管理制度論文全文(5篇)

1醫(yī)德檔案管理存在的主要問題

經(jīng)過對(duì)近年來醫(yī)德檔案相關(guān)文獻(xiàn)的回顧梳理和對(duì)河北省26家綜合醫(yī)院的調(diào)研，我們認(rèn)為醫(yī)德檔案管理工作存在著以下幾個(gè)主要問題：2.1國家層面的醫(yī)德檔案管理制度需要進(jìn)一步完善。現(xiàn)在全國各醫(yī)療單位的管理制度，是依據(jù)衛(wèi)生部2007年的《關(guān)于建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度的指導(dǎo)意見（試行）》，結(jié)合實(shí)際情況制訂的。衛(wèi)生部的這個(gè)指導(dǎo)意見本身就是試行版，說明還不太成熟，需要進(jìn)一步實(shí)踐和探索。七年多時(shí)間過去了，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)面臨的情況和問題也有很大變化，指導(dǎo)意見還需進(jìn)一步修改和完善。2.2醫(yī)德考評(píng)的客觀公正性受到質(zhì)疑。根據(jù)試行的指導(dǎo)意見規(guī)定，醫(yī)德考評(píng)分為自我評(píng)價(jià)、科室評(píng)價(jià)和單位評(píng)價(jià)三個(gè)環(huán)節(jié)。但這三個(gè)環(huán)節(jié)，都是以醫(yī)務(wù)人員的自我評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)。自我評(píng)價(jià)，要求醫(yī)務(wù)人員根據(jù)自己的實(shí)際工作表現(xiàn)，對(duì)照醫(yī)德考評(píng)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。但讓一個(gè)人對(duì)自己進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，其實(shí)是比較困難的，尤其是評(píng)價(jià)結(jié)果還影響著個(gè)人實(shí)際利益的時(shí)候，往往會(huì)更難。而科室評(píng)價(jià)、醫(yī)院評(píng)價(jià)又都是以上一個(gè)環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的，這樣，個(gè)人評(píng)價(jià)成為影響醫(yī)德考評(píng)結(jié)果的關(guān)鍵，這就出現(xiàn)了自己評(píng)自己、自己人評(píng)自己人的情況，醫(yī)務(wù)人員、科室和醫(yī)院本來就是一個(gè)利益共同體，存在著各種各樣的關(guān)系和聯(lián)系，雖然試行的指導(dǎo)意見規(guī)定，醫(yī)院評(píng)價(jià)醫(yī)務(wù)人員時(shí)，要將日常檢查、問卷調(diào)查、患者反映、投訴舉報(bào)、表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)等記錄反映出來的具體情況作為重要參考依據(jù)，但在實(shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)評(píng)價(jià)時(shí)突出表揚(yáng)和優(yōu)點(diǎn)，縮小甚至回避批評(píng)和缺點(diǎn)的“揚(yáng)美避丑”現(xiàn)象，考評(píng)結(jié)果的客觀公正性會(huì)受到很大的影響和質(zhì)疑。2.3河北省新版醫(yī)德檔案工作存在的問題。2013年河北省衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)了《河北省醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定了25個(gè)考核項(xiàng)目，涉及到了64個(gè)加分、扣分點(diǎn)和13個(gè)一票否決項(xiàng)。我們對(duì)26家醫(yī)院進(jìn)行了調(diào)研，大家反映由于項(xiàng)目繁多，實(shí)施起來工作量大，耗費(fèi)時(shí)間長，需要很多人力、精力和較長時(shí)間。由于考評(píng)內(nèi)容十分豐富，涉及到全院所有一線科室和各個(gè)管理部門，協(xié)調(diào)工作多、難度大。有些醫(yī)院不能及時(shí)完成檔案資料收集、整理和歸檔工作，收集的資料也不完整；有的醫(yī)院沒有醫(yī)評(píng)結(jié)果與個(gè)人利益掛鉤的具體方案，考評(píng)結(jié)果沒有得到切實(shí)應(yīng)用；有些醫(yī)院出現(xiàn)個(gè)別醫(yī)務(wù)人員抱怨工作繁瑣，存有抵觸情緒等等。

2不斷推進(jìn)醫(yī)德檔案管理制度的創(chuàng)新

2.1科學(xué)設(shè)置內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

一是考評(píng)內(nèi)容應(yīng)該包括完整的醫(yī)療服務(wù)過程中所反映出來的醫(yī)德行為，重點(diǎn)包括醫(yī)務(wù)人員基本行為規(guī)范、衛(wèi)生行政部門強(qiáng)調(diào)的醫(yī)德問題、社會(huì)和患者集中關(guān)切的醫(yī)德問題。1988年的《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及實(shí)施辦法》規(guī)定了救死扶傷等7項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容，2007年底《關(guān)于建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度的指導(dǎo)意見（試行）》對(duì)這7項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行具體化，河北省的實(shí)施辦法在此基礎(chǔ)上，增加了“為患者提供評(píng)價(jià)服務(wù)，自覺接受監(jiān)督”內(nèi)容。2013年底，國家衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》，是對(duì)于醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德的最新規(guī)范，應(yīng)該及時(shí)地將醫(yī)務(wù)人員遵守“九不準(zhǔn)”情況納入到醫(yī)德考評(píng)內(nèi)容。醫(yī)改新政策實(shí)施后，應(yīng)該把藥品和耗材的使用是否合理、是否符合比例等問題，也要納入到醫(yī)德檔案內(nèi)容中。二是在醫(yī)德檔案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)明確列出一票否則項(xiàng)目，只要醫(yī)務(wù)人員出現(xiàn)所列的任一項(xiàng)情形，當(dāng)年的醫(yī)德考評(píng)結(jié)果即定為較差。河北省的實(shí)施辦法里列出了患者滿意度低于60%、服務(wù)態(tài)度惡劣造成嚴(yán)重后果、索要患者財(cái)物等11項(xiàng)一票否決項(xiàng)。我們認(rèn)為，還應(yīng)該把違反“九不準(zhǔn)”規(guī)定的行為納入到一票否則項(xiàng)目中。三是對(duì)每項(xiàng)內(nèi)容科學(xué)的設(shè)定分值。醫(yī)德檔案應(yīng)該突出醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，重要的項(xiàng)目賦予的分值相對(duì)要高。我們調(diào)研的一家河北省級(jí)醫(yī)院，8項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容基礎(chǔ)分為100分，分值最高的是“患者評(píng)價(jià)”，基礎(chǔ)分為20分，為了杜絕醫(yī)務(wù)人員誘導(dǎo)患者贈(zèng)送錦旗、表揚(yáng)信現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)定了此項(xiàng)最高加分上限為35分。分值最低的為“注重科研”，基礎(chǔ)分為8分。按照河北省實(shí)施辦法規(guī)定，承擔(dān)高層次科研課題、發(fā)表SCI收錄論文、獲得省級(jí)科研獎(jiǎng)項(xiàng)，可以獲得很高的加分，為了避免出現(xiàn)醫(yī)德部分得分較低，總體得分較高情況的發(fā)生，該院規(guī)定“注重科研”最高加分上限為10分。

2.2建立科學(xué)的考評(píng)方法

一是要有健全的考評(píng)工作機(jī)制。醫(yī)院應(yīng)建立醫(yī)德檔案管理和考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人任組長，下設(shè)辦公室，由相關(guān)職能部門參加，具體負(fù)責(zé)考評(píng)工作。各醫(yī)療、醫(yī)技科室都要成立考評(píng)小組，負(fù)責(zé)對(duì)日常醫(yī)德情況資料的收集、記錄和整理。二是精心做好資料收集和甄別。各科室和部門要認(rèn)真收集和保存體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的相關(guān)資料。認(rèn)真核對(duì)各種資料的真實(shí)性、可靠性，特別是要客觀公平的甄別各種患者投訴事件中，醫(yī)務(wù)人員是否存在違背職業(yè)道德的行為。對(duì)于醫(yī)務(wù)人員是否違反一票否決項(xiàng)目，更要特別小心，慎之又慎，一般要和本人當(dāng)面核實(shí)，醫(yī)德檔案中要保存正式的調(diào)查結(jié)論或處理文件的復(fù)印件。三是組織量化打分，確定考評(píng)等級(jí)。河北省要求實(shí)行季度統(tǒng)計(jì)、半年考核、年終總評(píng)的考評(píng)方式。每季度結(jié)束后，科室要收集整理本科人員日常醫(yī)德表現(xiàn)資料，并把患者滿意度記入醫(yī)德檔案。每半年結(jié)束后，醫(yī)務(wù)人員撰寫自我評(píng)價(jià)，科室按照考評(píng)量化標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得分，填入“量化評(píng)分表”，并給出科室評(píng)價(jià)，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進(jìn)行復(fù)核和分值修正，并參考個(gè)人評(píng)價(jià)、科室評(píng)價(jià)，做出單位評(píng)價(jià)，并按比例劃定考評(píng)等級(jí)，在院內(nèi)公示一周、接受監(jiān)督和申訴后記入醫(yī)德檔案。

1建立健全援外項(xiàng)目獎(jiǎng)懲制度

為進(jìn)一步推動(dòng)援外工作的創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展幾十年來我國對(duì)外援助的成果，促進(jìn)我國援外工作在體制機(jī)制、援外方式和工作作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，提高參與援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的積極性，建議建立持久的援外項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)實(shí)施援外項(xiàng)目取得優(yōu)異成績(jī)的單位和有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施。具體獎(jiǎng)勵(lì)的方式多種多樣，可以考慮召開全國援外工作總結(jié)表彰會(huì)，在媒體上進(jìn)行表彰和宣傳，也可以有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)和項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)或投標(biāo)加分等方式。

2建立健全項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)制

①要樹立正確的援外工作觀念，加強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。對(duì)外援助是我國外交工作的重要組成部分，對(duì)增進(jìn)中外友誼、維護(hù)世界和平、擴(kuò)大中國的國際影響等有著十分重要的政治和經(jīng)濟(jì)意義。因此，不管項(xiàng)目大小，經(jīng)濟(jì)效益如何，要始終從講政治的高度對(duì)待每個(gè)援外項(xiàng)目，心懷國家對(duì)外工作大局，不惜一切代價(jià)，確保項(xiàng)目的成功實(shí)施。

②要統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配，用好、用活國外各種資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。援外項(xiàng)目由于政治原因，很多情況下都非常緊急，如從國內(nèi)采購、發(fā)運(yùn)物資設(shè)備，再調(diào)集人員，難以滿足對(duì)外工作需要。國外資源可為緊急援外項(xiàng)目的及時(shí)開工建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

③要從思想上重視援外工程質(zhì)量，鑄就精品工程，從制度上管理上確保項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、安全等指標(biāo)符合要求。援外工程是國家對(duì)外形象，友誼橋梁，質(zhì)量直接關(guān)系到援助效果。一旦項(xiàng)目中標(biāo)，要考慮到項(xiàng)目的盈利性，更要保證援外工程所用材料、設(shè)備檔次和質(zhì)量。要求建設(shè)的援外項(xiàng)目，質(zhì)量必須達(dá)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

3建立健全援外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理機(jī)制

1用水總量控制指標(biāo)下的水資源論證問題探討

來水情況比例系數(shù)折算方法考慮了欽州市徑流來水過程的變化，折算得到的用水量更符合欽州市現(xiàn)狀實(shí)際用水情況。降水情況比例系數(shù)折算方法僅僅考慮了降水的變化過程，沒有考慮下墊面的情況，與欽州市實(shí)際的來水有出入，折算得到的用水量不是很實(shí)際。供水量折算比例系數(shù)方法中的供水量數(shù)據(jù)采用《廣西欽州市水資源綜合規(guī)劃報(bào)告》成果，該規(guī)劃成果中水資源配置的需水量和供水量數(shù)據(jù)尚未考慮用水總量控制和用水結(jié)構(gòu)變化，與現(xiàn)狀欽州實(shí)際配置情況相差較大。通過3種方法比較分析，推薦采用來水過程比例系數(shù)折算方法，由此可知?dú)J州市現(xiàn)狀年用水量折算到平水年用水總量為16.07億m3。本文探討的用水總量折算實(shí)現(xiàn)了區(qū)域當(dāng)年用水總量與用水總量控制指標(biāo)的對(duì)比分析，解決了如何對(duì)水資源論證中用水總量控制指標(biāo)進(jìn)行分析的問題，對(duì)水資源論證工作具有指導(dǎo)意義;同時(shí)該折算方法通過相關(guān)專家論證，簡(jiǎn)單明了，在實(shí)際水資源論證中具有較強(qiáng)的可操作性，適用于水資源論證工作。

2用水效率控制指標(biāo)下的水資源論證問題探討

《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》(國發(fā)［2012］3號(hào))要求加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。最嚴(yán)格水資源管理制度確立了萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)作為區(qū)域用水效率控制指標(biāo)。

2.1項(xiàng)目設(shè)備工藝設(shè)計(jì)參數(shù)合理性分析

根據(jù)SL322—2013《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》，在水資源論證取用水合理性分析內(nèi)容中明確了應(yīng)分析建設(shè)項(xiàng)目用水工藝、用水流程與用水相關(guān)的設(shè)計(jì)參數(shù)，計(jì)算有關(guān)用水指標(biāo)，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的工藝及用水水平，分析論證建設(shè)項(xiàng)目的用水合理性。通過著重分析各行業(yè)目前用水環(huán)節(jié)采用的工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備選型等與用水相關(guān)的設(shè)計(jì)參數(shù)來論證項(xiàng)目取用水量的合理性及先進(jìn)性。由于各行業(yè)用水工藝差別較大，對(duì)于如何選取設(shè)備工藝的設(shè)計(jì)參數(shù)來識(shí)別項(xiàng)目用水效率尚未形成較明確的要求。本文以廣東清遠(yuǎn)電廠2×1000MW新建工程水資源論證項(xiàng)目為例做探討以供參考。廣東清遠(yuǎn)電廠建設(shè)2×1000MW國產(chǎn)超－超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，機(jī)組年運(yùn)行小時(shí)數(shù)為5500h，燃煤發(fā)電機(jī)組采用帶自然通風(fēng)冷卻塔的二次循環(huán)冷卻系統(tǒng)，每臺(tái)機(jī)組配置1座淋水面積為13000m2的自然通風(fēng)冷卻塔，冷卻凝汽器面積采用62000m2。本文考慮從廣東清遠(yuǎn)電廠循環(huán)水濃縮倍率、循環(huán)冷卻倍率、年利用小時(shí)數(shù)等參數(shù)分析工程設(shè)計(jì)參數(shù)的合理性。a)循環(huán)水濃縮倍率。根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目設(shè)計(jì)循環(huán)水濃縮倍率定為8.0，遠(yuǎn)高于《中國城市節(jié)水2010年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》所規(guī)定的循環(huán)水濃縮倍率2010年達(dá)到3～3.5的指標(biāo)。也符合國家火力發(fā)電行業(yè)節(jié)水要求:到2010年采用閉式循環(huán)冷卻方式的電廠，循環(huán)冷卻濃縮率應(yīng)視原水水質(zhì)狀況普遍達(dá)到2.5～5.0倍的要求。b)循環(huán)冷卻倍率。項(xiàng)目采用一機(jī)三泵單元制系統(tǒng)，每臺(tái)機(jī)在冬季(水溫≤20℃)運(yùn)行2臺(tái)循環(huán)水泵，其余季節(jié)運(yùn)行3臺(tái)循環(huán)水泵。項(xiàng)目《冷端優(yōu)化專題報(bào)告》按照系統(tǒng)各參數(shù)的不同組合對(duì)其冷端進(jìn)行優(yōu)化計(jì)算，對(duì)其中符合所有技術(shù)條件及約束條件的計(jì)算結(jié)果經(jīng)整理進(jìn)行了列表，將年費(fèi)用由低到高的計(jì)算結(jié)果前20名分別列表。從其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，對(duì)于排序靠前的組合，凝汽器面積較大的組合普遍優(yōu)于凝汽器面積較小的組合，但總費(fèi)用相差不是很大。對(duì)于項(xiàng)目所處工程地域，同類工程通常采用冷卻塔面積為13000m2的方案較多，因此項(xiàng)目分別推薦采用62000m2凝汽器和13000m2的冷卻塔，由此確定的循環(huán)水冷卻倍率55倍也優(yōu)于在年費(fèi)用表(變倍率)排第1名方案組合的59倍。綜上，廣東清遠(yuǎn)電廠2×1000MW新建工程項(xiàng)目冷卻倍率選取合理。c)年利用小時(shí)數(shù)。根據(jù)工程可行性研究中電力平衡分析，2015—2020年期間，廣州電網(wǎng)均存在一定的電力缺額，平水年火電利用小時(shí)數(shù)在5350～5900h左右(表3)。由于廣東清遠(yuǎn)電廠2×1000MW新建工程項(xiàng)目采用1000MW超臨界機(jī)組，電廠技術(shù)經(jīng)濟(jì)及排放指標(biāo)較好，在火電發(fā)電順序中靠前。廣東清遠(yuǎn)電廠2×1000MW新建工程項(xiàng)目年利用小時(shí)數(shù)完全可以達(dá)到5500h。因此電廠年利用小時(shí)數(shù)采用5500h是合理可行的。按照水資源論證新導(dǎo)則的要求，用水效率控制指標(biāo)主要通過建設(shè)項(xiàng)目用水工藝的設(shè)計(jì)參數(shù)來體現(xiàn)，但建設(shè)項(xiàng)目不同，其用水工藝的設(shè)計(jì)參數(shù)也有所不同，分析的要點(diǎn)和方法也有所不同，本文對(duì)火電行業(yè)用水工藝的設(shè)計(jì)參數(shù)進(jìn)行了初步探討，采用循環(huán)水濃縮倍率、循環(huán)冷卻倍率、年利用小時(shí)數(shù)進(jìn)行分析，對(duì)火電行業(yè)的用水效率提出分析方法，可作為火電行業(yè)用水效率分析的參考。

2.2建設(shè)項(xiàng)目本身的用水效率分析

一、合理安排教師日常事務(wù)，讓教師有時(shí)間和精力參加聽評(píng)課活動(dòng)

第一，大力開展集體備課、網(wǎng)絡(luò)備課等活動(dòng)，發(fā)揮集體的智慧，盡量減少教師因獨(dú)自鉆研教材、撰寫備課教案等所耽誤的時(shí)間。第二，以向課堂要質(zhì)量、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，減少教師批改作業(yè)的數(shù)量和時(shí)間，鼓勵(lì)教師多采用重點(diǎn)評(píng)講、學(xué)生互改、單獨(dú)輔導(dǎo)等方式，改變教師單一地在學(xué)生作業(yè)本上畫鉤叉的那種既浪費(fèi)時(shí)間、又沒什么效果的批改方法。第四，減少不必要的會(huì)議、學(xué)習(xí)和流于形式的其他工作，科學(xué)合理地安排教師的工作和休息時(shí)間。

二、大力開展教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提高教師參與聽評(píng)課活動(dòng)的積極性

學(xué)校各年級(jí)組或教師備課組應(yīng)經(jīng)常開展上課、聽課、評(píng)課等教學(xué)研討比賽活動(dòng)，并把它作為評(píng)先選優(yōu)的條件，每次活動(dòng)后，要根據(jù)其質(zhì)量評(píng)定等級(jí)，給予獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)教師多上公開課，多聽示范課，認(rèn)真評(píng)議所聽課程。要積極鼓勵(lì)教師把自己聽課、評(píng)課的心得體會(huì)修改整理后通過電子郵件等方式投稿，不斷提高他們自身的綜合素質(zhì)。同時(shí)，為避免教師在網(wǎng)上下載或抄襲他人的文章作為自己的聽課筆記或心得交差，我們可以把他們交上來的文章和網(wǎng)絡(luò)上的文章進(jìn)行對(duì)比，或把幾個(gè)相似的文章張貼出來，進(jìn)行對(duì)比曝光，制定必要的懲戒措施，納入年度考核或綜合素質(zhì)評(píng)估，以此激發(fā)教師的聽評(píng)課興趣，規(guī)范他們的聽評(píng)課行為，促進(jìn)他們自覺參與聽課，認(rèn)真寫好聽課筆記，按時(shí)參與評(píng)課活動(dòng)，暢談聽課心得體會(huì)。作為教師，要給學(xué)生一杯水，自己就得有一桶水，一挑水，甚至更多。學(xué)校應(yīng)推行開放課堂制度，一是面對(duì)全體教師的成長共同體的開放（相關(guān)的教師、領(lǐng)導(dǎo)以及研究者都能暢通地進(jìn)入真實(shí)的課堂），二是授課教師的自我開放（教師的心態(tài)在課堂中放開，深入課堂，有意識(shí)地琢磨課堂教學(xué)）。鼓勵(lì)教師開放自己的課堂，打開教室的大門，歡迎同行們觀摩指導(dǎo)自己的課堂教學(xué)，把自己的課拿出來在陽光底下晾曬，和同事相互切磋，互相探討；鼓勵(lì)教師充分合理地安排自己的時(shí)間，推開別人的教室門，走進(jìn)同事的課堂，學(xué)習(xí)他們好的教育教學(xué)方法，幫助自己提升專業(yè)素質(zhì)。

三、結(jié)語

學(xué)校通過組織教師積極參加各種集體備課、聽課、評(píng)課等教學(xué)研討活動(dòng)，促使他們活到老，學(xué)到老；教到老，學(xué)到老。希望老師們能從閑暇時(shí)的無聊中警醒過來，自覺、有效地開展聽課、評(píng)課等學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，做到我的時(shí)間我做主，我的聽課學(xué)習(xí)我做主，有效利用別人“喝咖啡”的工夫開展聽課學(xué)習(xí)、評(píng)課討論和教學(xué)反思等活動(dòng)，不斷豐富自己，提高自己，實(shí)現(xiàn)專業(yè)成長。

作者：范安容 鐘樂江

1農(nóng)業(yè)行業(yè)專項(xiàng)管理改革成效

1.1項(xiàng)目申報(bào)指南征集

項(xiàng)目申報(bào)指南的征集，雖由科研單位、專家等研究者提出，但結(jié)合了來自生產(chǎn)一線的技術(shù)用戶提出的生產(chǎn)實(shí)際需求。在各行業(yè)管理部門提出需求的基礎(chǔ)上，分清哪些是政府該支持的，哪些是政府該從科研角度支持的，哪些由企業(yè)自己研發(fā)。能夠由市場(chǎng)解決的特別是產(chǎn)品類的研發(fā)，不在指南范疇。以2015年的農(nóng)業(yè)行業(yè)專項(xiàng)申報(bào)指南為例，主要圍繞農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)、任務(wù)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，重點(diǎn)開展應(yīng)急性、培育性和基礎(chǔ)性科研工作。專項(xiàng)以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品以及行業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，與國家其他農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃銜接，重點(diǎn)支持以形成主導(dǎo)品種（產(chǎn)品、裝備）、主推技術(shù)、規(guī)程規(guī)范和決策支持方案為目標(biāo)的項(xiàng)目。專項(xiàng)下只設(shè)項(xiàng)目層次，項(xiàng)目不分解，避免專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分散使用。農(nóng)業(yè)行業(yè)專項(xiàng)中各方權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持政府決策與專家咨詢相結(jié)合，注重吸收現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、行業(yè)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）、推廣部門、學(xué)術(shù)團(tuán)體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見，實(shí)行決策、實(shí)施和監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。2015年的項(xiàng)目申報(bào)指南中，共分為3大類154個(gè)項(xiàng)目，即影響糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大科技問題（51個(gè)項(xiàng)目）、特殊片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題（31個(gè)項(xiàng)目）和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長期性科技工作（72個(gè)項(xiàng)目）。

1.2項(xiàng)目立項(xiàng)程序

2015年的農(nóng)業(yè)行業(yè)專項(xiàng)申報(bào)方式與往年有很大的不同，采取的是區(qū)別于往年的組團(tuán)申報(bào)的個(gè)人獨(dú)立向主管部門申報(bào)的方式，這也是本次項(xiàng)目管理改革的最大亮點(diǎn)。凡符合申報(bào)條件的申請(qǐng)人，根據(jù)申報(bào)指南填寫申請(qǐng)表，經(jīng)本單位審核后向歸口管理部門申報(bào)。各歸口管理部門根據(jù)審批條件進(jìn)行初審，并通過網(wǎng)絡(luò)上傳申報(bào)材料（http：//119.253.58.231/kyrw）。以往的項(xiàng)目管理把組織科研團(tuán)隊(duì)的權(quán)力交給了專家，由專家組團(tuán)聯(lián)合申報(bào)，導(dǎo)致近年來“小圈子”的問題越來越嚴(yán)重。這次的個(gè)人獨(dú)立申報(bào)，就是讓每個(gè)有創(chuàng)新能力的人不管在什么單位，都有機(jī)會(huì)獲得評(píng)審專家認(rèn)可，加入到研究團(tuán)隊(duì)中，然后再由研究團(tuán)隊(duì)提出正式申報(bào)書。同時(shí)，在申報(bào)條件中加入兩個(gè)限制條件，即以個(gè)人名義主持或參加的項(xiàng)目到賬科研經(jīng)費(fèi)150萬元以上及正在主持或參加國家級(jí)項(xiàng)目3項(xiàng)以上的，不能再申報(bào)。這2個(gè)條件是經(jīng)過充分調(diào)研和評(píng)估得出的，主要是限制一些課題組長級(jí)的專家，防止有些專家大小項(xiàng)目通吃，將更多機(jī)會(huì)留給一線主力的團(tuán)隊(duì)成員，特別是中青年科技人員。在項(xiàng)目評(píng)審方式上，農(nóng)業(yè)部科技教育司會(huì)同部?jī)?nèi)相關(guān)司局，組織農(nóng)業(yè)部科技委、有關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體和專家組成評(píng)審小組，在各歸口管理部門上報(bào)的人員中遴選擬任的項(xiàng)目主持人和參加人。遴選擬任的主持人和參加人在《中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》上公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)公示有異議的進(jìn)行必要調(diào)整后，形成每項(xiàng)任務(wù)的項(xiàng)目主持人和參加人團(tuán)隊(duì)。

1.3項(xiàng)目驗(yàn)收

驗(yàn)收工作采取駐地會(huì)議驗(yàn)收的方式，在項(xiàng)目承擔(dān)單位所在地開展。在聽取項(xiàng)目首席專家和協(xié)作單位主持人（或分任務(wù)負(fù)責(zé)人）關(guān)于項(xiàng)目業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)情況專題匯報(bào)的基礎(chǔ)上，驗(yàn)收的業(yè)務(wù)專家和財(cái)務(wù)專家分別對(duì)承擔(dān)單位提交的相關(guān)驗(yàn)收材料、技術(shù)檔案、支出明細(xì)賬和部分原始會(huì)計(jì)憑證等進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的相關(guān)問題進(jìn)行詳細(xì)質(zhì)詢。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，按照實(shí)施細(xì)則中關(guān)于項(xiàng)目驗(yàn)收的條款對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行客觀公正的評(píng)估，討論形成專家驗(yàn)收意見。同時(shí)，針對(duì)行業(yè)科研專項(xiàng)的特點(diǎn)，驗(yàn)收專家組與項(xiàng)目專家就項(xiàng)目執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行充分溝通和交流，并提出下一步項(xiàng)目工作中需要注意的具體整改意見。農(nóng)業(yè)行業(yè)專項(xiàng)的驗(yàn)收主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：