合同管理在實施階段的重要性分析
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了合同管理在實施階段的重要性分析范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
摘要：通過對項目建設實施階段合同管理中實際存在的問題，分析了合同管理的重要性，提出業(yè)主方項目管理團隊加強合同管理的建議與方法。
建設項目法人制是我國建設工程項目管理的重要制度之一，業(yè)主方組建的PMT或項目經(jīng)理部受項目法人委托直接參與工程建設管理。在經(jīng)過設計、采購階段、進入實施階段后，實施現(xiàn)場就成為各參建單位的主戰(zhàn)場，尤其對于大型建設項目，如何有序協(xié)調(diào)好是對項目管理團隊的一場考驗。建設法人以市場為載體，以合同為紐帶，把建設項目的實施主體（利益相關者）集中到工程項目中，形成了一個動態(tài)的、開放的項目組織。組織中，合同是確定各方利益關系主要的法律文件，因此合同管理在項目管理中的地位和作用尤為重要[1]。本文結合某新建大煉油項目實施階段合同管理中實際存在的一些問題，分析合同管理的重要性，提出加強合同管理的建議與方法。
1合同是建設項目管理的依據(jù)
項目建設的性質(zhì)與特點決定了其實施過程的復雜性，我國的建設管理程序對建設項目的實施有著嚴格的規(guī)定，項目建設單位、監(jiān)理單位、監(jiān)造、設計單位、實施單位以及政府監(jiān)督管理單位都參與其中。合同是明確各方責任、權利和義務的法律文件，是約束各方履行義務并取得對應的權利的橋梁。通過對合同履約情況進行監(jiān)督、檢查和落實，去主動控制雙方的履約過程，確保合同目標的實現(xiàn)。
2項目管理人員應具備的合同管理素質(zhì)與要求
作為業(yè)主方，在項目建設中的角色非常重要，項目管理人員不僅要具有很好的專業(yè)技術技能，還應具備項目管理的綜合素質(zhì)。特別是工程師、項目經(jīng)理，還要對工程的合同、法律、造價、綜合協(xié)調(diào)等具備一定水平和能力。具備了這些綜合素質(zhì)，方可在日常管理中統(tǒng)籌解決好各方提出的問題，及時處理爭端、正確分析判斷項目進度，發(fā)出正確的指令。
3合同管理中應注意的問題
3.1強烈的合同意識
合同是締約雙方維護自身權益的法律依據(jù)。工程建設中的合同對承發(fā)包、買賣、委托雙方的責任、權利和義務進行了詳細的規(guī)定，確立了合同雙方的經(jīng)濟和法律關系。在履行合同出現(xiàn)糾紛和爭端時，解決方式有協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等，但無論采取哪一種方式，都是以合同條款為依據(jù)。在履約中，合同雙方都有權利用合同來維護自身的正當、合理的經(jīng)濟利益。項目建設合同結構和關系復雜，尤其是大型煉化項目建設，往往有多家設計單位，十多家實施安裝單位，而且設備廠家制造的范圍也在向縱深發(fā)展，這些合同的關系出現(xiàn)的界面爭端、疏忽、遺漏等問題大都集中在實施階段爆發(fā)，常常表現(xiàn)在各單元設計之間的碰頭、單元與總體全廠性的工藝、供電、通訊之間的界面，加熱爐模塊、鋼結構廠家制造與現(xiàn)場實施單位之間的界面和交接，安裝單位與第三方無損檢測之間的工作配合，大件集中吊裝、消防、防雷等專業(yè)實施單位與相關的土建、安裝單位之間的工序交叉和配合，甲乙供材料之間的重疊和漏項等等。由此看來，對合同的重視在擬訂合同時就要開始。合同以及合同管理在實施過程中地位非常重要，對合同的理解和應用必須全面，而且這種意識在合同條款擬訂前就應牢固樹立，結合管理策劃和管理方案，將各參建單位之間的界面和工序交接點理清，將監(jiān)督、控制和各種工作預案等管理思路在合同中系統(tǒng)的、嚴密的體現(xiàn)。否則，合同履行中引起的糾紛和爭端處理會對項目建設的工期、成本造成嚴重影響。
3.2理解并熟練應用合同
對合同的理解和熟練應用，明確各方的責任、義務，是開展項目管理工作的前提。實踐中經(jīng)常出現(xiàn)對合同不熟悉、理解片面或錯誤理解，造成管理實務，有時被承包商鉆空子，有時陷入管理被動，失去業(yè)主方的權威性。而熟練的應用合同，在一定的程度上也可及時處理好合同爭端，協(xié)調(diào)項目推進，甚至可以降低減少經(jīng)濟損失。比如某大型煉化項目，業(yè)主方在“超限設備”運輸合同中明確了提供港口到廠區(qū)的道路，而且滿足運輸?shù)囊螅\輸承包商在使用該路段時發(fā)生了路面沉降、車輪淪陷的情況，運輸方因此對增加的輔助手段、車軸破壞更新等進行索賠。業(yè)主方的項目管理人員對港口至廠區(qū)道路的合同界面熟悉，該路段屬于工業(yè)園區(qū)的配套項目，對滿足運輸?shù)某休d力要求做出過承諾，由此該項索賠最終通過園區(qū)和保險對運輸單位進行了補償，避免了業(yè)主的經(jīng)濟損失?？上驳氖?，目前建設單位對此有明顯的轉變，加強了合同簽訂前的審核流轉、合同簽訂后的交底工作，對合同招標過程的澄清答疑、合同訂立過程的談判記錄、合同的內(nèi)容、范圍，與其他合同包、協(xié)作單位之間的界面劃分和工序間的邏輯關系，付款和結算，工期和違約等主要的合同內(nèi)容向執(zhí)行合同的部門進行交底，一定程度上避免了對合同的慣性思維和片面理解。
3.3變更的及時和謹慎處理
建設項目的特點和經(jīng)驗告訴我們，無論合同考慮的如何縝密、制定的多么詳細，都不能預計和包含在實施過程中出現(xiàn)的各種各樣的問題。尤其在實施階段，是一個全方位、多兵種、立體交叉的作業(yè)場面，任何一個項目都各具特點，摸索出的規(guī)律就是動態(tài)的特點。該規(guī)律就決定了設計變更、設備材料的變化、實施程序和方法的變化等等變更的出現(xiàn)時必然的。變更的存在，對于業(yè)主方可及時對實施中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改、完善，有利于節(jié)省投資和發(fā)揮工程效益；對于承包商，可通過變更取得經(jīng)濟補償和改變工期。但是，合同變更在實踐中往往是雙方爭執(zhí)的焦點，是影響工程進展的主要因素。如，變更的價格因為原合同中沒有，遲遲得不到業(yè)主方的確認，承包商停工等待；變更累積到一定程度，沒有及時簽訂補充協(xié)議，受原合同價款約束無法支付該部分的進度款，造成承包商資金運轉出現(xiàn)困難，影響到項目推進。合同變更的次數(shù)、范圍和影響的大小與招標/合同文件的完備性、設計文件的正確性，實施方案和實施計劃的科學性密切相關。實踐中發(fā)現(xiàn)主要原因有：（1）釣魚工程的隱患。建設單位自身原因，認為壓低投資估算，或故意漏項少算，爭取批準立項。（2）設計不足，勘察粗糙，地質(zhì)條件發(fā)生變化，規(guī)劃調(diào)整，標高、基準線、位置、尺寸變更。（3）工程量計算有誤，預算編制水平，人員對圖紙的理解、計算規(guī)則的理解、計算的偏差、圖紙自身的不確定性，造成工程實際的變更。（4）設備質(zhì)量標準的變化。（5）各協(xié)作方的原因。如建設方或其它協(xié)調(diào)承包商原因，設備材料到貨推遲，造成現(xiàn)場停工、窩工，打亂了實施進度，使得實施時間和進度重新調(diào)整。因此，對于變更的處理一定要及時，在對變更進行綜合判斷可行后，及時發(fā)出，并對計價的模式和價格做好準備，以便于承包商迅速達成一致；同時，還要謹慎處理好合同變更，比如要考慮有些變更的影響，對某個合同的變更有無可能引起整個項目的調(diào)整；設計變更節(jié)省的投資，是否會對整個工期造成負面影響，承包商可能的返工和補償與節(jié)省的投資比較；一些屬于考慮操作方便的小修小改，在項目大干期間實施好，還是在中交以后的三查四定、尾項處理時更合適；新技術、新工藝、新方案的運用上更要做好充分的技術經(jīng)濟分析后再決策。
4幾點建議
4.1加強合同法制化制度建設
國內(nèi)的項目建設中，對監(jiān)理單位沒有充分的放權，造成業(yè)主方的管理工作較為繁重。利用好監(jiān)理單位這個業(yè)主的“律師”角色，使其真正處于獨立行事的第三方地位，業(yè)主方支持監(jiān)理單位依照法律、標準和合同開展工作，尊重監(jiān)理獨立、公正的處理意見。業(yè)主方項目管理團隊的工作有時還要受到一些行政影響，如受到其上級主管部門、其公司內(nèi)部的財務、法律、質(zhì)量管理等工作上的指導和審核，會影響到項目管理團隊的決策及時性和獨立性。
4.2團隊自身建設方面進一步加強
業(yè)主的項目管理團隊能否服務好工程建設，能否協(xié)調(diào)好參建各方的關系，要求項目管理團隊在自身建設上下功夫：避免松散型的管理，加強學習，取得專業(yè)的項目建設管理資質(zhì)，通過行業(yè)協(xié)會加強溝通和交流，重點加強思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、道德水平、團隊精神等方面進行全方位的培養(yǎng)和鍛煉。形成和構建與時俱進的合同管理的理論和方法體系，不斷去積累合同管理的實際經(jīng)驗應是業(yè)主項目管理適應市場變化、降低風險的主要研究課題。
4.3重視專業(yè)復合型人才的發(fā)掘和培養(yǎng)
目前工程建設存在人才缺乏、素質(zhì)有待提高的現(xiàn)象。敢于培養(yǎng)和鍛煉青年人才，更應特別重視復合型人才的發(fā)掘和培養(yǎng)。人才的培養(yǎng)是長期的一項策略，尤其是即懂專業(yè)技術、又在實施管理統(tǒng)籌、計劃編排、費用控制、合同條法等方面具備一定的知識和水平，才能更好地適應工程市場日益劇烈的競爭環(huán)境。
參考文獻
[1]劉鵬翔，顧祥柏，編.工程合同分析與設計[M].北京：中國石化出版社，2010.
[2]FIDIC文獻編譯委員會.實施合同條件（新紅皮書）.北京：中國工程咨詢協(xié)會，1999.
作者：劉玉利 單位：中國種子集團有限公司