新形勢下發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟思考

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摘要：發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進社會整體實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。目前由于多方面制約因素的影響，我國農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展仍然處于初期階段。加快推進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，應采取高度重視其發(fā)展的重大意義，著力構(gòu)建相應的制度支持體系和技術支持體系，切實提高農(nóng)村干部群眾的參與度等有力措施。

關鍵詞：農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟；發(fā)展；制約因素；對策

在我國，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，資源的匱乏程度不斷加劇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境問題也越來越嚴重。自20世紀90年代以來，由于城市環(huán)保意識的增強，一些高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移至迫切希望改變貧窮落后面貌的農(nóng)村。受此影響，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的資源環(huán)境形勢也日益嚴峻。因此，新形勢下發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟日漸成為解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)困境的必然選擇。

1發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的重要意義

發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟是把循環(huán)經(jīng)濟的理念應用于農(nóng)村經(jīng)濟生活當中，目的是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟生活和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，進而實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一，促使農(nóng)村社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。由此可見，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟是繁榮發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要途徑，是整個社會實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)。

1.1發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟是切實轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求

改革開放以來，雖然我國農(nóng)業(yè)得到了長足的發(fā)展，取得了舉世矚目的成績，但是“三農(nóng)”問題始終是中國經(jīng)濟社會發(fā)展中最為關注的關鍵問題。解決“三農(nóng)”問題的根本出路是發(fā)展經(jīng)濟。立足于我國農(nóng)村的發(fā)展實情，我國是一個農(nóng)業(yè)人口多、人均資源貧乏的國家，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著重大的資源壓力。但是，當前我國農(nóng)村在很大程度上仍然是粗放型的經(jīng)濟增長方式。粗放經(jīng)營的農(nóng)業(yè)增長方式帶來了資源的高消耗、污染物的高排放、物質(zhì)和能量的低利用，加劇了農(nóng)業(yè)資源的枯竭和生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，必將導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化、資源矛盾突出、可持續(xù)發(fā)展難以為繼。更為嚴重的是，農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源所承受的壓力反過來亦將會對我國農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生極大的制約作用。因此，中國的國情決定了當前必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，強力推行循環(huán)經(jīng)濟，以農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的推行，強化農(nóng)村物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高資源的綜合利用率，實現(xiàn)農(nóng)用資源的合理利用。

1.2發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟是切實增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的必然要求

當前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著國際國內(nèi)的雙重挑戰(zhàn)。在國際市場上，隨著經(jīng)濟全球化的日益深入，農(nóng)業(yè)市場開放度將日漸提高。迫于發(fā)達國家的壓力和經(jīng)濟全球化的需要，國家正在逐步減少對農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼和國內(nèi)保護，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受到發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)壓力在逐步加大。與此同時，發(fā)達國家紛紛抬高了農(nóng)產(chǎn)品的入門檻，采用了名目繁多的綠色貿(mào)易壁壘，這在當前全球經(jīng)濟普遍低迷的形勢下呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢。就國內(nèi)市場而言，隨著生活水平的提高，人們更加重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。在農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式下，人們將利用有機肥料替代化肥，采取農(nóng)藝措施和農(nóng)業(yè)設施控制害蟲生長，創(chuàng)造無化肥和無農(nóng)藥污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。因此，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟不但是降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高其在國內(nèi)外市場競爭力的行之有效的好辦法，而且也是有效應對國外農(nóng)產(chǎn)品技術壁壘，促進我國農(nóng)產(chǎn)品出口再上新臺階的必由之路。

1.3發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟是切實促進農(nóng)民增收的必然要求

“三農(nóng)”問題的難點和重點都是農(nóng)民增收問題。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，不少地方在追求“高產(chǎn)”的過程中，盲目過量地使用化肥、農(nóng)藥，造成了很多地方出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長但是農(nóng)民收入增幅卻十分有限的困境。因此，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，從根本上受益的還是農(nóng)民自身。它不但能夠有效地改善自然環(huán)境，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且還能從根本上提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下的問題，達到切實增加農(nóng)民收入的目的。同時，推行發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟要求農(nóng)業(yè)實行集約化經(jīng)營，進行資源的綜合利用和開發(fā)，采用高新技術和實用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，其中的每一項舉措都會增加和拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，既可為農(nóng)民提供更多的創(chuàng)業(yè)門路和就業(yè)機會，又能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，從而為農(nóng)民增收開辟出新的途徑。

1.4發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟是切實推進新農(nóng)村建設的必然要求

隨著農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的演變，現(xiàn)代工業(yè)成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛的應用，雖然使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，但也帶來了許多新問題。例如，過多施用化肥、農(nóng)藥，使用塑料薄膜，造成土壤質(zhì)量下降；農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的增多使食品安全性受到影響；農(nóng)機具、石油燃料的廣泛應用增加了對大氣的污染；養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展造成了畜禽糞便無法全部用作農(nóng)家肥，排入河中又造成了新的污染等等。上述問題如不盡快予以解決，將嚴重阻礙社會主義新農(nóng)村的建設步伐。一方面，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟要求摒棄粗放式經(jīng)營，另一方面，根據(jù)“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，節(jié)約資源、保護環(huán)境、改善質(zhì)量、提高效益，這和新農(nóng)村建設的基本要求是完全吻合的。因此，建設社會主義新農(nóng)村，必須把發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟放在重要的地位，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2當前發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的制約因素分析

農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟理念是近幾年伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展才逐步被認知的?？傮w而言，我國目前農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展仍然處于初期階段。對于我國大多數(shù)農(nóng)村而言，生態(tài)試點建設都是以政府作為主體推進的，農(nóng)民的主體意識和參與度還很微弱，科學完整的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟技術體系還沒有真正建立起來，與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的需要還有很大的差距。深入分析，制約我國農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的因素集中體現(xiàn)在幾個方面。

2.1粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的制約

目前我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展還未從根本上轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展方式。受到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)“小而全”的生產(chǎn)方式的制約，加之現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的約束，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展速度還很慢，嚴重制約了農(nóng)村增長方式的轉(zhuǎn)變和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式帶來了十分尖銳的資源環(huán)境矛盾。目前，我國廣大農(nóng)村資源綜合利用水平普遍低下。以水資源為例，目前我國水資源的利用率只相當于世界先進水平的1/2左右。灌溉水的利用率只有國際先進水平的60%；旱地自然降水的利用率平均不到50%，北方灌區(qū)的大部分灌溉定額高出作物實際需要的2~5倍。由于農(nóng)業(yè)資源利用效率低下，不僅造成了資源浪費和環(huán)境污染，而且加劇了農(nóng)業(yè)資源短缺和供需失衡，嚴重制約了循環(huán)經(jīng)濟的良性發(fā)展。

2.2農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟市場形成的障礙

在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中，一些跨區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟項目，必須進行區(qū)域性合作才能完成。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要有市場化的相應機制來協(xié)調(diào)不同區(qū)域利益主體的關系，促進它們的合作。例如，防沙防護林帶、主要河流的流域治理等，均要求在不同的區(qū)域利益主體間進行合作。而這些活動進展緩慢，其主要原因是缺乏市場機制。由于資源、環(huán)境是公共產(chǎn)品，加之我國現(xiàn)行的行政管理分割的局面，決定了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的市場形成不可能在農(nóng)村地區(qū)自發(fā)產(chǎn)生，進而影響了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的進程。

2.3發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟技術的制約

技術是農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關鍵性因素和基本支撐。沒有科技的進步，降低資源消耗和廢物排放就無從談起。然而，由于受城鄉(xiāng)“二元化”分割體制的影響，我國的農(nóng)村工業(yè)發(fā)展嚴重滯后，農(nóng)村企業(yè)規(guī)模小、管理方式粗放，缺乏足夠的科技資源，特別是缺乏高質(zhì)量的科技人才，再加之技術創(chuàng)新投資回收期長、風險高，農(nóng)村企業(yè)往往沒有意識或不愿意進行技術創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新能力不足、技術力量薄弱，導致大量農(nóng)村企業(yè)長期徘徊在高污染、高排放和產(chǎn)品低附加值、低效益、低層次的困境之中，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

2.4發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟資金投入的制約

發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟需要大量的前期投入。但是，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展比較落后，對循環(huán)經(jīng)濟的投入有限。因此導致了農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化程度低、科技含量低，農(nóng)民收入還處于較低的水平，大部分農(nóng)村無力對循環(huán)經(jīng)濟給予必要的經(jīng)濟支持。同時，雖然我國政府對農(nóng)村的資金支持力度持續(xù)加大，但是政府財政的大部分資金主要用于了農(nóng)田水利基礎設施的建設，對農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟技術、設施的投入明顯不足。

2.5發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟立法上的不足

隨著循環(huán)經(jīng)濟理念的深入和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，我國盡管已經(jīng)頒布實施了《節(jié)約能源法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等一系列鼓勵和規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律，并建立了一系列生態(tài)環(huán)境保護制度，如環(huán)評制度、排污收費制度、環(huán)保責任制度、限期治理污染制度等等。但是，這些法律制度都將立法的重點放在了城市和工業(yè)固體廢物的處理和循環(huán)利用上，關于農(nóng)村固體廢物污染處理及循環(huán)利用的內(nèi)容在這些法律中是很少涉及的，甚至是嚴重缺乏的。立法的空白導致了農(nóng)村固體廢物污染治理得不到有效的處理，循環(huán)利用程度低，不但造成了農(nóng)村環(huán)境的污染和大量可循環(huán)利用的物質(zhì)的浪費，而且還造成了糧食食品的污染和不安全，嚴重威脅著人們的身心健康。

2.6農(nóng)村勞動力素質(zhì)意識的制約

與城鎮(zhèn)人口相比，我國農(nóng)民受教育的程度整體偏低。調(diào)查顯示，我國農(nóng)民平均受教育的年限僅為7.8年，初中、小學文化程度的農(nóng)民占70%以上，高中文化的農(nóng)民大概只占16.8%，比例不是很高。而我國目前城鎮(zhèn)受教育程度平均在l1年，這反映出農(nóng)村基礎文化教育還相對落后，農(nóng)村居民的整體受教育程度還比較低。受教育程度普遍偏低導致了廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)還不是很高，制約了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟技術的推廣和應用。

3加快推進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

大力推進循環(huán)經(jīng)濟是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、切實轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的優(yōu)先選擇。實踐中，必須著力做好以下幾方面工作。

3.1轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，高度重視農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重大意義

發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟是我國解決“三農(nóng)”問題的有效手段，也是解決我國農(nóng)業(yè)問題的根本途徑。同時，推行農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟更是全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系的關鍵基礎環(huán)節(jié)。只有大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，從源頭上解決污染問題，將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降到最低，才能以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，從根本上化解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。因此，廣大干部群眾應該從國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度上去認識發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的意義，從根本上轉(zhuǎn)變不利于農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的錯誤理念和做法。一是克服發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是城市和工業(yè)的事，與農(nóng)村和農(nóng)業(yè)無關的觀念。要立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析當前農(nóng)村資源利用現(xiàn)狀，提高對發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟重要性的認識。二是克服落后的農(nóng)村要大發(fā)展就必須以犧牲資源和環(huán)境為代價的觀念。要正確認識經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護是相互促進的關系，不是根本對立的，先污染后治理必然會付出更大的代價，花費更大的成本，所以，農(nóng)村落后固然要跨越發(fā)展，但是發(fā)展決不能以犧牲資源和環(huán)境為代價。三是克服發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟必然是高成本、高投入、不經(jīng)濟的觀念。發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟在實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、保障食品安全、緩解農(nóng)村就業(yè)壓力等方面都有著重要而積極的作用，應該得到充分的肯定和支持?？梢哉f，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，功在當代，利在千秋，必須要給予足夠的重視。

3.2科學規(guī)劃，合理布局，著力構(gòu)建農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度支持體系

發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，制度是保障。一是切實制定農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃納入到農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃中去，根據(jù)農(nóng)村的實際情況做好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃和研究工作。二是改革農(nóng)村干部政績考核機制，探索建立綠色國民經(jīng)濟核算體系，把農(nóng)村環(huán)境保護工作納入縣、鄉(xiāng)政府的工作日程，并把環(huán)保工作成績作為考核縣鄉(xiāng)領導政績的重要內(nèi)容之一。三是完善農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展全方位扶持政策，積極運用稅收和補貼機制促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，健全生態(tài)環(huán)境補償機制，明確農(nóng)村企業(yè)和居民在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的權利和義務，建立健全生態(tài)環(huán)境有償使用制度。四是建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目環(huán)評制度，配套完善農(nóng)村規(guī)劃環(huán)評制度，實施對農(nóng)村地區(qū)建設項目全過程的環(huán)境監(jiān)測管理，對資源消耗大、環(huán)境污染大的企業(yè)和部門依法追究責任人員的法律責任。

3.3加大投入，加強培訓，全力建設農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術支持體系

所謂農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的技術支撐，是指農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)部門之間及其內(nèi)部各項技術的有機組合、配套，是技術各個環(huán)節(jié)即技術基礎研究、應用研究、開發(fā)研究、技術推廣、技術應用之間以及技術保障條件之間所形成的相互聯(lián)系、相互促進、相互制約的有機組合體。為建設農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術支持體系，一是加大農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術研發(fā)支持力度，把農(nóng)村教育、科研、推廣和生產(chǎn)有機結(jié)合起來，以各地農(nóng)村科研單位、高等院校和龍頭企業(yè)為依托加強三者的聯(lián)系，集中力量解決農(nóng)民和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的技術問題，推動農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟技術創(chuàng)新與發(fā)展。二是加大農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術應用推廣及維護支持力度，堅持農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟技術應用推廣體系運行的公益性特征，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務能力強的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟技術成果推廣隊伍，積極扶持發(fā)展民間技術組織，促進農(nóng)村科技成果及時轉(zhuǎn)化為農(nóng)村生產(chǎn)力。

3.4加大宣傳，形成輿論，切實提高農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的公眾參與度

目前，很多人特別是很多農(nóng)村居民對循環(huán)經(jīng)濟的認知還比較模糊，循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)生活習慣還沒有培育起來。因此，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，應當廣泛宣傳發(fā)動，增強農(nóng)村企業(yè)和居民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟意識，讓老百姓知道什么是循環(huán)經(jīng)濟，如何實施循環(huán)經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟能夠給農(nóng)民本身、子孫后代、國家等帶來多大的好處。通過這樣的宣傳，讓大家對循環(huán)經(jīng)濟有一個較為全面的認識，達成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的共識，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。一是可以通過報刊、網(wǎng)絡、電視等媒體制造輿論，深入開展資源節(jié)約與環(huán)境保護的宣傳教育活動，尤其要注重向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)推廣，提高地方政府、農(nóng)村企業(yè)和居民的資源節(jié)約與環(huán)境保護意識，樹立資源節(jié)約和環(huán)境保護的觀念，營造良好的資源節(jié)約與環(huán)境保護的社會氛圍。二是積極探索建立農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟示范村，選擇村級領導班子素質(zhì)高、村集體經(jīng)濟力量強、村民凝聚力強的村莊，加大對其發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的扶持力度，通過一些高效農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟示范項目的實施，積極引導他們建成循環(huán)經(jīng)濟示范村，提高廣大農(nóng)村對循環(huán)經(jīng)濟的認知度，促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。三是加強對農(nóng)民骨干精英的培養(yǎng)，不僅要對其進行技術的栽培，還要進行價值觀的教育，培育他們成為發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的主力軍，以他們的成功帶動廣大農(nóng)民提高參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的積極性和主動性。綜上所述，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展模式上的一場革命，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。為此，地方政府應積極構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟為基礎的發(fā)展理念，走集約發(fā)展、清潔生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路。同時，要充分發(fā)揮農(nóng)技科研機構(gòu)和科研人員的作用，加大技術支撐力度，重點開發(fā)和推廣一批農(nóng)村實用循環(huán)經(jīng)濟技術。尤為重要的是，要突出農(nóng)民在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位，強化農(nóng)民的循環(huán)經(jīng)濟意識，培育他們的節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)生活方式。

參考文獻

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3鄧瑤.發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)制約因素及對策［J］.知識經(jīng)濟，2011，（17）：62.

作者：黃秀海 單位：中共臨沂市委黨校