工程造價控制探析

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【摘要】如何進行投資控制，對工程建設來說重要的方法和途徑就是在工程建設各個階段和各個環(huán)節(jié)進行嚴格的費用控制。為了減少工程建設過程中概算超過預算、決算等現(xiàn)象。在工程建設中，應該從可行性研究階段、建設決策階段、實施階段等探討加強工程造價控制的有效對策。

【關鍵詞】工程造價；管理；造價控制

0引言

造價管理在工程項目建設全過程中處于一個非常重要的地位。經濟管理水平和工程技術在很大程度上取決于造價管理效果。所以，如果要改進造價管理工作質量，一開始就應該強化管理建設全過程的管控力度，而且基于市場經濟發(fā)展要求進一步完善造價管理制度體系，確保工程管理工作順利開展。目前，我國建設項目投資的“三超”情況是我國固定資產投資領域中非常普遍的現(xiàn)象。而且沒有引起建設單位的重視。隨著國家加大對建設項目的審計力度，建設單位應盡量避免三超現(xiàn)象。另外，我國在實施建設項目管理中，經常出現(xiàn)重技術輕造價的現(xiàn)象。很多人都認為只要安全地把項目建設完成，多花點成本無所謂。我國工程造價控制體系形成比較晚，缺乏相關的理論，而參與工程造價管理人員水平有高有低，參差不齊；這就影響了工程造價水平的提高。我國是發(fā)展中國家，國家資源相對匱乏。所以，我們應有節(jié)約意識。

1工程造價控制現(xiàn)狀

改革開放后，我國從有計劃的商品經濟到社會主義市場經濟，建設領域的投資管理體制發(fā)生了重大改革措施。對于投資主體選擇正確的投資意向、控制建設投資規(guī)模和保證資金的正確合理使用起到了有力的保證作用。但是，我國目前在建設投資管理上還有待完善，主要表現(xiàn)在：一是，對工程造價主動控制意識不強。很多建設單位只重工程施工，輕工程管理，施工圖預算等。沒有形成事前控制，事中控制，事后評估的良好造價管理機制。二是，工程造價的基礎管理薄弱。項目經理部的人員業(yè)務能力差，重關系，輕能力。制度落實不嚴。對成本和原材料沒有嚴格監(jiān)管，隨用隨取，用多少算多少。各工序，各工種之間不能很好銜接，互不買賬。現(xiàn)場管理混亂等現(xiàn)象普現(xiàn)，缺乏原則性。其結果是基礎管理薄弱，造價管理工作就很難取得實際的效果，管理人員很難達成共識，超支現(xiàn)象嚴重。三是，工程造價管理市場管理不規(guī)范。很多方面存在不少漏洞，這就使得參與各方產生不少糾紛，會使不少處心積慮的不法分子有機會鉆空子，擾亂工程建設的管理秩序。四是，預算人員素質有待提高。

2建設工程造價控制的措施

2.1建設項目全過程造價控制

1991年，在美國西雅圖的AACE年會上，會長維斯特尼第一次提出來全面造價控制（簡稱TCM）的概念。全過程造價管理就是全面造價控制的其中最重要的環(huán)節(jié)。建設工程師受多因素影響的項目，因此，只有對造價進行全過程的管理，才能更好的控制工程造價。首先，在設計階段就好進行造價管理，分析項目施工的條件；在進行設計時，對各施工段分層管理；根據(jù)各段特點進行不同的管理，方便后期施工監(jiān)控的需要。其次，施工階段的造價控制。由于工程施工工期一般比較長，在施工過程中會遇到材料價格上漲或下跌的可能，采購時不適宜大量采購，應注意分析市場價格變化，盡量選擇材料價格相對較低時購買，同時選擇先進的施工設備和施工工藝。這樣不僅能保證工程質量，而且還能在一定程度上控制工程造價成本。遇到一些需要簽證的工序，應該與相關方制定簽證制度，明確簽證的范圍，簽證要有說明，要做到客觀準確，不能任意簽證，避免出現(xiàn)問題。再次，竣工結算階段工程造價的控制。施工企業(yè)要對建筑項目竣工后的工程量進行核算，對照合同要求進行驗收。在整個核算過程中，施工企業(yè)負責結算的人員要進行認真、細致的核算工作，做到準確核實，避免出現(xiàn)遺漏。最后，積極配合甲方結算人員進行工程量的核對，確定最終結算的工程量。

2.2工程造價的宏觀控制措施

在社會主義市場經濟條件下，國有經濟控制國民經濟命脈并對經濟發(fā)展起主導作用，而非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分、對促進國民經濟全面發(fā)展起著非常重要的作用?，F(xiàn)如今，國家投資和私營投資并存的格局決定了工程造價管理方式應采取多元化管理的模式，政府對建筑產品價格宏觀控制與直接管理一個都不能少。許多市場經濟發(fā)達的國家都對關系到國計民生的產品價格進行控制，這就提醒我們一定要重視政府對價格的控制作用。工程造價管理就是這種關系到國計民生的價格管理。所以，我認為，在社會主義市場經濟條件下，工程造價管理一方面要加強政府的宏觀調控，充分發(fā)揮價格杠桿的調節(jié)作用，另一方面必須加強政府對工程造價的直接管理，即政府在工程造價管理上既要重視市場自身的調節(jié)作用，又不能完全依賴市場將價格全面放開；要有區(qū)分的采取全面放開與適當直接控制相結合的管理模式。中國國情下的工程造價管理必須走“中庸”之道，才能保證工程造價總體控制的良好效果，過分夸大市場的調節(jié)作用或偏重政府的直接控制作用的管理思路都是不合適的。

2.3工程造價的微觀控制

工程造價問題不是單一的經濟問題，是一個綜合性很強的技術問題，它和工程質量與施工工期有著密不可分的聯(lián)系，既互相影響，又互相制約。預期的質量標準隨資金投入大小的變化而變化；工期的縮短或者延長都要影響資金的投入。材料費、人工費、機械設備、管理費等都是構成工程造價的主要組成部分，施工技術、施工組織和施工環(huán)境等都將影響工程造價。在各種因素中，材料費的開支占建筑產品成本的60％左右，是成本控制的重點，控制材料消耗費主要包括材料消耗量的控制和材料價格的控制兩個方面。制定合理的材料消耗定額是控制原材料消耗量的關鍵。建立嚴格的材料領發(fā)制度和回收制度，加大對工程材料使用的監(jiān)督管理和控制力度。同時通過招投標和市場調研，優(yōu)選質優(yōu)價廉，滿足生產需要，資證齊全的供應廠家。并且在施工的管理和控制中，根據(jù)市場情況和工程實際，及時對資金、資源進行計劃、組織、控制、協(xié)調和分配，保證工期和質量目標的理想實現(xiàn)。這本身就體現(xiàn)了造價的控制必然是全過程的主動控制。

3結束語

綜上所述，工程造價控制涉及到多個專業(yè)領域，管理難度大，建筑企業(yè)只有不斷加大造價控制力度，才有可能將現(xiàn)有的工程造價控制現(xiàn)狀改善。工程造價的確定與控制的實質就是運用科學技術原理和經濟、法律等手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。

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作者：楊杰 唐浩 單位：重慶中宏工程造價咨詢有限責任公司 重慶宏帆實業(yè)有限公司