國(guó)內(nèi)外繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估對(duì)比思考

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隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)于人才的需求不斷發(fā)生微妙的變化，繼續(xù)教育扮演的角色越來(lái)越重要，一些國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)而確立了繼續(xù)教育的合法地位。本文比較了不同國(guó)家繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系模型，并針對(duì)我國(guó)繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決措施。

一、不同國(guó)家繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系模型

（一）德國(guó)繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系模型。二戰(zhàn)德國(guó)戰(zhàn)敗后，為了大力推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，恢復(fù)國(guó)家建設(shè)，德國(guó)教育發(fā)展中心結(jié)合德國(guó)成年人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了“面向?qū)W習(xí)者的繼續(xù)教育LQW質(zhì)量評(píng)估模型”，該模型是以德國(guó)接受繼續(xù)教育者為核心，引導(dǎo)其進(jìn)行精準(zhǔn)學(xué)習(xí)、快速學(xué)習(xí)；并定期對(duì)繼續(xù)教育內(nèi)容進(jìn)行能力測(cè)試和筆試兩個(gè)部分評(píng)估。整個(gè)繼續(xù)教育評(píng)估流程分為自我評(píng)估、筆試考核、能力展示和綜合研討四個(gè)環(huán)節(jié)，形成人事相關(guān)檔案。

（二）美國(guó)繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系模型。美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)與其人才培養(yǎng)模式是密不可分的。作為世界最早開(kāi)展繼續(xù)教育的國(guó)家，美國(guó)的繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系較為健全，在繼續(xù)教育工作中強(qiáng)調(diào)持證上崗，對(duì)于繼續(xù)教育的師資要求較高，為接受繼續(xù)教育者提供充足的圖書(shū)，實(shí)行以人為本，多元化教學(xué)設(shè)計(jì)，開(kāi)放的教育管理。

（三）日本繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系模型。日本的繼續(xù)教育對(duì)于其二戰(zhàn)后的迅速崛起產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。日本歷來(lái)重視人才的培養(yǎng)和發(fā)展，繼續(xù)教育的老師和學(xué)生都需要進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，二者的成績(jī)作為繼續(xù)教育接受學(xué)員的最后綜合考核結(jié)果。由于日本對(duì)于自然科學(xué)的劃分較為清晰，政府也在不斷轉(zhuǎn)變教育引導(dǎo)的職能，建立了一套多元的質(zhì)量評(píng)估體系，除了繼續(xù)教育理論和技能考核以外，還要考核教育理念認(rèn)識(shí)等。

二、我國(guó)繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估存在的問(wèn)題

（一）形式主義問(wèn)題突出。目前，我國(guó)開(kāi)設(shè)的繼續(xù)教育涉及計(jì)算機(jī)、衛(wèi)生、土木、職業(yè)醫(yī)藥、公務(wù)員和企事業(yè)單位等不同職稱等級(jí)的人事繼續(xù)教育。由于參加繼續(xù)教育的學(xué)員大多是工作多年的員工，參加繼續(xù)教育的目的是職位晉升的需要，因此，許多單位對(duì)于他們的質(zhì)量評(píng)估考核并不嚴(yán)格，存在走流程的形式主義問(wèn)題。

（二）質(zhì)量評(píng)估配套缺乏。對(duì)于完成繼續(xù)教育的學(xué)員，要提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)場(chǎng)所，對(duì)于質(zhì)量評(píng)估合格的學(xué)員要及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公布和繼續(xù)教育專業(yè)證書(shū)的發(fā)放。然而，由于我國(guó)實(shí)行繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估考試制度，主要通過(guò)考核成績(jī)來(lái)判斷繼續(xù)教育結(jié)果，缺乏與國(guó)外相仿的配套評(píng)估環(huán)節(jié)和資源的支持，質(zhì)量評(píng)估體系不夠豐富。

（三）國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)，人才的流動(dòng)性急劇上升，繼續(xù)教育作為職場(chǎng)人重要的教育經(jīng)歷之一，對(duì)于自身職業(yè)技能的提升和社會(huì)的認(rèn)可影響很大。由于繼續(xù)教育專業(yè)不同，考核的指標(biāo)不同，因此國(guó)外對(duì)于我國(guó)的繼續(xù)教育培養(yǎng)的人才很難認(rèn)可，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)不足，這與我國(guó)的碩士教育存在的問(wèn)題是一樣的。

三、解決繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估存在問(wèn)題的措施

（一）加強(qiáng)繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管。對(duì)于上述問(wèn)題的解決，必須加強(qiáng)繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一方面，加強(qiáng)繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估執(zhí)行方的監(jiān)管力度。對(duì)于大搞人情、監(jiān)管不符合相關(guān)規(guī)定的人員及時(shí)給予處罰；另一方面，加強(qiáng)對(duì)參與繼續(xù)教育學(xué)員的監(jiān)管。采取宣講形式，強(qiáng)化參與繼續(xù)教育學(xué)員的守規(guī)意識(shí)，端正繼續(xù)教育質(zhì)量考核的態(tài)度。

（二）加大質(zhì)量評(píng)估體系投入資金。我國(guó)每年參加繼續(xù)教育的學(xué)員都在增加，然而，由于國(guó)家用于專項(xiàng)資金有明確規(guī)定，對(duì)于繼續(xù)教育的投入資金并不是很多。使得繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估配套較為缺乏，因此需要加大質(zhì)量評(píng)估體系建設(shè)的投入資金。一方面，需要梳理繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估的環(huán)節(jié)特點(diǎn)。針對(duì)不同質(zhì)量評(píng)估環(huán)節(jié)，開(kāi)展專項(xiàng)資金的使用，提升繼續(xù)教育資金的使用效率和使用質(zhì)量；另一方面，加強(qiáng)繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系不斷完善的資金投入。

（三）建立健全質(zhì)量評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)對(duì)我國(guó)質(zhì)量評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，由于各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)差距較大，而其他國(guó)家的繼續(xù)教育在質(zhì)量評(píng)估方面具有一些共性，所以我國(guó)的質(zhì)量評(píng)估體系在世界的認(rèn)可度不高。因此，一方面需要結(jié)合國(guó)外的繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，制定國(guó)內(nèi)的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而將繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估與國(guó)際接軌。另一方面實(shí)行多元質(zhì)量評(píng)估，以考核參與繼續(xù)教育學(xué)員綜合能力為主，進(jìn)而獲得國(guó)際的認(rèn)可。

四、結(jié)論

總而言之，繼續(xù)教育作為職業(yè)成長(zhǎng)的重要組成部分，質(zhì)量評(píng)估體系實(shí)施水平的高低，直接決定著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的落實(shí)程度。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之際，需要不斷完善我國(guó)的質(zhì)量評(píng)估體系，發(fā)揮繼續(xù)教育的積極作用。

作者：陳彬 崔君男 段迪 單位：長(zhǎng)春市人事教育考試中心