公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理途徑

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一、全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是指每項(xiàng)支出都先有預(yù)算后支出，沒有預(yù)算一律不支出，這是發(fā)達(dá)國家多年積累的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。全面預(yù)算管理是建立在權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合基礎(chǔ)之上，通過其監(jiān)督、激勵(lì)及分配功能，分別對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理問題以及企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行解決和完善。企業(yè)管理者只有充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的作用，并且采取先進(jìn)的管理理念以及科學(xué)地編制全面預(yù)算，才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。公路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理要從以下兩個(gè)方面來進(jìn)行，第一，要與實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合。預(yù)算控制的核心為現(xiàn)金流控制，基礎(chǔ)為成本控制。為了保證項(xiàng)目資金的及時(shí)回籠以及合理支出各項(xiàng)費(fèi)用可以通過控制現(xiàn)金流量來進(jìn)行。為了確保資金運(yùn)用權(quán)力的高度集中以及資金合力的形成，必須充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)算中心功能。第二，要與深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。企業(yè)的中心目標(biāo)與利潤與全面預(yù)算管理有著直接的關(guān)系，因此，必須對(duì)目標(biāo)成本管理進(jìn)行深化，從實(shí)際出發(fā)，找出與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的主要問題，根據(jù)國內(nèi)外先進(jìn)的管理和技術(shù)水平，制定出低成本、高效益的目標(biāo)和措施，從而確保企業(yè)利潤目標(biāo)的完成。

二、運(yùn)輸收入稽查

加大運(yùn)輸收入稽查力度，堵漏保收。隨著交通企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化，企業(yè)必須對(duì)運(yùn)輸進(jìn)款的資金運(yùn)動(dòng)及運(yùn)輸收入實(shí)現(xiàn)的全過程通過內(nèi)部審核、實(shí)地稽查的方法進(jìn)行檢查和監(jiān)督。收入稽查工作對(duì)核算中發(fā)生的差錯(cuò)進(jìn)行防范和糾正，并且對(duì)運(yùn)輸收入領(lǐng)域違法犯罪和貪污舞弊行為進(jìn)行查處，對(duì)運(yùn)輸收入的正確和完整進(jìn)行維護(hù)。在《鐵路運(yùn)輸進(jìn)款及運(yùn)輸收入管理規(guī)定》中第一章第三條“運(yùn)輸進(jìn)款及運(yùn)輸收入管理范圍和基本任務(wù)”規(guī)定：“鐵路運(yùn)輸收入管理工作是對(duì)鐵路客貨運(yùn)輸票據(jù)、運(yùn)輸進(jìn)款資金運(yùn)動(dòng)和運(yùn)輸收入實(shí)現(xiàn)的全過程監(jiān)督與管理，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要組成部分，做好運(yùn)輸進(jìn)款及運(yùn)輸收入管理工作對(duì)于促進(jìn)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的發(fā)展，加快鐵路現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義?！币虼?，在新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公路運(yùn)輸收入稽查工作對(duì)收入稽查人員提出了更高的要求，要求他們要幫助并且促進(jìn)基層收入部門對(duì)運(yùn)輸進(jìn)款的核收業(yè)務(wù)進(jìn)行提高。

三、公路運(yùn)輸建設(shè)資金渠道

拓寬公路運(yùn)輸建設(shè)資金渠道。公路運(yùn)輸設(shè)施的性質(zhì)分為兩種，分別為社會(huì)公益型和經(jīng)營型，首先，政府必須明確區(qū)分這兩種性質(zhì)，社會(huì)公益型的公路運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，應(yīng)由政府來承擔(dān)投資主體，而經(jīng)營型公路運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)，則是由市場(chǎng)選擇來作為投資主體，但是這里不排除政府對(duì)重點(diǎn)公路運(yùn)輸項(xiàng)目的支持。同時(shí)，要對(duì)投融資體制進(jìn)行改革，實(shí)施公路運(yùn)輸建設(shè)融資多元化、多方位籌措公路運(yùn)輸建設(shè)資金。本文對(duì)公路運(yùn)輸建設(shè)資金渠道的拓寬主要從以下四個(gè)方面來進(jìn)行闡述：（1）建立以燃油稅為主的新的稅收體系。2009年1月1日，國家實(shí)施燃油稅改革，取消了公路養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)，這一重大改革對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響較大。燃油稅是公路交通“費(fèi)改稅”的重要內(nèi)容，公路建設(shè)資金來源由于燃油稅的實(shí)施而發(fā)生了較大的變化。因此，基于這些因素，必須建立起一套以燃油稅為中心的稅收體系和融資渠道，從而使得公路建設(shè)資金問題得到良好的解決。（2）債券、股票作為重要的融資渠道。加快公路運(yùn)輸發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措就是充分利用國內(nèi)資本市場(chǎng)的潛力吸收社會(huì)資金投資。因此，要對(duì)那些有實(shí)力的公路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)和扶持，讓他們采用上市融資方式，籌資社會(huì)資金通過發(fā)行股票和債券等來進(jìn)行。（3）根據(jù)國際規(guī)則，增大國外資金直接投入。在我國公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施中，外資發(fā)揮了巨大的作用，同時(shí)也已經(jīng)成為我國公路運(yùn)輸建設(shè)的一項(xiàng)重要資金來源。但是在此基礎(chǔ)上我們還必須不斷擴(kuò)大外資來源渠道，吸引外商直接進(jìn)行投資。

四、企業(yè)內(nèi)部管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公路運(yùn)輸行業(yè)要生存和發(fā)展，管理是關(guān)鍵。首先，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理,成立經(jīng)理辦公室、企業(yè)科、經(jīng)營科,組成經(jīng)營決策中心。職能是進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,市場(chǎng)預(yù)測(cè),制定企業(yè)經(jīng)營目標(biāo),內(nèi)部管理的制度,崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行市場(chǎng)信息管理,克服人浮于事,辦事托沓,互相內(nèi)耗、效益低、適應(yīng)市場(chǎng)慢的弊病。其次，管理人員要最佳化,加強(qiáng)企業(yè)管理主要的因素是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),管理人員要專業(yè)化,培訓(xùn)最優(yōu)秀的專業(yè)人才是加強(qiáng)企業(yè)管理的當(dāng)務(wù)之急。再次，企業(yè)管理制度化。市場(chǎng)具有規(guī)范性平等性、條理性的特點(diǎn),運(yùn)輸事業(yè)要克服“以包代管理”的弊病,制定科學(xué)的可操作性崗位工作標(biāo)準(zhǔn),工效掛鉤,獎(jiǎng)罰分明,責(zé)權(quán)分明,完善企業(yè)自負(fù)盈虧,自我約束的內(nèi)容,控制運(yùn)行機(jī)舸,以規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部管理行為和經(jīng)營行為,作到依法經(jīng)營,依法管理。另外，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，公路運(yùn)輸要想可持續(xù)發(fā)展下去，必須向著科學(xué)化、現(xiàn)代化的方面發(fā)展，目前，新的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法越來越多。因此，企業(yè)必須及時(shí)地掌握先進(jìn)的技術(shù)（通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)）。通過現(xiàn)代化的技術(shù)手段提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效率。