電力工程造價管理問題和對策

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【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的電力行業(yè)工程建設(shè)造價管理對電力企業(yè)施工單位經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的重要性越來越突出。在工程造價管理過程中，對工程造價全過程管理問題缺乏必要的重視，對工程造價管理對策總結(jié)不深入，經(jīng)常出現(xiàn)工程超預(yù)算問題?；诖?，本文首先分析電力工程造價管理存在的問題，其次分析電力工程造價的管理與控制策略，最后得出結(jié)論，以期提高工程造價全過程管理水平，為電力工程造價管理問題提供解決方案。

【關(guān)鍵詞】電力工程造價；造價管理；問題；對策

1引言

電力行業(yè)是國家的基礎(chǔ)行業(yè)，工程建設(shè)造價管理對電力企業(yè)施工單位經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的重要性日益凸顯。由于電力施工工程量比較大，工程投入設(shè)施較多，對各個環(huán)節(jié)造價管理的全過程管理難度較大，電力工程的造價管理過程中暴露出諸多問題。為了獲取較多的利益，電力企業(yè)正在不斷完善自身管理，使造價管理引起足夠重視，采取一系列措施和對策，科學(xué)控制造價，避免造價不準(zhǔn)確，支出超預(yù)算等問題，改善電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而推動電力企業(yè)乃至推動整個電力行業(yè)的健康發(fā)展。

2工程造價管理的意義

①隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社會的進(jìn)步，物價上漲水平越來越高，這對于電力工程建設(shè)來說有很大影響，如不對工程造價加以管理控制，就會造成不可估量的影響。因此，應(yīng)及時對其加以管理控制，避免工程造價不合理。②我國一直在提倡勤儉節(jié)約，通過合理的造價編制，可以有效比較電力工程項目各個方案的優(yōu)缺點，從而有針對性地選出最佳設(shè)計方案，實現(xiàn)投資額度的合理控制，也為國家建筑工程宏觀建設(shè)提供必要依據(jù)。③社會競爭激烈，企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)鍵是節(jié)約成本，獲取利潤，對工程造價進(jìn)行控制和管理，可以在確保工程質(zhì)量的前提下，使設(shè)備材料、人力勞動支出和管理費用合理支出，節(jié)省不必要開支，最大化發(fā)揮資金效用，從而降低工程造價，擴(kuò)大企業(yè)的效益。

3電力工程造價管理問題分析

3.1造價不可控因素較多

造價不可控的因素較多，具體體現(xiàn)物價變化、不利的自然條件方面。此外，由于人們生活水平的提高和法律意識的增強(qiáng)，在電力工程建設(shè)中牽扯的賠償一直是難以解決問題，直接影響到工程全過程中的工期、進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價控制。另一方面，電力工程造價定額中部分的章、冊說明或工作內(nèi)容解釋還不夠完善，含糊不清，使技經(jīng)人員對定額理解不夠，導(dǎo)致造價不準(zhǔn)確。同時，電力工程造價管理部分人員不了解施工技術(shù)，“紙上談兵”，也使得預(yù)算工程中出現(xiàn)大量不切實際的信息，甚至是遺漏了關(guān)鍵信息，對后期工程造成嚴(yán)重影響，不利于電力行業(yè)的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

3.2電力工程中的造價不準(zhǔn)確

在電力工程的造價管理中，還存在著造價不準(zhǔn)確的隱患。而電力工程的造價不準(zhǔn)確主要是由于預(yù)算誤差引起的，這就要求預(yù)算過程絕對的嚴(yán)謹(jǐn)與精確。但在實際的操作過程中，電力工程的預(yù)算、估算以及最終的造價卻不能達(dá)到一致。這是由于在電力工程的造價管理過程中，預(yù)算的編制需要結(jié)合市場因素來避免預(yù)算設(shè)計的盲目性，而在實際的操作中卻往往缺失了即時的市場信息，最終導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，存在較大誤差。而預(yù)算過程中的偏差，將會影響電力工程的造價管理的準(zhǔn)確度，進(jìn)而對電力工程的最終利益產(chǎn)生負(fù)面影響。

3.3電力工程的造價管理法律法規(guī)不健全

現(xiàn)階段，電力工程的造價管理中存在著問題和缺陷，這其中的根本原因是缺少完善的造價法律法規(guī)。明確的制度是電力工程造價管理的根本保證，而制度的缺失則導(dǎo)致了問題的出現(xiàn)。在電力工程的造價管理過程中，造價管理的相關(guān)法律法規(guī)發(fā)揮著重要作用，但因為電力工程的造價總額經(jīng)常會發(fā)生變化，因此就不能充分發(fā)揮預(yù)算的作用，對此，相關(guān)的人員應(yīng)該健全造價管理的法律法規(guī)，對電力工程的造價進(jìn)行切實有效的管理。在電力工程的造價管理過程中，缺少相關(guān)法規(guī)規(guī)定的危害是致命的。無規(guī)矩不成方圓，沒有制度的約束，造價管理將會漏洞百出、寸步難行。對于關(guān)系到國計民生的電力行業(yè)來說，缺失相關(guān)規(guī)則的后果不堪設(shè)想。因此，在造價管理的過程中，加強(qiáng)規(guī)范管理，完善相關(guān)的法律法規(guī)刻不容緩。

4電力工程造價的管理與控制策略

4.1健全法律法規(guī)

在電力工程的造價管理過程中，相關(guān)的法律法規(guī)起到了保障性作用。同時，在電力工程的造價管理過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定，規(guī)范造價管理，科學(xué)、合理地規(guī)劃相關(guān)事宜，為電力工程謀求利潤的最大化，促進(jìn)電力行業(yè)的健康發(fā)展。在電力工程的造價管理過程中，相關(guān)人員要規(guī)范造價管理，同時，相關(guān)企業(yè)也需要嚴(yán)格遵循有關(guān)規(guī)定，科學(xué)、合理地對電力工程的造價進(jìn)行有效地管理。中國電力工程造價信息網(wǎng)了諸多相關(guān)的造價規(guī)定，明確了電力工程中造價計算，能有效地減少電力工程造價管理中出現(xiàn)的誤差與腐敗，為提高造價管理水平提供了堅實的基礎(chǔ)，也為電力行業(yè)的穩(wěn)健、健康發(fā)展提供了有力保障。電力工程中的造價管理是其中的關(guān)鍵性一環(huán)，加強(qiáng)造價管理勢在必行。

4.2加強(qiáng)地方政府政策銜接

制度缺陷是各項業(yè)務(wù)風(fēng)險發(fā)生的關(guān)鍵因素，在工程造價管理過程中中，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理制度的健全性和合理性。要根據(jù)電力行業(yè)管理要求建立健全制度，及時修訂更新制度，特別注意對業(yè)務(wù)流程的梳理，及時評估制度的健全性，及時傳導(dǎo)和執(zhí)行行業(yè)監(jiān)管要求和行業(yè)規(guī)范，將我行制度與國家法律法規(guī)、各地方政府政策的進(jìn)行銜接，有效地防范監(jiān)管風(fēng)險。

4.3加強(qiáng)設(shè)計深度

設(shè)計深度主要取決與設(shè)計人員的設(shè)計水平，因此需要加加強(qiáng)對設(shè)計人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，加強(qiáng)技經(jīng)人員素質(zhì)，使其熟練掌握施工工藝流程，而不僅僅只是紙上談兵。同時，在造價管理中，還需要結(jié)合市場以及電力工程自身的實際情況，來引進(jìn)更加技術(shù)化的電力工程造價管理方法，不斷提升自身效益。例如，在造價管理過程中，要采用科學(xué)合理的方法，縮短電力工程的建設(shè)工期，控制電力工程造價管理過程中的造價成本，以達(dá)到減少資金成本的效果，提高經(jīng)濟(jì)效益。需要我們加緊完善管理方法，加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系與溝通，引進(jìn)先進(jìn)的電力工程管理方法。電力工程的造價與諸多方面緊密相連，在實際的操作過程中，需要一一結(jié)合對應(yīng)，將自身實際與各方信息相結(jié)合，制定出科學(xué)、合理的造價管理方案，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙贏共生。

4.4完善電力工程造價預(yù)算管理

在電力工程的造價管理過程中，還需高度重視其中的預(yù)算過程。電力工程中的預(yù)算管理不僅對造價管理有著重要作用，同時更對后期工程有著深遠(yuǎn)影響。因此，我們需要高度重視電力工程中的預(yù)算與估算，以提高經(jīng)濟(jì)效益。在實際操作過程中，相關(guān)人員應(yīng)事先規(guī)劃好預(yù)算的大體方向，評估預(yù)算方案，保證其具有較強(qiáng)的合理性，確保造價管理的完善和優(yōu)化。在電力工程的造價管理過程中，預(yù)算的管理是其前期的重中之重，預(yù)算工作的準(zhǔn)確性將直接影響到電力工程的造價管理，同時將對后期的工程進(jìn)行產(chǎn)生重要影響，不容大意。對于預(yù)算，需要我們嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，以科學(xué)的態(tài)度對待，爭取使預(yù)算、估算以及概算能夠達(dá)到高度的一致性，實現(xiàn)高水平的造價管理，提高經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

4.5完善工程造價的全壽命周期管理

投資決策階段工程造價管理重點前期市場調(diào)研，做好工程投資收益的必要性與可行性分析，考察各方案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和造價額度，選擇最佳方案。設(shè)計方案階段工程造價管理重點是在設(shè)計方案結(jié)束前不斷優(yōu)化設(shè)計方案，節(jié)約大幅資金，取得良好的設(shè)計效果。其中，主要包括基礎(chǔ)形式的方案測算、網(wǎng)架、管線等結(jié)構(gòu)形式的方案測算、變電站負(fù)荷設(shè)計等。招標(biāo)階段階段工程造價管理重點是嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行材料的采購和工程項目的承建。施工階段階段工程造價管理重點是做好圖紙會審，重視技術(shù)交底，強(qiáng)化下料管理，避免工程頻繁變更，重視合同管理等方面。

5結(jié)語

總而言之，電力工程的造價管理是一項比較細(xì)致的管理工作，涉及到方方面面的內(nèi)容。對于電力工程造價管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)加以重視并提出對應(yīng)解決方案，提出行之有效的措施。在電力體制改革不斷深入的形勢下，只有結(jié)合電力企業(yè)自身實際，強(qiáng)化對電力工程的造價管理，才能實現(xiàn)電力企業(yè)利益的最大化，促進(jìn)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者:劉曉霞 單位:國網(wǎng)四川省電力公司德陽市鎣華供電公司