(huì)計(jì)核算，而忽略了應(yīng)有的管理職能，造成管理會(huì)計(jì)應(yīng)用停滯不前，過于表面。

四、政府會(huì)計(jì)制度下，管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用研究

本次政府會(huì)計(jì)制度改革，主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行了變革:第一，創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算雙基礎(chǔ)，構(gòu)建以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算模式和以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)核算模式相結(jié)合的政府會(huì)計(jì)核算新模式;第二，通過設(shè)置雙體系會(huì)計(jì)科目來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)雙功能;第三，形成財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告的雙報(bào)告體系。改革以“雙基礎(chǔ)、雙功能、雙報(bào)告”為核心的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，為提升財(cái)務(wù)管理水平，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，全面實(shí)施績(jī)效管理邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。這也給高校在財(cái)務(wù)管理上提出了更高、更嚴(yán)、更規(guī)范的要求。在這樣的新形勢(shì)下，管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的重要性，變得尤為突出，將管理會(huì)計(jì)納入高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)際工作中，積極促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(一)建立健全高校財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)體系管理會(huì)計(jì)體系的建立，第一，需要提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重視，要將管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)納入學(xué)校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的重要位置;第二，結(jié)合政府會(huì)計(jì)制度，科學(xué)系統(tǒng)的進(jìn)行理論體系籌劃，積極構(gòu)建適合學(xué)校本身實(shí)際情況、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的管理會(huì)計(jì)理論體系;第三，學(xué)校各級(jí)部門要相互配合協(xié)調(diào)，尤其是財(cái)務(wù)部門，要圍繞學(xué)校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略和管理會(huì)計(jì)理論體系，制定和建立起與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的管理會(huì)計(jì)體系;第四，財(cái)務(wù)人員要首先提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做好宣傳，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)乃至廣大師生都能更新財(cái)務(wù)工作的管理理念。財(cái)務(wù)人員不僅要將管理會(huì)計(jì)應(yīng)用到財(cái)務(wù)工作中去，而且要讓其貫穿于財(cái)務(wù)管理的各個(gè)重要方面，從而使教育資源分配能夠得到最大的優(yōu)化，推動(dòng)高校穩(wěn)步高效的發(fā)展。

(二)管理會(huì)計(jì)的信息化建設(shè)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，不能僅僅單靠人力，這是不切實(shí)際的，信息化建設(shè)的同步推進(jìn)是必要的?，F(xiàn)階段，高校內(nèi)部管理存在很多的信息系統(tǒng)，如教務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)，等等。就財(cái)務(wù)系統(tǒng)而言，也會(huì)分財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、財(cái)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)、財(cái)務(wù)學(xué)費(fèi)系統(tǒng)及財(cái)務(wù)支付系統(tǒng)等等，各系統(tǒng)之間，多數(shù)都是獨(dú)立存在的，之間沒有關(guān)聯(lián)性，因此造成數(shù)據(jù)傳輸、校驗(yàn)、核對(duì)及分析面臨巨大的難題，靠人工花費(fèi)很大的時(shí)間精力才能出一份報(bào)表或者報(bào)告。在政府會(huì)計(jì)制度改革和內(nèi)控制度建設(shè)的推動(dòng)下，高校應(yīng)該建立大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，讓各個(gè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)能通過大數(shù)據(jù)庫建立聯(lián)系，并將管理會(huì)計(jì)體系中的全面預(yù)算管理、成本效益、業(yè)績(jī)考評(píng)等適時(shí)、合理的嵌入財(cái)務(wù)管理核算系統(tǒng)中，及時(shí)、準(zhǔn)確地反應(yīng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，提高各項(xiàng)數(shù)據(jù)的使用效率和效果，全面反映學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的數(shù)據(jù)進(jìn)展，為決策者提供數(shù)據(jù)支持和信息保障。

(三)管理會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)高校財(cái)務(wù)人員要從傳統(tǒng)報(bào)賬模式轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砟Ｊ?，首先，要解決的是人員緊缺問題，高校要在控制行政人員數(shù)量的同時(shí)，要按照實(shí)際情況去分析和把握高校財(cái)務(wù)人員數(shù)量問題，要重視財(cái)務(wù)工作，根據(jù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度和財(cái)務(wù)工作的復(fù)雜化程度，適當(dāng)增加財(cái)務(wù)人員編制，也可以制定有關(guān)政策，對(duì)于傳統(tǒng)意義上的財(cái)務(wù)報(bào)賬人員，可以放低應(yīng)聘標(biāo)準(zhǔn)，如本科生也可應(yīng)聘或以勞務(wù)派遣的方式應(yīng)聘，這樣以前的業(yè)務(wù)骨干便可以抽身去做管理會(huì)計(jì)的工作;其次，是財(cái)務(wù)人員要提高思想意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要將傳統(tǒng)的報(bào)賬型會(huì)計(jì)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榈墓芾硇?，要熟悉和掌握管理?huì)計(jì)的理論制度體系，清楚管理會(huì)計(jì)工作的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵;最后，要做好人才培訓(xùn)工作，定期、定點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)人員開展理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信息化操作水平及專業(yè)素質(zhì)，建立人才評(píng)價(jià)體系，制訂管理人才的選拔標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理機(jī)制。

五、結(jié)語

綜上所述，管理會(huì)計(jì)不只是一個(gè)報(bào)表或報(bào)告的填報(bào)者，是為高校決策者提供決策數(shù)據(jù)支持和信息保障的管理者，高校應(yīng)該將管理會(huì)計(jì)分析報(bào)告等作為決策制定的關(guān)鍵要素，讓管理思路能更加清晰化，決策能夠更加科學(xué)化，從而使學(xué)校資源配置更加合理、有效，促進(jìn)高校教育科研事業(yè)能快速、平穩(wěn)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］喬春華．基于高校管理會(huì)計(jì)的研究［J］．教育財(cái)會(huì)研究，2015，26(1):68－73．

作者：張曉浩 胡禮萍 單位：中國(guó)計(jì)量大學(xué)