事業(yè)單位專項資金管理困境及對策

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摘要：行政事業(yè)單位專項資金具有保障履行特定職責(zé)的重要職能?？茖W(xué)、合理的管理行政事業(yè)單位專項資金，能夠有效推動地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國在民生領(lǐng)域的投入力度加大，行政事業(yè)單位專項項目的逐年增多，相應(yīng)的在行政事業(yè)單位投入的專項資金規(guī)模也越來越大。面對大量的投入，行政事業(yè)單位專項資金的管理難度在逐漸增加，存在的問題也日益凸顯。本文在分析行政事業(yè)單位專項資金管理的重要性基礎(chǔ)上，深入探討了當(dāng)前行政事業(yè)單位專項資金管理中存在的問題，并針對性地提出了完善行政事業(yè)單位專項資金管理的對策措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；專項項目；專項資金；資金管理

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位專項資金管理中存在的問題

行政事業(yè)單位的專項資金管理是行政事業(yè)單位根據(jù)國家法律法規(guī)，嚴(yán)格按照黨和國家制定的有關(guān)政策，同時為了完成相對應(yīng)的工作而專門獨立設(shè)置的資金?？茖W(xué)、合理的管理行政事業(yè)單位專項資金，能夠有效推動地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位的專項資金工作，基本能夠保證行政事業(yè)單位合理、有序的發(fā)展，并有效推動了社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。然而，仍然存在一些問題，制約了其功能的充分發(fā)揮。具體而言，行政事業(yè)單位專項資金管理中存在的問題主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）專項資金管理制度亟待完善

行政事業(yè)單位在對專項資金管理的實務(wù)中，首先需要按照相關(guān)規(guī)定制定相關(guān)管理制度。但是，大部分單位在制定管理制度的過程中，為了“省時”、“省力”，就“依葫蘆畫瓢”，將部分對于專項資金管理極其重要的內(nèi)容進(jìn)行了省略，往往是在上級所制定的制度基礎(chǔ)上略作修改，沒有結(jié)合自身實際情況，大多都是泛泛而談，缺乏可操作性。由于施行這種不切實際的專項資金管理制度，導(dǎo)致在實際操作過程中產(chǎn)生了各種各樣的問題，使相關(guān)工作無法按照制度規(guī)定有序開展。制度標(biāo)準(zhǔn)的缺失，直接導(dǎo)致了行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)型資金管理過程中，出現(xiàn)“本本主義”等憑借自身經(jīng)驗處理工作的現(xiàn)象，大大增加了專項資金管理的風(fēng)險。

（二）專項資金管理工作中財務(wù)控制意識有待加強(qiáng)

行政事業(yè)單位專項資金管理過程中，部分行政事業(yè)單位的財務(wù)工作人員只注重會計核算方面和資金支付方面的工作，而忽略了對專項資金的管理。同時，由于缺乏足夠的財務(wù)控制意識，進(jìn)而無法實現(xiàn)專項資金管理的有效性，對行政事業(yè)單位的未來發(fā)展產(chǎn)生不利影響。所以，行政事業(yè)單位在對專項資金實施管理的過程中，應(yīng)進(jìn)一步注重加強(qiáng)財務(wù)工作人員的財務(wù)控制意識。

（三）專項資金管理人才匱乏

行政事業(yè)單位專項資金管理人才缺失嚴(yán)重，造成專項資金管理的效果大打折扣，達(dá)不到預(yù)期管理目標(biāo)。在專項資金管理的各個環(huán)節(jié)中，由于專項資金管理人員專業(yè)知識技能較差，致使管理人員工作量急劇上升，導(dǎo)致管理效率反而降低。這種現(xiàn)象就要求行政事業(yè)單位要注重專項資金管理人才的培養(yǎng)和運用，從而提高專項資金管理的效率，解決當(dāng)下存在的不足。

（四）專項資金管理的監(jiān)督管理力度不夠

按照相關(guān)規(guī)定，專項資金撥出后，應(yīng)由財政部門對其去向和用途進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，同時由使用專項資金的行政單位定期就專項資金的使用情況對財政部門進(jìn)行匯報。然后，在實際操作過程中，大部分使用專項資金的行政事業(yè)單位并未嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。大多時候，行政事業(yè)單位都是在專項資金使用完之后也為對財政部門進(jìn)行匯報。反觀財政部門在專項資金撥付后，也未對行政事業(yè)單位進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督并要求行政事業(yè)單位進(jìn)行匯報。這種行為的發(fā)生，極大地導(dǎo)致了專項資金的利用率低、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。

二、完善行政事業(yè)單位專項資金管理的對策措施

（一）完善行政事業(yè)單位專項資金管理工作相關(guān)的各項規(guī)章制度

行政事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識到專項資金管理對保障行政事業(yè)單位各項工作順利開展的重要性，通過工作能夠運用，合理提高專項資金管理在行政事業(yè)單位管理體系中的地位，持續(xù)調(diào)整和完善專項資金管理制度，從實際出發(fā)，將專項資金管理制度與實際專項資金管理工作緊密結(jié)合起來，注重加強(qiáng)二者之間的關(guān)聯(lián)性和緊密型。

（二）著重加強(qiáng)財務(wù)工作人員的財務(wù)控制意識

財務(wù)控制意識對行政事業(yè)單位專項資金管理工作的開展起著至關(guān)重要的作用。財務(wù)工作人員要經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)，有意識地增強(qiáng)財務(wù)控制意識，在工作過程中要懂得活學(xué)活用，把學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化為工作能力，嚴(yán)格照章辦事。同時，持續(xù)加大力度掌握專項資金管理過程中的各個環(huán)節(jié)，將專項資金管理工作貫穿始終，在強(qiáng)有力的執(zhí)行力推動下，保證財務(wù)控制意識能夠促進(jìn)專項資金“好鋼用到刀刃上”。

（三）大力培養(yǎng)專項資金管理人才

當(dāng)前，行政事業(yè)單位專項資金管理人才依然急劇匱乏，這就要求行政事業(yè)單位要持續(xù)加強(qiáng)對專項資金管理人員的培養(yǎng)和運用。要大力倡導(dǎo)“學(xué)海無涯苦作舟”的學(xué)習(xí)精神，定期舉行有關(guān)專項資金管理的知識和技能講座、培訓(xùn)班、座談會、經(jīng)驗交流會，通過相互學(xué)習(xí)相互交流，提高專項資金管理人員的綜合業(yè)務(wù)水平。同時，要注重對新政策新法規(guī)的宣傳和總結(jié)，讓專項資金管理人員在學(xué)習(xí)過程中懂得與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，從而實現(xiàn)提高專項資金管理工作效率。

（四）強(qiáng)化專項資金的監(jiān)督管理

專項資金，是國家對民生等領(lǐng)域進(jìn)行的重要投入，代表著黨和國家對人民群眾關(guān)懷與重視。在專項資金的運用過程中，有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化對專項資金運用的全程監(jiān)督監(jiān)管，追根溯源，確保每一筆專項資金都能物盡其用。在行政事業(yè)單位專項資金監(jiān)管問題上面，行政事業(yè)單位要積極配合財政部門對專項資金的使用流程及結(jié)果的監(jiān)督，定期匯報專項資金使用情況，以便于財政部門對專項資金的使用情況進(jìn)行分析研究。同時，財政部門要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位專項資金使用情況的審核工作，加大對專項資金使用情況跟蹤力度，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋解決，從而提升專項資金的使用效率。此外，還應(yīng)啟用評價考核制度，通過第三方評價對行政事業(yè)單位對專項資金的使用成果進(jìn)行考核，綜合衡量專項資金帶來的社會價值，提高專項資金管理的積極性和合理性。

三、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前行政事業(yè)單位的專項資金管理仍存在諸多問題與不足，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙了黨和國家政策的貫徹，以及行政事業(yè)單位的未來發(fā)展。所以，行政事業(yè)單位需要持續(xù)在強(qiáng)化專項資金管理方面下功夫，確保對專項資金的管理落到實處，落到資金使用過程的每一步。同時，要加強(qiáng)財務(wù)工作人員的財務(wù)控制意識，注重培養(yǎng)高素質(zhì)的專項資金管理人才，切實做到“才盡其用”，從而更好地完成專項資金管理工作。在不斷優(yōu)化管理工作方式的過程中，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對專項資金使用情況的跟蹤和監(jiān)督，確保對專項資金的監(jiān)督落到實處。綜上所述，提高行政事業(yè)單位專項資金管理工作勢在必行。

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作者：杜雅星 單位：杭錦旗阿門其日格衛(wèi)生院