工程造價(jià)的全過(guò)程管控研討

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建設(shè)工程造價(jià)的控制，就是針對(duì)投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工階段把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)范圍內(nèi)，進(jìn)行糾偏，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理目標(biāo)。不管是甲方還是乙方的企業(yè)，對(duì)工程的要求不僅是質(zhì)量方面，在造價(jià)方面也要重點(diǎn)控制，在質(zhì)量和進(jìn)度合格的前提下，誰(shuí)占有造價(jià)上的優(yōu)勢(shì)誰(shuí)就具有更好的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)。造價(jià)上的優(yōu)勢(shì)也就是盡可能降低成本，降低產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，盡可能提高企業(yè)的投資收益。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從前期投入到投產(chǎn)的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的多少，很大程度決定于成本的控制，因此控制好工程造價(jià)是十分重要的。

投資決策階段工程造價(jià)的控制

建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的工作主要是提出項(xiàng)目建議書(shū)，進(jìn)行可行性研究，編制投資估算。在這一階段，各項(xiàng)決策對(duì)工程最終的造價(jià)和經(jīng)濟(jì)效益都有著決定性的影響，由于種種原因，人們往往容易忽略前期的造價(jià)控制，對(duì)投資決策階段的造價(jià)缺乏有效的管理。為了在投資決策階段做到有效控制工程造價(jià)，必須做好以下幾方面的工作：

1實(shí)事求是的進(jìn)行市場(chǎng)分析，避免決策的盲目性，減少投資的風(fēng)險(xiǎn)，有的項(xiàng)目業(yè)主從主觀意愿出發(fā)，進(jìn)行可行性研究，從而導(dǎo)致可行性研究不真實(shí)，反而增加了今后投資的強(qiáng)度和風(fēng)險(xiǎn)。因此合理的確定工程項(xiàng)目的規(guī)模，也就是在一定的技術(shù)條件下,經(jīng)濟(jì)處于較優(yōu)的狀態(tài)，使投入的資金可以得到充分的利用，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

2對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的確定,主要包括項(xiàng)目的工藝流程和主要設(shè)備的選用.設(shè)計(jì)方案需要兼顧技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一,力求技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理，盡可能使項(xiàng)目的勞動(dòng)生產(chǎn)率和設(shè)備利用率更加提高，節(jié)約投資成本。

3認(rèn)真編制投資估算，保證投資估算的準(zhǔn)確性。投資決策階段可以進(jìn)一步的劃分為項(xiàng)目建議書(shū)階段、初步可行性研究階段、詳細(xì)可行性研究階段，因此估算的編制工作也從粗至細(xì)、越來(lái)越精確。因?yàn)橥顿Y估算編制批準(zhǔn)后成為工程的最高限額，因此對(duì)于估算要充分考慮各種因素，盡可能的全面。合理的計(jì)算投資估算，才能保證后期階段的造價(jià)得到合理的控制。

設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵就在設(shè)計(jì)階段。根據(jù)有關(guān)資料，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占建設(shè)工程壽命費(fèi)用的1%以下，而這1%以下的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻占75%以上。要在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)就應(yīng)做好以下幾方面：

1推行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)優(yōu)選設(shè)計(jì)單位

設(shè)計(jì)方案招標(biāo)就是指建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作招標(biāo)公告，吸引設(shè)計(jì)單位前來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)比選，綜合評(píng)定設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，擇優(yōu)選定中標(biāo)方案。通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)可以有多種設(shè)計(jì)方案供參考，從而保證設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量、技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理。

2積極推行限額設(shè)計(jì)

所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照已批準(zhǔn)的投資估算，控制初步設(shè)計(jì)和概算編制，按照已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。即用上一階段的造價(jià)目標(biāo)控制下一階段的設(shè)計(jì)工作。保證在限額范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)有利于加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)方案的同時(shí)重視造價(jià)的因素，考慮經(jīng)濟(jì)的合理性，控制成本。通過(guò)改善設(shè)計(jì)方案來(lái)確保成本是工程造價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵。

施工階段工程造價(jià)的控制

完善的設(shè)計(jì)方案和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芨么_保施工階段的造價(jià)控制。在施工階段，以合同價(jià)或者施工圖預(yù)算來(lái)控制造價(jià)，在這個(gè)階段，可能發(fā)生很大的浪費(fèi)，因此對(duì)施工階段的造價(jià)控制也要足夠的重視。嚴(yán)格按定額管理，按合同和規(guī)定撥付工程進(jìn)度款，控制工程變更，及時(shí)處理索賠事件等。

1嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)施工，杜絕浪費(fèi)

施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)成本降低的措施，采用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。施工方案要保證質(zhì)量、工期、成本三大目標(biāo)。同時(shí)對(duì)工程施工的全過(guò)程安排專門的管理人員，進(jìn)行監(jiān)督和管理。

2加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更控制

分析變更產(chǎn)生的原因，明確責(zé)任，強(qiáng)化合同管理，對(duì)發(fā)生的變更有完善的合同和規(guī)定來(lái)保證和執(zhí)行。如果變更后工程造價(jià)突破了原有的概算，必須要有相關(guān)的部門批準(zhǔn)審查。防止因變更的增加導(dǎo)致工程造價(jià)的提高。

3做好索賠工作的控制

在施工過(guò)程中，盡可能的預(yù)防索賠事件的發(fā)生，定期開(kāi)展工程檢查，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。一旦發(fā)生了索賠事件，嚴(yán)格按照合同規(guī)定對(duì)索賠事件進(jìn)行處理。索賠證據(jù)是否合理、真實(shí)，是否有依據(jù)，責(zé)任是否明確，索賠計(jì)算值是否合理準(zhǔn)確等。避免在索賠過(guò)程中發(fā)生糾紛。

竣工階段工程造價(jià)的控制

在竣工階段要編制竣工決算造價(jià)，竣工決算是由建設(shè)單位編制的反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件?？⒐Q算的內(nèi)容應(yīng)包括從項(xiàng)目籌建到竣工投產(chǎn)全過(guò)程的實(shí)際費(fèi)用。在審查中要注意以下幾點(diǎn)：

1審核工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，有無(wú)重算或漏算。工程量是決算中最基本的內(nèi)容，是整個(gè)取費(fèi)造價(jià)的基礎(chǔ)。審核人員必須以施工圖紙和合同、變更簽證等相關(guān)材料為依據(jù)，對(duì)工程量進(jìn)行逐一核實(shí)。要深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程動(dòng)態(tài)情況。

2審核定額套用是否正確。在審查定額套用時(shí)，要審查定額套用的合理性、適用性。審查分項(xiàng)工程的名稱、規(guī)模、計(jì)量單位、內(nèi)容等是否與定額描述的一致。還要注意定額的換算是否合理，定額的適用范圍等、定額說(shuō)明中的注意事項(xiàng)。因此要求審核人員要熟練掌握定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容，還要掌握它們的編制原理，以保證造價(jià)的準(zhǔn)確性。

3審核各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理。通過(guò)審查施工合同、市場(chǎng)價(jià)格等方面來(lái)核對(duì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在計(jì)費(fèi)時(shí)，是否符合合同和地方文件的規(guī)定，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否跟施工企業(yè)資質(zhì)相符。

結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)的控制涉及過(guò)個(gè)方面，從項(xiàng)目建議書(shū)階段的投資估算到竣工驗(yàn)收階段的決算，整個(gè)過(guò)程是逐步深化的。后一階段的造價(jià)不能超過(guò)前一階段。因此要有效的控制造價(jià)，就必須重視前期階段的控制，加強(qiáng)可行性研究階段估算的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。合理使用建設(shè)資金，有效控制造價(jià)，達(dá)到更好的投資效益。（本文作者：雷麗莎 單位：重慶交通大學(xué)、重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院）