公路運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論與方法

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摘要:公路運(yùn)輸項(xiàng)目是基建項(xiàng)目的一種，其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和綜合效益得到普遍關(guān)注?；诖?，本文以公路運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的必要性作為切入點(diǎn)，予以簡述，再以此為基礎(chǔ)，論述公路運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，重點(diǎn)分析可行的評(píng)價(jià)理論和方法，給出多元評(píng)價(jià)、層次反饋評(píng)價(jià)、疊加評(píng)價(jià)等內(nèi)容，服務(wù)于后續(xù)工作。

關(guān)鍵詞:公路運(yùn)輸項(xiàng)目;經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);多元評(píng)價(jià);疊加評(píng)價(jià)

一、公路運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的必要性

(一)計(jì)算投資回報(bào)

公路運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的直接目的在于計(jì)算投資回報(bào)。公路運(yùn)輸項(xiàng)目的建設(shè)周期往往較長，投資總額較大，在此背景下，應(yīng)通過必要研究和分析，使項(xiàng)目整體的經(jīng)濟(jì)效益得到保證，提升回報(bào)率。例如，在我國西南地區(qū)進(jìn)行的公路運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)，必須考慮山路、水網(wǎng)影響，通過對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，獲取滿足建設(shè)要求的合建設(shè)方案，再以建設(shè)方案指導(dǎo)資金調(diào)用方案、人事安排等工作，獲取回報(bào)分析結(jié)果，該結(jié)果可用于指導(dǎo)招投標(biāo)作業(yè)，也可以作為中標(biāo)方的作業(yè)參考，避免資金浪費(fèi)，節(jié)約開支水平、降低項(xiàng)目總體成本。

(二)評(píng)估綜合效益

綜合效益是指包括經(jīng)濟(jì)效益在內(nèi)的各類建設(shè)影響，包括社會(huì)效益、施工擾動(dòng)和長期回報(bào)等。我國各地物流行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，不同物資、產(chǎn)品持續(xù)各地流通，甚至走出國門，這都對(duì)公路運(yùn)輸活動(dòng)提出了明確要求，設(shè)法提升公路運(yùn)力迫在眉睫。在公路運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)前，進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，有助于精準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)區(qū)域選擇、方案評(píng)析，減少不必要的支出和工作，提升經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，因工程建設(shè)造成的拆遷、社會(huì)影響也可得到進(jìn)一步控制，保證施工效率，避免其他因素對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的干擾，綜合效益理想。

二、公路運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

(一)牽涉的內(nèi)容較多

公路運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)之一，是評(píng)價(jià)內(nèi)容較多。目前來看，相關(guān)項(xiàng)目內(nèi)的評(píng)價(jià)對(duì)象包括項(xiàng)目早期考察、運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、場站建設(shè)、線路規(guī)劃、輔助設(shè)施建設(shè)，以及可能存在的拆遷工作補(bǔ)償、車輛調(diào)配等。上述各個(gè)項(xiàng)目在不同區(qū)域內(nèi)的權(quán)重系數(shù)又存在不同，如在郊區(qū)、無人區(qū)進(jìn)行的長程公路運(yùn)輸項(xiàng)目，需關(guān)注運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、場站建設(shè)、線路規(guī)劃、輔助設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，而在人口密集的居民區(qū)，拆遷補(bǔ)償、考察和資源調(diào)配存儲(chǔ)，支出往往較大，對(duì)公路運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的影響更明顯。

(二)評(píng)價(jià)周期較長

公路運(yùn)輸項(xiàng)目的建設(shè)往往耗時(shí)較多，這使相關(guān)評(píng)價(jià)項(xiàng)目帶有了后期較長的基本特點(diǎn)。如長度10公里的市區(qū)外公路運(yùn)輸項(xiàng)目，立項(xiàng)到驗(yàn)收一般需要持續(xù)2年以上，在此期間，需要對(duì)多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行縱向經(jīng)濟(jì)評(píng)級(jí)，包括貫穿項(xiàng)目作業(yè)全程的材料價(jià)格、早期進(jìn)行的考察、施工過程中需要面臨的建安費(fèi)用等等。較長的評(píng)價(jià)周期一方面增加了工作難度，另一方面也增加了出現(xiàn)動(dòng)態(tài)變化的可能，如施工作業(yè)過程中的天氣條件惡化、人員受傷、材料價(jià)格波動(dòng)、薪資待遇調(diào)整等。上述因素難以在公路運(yùn)輸項(xiàng)目提出前得到預(yù)料，對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的影響明顯。

三、公路運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論與方法

(一)多元評(píng)價(jià)

多元評(píng)價(jià)是公路運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本方法，是指在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，對(duì)影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的各個(gè)因素進(jìn)行平行羅列和拆分，逐一進(jìn)行分析，獲取客觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)。一般要求按照拓?fù)鋵W(xué)方法，將影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)進(jìn)行初步羅列，再對(duì)所有羅列后的項(xiàng)目進(jìn)行拆分，直到最小單元，最后結(jié)合公路運(yùn)輸項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析。例如，影響公路運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的基本要素包括:建設(shè)成本、收益方式、收益時(shí)間、運(yùn)維支出四個(gè)方面，建設(shè)成本又可分為材料成本、人工成本、附加支出等。以此類推，可確保公路運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益影響因素得到明確，后續(xù)的分析評(píng)價(jià)工作，也可獲取理想的框架。多元評(píng)價(jià)重視因地制宜原則，以建設(shè)區(qū)域特點(diǎn)為依托，具體進(jìn)行不同因素權(quán)重差異的分析，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀科學(xué)。

(二)層次反饋評(píng)價(jià)

層次反饋評(píng)價(jià)兼具專家評(píng)價(jià)、層次評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，以每一個(gè)等級(jí)對(duì)象為一個(gè)層次，每一個(gè)層次專門成立工作小組進(jìn)行本層次內(nèi)的評(píng)價(jià)工作，逐層進(jìn)行上報(bào)、分析、反饋、改進(jìn)，最后形成的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果往往更加的合理與科學(xué)。公路運(yùn)輸項(xiàng)目中的層次反饋評(píng)價(jià)，可以“多元評(píng)價(jià)”模式下的拆分結(jié)果作為依托。設(shè)定3～4個(gè)分析層次，第一層次為影響公路運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的基本要素，即建設(shè)成本、收益方式、收益時(shí)間、運(yùn)維支出等，第二層次為上述元素拆分后的小指標(biāo)，第三層次為小指標(biāo)拆分后的分指標(biāo)，以此獲取四個(gè)反饋層次以及其評(píng)價(jià)內(nèi)容。于不同層次內(nèi)組織成立專家小組，組內(nèi)成員均熟悉對(duì)應(yīng)項(xiàng)目概況和動(dòng)態(tài)，其給出的評(píng)價(jià)結(jié)果交由上一級(jí)負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)析，核準(zhǔn)無誤后進(jìn)行疊加，獲取公路運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的最終結(jié)果。最后以聽證會(huì)形式對(duì)不同方案進(jìn)行最終裁定。

(三)疊加評(píng)價(jià)

疊加評(píng)價(jià)包括系數(shù)疊加和模擬數(shù)據(jù)疊加兩種模式。所謂系數(shù)疊加，是指按照多元評(píng)價(jià)法的拆分結(jié)果，對(duì)影響公路運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的各個(gè)因素進(jìn)行評(píng)估，獲取權(quán)重系數(shù)信息，疊加后獲取經(jīng)濟(jì)效益的影響系數(shù)，結(jié)合現(xiàn)有數(shù)據(jù)獲取接近真實(shí)情況的評(píng)價(jià)結(jié)果，該方式適用于缺乏有效數(shù)據(jù)的公路運(yùn)輸項(xiàng)目，如建設(shè)條件較為特殊的山區(qū)、處于開發(fā)階段的城市開發(fā)區(qū)等。模擬數(shù)據(jù)疊加是一種旨在獲取可視化、定量分析指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法，該方法下，需要充分對(duì)公路運(yùn)輸項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析，之后選取類似項(xiàng)目，或采用模擬的方式，獲取與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的各類虛擬參數(shù)，之后進(jìn)行疊加，獲取評(píng)價(jià)結(jié)果。例如，某公路的收益包括養(yǎng)路費(fèi)、倉庫設(shè)施租賃費(fèi)、各類服務(wù)費(fèi)等，可結(jié)合公路運(yùn)力和車輛通行情況，獲取虛擬參數(shù)，并進(jìn)行疊加，之后去除該階段內(nèi)的各項(xiàng)運(yùn)維支出，以及產(chǎn)權(quán)期限內(nèi)的投資額，獲取利潤水平和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的定量結(jié)果。

(四)模型評(píng)價(jià)

模型評(píng)價(jià)是一種帶有綜合性的工作方法，是指在公路運(yùn)輸項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化模型，之后不斷代入實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息，根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息和標(biāo)準(zhǔn)模型之間的差距，了解項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。該評(píng)價(jià)方法所獲結(jié)果帶有半結(jié)構(gòu)化特點(diǎn)，可用于定量分析和定性分析，其運(yùn)用要點(diǎn)則在于標(biāo)準(zhǔn)模型的建設(shè)。目前常用方式為大數(shù)據(jù)分析法，借助大數(shù)據(jù)資料，獲取與公路運(yùn)輸項(xiàng)目相似的項(xiàng)目，考慮物價(jià)、人力成本等動(dòng)態(tài)因素的影響，生成一個(gè)模型。如同類工程的人力成本為2000萬元，年增幅為2%，本項(xiàng)目持續(xù)2年，可知人力成本應(yīng)在2080．8萬元左右。其他指標(biāo)的評(píng)價(jià)方式與此相似，借助模型逐步獲取公路運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果。

四、總結(jié)

綜上，公路運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)既是必要的，也具有較高的可行性。從必要性角度看，相關(guān)組織需要通過有效的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)了解投資回報(bào)、評(píng)估綜合效益。從特點(diǎn)上看，公路運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)牽涉的內(nèi)容較多，且評(píng)價(jià)周期長，面臨多個(gè)動(dòng)態(tài)因素影響。為保證評(píng)價(jià)效果，可推行多元評(píng)價(jià)、層次反饋評(píng)價(jià)、疊加評(píng)價(jià)、模型評(píng)價(jià)等理論和方式，結(jié)合工作需求和特點(diǎn)，提升公路運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)成效。

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作者:牛叢 單位：臨沂市公路事業(yè)發(fā)展中心平邑縣中心