談民辦本科高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

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摘要：探索教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)對應(yīng)用型民辦本科高校教學(xué)質(zhì)量的提升具有重要意義，而如何保障作為監(jiān)控主體—教師的專業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控研究的重要內(nèi)容。基于此，在充分了解高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控研究發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，重點分析了應(yīng)用型民辦本科高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的主要特點及存在問題，進(jìn)而從教師專業(yè)發(fā)展的角度為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)提出改進(jìn)建議，以期為我國應(yīng)用型民辦本科高校高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型；民辦高校；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控；教師專業(yè)發(fā)展

一、高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控研究現(xiàn)狀

2017年1月10日，國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出，要調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展應(yīng)用型普通本科高校，提升應(yīng)用型、技術(shù)技能型和復(fù)合型人才培養(yǎng)比重。近年來，應(yīng)用型民辦高校和學(xué)生規(guī)模發(fā)展迅速，毛入學(xué)率不斷提高，但辦學(xué)規(guī)模和師資短缺、教學(xué)質(zhì)量等之間的矛盾始終存在，由此形成的教學(xué)質(zhì)量隱患嚴(yán)重影響了應(yīng)用型民辦高校的發(fā)展。此外，2012年，教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估實施辦法》《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估指標(biāo)體系》對高等學(xué)校教育教學(xué)工作質(zhì)量提出了新的要求，五年一輪的教學(xué)水平評估與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控相契合。為此，高校愈發(fā)重視對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和管理，試圖通過構(gòu)建完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系以提升教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平[1-2]。目前，關(guān)于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的研究主要集中在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建[3]、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控效果評價[4]、不同類型高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制分析[5]、不同理論在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的應(yīng)用等方面。理論方面仍主要以PDCA循環(huán)理論[6]、全面質(zhì)量管理理論[7]、ISO9000質(zhì)量管理體系[8]等為主，部分學(xué)者在實踐應(yīng)用中有所創(chuàng)新[9]。從結(jié)構(gòu)來看，高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系主要包括：組織保障、質(zhì)量目標(biāo)、信息收集、評價分析、信息反饋等，涉及多主體、全過程、全方面的質(zhì)量監(jiān)控[10]。研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的研究存在基礎(chǔ)研究不足、評價指標(biāo)不統(tǒng)一、體系構(gòu)建較為片面等問題，對教師監(jiān)控主體的關(guān)注較少。當(dāng)前，對于教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵界定尚不統(tǒng)一，部分學(xué)者從社會學(xué)角度認(rèn)為其主要強(qiáng)調(diào)提升教師群體的專業(yè)地位和形象[11]，但也有學(xué)者從教育學(xué)角度提出教師專業(yè)發(fā)展應(yīng)指教師自身專業(yè)素質(zhì)以及能力的提升[12]。由于部分高?！皩W(xué)生評教”項目的引入，導(dǎo)致教師由單一的被動監(jiān)控，發(fā)展到現(xiàn)在兼具他控和自控的雙重角色。然而，隨著研究的深入，部分學(xué)者發(fā)現(xiàn)學(xué)生評教的結(jié)果受多種因素的干擾，最終影響教師的真正教學(xué)評價結(jié)果[13]。而且，在當(dāng)前的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模式下，教師自主的專業(yè)性發(fā)展受到多種因素的制約，故在以人為本的教育理念下，探索教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和教師專業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，對引導(dǎo)教師自我激勵、發(fā)揮教師的主觀能動性、實現(xiàn)教師自身專業(yè)發(fā)展具有重要意義。

二、應(yīng)用型民辦本科高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的主要特點

首先，監(jiān)控目標(biāo)的明確性和系統(tǒng)性。應(yīng)用型民辦本科高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控目標(biāo)與學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)一致。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系圍繞這一目標(biāo)運(yùn)行，該目標(biāo)也是集團(tuán)公司、學(xué)校、二級學(xué)院、系/教研室的共同追求。此外，完善的制度是推動學(xué)校良性運(yùn)作的重要保障，也為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控提供了制度支撐。針對教學(xué)目標(biāo)及培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)校制定相關(guān)的教育教學(xué)制度以保障教學(xué)及管理工作的正常進(jìn)行。就應(yīng)用型民辦本科高校而言，與追求的目標(biāo)相對應(yīng)，系統(tǒng)中不同管理層級對于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的要求也有所區(qū)別，系/教研室層面更加重視對教師的監(jiān)督、評價和考核等具體監(jiān)控管理的推進(jìn)，二級學(xué)院、學(xué)校及集團(tuán)公司的監(jiān)控目標(biāo)逐層弱化，傾向于維護(hù)學(xué)院學(xué)校的穩(wěn)定、教學(xué)工作和管理工作的正常開展。其次，監(jiān)控過程的持續(xù)性和發(fā)展性。從教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的構(gòu)成要素可以看出，完整的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)當(dāng)包括教學(xué)設(shè)施的投入與管理、教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入與使用、教學(xué)評估的運(yùn)行與推進(jìn)、教師隊伍的考核與評價等方面。可以說，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控涉及學(xué)校的方方面面，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建也需要各方的合作。隨著對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控研究的深入，民辦本科高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控也由事后控制向事前控制轉(zhuǎn)變，監(jiān)督與反饋相結(jié)合，監(jiān)控體系在多方配合下形成一個相對完整的閉環(huán)。最后，監(jiān)控主體的多元性和自主性。應(yīng)用型民辦本科高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主體是多元的，教師作為主要的被監(jiān)控人，需接受來自院系、督導(dǎo)、學(xué)生等全方位的監(jiān)督。在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建中，力求做到全員、全程以及全面，即強(qiáng)調(diào)所有教師及領(lǐng)導(dǎo)的參與，以及對教師的各方面工作、學(xué)生的學(xué)習(xí)能力等進(jìn)行全方面多角度的監(jiān)控，重點突出其中的過程監(jiān)控。除此之外，基于以人為本的原則，對教師的監(jiān)控也會尊重教師與學(xué)生這兩個特定主體自主性，通過“監(jiān)督-評價-反饋-獎懲”尤其是對教師形成激勵機(jī)制，激發(fā)其教學(xué)的積極性和主動性，以更好地促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的實施。

三、應(yīng)用型民辦本科高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系存在的問題

第一，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的手段和方法不夠科學(xué)。當(dāng)前，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的約束手段明顯強(qiáng)于激勵手段，即在體系的運(yùn)行中過分強(qiáng)調(diào)對教師的監(jiān)控，其中涉及督導(dǎo)監(jiān)督、學(xué)生評教以及同行評議等，在這一過程中往往存在許多問題影響評價結(jié)果，例如督導(dǎo)由于專業(yè)關(guān)系通常只關(guān)注教師是否缺勤、課程是否開展、課程考核是否符合規(guī)定等；學(xué)生評教結(jié)果受教師嚴(yán)厲與否、考試難易程度等影響，主觀性較強(qiáng)，不能全面反映教師的教學(xué)水平和能力；同行評議的分?jǐn)?shù)基本上來源于其他教師與該教師工作和相處的觀感。因此，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果往往受眾多不真實評價的制約，導(dǎo)致評價結(jié)果的激勵作用得不到發(fā)揮，教師的專業(yè)發(fā)展受到影響。第二，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控運(yùn)行不暢，重于形式。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的目的在于提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平，但從實際運(yùn)行來看，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過多的偏向于對教學(xué)過程的檢查，忽視信息的反饋；重視日常監(jiān)控，輕視專項評估；重視內(nèi)部監(jiān)控，輕視外部監(jiān)控。另外，作為一個閉合系統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，在運(yùn)行的過程中會由于某一環(huán)節(jié)的紕漏導(dǎo)致整個系統(tǒng)的運(yùn)行不暢。例如收集了錯誤的監(jiān)控信息，可能會使后續(xù)評估、診斷、反饋、整改等整個過程受影響，而時效性較差、反饋不到位、糾偏不及時等問題會嚴(yán)重挫傷教師的積極性，進(jìn)一步影響教師的專業(yè)發(fā)展。第三，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控偏重課堂教學(xué)，過程失衡。目前，許多高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控整體上向課堂教學(xué)環(huán)節(jié)傾斜，側(cè)重于教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，即通過督導(dǎo)、評教等方式監(jiān)督和考核教師的教學(xué)質(zhì)量，但對于應(yīng)用型高校而言，其他教學(xué)環(huán)節(jié)，如實踐教學(xué)等對學(xué)生培養(yǎng)的意義也十分重要，因此在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過程中不能僅重視對理論教學(xué)的監(jiān)控，忽視實踐教學(xué)。另外，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控并未達(dá)到事前控制與事后控制的有效統(tǒng)一。應(yīng)用型民辦本科高校多重視對教學(xué)質(zhì)量的事后監(jiān)控，即通過多主體的監(jiān)督形成對教師教學(xué)及管理工作的綜合評價，涉及信息的收集、整理、反饋，因此對教學(xué)質(zhì)量的提升和改進(jìn)較為緩慢，且主要通過對教師的約束機(jī)制反饋。結(jié)合麥克蘭德的冰山模型[14]，可以發(fā)現(xiàn)對于教師專業(yè)發(fā)展來說，可以被預(yù)測和發(fā)現(xiàn)的往往集中在專業(yè)能力、專業(yè)態(tài)度和專業(yè)知識，作為師德和學(xué)術(shù)道德復(fù)合體的教師信念、態(tài)度、自我認(rèn)知等則是教師日常行為的內(nèi)在支撐。因此，僅僅通過督導(dǎo)、評教等方式對教師的教學(xué)效果進(jìn)行打分，并不能夠充分考慮教師全方位的專業(yè)發(fā)展。而教師專業(yè)發(fā)展的途徑[15]主要來自課堂教育、教師學(xué)習(xí)、教學(xué)反思等，高校在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過程中可以適當(dāng)重視教師專業(yè)發(fā)展，注重引導(dǎo)教師專業(yè)能力的培養(yǎng)和提升，以充分發(fā)揮教師在教學(xué)過程的自我激勵機(jī)制，保障應(yīng)用型民辦本科高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的良性運(yùn)行。

四、基于教師專業(yè)發(fā)展的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系改進(jìn)

（一）創(chuàng)新教學(xué)質(zhì)量管理模式不同于研究型高校，應(yīng)用型民辦本科高校的辦學(xué)目標(biāo)更加突出對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。為此，應(yīng)重點構(gòu)建符合學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的各級質(zhì)量及管理體系，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系也不能一味地模仿研究型高校，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校實際，在理論上進(jìn)一步完善與教學(xué)相關(guān)的主要環(huán)節(jié)及關(guān)鍵點的監(jiān)控，實現(xiàn)教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)校管理三者的統(tǒng)一。

（二）進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)用型民辦本科高校需進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。首先，在監(jiān)控過程上應(yīng)優(yōu)化信息反饋和調(diào)控機(jī)制，提高監(jiān)控體系運(yùn)行效率，強(qiáng)化事前控制。其次，在評價方式上應(yīng)結(jié)合教師專業(yè)發(fā)展的要求進(jìn)一步優(yōu)化評價內(nèi)容和評價指標(biāo)。最后，在監(jiān)控主體上需探索多元化的監(jiān)控主體，在督導(dǎo)監(jiān)督、學(xué)生評教的基礎(chǔ)上，引進(jìn)第三方的評價，保障評價結(jié)果的客觀公正。

（三）優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)與提高教師培養(yǎng)力度應(yīng)用型民辦本科高校應(yīng)強(qiáng)化教師隊伍建設(shè)，可通過推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)、開展中青年骨干教師培養(yǎng)計劃、搭建教師個體發(fā)展平臺等舉措，同時，加大人才引進(jìn)力度，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)高素質(zhì)、高質(zhì)量、高水平的師資隊伍，為教師專業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而提高教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）充分發(fā)揮教師自我激勵機(jī)制良好的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系不應(yīng)僅重視“監(jiān)控-評價-反饋”的約束機(jī)制，還需發(fā)揮教師的自我激勵機(jī)制，才能促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的有效提升，可通過改進(jìn)當(dāng)前獎勵機(jī)制，如情感獎勵、經(jīng)濟(jì)獎勵等。完善教師的考核評價體系，尤其是在評價指標(biāo)上應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化，需涉及教學(xué)、科研、學(xué)生培養(yǎng)等眾多方面。最重要的是激發(fā)教師的內(nèi)生自覺動力，以便了解教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控背后的難題和癥結(jié)，對癥下藥，助推教學(xué)質(zhì)量的真正提升。

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作者：劉雪 單位：安徽新華學(xué)院