繼續(xù)教育教學(xué)管理執(zhí)行力提升

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摘要:現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等學(xué)歷繼續(xù)教育在國(guó)家的大力支持下,近些年發(fā)展速度較快.隨著遠(yuǎn)程教育招生人數(shù)的不斷擴(kuò)大,教學(xué)管理與質(zhì)量問題備受關(guān)注.遠(yuǎn)程高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)管理執(zhí)行力研究對(duì)于提升辦學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育可持續(xù)健康發(fā)展有著重要意義.通過(guò)文獻(xiàn)法對(duì)遠(yuǎn)程高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)管理執(zhí)行力相關(guān)概念進(jìn)行梳理,歸納分析我國(guó)遠(yuǎn)程高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)管理執(zhí)行力現(xiàn)狀,從教學(xué)管理制度、執(zhí)行力文化、教學(xué)管理者與學(xué)習(xí)者四個(gè)層面分析了教學(xué)管理執(zhí)行力缺失的原因,并給出提升教學(xué)管理執(zhí)行力的途徑與方法.

關(guān)鍵詞:遠(yuǎn)程教育;教學(xué)管理;執(zhí)行力

一、教學(xué)管理執(zhí)行力的含義

“執(zhí)行力”一詞最早出現(xiàn)在管理學(xué)中,廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理領(lǐng)域.在最早的«執(zhí)行如何完成任務(wù)的學(xué)問»一書中,拉里和拉姆雖然沒有對(duì)“執(zhí)行力”直接做出明確解釋,但對(duì)“執(zhí)行”有詳細(xì)的闡述,“執(zhí)行是一套系統(tǒng)化的流程,它包括對(duì)方法和目標(biāo)的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑、堅(jiān)持不懈地跟進(jìn),以及責(zé)任的具體落實(shí).”[1]目前管理學(xué)中對(duì)“執(zhí)行力”概念的界定并不統(tǒng)一,但我們可以從眾多的理解中看出執(zhí)行力是以完成預(yù)定目標(biāo)為導(dǎo)向,各層次管理者正確理解決策意圖,有效地利用現(xiàn)有資源,采取并不斷審視各種手段與方法,最終合理、高效地完成任務(wù)的能力.本文中教學(xué)管理執(zhí)行力是指從事遠(yuǎn)程高等學(xué)歷繼續(xù)教育的教學(xué)管理人員遵照高校人才培養(yǎng)目標(biāo),在對(duì)教育方針、政策正確理解的基礎(chǔ)上,利用教學(xué)軟、硬件資源,按時(shí)、按量、按質(zhì)完成教學(xué)管理各環(huán)節(jié)的能力.遠(yuǎn)程教育教學(xué)管理執(zhí)行力源于教學(xué)管理過(guò)程中各種因素的互動(dòng)作用,其中管理制度、執(zhí)行文化、執(zhí)行人員及學(xué)習(xí)者對(duì)教學(xué)管理執(zhí)行力具有重要的影響[2].

二、遠(yuǎn)程高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)管理執(zhí)行力現(xiàn)狀

遠(yuǎn)程高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)管理制度不完善,執(zhí)行力難以發(fā)揮.遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校在教學(xué)管理方面,因?qū)φ呓庾x不準(zhǔn),管理思路不清晰,使得管理制度不穩(wěn)定,缺乏針對(duì)性,直接影響教學(xué)管理執(zhí)行力度.如某知名高校遠(yuǎn)程高等學(xué)歷繼續(xù)教育,2015年起對(duì)教學(xué)計(jì)劃中部分課程考核方式進(jìn)行改革,平時(shí)作業(yè)成績(jī)占比由原來(lái)的30％左右提升至65％,即一門課程作業(yè)成績(jī)達(dá)到93分及以上即可通過(guò).從管理平臺(tái)數(shù)據(jù)看,做作業(yè)不考試通過(guò)課程的學(xué)生占選修課程人數(shù)的比例較高.從教學(xué)質(zhì)量控制角度考慮,該政策僅執(zhí)行兩年便戛然而止.缺乏對(duì)教學(xué)管理執(zhí)行力的有效監(jiān)督與考核.高校雖然基本建立了遠(yuǎn)程高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)管理制度,部分院校成立相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管部門,加大對(duì)教學(xué)管理執(zhí)行力的考評(píng).但對(duì)教學(xué)管理執(zhí)行力的考核力度不夠,考核主要集中在校內(nèi),對(duì)校外學(xué)習(xí)中心的考核不夠科學(xué).考評(píng)結(jié)果中最常見的滿意度測(cè)評(píng)受參評(píng)人選范圍和參評(píng)人員心理影響,難以準(zhǔn)確、客觀地反映教學(xué)執(zhí)行的真實(shí)效果.各高校的教學(xué)管理中除了對(duì)影響較大的教學(xué)事故給予嚴(yán)肅處理外,對(duì)教學(xué)實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、作業(yè)考核考試等環(huán)節(jié)的教學(xué)管理執(zhí)行力考核主要是評(píng)分式的鼓勵(lì),少見基于考核結(jié)果的懲罰、淘汰或退出機(jī)制.科學(xué)高效的執(zhí)行力文化尚未完全形成.由于形式主義、安于現(xiàn)狀、不良社會(huì)風(fēng)氣的沖擊,導(dǎo)致缺乏形成動(dòng)力的學(xué)校執(zhí)行力文化的現(xiàn)狀[3].各高校普遍開展教學(xué)管理自查自糾,通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù),如:缺考率、學(xué)習(xí)平臺(tái)登錄次數(shù)與時(shí)長(zhǎng)、考試通過(guò)率、作業(yè)完成率等進(jìn)行收集、監(jiān)測(cè),可以發(fā)現(xiàn)教學(xué)組織簡(jiǎn)化、學(xué)習(xí)性支持服務(wù)缺失、考試監(jiān)督不完善等教學(xué)管理執(zhí)行力中存在的問題.自查自糾報(bào)告中成績(jī)談得多,問題說(shuō)得少,至于發(fā)現(xiàn)的問題何時(shí)解決、由誰(shuí)解決、如何解決語(yǔ)焉不詳,執(zhí)行力在自我檢查中沒有得到改進(jìn).在寬松而缺乏有效激勵(lì)的執(zhí)行文化氛圍中,教學(xué)人員的執(zhí)行力長(zhǎng)期得不到提升.受傳統(tǒng)教學(xué)管理思維的影響,教學(xué)管理者積極主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不夠,工作主要憑借經(jīng)驗(yàn),面對(duì)繁重的教學(xué)任務(wù),基本上只能做到按時(shí)按量,執(zhí)行質(zhì)量不高.學(xué)習(xí)者教學(xué)參與度不高,教學(xué)執(zhí)行力配合度較低.教學(xué)執(zhí)行的眾多環(huán)節(jié)需要學(xué)習(xí)者的配合,教學(xué)執(zhí)行的效果最終也是從學(xué)習(xí)者身上體現(xiàn)出來(lái).而目前相較其他成人學(xué)歷教育形式,遠(yuǎn)程高等學(xué)歷繼續(xù)教育門檻較低,學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)動(dòng)力不高,教學(xué)執(zhí)行難以得到良好的反饋.

三、遠(yuǎn)程高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)管理執(zhí)行力缺失的原因

(一)教學(xué)管理制度方面

高校對(duì)舉辦遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的理念沒有緊跟時(shí)展而調(diào)整,在后學(xué)歷補(bǔ)償教育時(shí)代,教學(xué)管理執(zhí)行針對(duì)成年人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的研究不夠.高校通過(guò)層層論證、研究的教學(xué)設(shè)計(jì),在學(xué)習(xí)中心層面往往被束之高閣,取而代之的是簡(jiǎn)單的輔導(dǎo)學(xué)生通過(guò)考試.面對(duì)巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力,學(xué)習(xí)中心追求生源,趨從市場(chǎng),忽視遠(yuǎn)程教育應(yīng)有的培養(yǎng)人才的職責(zé).教學(xué)管理人員隊(duì)伍不足,疲于應(yīng)對(duì)學(xué)生各種需求和上級(jí)各種檢查,執(zhí)行自然“點(diǎn)到為止”.更有甚者對(duì)主辦院校的管理制度置之不理,打著“服務(wù)學(xué)生”的幌子,為學(xué)生代操代辦,破壞了教學(xué)管理制度設(shè)計(jì)的初衷.這種情況如不能及時(shí)批評(píng)或予以制止,教學(xué)管理執(zhí)行力將陷入惡性循環(huán).

(二)教學(xué)管理執(zhí)行力文化方面

學(xué)習(xí)中心的教學(xué)管理除了受主辦院校影響,更多受到本單位內(nèi)的管理文化生態(tài)環(huán)境影響.學(xué)習(xí)中心依托單位有的是政府公辦的成人高校、有的是私立辦學(xué)機(jī)構(gòu),教學(xué)管理尺度不一.有的學(xué)校受到的行政約束多,教學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)狈盍?有的辦學(xué)機(jī)構(gòu)注重效益,教學(xué)簡(jiǎn)化流于形式.工作人員績(jī)效考核多與招生掛鉤,而少與教學(xué)資源使用、教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)施、教學(xué)支持服務(wù)水平等執(zhí)行力要求掛鉤.

(三)教學(xué)管理人員層面

對(duì)教學(xué)管理嚴(yán)肅性、科學(xué)性、規(guī)范性認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致教學(xué)管理人員在教學(xué)活動(dòng)與管理中不重視教學(xué)規(guī)律和管理規(guī)律.遠(yuǎn)程高等學(xué)歷繼續(xù)教育的各種教育技術(shù)與知識(shí)更新速度很快,管理人員缺乏專業(yè)學(xué)科素養(yǎng)和持續(xù)系統(tǒng)的培訓(xùn),無(wú)力為學(xué)習(xí)者提供全面支持服務(wù),滿足學(xué)生個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求.

(四)學(xué)習(xí)者層面

良好的教學(xué)執(zhí)行力離不開學(xué)習(xí)者的配合,當(dāng)下學(xué)習(xí)者一方面受社會(huì)浮躁情緒影響,學(xué)習(xí)意愿低,又因工學(xué)矛盾、學(xué)習(xí)內(nèi)容與工作實(shí)際脫離,導(dǎo)致“不想學(xué)”;另一方面,因?yàn)樽灾鲗W(xué)習(xí)能力缺乏,個(gè)性化學(xué)習(xí)需求得不到及時(shí)、有效地滿足,導(dǎo)致“不會(huì)學(xué)”.“不想學(xué)”和“不會(huì)學(xué)”必然造成學(xué)習(xí)者學(xué)不好、學(xué)不會(huì),直接影響教學(xué)效果和教學(xué)管理執(zhí)行力.

四、提升教學(xué)管理執(zhí)行力的途徑與方法

(一)完善教學(xué)管理制度

高校的教學(xué)管理執(zhí)行首先是把握、分析教育主管部門的成人教育政策、方針,然后根據(jù)本校的實(shí)際情況,圍繞遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)什么樣的人才,制定什么樣的教學(xué)方案,既應(yīng)目標(biāo)清楚,又要切實(shí)可行,便于下級(jí)教學(xué)部門層層分解指標(biāo).遠(yuǎn)程高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)管理執(zhí)行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,離不開主辦高校、學(xué)習(xí)中心的所有管理人員與學(xué)習(xí)者多方積極配合.在教學(xué)管理制度約束下,教學(xué)各環(huán)節(jié)工作的布置,應(yīng)事前有指導(dǎo)、事中有監(jiān)督,事后有檢查與追責(zé).事前指導(dǎo)是讓各教學(xué)執(zhí)行人員理解意圖,一以貫之地執(zhí)行教學(xué)管理的每一步流程;事中監(jiān)督是防止教學(xué)管理在執(zhí)行中走樣,及時(shí)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃與方案;加大事后檢查,防止偷工減料,確保執(zhí)行效果.

(二)打造執(zhí)行力文化,建立考核與激勵(lì)機(jī)制

2014年,國(guó)務(wù)院決定取消和下放“利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的網(wǎng)校審批”后,建立一個(gè)嚴(yán)格的遠(yuǎn)程高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,是國(guó)家與地方教育行政部門接下來(lái)要解決的主要問題.遠(yuǎn)程高等學(xué)歷繼續(xù)教育主辦方是68所試點(diǎn)高校,而其10631個(gè)學(xué)習(xí)中心(截至2017年底)分布于各省市級(jí)電大、縣級(jí)電大工作站,以及部分私人辦學(xué)機(jī)構(gòu).上級(jí)教育行政主管部門應(yīng)加大重視教學(xué)執(zhí)行,主辦高校應(yīng)將所有學(xué)習(xí)中心納入統(tǒng)一的管理考核體系中,建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)管理執(zhí)行力考核制度,對(duì)教學(xué)管理松散、教學(xué)實(shí)施不完善、教學(xué)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的學(xué)習(xí)中心限期整改或停止招生,對(duì)教學(xué)管理按時(shí)、按量、按質(zhì)完成的,給予評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì),定期對(duì)社會(huì)公開.教育主管部門在認(rèn)定遠(yuǎn)程高等學(xué)歷繼續(xù)教育監(jiān)督職責(zé)后,應(yīng)對(duì)舉辦遠(yuǎn)程高等學(xué)歷繼續(xù)教育的高校和學(xué)習(xí)中心實(shí)行評(píng)級(jí),對(duì)達(dá)不到一定等級(jí)的,在制定淘汰機(jī)制的基礎(chǔ)上責(zé)令退出,對(duì)教學(xué)管理執(zhí)行中的事故設(shè)立責(zé)任追究機(jī)制.學(xué)習(xí)中心需要理順各教學(xué)管理環(huán)節(jié),主動(dòng)回應(yīng)學(xué)習(xí)者需求與學(xué)習(xí)中的困難,將教學(xué)管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、要求內(nèi)化到管理文化中.教學(xué)管理人員的執(zhí)行力與績(jī)效考核掛鉤,激發(fā)教學(xué)管理人員的盡責(zé)意識(shí),并借助一定的強(qiáng)制手段維護(hù)教學(xué)監(jiān)督的權(quán)威性,確保教學(xué)過(guò)程真正落實(shí)到位.引入企業(yè)管理機(jī)制,通過(guò)建立相應(yīng)的激勵(lì)制度和約束制度,形成積極的執(zhí)行文化氛圍,調(diào)動(dòng)所有成員的積極性和創(chuàng)造性,保障教學(xué)管理者執(zhí)行力的提高,發(fā)揮出教學(xué)管理執(zhí)行力的優(yōu)勢(shì)[4].管理者要認(rèn)清社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),自覺成為遵守制度的典范,以正確的心態(tài)對(duì)待遠(yuǎn)程高等學(xué)歷繼續(xù)教育亂象,凈化內(nèi)部管理生態(tài)環(huán)境,將教學(xué)管理執(zhí)行力視為發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力.

(三)加大人才隊(duì)伍建設(shè),提高其能力素養(yǎng)

培訓(xùn)是及時(shí)彌補(bǔ)教學(xué)人員能力不足和培育遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育教學(xué)隊(duì)伍的有效方法.隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與教育信息技術(shù)的發(fā)展,培訓(xùn)逐漸趨于網(wǎng)絡(luò)化,傾向于采用線上交流、視頻培訓(xùn)等方式.網(wǎng)上培訓(xùn)成本較低,培訓(xùn)密度可以加大,交流互動(dòng)范圍也應(yīng)擴(kuò)大.在培訓(xùn)中收集教學(xué)管理人員在業(yè)務(wù)操作上的高頻問題,形成解決方案的題庫(kù),以搜索關(guān)鍵詞的方式自動(dòng)給予解答,從而解決人與人溝通中時(shí)間不同步、語(yǔ)言表達(dá)不清楚等問題,提高教學(xué)管理執(zhí)行效率.教學(xué)管理各層人員加強(qiáng)交流、反復(fù)溝通,以便自上而下貫徹意圖,自下而上反映問題,最終在管理中形成執(zhí)行合力.定期舉行系統(tǒng)化、非業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),解決教學(xué)管理者面對(duì)學(xué)生時(shí)常見的一些非業(yè)務(wù)問題,如社會(huì)心理、管理溝通技巧、思想價(jià)值觀引導(dǎo)等.教學(xué)管理者身處一線,與學(xué)習(xí)者直接接觸,在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中,其影響力可能大于遠(yuǎn)程教育主辦高校視頻課件中的授課老師,他們的職業(yè)素養(yǎng)直接影響其教學(xué)管理執(zhí)行力.隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)技術(shù)不斷更新發(fā)展,微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等一大批遠(yuǎn)程教育新資源大量應(yīng)用,教學(xué)管理者首先必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),主動(dòng)了解并掌握新知識(shí)、新技能,吸收新理念.教學(xué)管理者需加大對(duì)成人教育教學(xué)規(guī)律的探究,使用學(xué)習(xí)者樂于接受、易于接受的方式加以引導(dǎo),積極配合教學(xué)各環(huán)節(jié),全面提升教學(xué)管理執(zhí)行力.遠(yuǎn)程高等學(xué)歷繼續(xù)教育主辦院校間,學(xué)習(xí)中心與學(xué)習(xí)中心間需加強(qiáng)合作,對(duì)集中的問題深入進(jìn)行研究,盡快形成遠(yuǎn)程高等學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)機(jī)制與培訓(xùn)的長(zhǎng)效模式[5].

(四)提升學(xué)習(xí)者的參與度和配合度

提高學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)能力與主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)在教學(xué)執(zhí)行中有著重要地位.我國(guó)遠(yuǎn)程高等學(xué)歷繼續(xù)教育的師生比較高,在時(shí)間、精力有限的情況下,老師及教學(xué)管理者需要發(fā)揮學(xué)習(xí)者的自覺性、能動(dòng)性,鼓勵(lì)更多的學(xué)習(xí)者及時(shí)、有效地參與教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié).用分組學(xué)習(xí)、小組協(xié)作等方式,協(xié)助學(xué)習(xí)者自我管理、自主管理.學(xué)習(xí)者參與教學(xué)環(huán)節(jié)要給予公開、及時(shí)的反饋,正面強(qiáng)化學(xué)習(xí)者參與的行為,通過(guò)相互配合來(lái)提升教學(xué)管理執(zhí)行力.

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作者：傅美婷 單位：安徽廣播電視大學(xué)