水利工程造價的控制措施

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摘要：伴隨著現(xiàn)代化科學技術的發(fā)展還有社會實力的提高，水利工程項目不斷增加。在水利工程施工過程中，假如不作出科學合理的造價，就不能夠?qū)λこ痰氖┕こ杀具M行有效的控制，從而出現(xiàn)資金浪費等情況。因此，為了保證水利工程施工能夠獲得更高的經(jīng)濟收益，就應該注重造價管控工作。下面本文結(jié)合實際情況，聯(lián)系水利工程造價的問題，提出改進對策。

關鍵詞：水利工程；工程造價；管控措施

引言

水對人們的生產(chǎn)生活有著至關重要的作用，不但為人們?nèi)粘Ｉ钐峁┍Ｕ希€對社會的發(fā)展起到了重要的維護性作用。水利工程的建造，確保了人們?nèi)粘Ｉ钣盟约吧a(chǎn)用水，在其高速發(fā)展的過程中，要尤其注重造價問題。所以，強化對水利工程造價整個過程的管控，推動水利工程的全面發(fā)展，對促進經(jīng)濟水平的提高有著重要的意義。

一、水利工程造價管控理論概述

（一）水利工程造價控制的理論

水利工程造價的整個過程的控制與管理指的是從項目的最初籌集階段、設計階段、招投標階段以及施工階段、后期竣工階段整個過程的造價控制。

（二）水利工程造價控制的意義

水利工程造價的控制與管理具有十分重要的意義，具體表現(xiàn)為以下幾點：第一，能夠有效地預防超出預算；第二，能夠更加科學合理的運用工程的人力、財力以及物力調(diào)節(jié)工程造價的各項內(nèi)容，提升團隊的管控質(zhì)量；第三，水利工程十分的關鍵，它直接影響到國家的建設以及社會的安定團結(jié)，特別是最近幾年來，中國水澇災害頻發(fā)，造成了階段的人員與經(jīng)濟損失，因此水利工程建造十分的關鍵。

二、水利工程造價存在的主要問題

（一）管控工程造價的思維意識比較弱

這方面具體體現(xiàn)在事前主動控制力度比較小，事后被動控制比較多；注重竣工的結(jié)算，輕視了施工圖紙的預算；注重大的水利工程項目設計的概算，輕視普通中小型項目設計的概算。對施工圖紙預算缺少審計定價的方案與報批環(huán)節(jié)，降低了工程造價聯(lián)通前后的價值，直接造成了施工圖預算和竣工結(jié)算之間的相互分離，增加了工作量，進而形成了重復性勞動，為工程造價超投資限額提供了更大的可能性。

（二）設計管理機制不健全

對編制最初設計總概算時所需要的概算定額與指標，國家相關部門明確提出了相關的規(guī)定，可是缺少地方對水利工程概算指標相關的明確規(guī)定；設施材料價格信息系統(tǒng)并不是十分的完善，對工程造價預測以及調(diào)節(jié)的指導并不是十分的科學而合理；限額設計并沒有得到全面的推廣。

（三）施工環(huán)節(jié)設計變更隨意性比較大

水利工程項目需要通過可行性研究以及投資額度的審批步驟，其工程造價的管控應該按照批準投資的額度進行。可是許多建設部門對水利工程造價并不是十分的看重，常常是著急開工，并沒有做好準備，對投資額度的要求，建設標準的把控，設計深度的檢查，招標文件與承包合同的科學與健全程度并沒有嚴格的把控，造成了一邊施工一邊改的情況，對更改造成的損失并沒有相對應的責任要求。

（四）現(xiàn)場簽證問題繁多

因為水利工程當前采用的是計量（監(jiān)理）和評價分開的工程監(jiān)督管理模式，負責決算審核工作的造假工程師施工的時候通常不會到現(xiàn)場；決算審核的時候工程量的計算根據(jù)具體是施工圖與監(jiān)理簽證，這給施工過程中偷工減料創(chuàng)造了可乘之機。

三、水利工程造價控制對策

（一）強化設計環(huán)節(jié)造價控制

第一，積極主動的開展設計招標計劃。開展設計招標主要是通過競選的方式，選擇最佳的設計單位以及設計方案，這是設計階段控制水利工程造價的重要內(nèi)容。通過公開的招標信息，吸引大量的設計單位參與到設計招標或者是設計方案的競選之中，從而獲得更多的設計方案；之后經(jīng)由專家評定小組運用科學合理的評審辦法，綜合評價各個設計方案的好與壞，從中選擇最佳的設計方案。第二，采用價值工程優(yōu)化改革的設計方案。針對同一個工程項目，不同的設計方案，就會產(chǎn)生不一樣的工程造價。相關的設計人員參加到價值工程中，就能夠有效地避免在設計環(huán)節(jié)中只注重功能而忽略成本的問題，在確定功能的基礎之上，充分的發(fā)揮設計人員的創(chuàng)新思維，提出各種各樣實現(xiàn)功能的方案，進而選擇最佳的方案。這樣不但能夠確保用戶所需要的功能，還可以真正的控制工程造價成本。

（二）強化招標階段的投資管控

第一，工程招標包含有設施、材料購買招標以及施工招標兩方面內(nèi)容。招標文件的編輯制作應該十分的精確，從而避免造成不必要的爭論，有效地避免出現(xiàn)索賠案件。針對水利工程，因為工程材料占據(jù)的投資比重比較高，存在很多不可預知的要素，所以編制招標文件以及簽訂施工合同也十分的關鍵。第二，施工合同是工程決算、撥付工程款還有處理索賠的根本根據(jù)，也同樣是工程建設質(zhì)量管控、開展禁毒管控、費用管控的關鍵根據(jù)。所以，在簽訂合同的時候應該嚴謹，尤其是運用費率進行招標的時候，更加需要搞清楚業(yè)主和施工部門的利益。

（三）強化施工階段的投資管控

第一，嚴格的管控工程變更情況。因為水利工程受到自然環(huán)境以及客觀因素的影響性十分大，項目的真實情況和項目招投標過程中的情況變化性比較大。所以，在施工之前，要組織施工人員到現(xiàn)場去檢查，并且對圖紙進行技術分析，規(guī)避施工過程中出現(xiàn)不必要的返工。在施工環(huán)節(jié)應該盡量的降低設計的變更，假如必須要對設計進行變更，應該盡可能的提前，特別是對影響工程造價的比較大的設計變化，更加需要先算賬后變更。第二，嚴格的管理現(xiàn)場簽證。所謂的現(xiàn)場簽證時工程建設中比較常見的工作，假如管理里不合理，或許會造成不必要的損失。這就需要駐地的監(jiān)理人員以及甲方代表具備十分高的責任感，進行現(xiàn)場施工情況的記錄，制定現(xiàn)場簽訂管控步驟，嚴格的強化現(xiàn)場簽證管控的同時要常常到工地，隨做隨簽。

四、結(jié)語

總而言之，水利工程造價的管控應該貫穿到項目決策、設計、施工到最后竣工決算的整個過程，集合了管理、技術、質(zhì)量等相結(jié)合的工作，要真正的做到事前、事中、事后的管控，完善水利工程造價管理。

參考文獻：

[1]于海龍.基于水利工程管理運作過程中存在的問題和改革措施分析[J].黑龍江水利.2016（09）

[2]陳春雷.淺談工程造價在建筑成本管理過程中的控制措施及辦法[J].建筑與預算.2016

作者:楊川 單位:昆明東水水利水電有限公司