鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理風(fēng)險控制途徑探析

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［摘要］隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟建設(shè)也進(jìn)入到了一個新的階段，所面臨的機遇與挑戰(zhàn)越來越多，凸顯出來的各種問題嚴(yán)重地制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟的高效發(fā)展，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作造成了很大的風(fēng)險。文章從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作中存在的風(fēng)險入手，對如何防控風(fēng)險、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟的良好發(fā)展進(jìn)行了探討。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層;經(jīng)濟管理;風(fēng)險途徑

隨著我國城市化發(fā)展進(jìn)程日益迅猛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平不斷地提高，但是我國目前很多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作中問題較為突出，其中管理方式的傳統(tǒng)性，管理思想的落后等嚴(yán)重地影響了基層經(jīng)濟管理的效果，與現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展水平出現(xiàn)了不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作的開展中，認(rèn)清管理中存在的風(fēng)險，并準(zhǔn)確地找出風(fēng)險存在的原因，采取有效的解決措施，對降低風(fēng)險的危害性，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作的順利開展具有重要意義。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作中存在的風(fēng)險分析

1.1風(fēng)險防范意識較低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作受地域、文化和環(huán)境等多方面因素的限制，居民的綜合素質(zhì)較為欠缺，在實際的調(diào)查過程中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟管理人員對風(fēng)險的認(rèn)識很不到位，對風(fēng)險的防范意識更低。同時，基層地區(qū)固有的人情社會等，導(dǎo)致他們存在著認(rèn)人不認(rèn)事的現(xiàn)象，很多工作人員為了人情世故，親人朋友會不顧法律和規(guī)矩故意犯錯，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理的要求極為不符。同時，經(jīng)濟管理工作中的風(fēng)險問題具有內(nèi)生性、潛伏性和傳遞性等特點，而基層市場環(huán)境及內(nèi)部環(huán)境的多變性，會導(dǎo)致一旦出現(xiàn)經(jīng)濟風(fēng)險就會快速地傳遞到整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至影響到上層。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理人員風(fēng)險防范意識的缺乏，導(dǎo)致他們沒有及時對經(jīng)濟風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警和防治，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟建設(shè)造成了非常嚴(yán)重的損失。

1.2風(fēng)險防范方法陳舊

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作人員對于風(fēng)險防范的不重視，導(dǎo)致基層的風(fēng)險防范也存在著非常落后的現(xiàn)象，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟風(fēng)險防范工作的有效開展。比如，目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層地區(qū)沒有建立起完善的信息系統(tǒng)，經(jīng)濟管理人員無法利用信息技術(shù)對經(jīng)濟風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，致使即使出現(xiàn)了經(jīng)濟風(fēng)險也無法快速地采取規(guī)避的措施，從而給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟帶來了非常不利的影響。另外，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟管理人員信息技術(shù)素養(yǎng)較低，不會應(yīng)用計算機技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟資本的計算，仍然采取傳統(tǒng)的人工統(tǒng)計方式，不僅降低了經(jīng)濟管理的效率，還增加了管理成本，導(dǎo)致計算結(jié)果的準(zhǔn)確性也無法保證。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作風(fēng)險的防控方法分析

2.1強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟風(fēng)險的防范意識

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位要定期性地開展風(fēng)險防范工作會議，并組織風(fēng)險防范的相關(guān)培訓(xùn)活動，使風(fēng)險管理人員能夠意識到風(fēng)險防范的重要性，并能夠掌握風(fēng)險防范相關(guān)的知識及技能，提高他們的風(fēng)險發(fā)現(xiàn)及防范水平，明確風(fēng)險與經(jīng)濟建設(shè)之間的利害關(guān)系。其次，基層經(jīng)濟管理人員要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷地加強風(fēng)險防范相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，提高他們的風(fēng)險管理能力，保證在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險之后有能力對風(fēng)險進(jìn)行分析，并能夠及時地采取有效的防控措施，將風(fēng)險帶來的隱患控制到最低。最后，加強對基層經(jīng)濟管理人員的管理，提高他們的綜合素質(zhì)。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層可以結(jié)合自身的實際情況，采取經(jīng)濟管理人員競爭上崗的方式，淘汰與崗位要求不符合的、能力不過關(guān)的人員。同時，還要建立起基層經(jīng)濟管理人員的招聘與選拔制度，聘用高質(zhì)量人才開展經(jīng)濟風(fēng)險管理工作。如果在條件允許的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層要爭取應(yīng)用會計信息化的管理方式，實現(xiàn)基層經(jīng)濟活動的動態(tài)化管理。

2.2提升對固定資產(chǎn)的管理力度

提升對固定資產(chǎn)的管理力度，有利于準(zhǔn)確地規(guī)避經(jīng)濟風(fēng)險，確?；鶎咏?jīng)濟活動的順利開展。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層固定資產(chǎn)的管理過程中，可以采取臺賬登記和會計制度的方式進(jìn)行，但是要求經(jīng)濟管理人員必須要嚴(yán)格按照要求對其中的規(guī)章制度進(jìn)行落實，并不斷地學(xué)習(xí)相關(guān)知識，提高自身的經(jīng)濟管理能力與風(fēng)險抵御能力。由于目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層地區(qū)缺乏專業(yè)性質(zhì)的人才，所以可以應(yīng)用人才選聘機制，挖掘與應(yīng)用高素質(zhì)人才。同時，必須要對會計核算工作進(jìn)行強化，要保證基層各類固定資產(chǎn)原始單據(jù)的規(guī)范性，并要結(jié)合計算機技術(shù)加強對會計核算工作的監(jiān)管，嚴(yán)格按照各項規(guī)章制度開展固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售等工作，盡最大努力地保證固定資產(chǎn)的安全性和有效性。

2.3維護(hù)人民利益，堅持民主決策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作的開展并不能將決定權(quán)全部交給領(lǐng)導(dǎo)者，而是要堅持民主決策，要秉承著民主協(xié)商和決策的原則開展工作，這將對規(guī)避基層經(jīng)濟管理風(fēng)險具有非常重要的現(xiàn)實意義。在對基層經(jīng)濟工作進(jìn)行決策時，由多方共同發(fā)表意見，最后決策，能夠保證經(jīng)濟管理工作的科學(xué)性和民主性，體現(xiàn)了經(jīng)濟活動的開展是為了維護(hù)人民的利益。在決策管理工作的開展中，要堅決抵制個人主義、經(jīng)驗主義，只有堅持民主決策，才能夠避免其中的風(fēng)險，才能夠提高決策的精準(zhǔn)性，才能夠使決策真正地服務(wù)于人民群眾。

2.4推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革制度的順利進(jìn)行

產(chǎn)權(quán)改革制度的推進(jìn)也是規(guī)避基層經(jīng)濟管理風(fēng)險的一個重要措施。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層只有建立起明確的產(chǎn)權(quán)改革制度，使產(chǎn)權(quán)明確清晰，使政企分開管理，使權(quán)責(zé)明確，堅持民主管理，才能夠建立起新型的經(jīng)濟組織，才能夠保證基層經(jīng)濟活動的順利進(jìn)行。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層產(chǎn)權(quán)制度改革的順利進(jìn)行，能夠利用產(chǎn)權(quán)制度對基層經(jīng)濟管理中的董事會和監(jiān)事會以及股東大會進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，能夠提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層抵御風(fēng)險的能力，進(jìn)而實現(xiàn)集體資產(chǎn)利益的最大化。

2.5深化基層經(jīng)濟審計監(jiān)督工作的落實

此項工作的開展主要是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的基本經(jīng)濟單位對經(jīng)濟管理工作的開展進(jìn)行審計、監(jiān)管和管理。主要的監(jiān)督內(nèi)容是保證基層經(jīng)濟管理工作的開展中不能有違規(guī)行為，對損害集體利益的個人或者集體行為要嚴(yán)格地懲處。同時，要將審計與監(jiān)督工作落實到基層經(jīng)濟管理工作中去，此時基層經(jīng)濟單位必須要發(fā)揮自身的主體作用，對各級經(jīng)濟管理人員及下級組織進(jìn)行嚴(yán)格地審計，對可能存在的經(jīng)濟風(fēng)險進(jìn)行排查，從而有效地控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作的風(fēng)險問題。試想，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟審計與監(jiān)督工作缺失，必然會導(dǎo)致出現(xiàn)延續(xù)權(quán)利監(jiān)督的現(xiàn)象，而在權(quán)利體系下層是最容易被忽視的，也是最容易出現(xiàn)監(jiān)管不到位現(xiàn)象的。而當(dāng)前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層審計監(jiān)督工作的缺失及力度不夠，是制約經(jīng)濟管理風(fēng)險存在的重要問題，必須要引起相關(guān)部門的高度重視。

3結(jié)論

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作風(fēng)險的長期存在，必然會導(dǎo)致基層經(jīng)濟受到不良的影響，甚至影響到國家的整體經(jīng)濟增長，所以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟風(fēng)險進(jìn)行防范是非常必要的。但從對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理風(fēng)險的情況進(jìn)行分析，存在著諸多風(fēng)險并存的現(xiàn)象，想要有效地根治這些風(fēng)險，相關(guān)部門及工作人員必須要采取極為有利的措施，并要結(jié)合不同地區(qū)的實際情況，對癥下藥，提高風(fēng)險防控的效率，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理環(huán)境的日益良好。

參考文獻(xiàn):

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［2］黃志勇.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作風(fēng)險控制策略［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018(6):76.

作者：張愔坪 王緒釗 單位：鄭州輕工業(yè)大學(xué)