談企事業(yè)單位民主管理制度的創(chuàng)新

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摘要：企事業(yè)單位作為經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，不僅要在發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)化上下大力氣，更應(yīng)堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新民主管理制度，積極維護職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、推進(廠)事務(wù)公開民主管理法制化、制度化、規(guī)范化、實效化建設(shè)，積極落實和維護職工群眾的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)益，努力提升綜合競爭力，積極應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：企事業(yè)單位；民主管理；創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告指出：人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。改革開放以來，我們總結(jié)發(fā)展社會主義民主正反兩方面經(jīng)驗，強調(diào)人民民主是社會主義的生命，堅持國家一切權(quán)力屬于人民。十八大報告還指出要更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。并進一步強調(diào)要全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。如何加強社會主義基層民主建設(shè)，最大限度凝聚廣大職工投身國家經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性，促進企事業(yè)單位在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、增速提質(zhì)換擋的關(guān)鍵時期實現(xiàn)經(jīng)濟效益穩(wěn)定、勞動關(guān)系和諧已是一項重要議程。目前企事業(yè)單位民主管理工作的步伐逐步加快，既有成績也有不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、企事業(yè)單位民主管理工作的不足

1.職工代表大會功能不強。根據(jù)民主管理要求，各單位要堅持每年召開一至二次職工代表大會，聽取、討論、審議單位工作報告、發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)報告、重大改革改制方案、人員分流安置和重大事務(wù)公開情況的報告、聘用制管理、崗位設(shè)置管理的實施辦法和有關(guān)職工生活福利等的重大事項。部分單位職代會每年只召開一次且與本單位工作會合并召開，時間倉促，職工代表根本沒有充足的時間對企業(yè)的上述重要事項進行討論，個別單位不安排討論，不進行表決。2.(廠)事務(wù)公開力度不夠。個別單位干部存在思想誤區(qū)，對實行(廠)事務(wù)公開缺乏積極性，存在一定的疑慮，有的甚至采取應(yīng)付的態(tài)度，避重就輕，未能真正抓好落實，使之浮于表面，特別是在與職工切身利益相關(guān)的諸如企事業(yè)單位購房、分房方案和分配結(jié)果、評優(yōu)評先情況、工資收入分配方案、繳納社會保險費情況、職工培訓(xùn)計劃情況，以及與企事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的諸如干部選聘、選拔任免干部情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、業(yè)務(wù)招待費用使用情況等方面公開度不夠。3.職工民主訴求渠道不暢。部分職工對工會的職責(zé)不了解，對工會職責(zé)回答不完全正確，甚至有些人不知道工會是做什么的。法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會審議、通過、決定的事項，工會未能督促企事業(yè)單位依法辦理。個別工會在暢通職工訴求表達(dá)渠道上工作力度不夠，導(dǎo)致工會在職工群眾中的信任度不高。企事業(yè)單位作為經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，不僅要在發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)化上下大力氣，更應(yīng)堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新民主管理制度，積極維護職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、推進(廠)事務(wù)公開民主管理法制化、制度化、規(guī)范化、實效化建設(shè)，積極落實和維護職工群眾的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)益，努力提升綜合競爭力，積極應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)。

二、創(chuàng)新企事業(yè)單位民主管理制度的對策

1.創(chuàng)新企事業(yè)單位民主管理制度要深化思想認(rèn)識

牢固樹立以人為本的理念。職工群眾和投資者、經(jīng)營者一樣都是企事業(yè)單位的主體，而且職工群眾是三者中尤為重要的主體，因為人的勞動是生產(chǎn)力中最活躍的因素。企事業(yè)單位只有充分認(rèn)識和尊重職工主體地位，才能最大限度地凝聚廣大職工投身改革發(fā)展的智慧和力量，為經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的動力。樹立以人為本的理念還應(yīng)始終代表廣大職工群眾的需求，解決他們最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題。牢固樹立互利共贏的意識。努力構(gòu)建企事業(yè)單位和職工的利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體，健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾解決機制，推動企事業(yè)單位和職工協(xié)同發(fā)展，互利共贏。

2.創(chuàng)新企事業(yè)單位民主管理制度要提高規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

夯實職工代表大會制度的基礎(chǔ)地位，進一步制定規(guī)范的職工代表大會組織制度、工作制度、會議制度、運行制度，防止表面化、簡單化、形式化。在原有基礎(chǔ)上，進一步賦予職工代表大會新的職權(quán)，把在生產(chǎn)過程中涉及職工切身利益的新訴求納入到職工代表大會提起審議的職權(quán)范圍中。以法律法規(guī)的形式固定下來，做到有法可依，有法必依。積極探索和試點推廣行業(yè)性、區(qū)域性職工代表大會制度與集團多層級職工代表大會制度，豐富職工代表大會內(nèi)涵，在新形勢下發(fā)揮新形式職工代表大會的作用。推進(廠)事務(wù)公開制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。健全(廠)事務(wù)公開內(nèi)容、公開形式、公開程序、問責(zé)制度、評估制度，把各方面要求細(xì)化為切實可行的量化標(biāo)準(zhǔn)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，納入績效考核評價標(biāo)準(zhǔn)。強化監(jiān)督制約，進一步把(廠)事務(wù)公開工作與懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)有機結(jié)合起來，形成不敢腐、不能腐、不想腐的保障機制。

3.創(chuàng)新企事業(yè)單位民主管理制度還要深化主題活動

以活動促宣傳、促改革、促落實、促成效。積極開展“(廠)事務(wù)公開民主管理宣傳月活動”，向職工廣泛宣傳民主管理制度相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮廣大職工參與民主管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。增強企事業(yè)單位管理者的責(zé)任意識，自覺維護職工切身利益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。廣泛開展“民主管理優(yōu)秀單位評選活動”，發(fā)掘先進典型，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，樹立標(biāo)桿意識，充分發(fā)揮示范單位的帶動引領(lǐng)作用。大力開展民主管理互動交流活動，通過講座、刊物、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、現(xiàn)場觀摩等渠道，加大企業(yè)間、行業(yè)間、地域間民主管理經(jīng)驗交流與分享，不斷提升民主管理活力和品質(zhì)。凝聚改革共識，堅定發(fā)展信心，在新常態(tài)下主動作為，積極創(chuàng)新，奮力打造新的企事業(yè)單位民主管理制度對進一步推動我省企事業(yè)單位轉(zhuǎn)型升級具有十分重要的現(xiàn)實意義。

作者:劉勤 單位:四川省冶金地質(zhì)勘查局成都地質(zhì)調(diào)查所